電大 電大招標(biāo)師法律法規(guī)小抄（用心整理的精品小抄可以編輯）

1、法律法規(guī)第一章 招標(biāo)投標(biāo)的法律與政策體系法律淵源:法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件效力層級(jí)：（1）縱向效力層級(jí) 憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章（2）橫向效力層級(jí) “特別法優(yōu)于一般法”（3）時(shí)間序列效力層級(jí)“新法優(yōu)于舊法” （4）特殊情況處理原則a法律之間新一般法與舊特別法不一致，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決b地方性法規(guī)規(guī)章新一般法與舊特別法不一致，制定機(jī)關(guān)裁決c地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致，由國(guó)務(wù)院提出意見，適用地方性法規(guī)的，在該地方適用地方性法規(guī)；適用部門規(guī)章的，應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決d部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章不一致，由國(guó)務(wù)院裁決立法目的：（1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（2）提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)

2、量（3）保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例2011年12月20日以國(guó)務(wù)院第613號(hào)令公布，2012年2月1日起實(shí)行。1.充實(shí)和完善的制度：招標(biāo)投標(biāo)信用制度；電子招標(biāo)投標(biāo)制度；招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度；綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?；招?biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所交易制度；2.細(xì)化和完善了可以不招標(biāo)和可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形；資格預(yù)審程序以及投訴處理程序；投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)、兩階段招標(biāo)及評(píng)標(biāo)；完善了評(píng)標(biāo)規(guī)則規(guī)定；明確了限制排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；3.明確了具體監(jiān)督管理部門：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體

3、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定部門；核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)內(nèi)容的部門；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理部門； 招標(biāo)職業(yè)資格的認(rèn)定部門；指定發(fā)布招標(biāo)公告媒介的部門； 編制標(biāo)準(zhǔn)文本的部門；統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定部門。4.強(qiáng)化招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、行政監(jiān)督部門的工作人員、國(guó)家工作人員的法律責(zé)任。第二章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理招標(biāo)人： 1.分為兩類：法人和其他組織。區(qū)別：是否能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備的條件（1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目。一是先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。（2）依法進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)人：分類：法人

4、、其他組織、自然人（科研項(xiàng)目）。具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后才能成為投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：性質(zhì)：依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，與招標(biāo)人之間是委托代理法律關(guān)系。職責(zé)：1）擬定招標(biāo)方案；2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；3）組織審查投標(biāo)人資格；4）編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)；5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；7）草擬合同；8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。分類：1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

5、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu) 商務(wù)部4）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 財(cái)政部（對(duì)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定）5）通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 工信部資格條件1）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；3）專家?guī)?)具體資金要求：a.中央投資，甲級(jí)不少于1000萬元，乙級(jí)不少于500萬元，預(yù)備級(jí)不少于300萬元b.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，甲級(jí)不少于200萬元，乙級(jí)不少于100萬元。c.機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，甲級(jí)需在1000萬元以上。d.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，甲級(jí)500萬元以上，乙級(jí)人民幣100萬元以上。2）

6、編制文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量a中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)a.人員：甲 級(jí)：從業(yè)人員不少于60人，中級(jí)以上職稱不少50%，招標(biāo)師不少于30%乙 級(jí)：減半；預(yù)乙級(jí)，再減半b.業(yè)績(jī)：甲級(jí)：開展業(yè)務(wù)5年以上，近三年中標(biāo)金額5000萬元的項(xiàng)目個(gè)數(shù)60個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額60億以上；乙級(jí)：開展業(yè)務(wù)3年以上，近三年中標(biāo)金額3000萬元的項(xiàng)目個(gè)數(shù)30個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額30億以上b. 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)a.人員 甲 級(jí)：中級(jí)以上職稱不少于20人,其中，工程建設(shè)類不少于10人（造價(jià)工程師不少于5人）,從業(yè)招標(biāo)業(yè)務(wù)3年以上的不少于10人,技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人從事工商管理10年以上；乙 級(jí)：60%，技經(jīng)負(fù)責(zé)人8年

