種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案

1、種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案根據(jù)市財政局、市農(nóng)委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行關(guān)于印發(fā)市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案和市對種糧大戶實行直接補貼實施方案的通知（渝財農(nóng)42號）精神，在總結(jié)我區(qū)對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，制定種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼實施方案。一、農(nóng)資綜合補貼政策通過實施種糧農(nóng)民直接補貼，更好地調(diào)-動廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)水平，促進農(nóng)民增收。農(nóng)資綜合補貼政策要求是：（一）堅持誰種糧、誰享受補貼的原則。不得將“農(nóng)資綜合補貼”變?yōu)椤案匮a貼”。（二）嚴禁對未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開

2、發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進行補貼。（三）補貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶傾斜。種植糧食的同一地塊，享受種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼與享受種植糧食大戶補貼不重復(fù)享受補貼，與享受種植糧食服務(wù)大戶并列補貼。（四）補貼政策公平、公正、公開；補貼辦法簡便易行，便于操作。（五）補貼兌現(xiàn)及時，保證農(nóng)資綜合補貼資金用于春耕生產(chǎn)。（六）嚴禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴禁抵扣任何款項，嚴禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費用。二、資金分配原則和辦法（一）對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道補貼資金的核定，按照市財政局要求，我區(qū)將按照統(tǒng)計部門的實際糧食種植面積和產(chǎn)量（增減糧食實際種植面積變動因數(shù)）各占50%的權(quán)重分配計算鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)

3、）、街道農(nóng)資綜合補貼資金，以正式文件下達。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要按照轄區(qū)內(nèi)各村組的實際糧食種植面積和統(tǒng)一的補貼標準，根據(jù)本方案制定補貼政策和資金分配原則，將補貼面積和資金核定分解到各村（居委會），以正式文件下達。資金分配表須在4月30日前上報區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，資金分配表應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示至補貼工作結(jié)束。（二）對農(nóng)戶補貼面積和資金的核定按照農(nóng)資綜合補貼政策要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道以實際種糧面積（不含大戶種糧面積和不算復(fù)種面積）核定到每個農(nóng)戶，并于4月25日前將補貼方案和核定的面積匯總上報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)財政局將在4月28日前將補貼金額以正式文件下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道

4、財政所。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道按實際糧食種植面積和補貼標準直接核定到每個農(nóng)戶。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的，補貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶，但轉(zhuǎn)讓雙方另有約定的，按雙方約定意見辦理。村社集體機動地種植糧食的，補貼給現(xiàn)種糧戶。三、工作程序農(nóng)資綜合直補資金的申報、審核、兌付工通過農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版實施。全過程實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所要充分利用農(nóng)民補貼網(wǎng)管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金一次性全部直接錄入到種糧農(nóng)戶，為種糧農(nóng)民領(lǐng)取補貼提供高效便捷的服務(wù)，提高兌付效率。（一）申報、公示、審核1、申報為了加快兌付進度，不影響全區(qū)及時、全面完成兌付工作，

5、所有補貼對象應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)規(guī)定的時間進行申報補貼，逾期不申報的，視為自行放棄，不再補發(fā)。對種植糧食的國有農(nóng)場，直接向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局（農(nóng)業(yè)科）申報。2、公示、審核確保農(nóng)資綜合補貼政策完全落實到位的關(guān)鍵是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道、村（居委會）兩級，必須要嚴格政策，規(guī)范程序，落實責(zé)任，加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要把督導(dǎo)責(zé)任落實到每個駐村干部，指導(dǎo)各村搞好測算、按補貼對象逐戶登記填表交補貼對象簽字確認后，分別在村委會和組里的公示欄張榜公示。公示內(nèi)容包括補貼項目、補貼對象的姓名、補貼面積和補貼金額等（但補貼對象在代理兌付機構(gòu)的賬戶信息不得公示，下同）。公示時間不得少于7天。公示無異議后各村將登記表送駐

6、村干部審核簽字確認后才能上報到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道主要負責(zé)人審查合格簽署意見后由財政所錄入“農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所將直補數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版后，利用補貼網(wǎng)審核功能進行審核，審核正確后將補貼數(shù)據(jù)庫光盤和政府主要負責(zé)人簽署意見的種糧農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息匯總報表等補貼資料（紙質(zhì)，加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦人簽字）在5月20日前上報區(qū)財政局。區(qū)財政局負責(zé)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道申報數(shù)據(jù)進行合理性、邏輯性、完整性審核正確后，分別函告區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)郵政儲蓄銀行。區(qū)農(nóng)業(yè)局通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形勢加大宣傳力度，讓補貼政策落到實處。區(qū)郵