7、以上b.業(yè)績(jī)：甲級(jí)：近三年中標(biāo)通知書累計(jì)金額16億以上；乙級(jí)：近三年中標(biāo)通知書累計(jì)金額8億以上c. 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)a.人員：預(yù)乙級(jí)專職招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人，具有招標(biāo)職業(yè)資格、中級(jí)以上職稱不少于70%d. 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)a.人員：甲級(jí)：專職人數(shù)不少于30人，中級(jí)以上不少于60% 乙級(jí)：專職人數(shù)不少于10人，中級(jí)以上不少于40%b.業(yè)績(jī)：甲級(jí)：成交金額15000萬元以上；乙級(jí)：取得資格一年以上，最近兩年成交金額達(dá)10000萬元或取得資格兩年以上，最近兩年成交金額達(dá)100000萬元可以申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)3）專家?guī)欤褐醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?，甲?jí)800人以上，乙級(jí)500人以上，預(yù)備級(jí)

8、300人以上業(yè)務(wù)范圍：1）中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 甲級(jí)：承擔(dān)所有業(yè)務(wù)；乙級(jí)：5億元人民幣以下的業(yè)務(wù)；預(yù)備級(jí)：2億元以下的業(yè)務(wù)2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 甲級(jí)：承擔(dān)所有業(yè)務(wù)乙級(jí)：1億以下的業(yè)務(wù) 暫定級(jí)：6000萬以下的業(yè)務(wù)3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)甲級(jí)：所有業(yè)務(wù) 乙級(jí)：4000萬美元以下的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù) 預(yù)乙級(jí)：2000萬美元以下的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)4）政府采購(gòu)招標(biāo)甲級(jí)：所有政府采購(gòu)項(xiàng)目 乙級(jí)：?jiǎn)雾?xiàng)預(yù)算1000萬以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目5）代理與招標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)具有多種中介機(jī)構(gòu)資格的，可承擔(dān)工程造價(jià)、工程咨詢、項(xiàng)目代建、項(xiàng)目管理、進(jìn)出口代理、拍賣等方面的業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi): 1）收費(fèi)方式：差額累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，上下浮動(dòng)幅度不超過20%

9、2)貨物、服務(wù)、工程一次性招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）最高限額分別為：350萬、300萬和450萬，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)上述收費(fèi)不含工程量清單、工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的編制費(fèi)用3)僅編制招標(biāo)文件服務(wù)的，可收取標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的30%監(jiān)督體系：行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督監(jiān)督基本原則：職權(quán)法定原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則招標(biāo)方案的審批與核準(zhǔn): 審批實(shí)行分級(jí)分類管理；發(fā)改委審批權(quán)限內(nèi)有三類：一是國(guó)家發(fā)改委審批或初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目；二是向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)500萬元以上的中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目

10、三是國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或者初核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和發(fā)布公告的媒介，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果等違法行為記錄公告：自違法行為處理決定作出之日起20個(gè)工作日對(duì)外進(jìn)行記錄公告，公告期限為6個(gè)月。監(jiān)督檢查：方式：專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)查，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件、調(diào)查和核實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在違法行為。項(xiàng)目稽察：重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度?；焯嘏蓡T，采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察方式第三章 招標(biāo)的規(guī)定必

11、須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍（1）工程建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目。3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目。4）國(guó)家融資項(xiàng)目。5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。（2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目1）關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。3）全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。4）使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。5）政府采購(gòu)項(xiàng)目中

12、進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。6）其他（3）政府采購(gòu)項(xiàng)目使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。中央預(yù)算的，國(guó)務(wù)院確定并公布；地方預(yù)算的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。例外情形（法定不招標(biāo)的情形）1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； 2）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形

13、。3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。4）可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)(境)外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；供生產(chǎn)配套用的零件及部件；舊機(jī)電產(chǎn)品；一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)

14、以及為應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50的機(jī)電產(chǎn)品；供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；供產(chǎn)品維修用的零件及部件；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）工程建設(shè)項(xiàng)目：1）施工200萬元以上的；2）貨物100萬元以上的；3）服務(wù)在50萬元以上的；4）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的。包括暫估價(jià)形式（2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目：一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過100萬元人民幣。（3）政府采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)雾?xiàng)或者批量金額達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、60萬元以上工程項(xiàng)目。公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)

15、為：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬元以上；工程項(xiàng)目在200萬元以上?？尚行詧?bào)告中有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容：a.全部或部分招標(biāo)b.委托招標(biāo)或自行招標(biāo)；c.公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)d.其他有關(guān)內(nèi)容施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；4）能夠提出貨物的使用

16、與技術(shù)要求。邀請(qǐng)招標(biāo)的條件技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。邀請(qǐng)招標(biāo)的審批和核準(zhǔn)工程建設(shè)施工項(xiàng)目。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，地方重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。向商務(wù)部備案。政府采購(gòu)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。委托招標(biāo)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政

17、監(jiān)督部門備案?！笔虑氨O(jiān)督。一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，符合規(guī)定，可以進(jìn)行；不符合規(guī)定的，在批復(fù)報(bào)告時(shí)，要求委托招標(biāo)；一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)項(xiàng)目；商務(wù)部：應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格。事后監(jiān)督管理。自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。發(fā)布公告1）招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍；2）指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外；3）招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完

18、整；4）對(duì)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章；5）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)；6）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同；7）指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；8）對(duì)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。資格審查招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。例如：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同

19、履行無關(guān)；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。資格預(yù)審編制資格預(yù)審文件和進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。澄清應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，不足

20、3日的，順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停下一個(gè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格后審在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。資格預(yù)審的評(píng)審辦法分為合格制和有限數(shù)量制。資格后審的評(píng)審辦法只有合格制招標(biāo)文件的一般構(gòu)

21、成1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）；3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；4）技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；5）投標(biāo)文件格式；6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。不同類型招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件的構(gòu)成工程招標(biāo)，增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”；機(jī)電招標(biāo)，在增加了“投標(biāo)資料表、貨物需求一覽表”；政府采購(gòu)，增加了“廢標(biāo)條款”和與“省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”的規(guī)定。招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件1）投標(biāo)保證金的數(shù)額、提交方式和投標(biāo)保證金的有效期；2）投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；3）貨

22、物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；4）是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；5）是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；6）是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；7）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；8）對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；9）各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格如安全、質(zhì)量、環(huán)保和能耗等，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；10）不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容，若必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，必須明確其處理辦法；11）對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求；12）履約保證金的數(shù)額和擔(dān)保形式；13）其他必須明確標(biāo)明的實(shí)質(zhì)性要求和條

23、件。招標(biāo)文件的編制（1）依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求（2）合理劃分標(biāo)段（或標(biāo)包）和確定工期（或交貨期）（3）明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求（4）用醒目方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件（5）規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法以及除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素。（6）規(guī)定提交備選方案和對(duì)備選方案的處理辦法（7）規(guī)定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間并載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期（8）規(guī)定需要踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間與地點(diǎn)（9）明確投標(biāo)有效期 從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。（10）明確投標(biāo)保證金的數(shù)額、有效期以及提交與退還 不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。采用兩階段招標(biāo)方法的，招第二階段交投標(biāo)

24、保證金（11）不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人（12）明確招標(biāo)文件的售價(jià) 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，退還所收取費(fèi)用。（13）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用標(biāo)底及最高投標(biāo)限價(jià)的編制招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)第四章 投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)文件的構(gòu)成（1）工程建設(shè)施工項(xiàng)目1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；3）施工組織設(shè)計(jì)；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。（2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)一覽表；3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；5）投標(biāo)保證金；6）有關(guān)資格證明文件；7）招標(biāo)文