7、政儲蓄銀行負責(zé)逐一審核補貼對象姓名、存折開戶機構(gòu)名稱和賬號，確保每一補貼對象姓名、存折開戶機構(gòu)名稱和賬號與區(qū)郵政儲蓄銀行儲戶檔案記錄一致，然后將審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，同時抄送區(qū)財政局備案。（二）補貼款劃轉(zhuǎn)和兌付區(qū)財政局向區(qū)郵政儲蓄銀行制發(fā)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金撥款通知（代為批復(fù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文件），同時抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行，區(qū)農(nóng)發(fā)行收到區(qū)財政局撥款支票后，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)撥出資金。區(qū)郵政儲蓄銀行收到資金后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)將補貼資金存入補貼對象存折帳戶，確保補貼資金于5月31日前兌付到農(nóng)戶手中。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵政儲蓄所要及時告知所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財政所農(nóng)民補貼資金到帳情況，由財政所在補

8、貼資金到帳五個工作日內(nèi)發(fā)放補貼通知書，通知中應(yīng)明確補貼項目、畝數(shù)、標準和金額等，讓農(nóng)戶切實體會到國家對種糧農(nóng)民的關(guān)懷。區(qū)郵政儲蓄銀行及其所轄郵政儲蓄所兌付種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金的方式，必須是將補貼資金直接存入?yún)^(qū)財政局提供的補貼對象存折賬戶。不論何種原因，不論金額大小，一律不得發(fā)放現(xiàn)金，也不得集體代領(lǐng)或委托代領(lǐng)。區(qū)郵政儲蓄銀行對能夠兌付部分及時兌付，對不能兌付部分，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道及時查明原因重新審核上報。補貼對象信息具體糾錯工作按照萬州區(qū)財政局、萬州區(qū)林業(yè)局、萬州區(qū)郵政儲蓄銀行關(guān)于當(dāng)前退耕還林折現(xiàn)直補和種糧直補工作有關(guān)問題的通知（萬州財商32號）規(guī)定執(zhí)行四、強化措施、嚴肅紀律，確保直補

9、工作的圓滿完成（一）提高認識，落實責(zé)任農(nóng)資綜合補貼工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各地要進一步加強對補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)，穩(wěn)定和充實工作人員，按照行政首長負責(zé)制的要求，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道政府主要領(lǐng)導(dǎo)和住村干部對本地農(nóng)資綜合補貼工作負全責(zé)，要成立農(nóng)資綜合補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)中心等相關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合，確保農(nóng)資綜合補貼工作平穩(wěn)推進。（二）完善制度，加大宣傳要進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道和村（居委會）兩級公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，落實各級審核責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道和相關(guān)部門要加大宣傳力度，加強對農(nóng)資綜合補貼政策的宣傳，做到補貼范

10、圍和依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，糧食補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，做到農(nóng)資綜合補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。（二）強化督查，兌現(xiàn)獎懲各地要根據(jù)直補工作進展情況，組織督查組深入村組進行督促檢查。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合區(qū)紀檢部門等進行明查暗訪，對違反補貼政策的行為，區(qū)財政局將停止撥付或郵政儲蓄銀行停止兌付補貼款。追究相關(guān)人員和審核人員的責(zé)任，并收回補貼資金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道、村組，不論補貼金額大小，一律不得集體代領(lǐng)補貼資金。對嚴重違規(guī)的區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將依據(jù)財政違法違紀處罰處分條例相關(guān)規(guī)定處理；對觸犯黨紀、政紀或法律的，按規(guī)定移

11、交紀委、監(jiān)察或司法機關(guān)處理。對落實補貼政策不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，將直接扣減補貼工作經(jīng)費，對違反補貼政策、農(nóng)民舉報反映屬實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，明年在分配補貼資金時將直接扣減10-20%。（三）及時兌現(xiàn)，抓好落實各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要在5月20日前完成數(shù)據(jù)錄入上報審核補貼工作，5月31日前向區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局報送農(nóng)資綜合補貼工作總結(jié)。區(qū)級要在5月31日前完成匯總審核兌付補貼工作，6月10日前將補貼面積、資金匯總表和農(nóng)資綜合補貼工作總結(jié)經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局兩家蓋章后分別報市財政局、市農(nóng)委。在綜合直補工作期間，從下到上建立周報制度，每周三各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要將農(nóng)資綜合補貼工作進度和動

12、態(tài)落實專人分別上報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，以便及時上報市財政局、市農(nóng)委。由于今年農(nóng)資綜合直補涉及農(nóng)戶多，工作量大，如果處理不好容易引發(fā)矛盾，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要按照分級負責(zé)、歸口管理的原則，認真落實好農(nóng)資綜合補貼中的信訪工作責(zé)任制，建立信訪預(yù)報、預(yù)警機制，及時掌握信訪動態(tài)和排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時上報，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道應(yīng)妥善保存好直補工作檔案，隨時供農(nóng)戶查詢和上級檢查。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad2

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