25、件要求的其他內(nèi)容。（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目1）投標(biāo)書格式；2）開標(biāo)一覽表；3）投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；4）產(chǎn)品說明一覽表；5）技術(shù)規(guī)格偏離表；6）商務(wù)條款偏離表；7）投標(biāo)保證金保函格式；8）法定代表人授權(quán)書格式；9）資格證明格式；10）履約保證金保函格式；11）預(yù)付款銀行保函格式；12）信用證樣本；13）其他所需資料（4）建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)文件和技術(shù)文件。（5）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成投標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改或撤回與撤銷投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充與修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充與修改的內(nèi)容為投標(biāo)

26、文件的組成部分。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件的拒收一是未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；二是逾期送達(dá)（在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)）的投標(biāo)文件；三是不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2）未按招標(biāo)文件要求密封的。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)入招標(biāo)程序。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，如不能完成則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)保證金的有效期與投

27、標(biāo)有效期一致投標(biāo)的限制性規(guī)定與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)第五章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定密封情況檢查檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。如果招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行公證，也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果投標(biāo)文件未密封，或者存在拆開過的痕跡，則不能進(jìn)入后續(xù)的程序。開標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）

28、為準(zhǔn)。開標(biāo)特殊情況的處理投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)，并制作記錄。評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家的條件（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)（3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)（4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作評(píng)標(biāo)專家的選擇一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)

29、在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。機(jī)電項(xiàng)目抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)審專家的時(shí)間不得早于開標(biāo)時(shí)間48小時(shí)，如抽取外省專家的，不得早于開標(biāo)時(shí)間72小時(shí)，遇節(jié)假日向前順延；同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，來自同一法人單位的評(píng)審專家不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的13。一次委托招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的12以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。?duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成（1）招標(biāo)人的代表，可以是招標(biāo)人本單位的代表，也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；政府采購(gòu)的貨物和

30、服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。（2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家，比例不得少于成員總數(shù)的23。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)1）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由專家成員和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表組成，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的23，則在招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表最少各為1人時(shí)，專家成員為3人，即，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)至少為5人。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員享有同等表決權(quán)。3）采購(gòu)數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人

31、數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，且不少于成員總數(shù)的23，那么，如果專家成員最少為5人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)至少為7人。而不屬于上述情況的政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)最少可以是5人，其中專家成員4人，采購(gòu)人代表1人。不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況。（1）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。（2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目（1）已經(jīng)參加了招標(biāo)文件審核的專家，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包的評(píng)標(biāo)工作。（

32、2）凡與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。隨機(jī)抽取的評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。如與招標(biāo)人、投標(biāo)人、制造商或評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的，專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。利害關(guān)系包括但不限于以下情況：評(píng)審專家在某投標(biāo)人單位或制造商單位任職、兼職或者持有股份的；評(píng)審專家任職單位與招標(biāo)人單位為同一法人代表的；評(píng)審專家的近親屬在某投標(biāo)人單位或制造商單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；有其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的；同一評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，來自同一法人單位的評(píng)審專家不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的13。（3）政府采購(gòu)項(xiàng)目1）招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。2）采購(gòu)人不得以專

33、家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。3）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。4）評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。5）評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。財(cái)政部門、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求評(píng)審專家回避。評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)項(xiàng)目，技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。采用經(jīng)評(píng)

34、審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整；中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。機(jī)電產(chǎn)品評(píng)標(biāo)辦法（1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法價(jià)格評(píng)標(biāo)按下列原則進(jìn)行：1）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)，如有缺漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其他有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入評(píng)標(biāo)總價(jià)。3）除國(guó)外貸款項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)

35、人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國(guó)外產(chǎn)品為cif價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)（含增值稅）、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。4）如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的賣出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。（2）綜合評(píng)價(jià)法綜合評(píng)價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。1）需要使用綜合評(píng)價(jià)法（即打分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并

36、對(duì)投標(biāo)人公開。2）綜合評(píng)價(jià)法方案應(yīng)當(dāng)由評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對(duì)所有投標(biāo)人公開。3）綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。4）綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30，技術(shù)權(quán)重不得高于60。其中，價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格滿分和0分。對(duì)于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容；對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)

37、當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。5）綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值土20，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)分均值（稱為“評(píng)分修正值”）替代；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分項(xiàng)評(píng)分偏離均超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值20，則以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值作為該投標(biāo)人的分項(xiàng)得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。6）綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人投標(biāo)人的

38、評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值一定比例（由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于40）以上的。投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例（由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于30）以上的。政府采購(gòu)綜合評(píng)分法采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30-60；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為1030。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)同類采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，原則上不得改變?cè)u(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于非專門面

39、向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%10%的扣除。用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。政府采購(gòu)性價(jià)比法按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。重大偏差與細(xì)微偏差除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，對(duì)重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)

40、微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定重大偏差：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。澄清澄清是投標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求作出的。只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠啟動(dòng)澄清程序。投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員

41、會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，才可以進(jìn)行澄清。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清要求不得違法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅能夠依法對(duì)符合法定狀況的投標(biāo)文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，或者向投標(biāo)人明確其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，更不能以澄清之名要求，對(duì)實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或者后補(bǔ)。投標(biāo)人的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第一，投標(biāo)人只能針對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求，進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。第二，不得超出投標(biāo)文件的范圍，不能提出在投標(biāo)文件中沒有的新的投標(biāo)內(nèi)容。第三，也不

42、能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。澄清一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。詳細(xì)評(píng)審采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整，無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員

43、會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。定標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。否決投標(biāo)1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)

44、限價(jià)；6）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。首先，否決投標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法做出的處理決定，其他主體無權(quán)作否決投標(biāo)的處理。其次，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)，只能依據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件的明確規(guī)定。第三是，被否決的投標(biāo)，不再參加投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審。否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)應(yīng)予廢標(biāo)：1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)

45、均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。重新招標(biāo)1.投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的2.中標(biāo)人棄標(biāo)不能履約的；3.招標(biāo)程序不合法情節(jié)嚴(yán)重的；4.招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更的；5.當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。第六章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。政采中標(biāo)公告包括：(一)采購(gòu)

46、人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；(二)采購(gòu)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；(三)定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號(hào))；(四)本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；(五)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；(七)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。” 發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中間沒有異議期。投標(biāo)保證金退還應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通

47、知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20后的利率支付資金占用費(fèi)。投標(biāo)保證金不予退還投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，中標(biāo)通知書的性質(zhì)發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書是要約邀請(qǐng)，遞交投標(biāo)文件是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。中標(biāo)通知書的發(fā)出不但是將中標(biāo)的結(jié)果告知投標(biāo)人，還將直接導(dǎo)致合同的成立。中標(biāo)通知書的法律效力中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同在實(shí)

48、質(zhì)上已經(jīng)成立，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。中標(biāo)通知書發(fā)生法律效力的時(shí)間為發(fā)出后。1)中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金，實(shí)質(zhì)是雙方約定投標(biāo)人以這一方式承擔(dān)違約責(zé)任。如果投標(biāo)保證金不足以彌補(bǔ)招標(biāo)人的損失，招標(biāo)人可以繼續(xù)要求中標(biāo)人賠償損失。2)招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)保證金只有單向的保證投標(biāo)人不違約的作用，中標(biāo)人要求招標(biāo)人承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，只能按照中標(biāo)人的實(shí)際損失進(jìn)行計(jì)算，要求招標(biāo)人賠償。第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決招標(biāo)投標(biāo)異議的當(dāng)事人有權(quán)提出異議的是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人。被異議人為招標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)異議的內(nèi)容資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、開標(biāo)

49、、評(píng)標(biāo)結(jié)果三個(gè)方面提出異議是對(duì)其提出投訴的前置程序。異議時(shí)間資格預(yù)審文件有異議的，截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。中標(biāo)結(jié)果有異議，中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有異議，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)并記錄；政府采購(gòu)質(zhì)疑當(dāng)事人供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑時(shí)限可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果。質(zhì)疑答復(fù)（1）質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工

50、作日內(nèi)作出答復(fù)。（2）質(zhì)疑答復(fù)的形式要求書面形式但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。（3）不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。投訴有權(quán)提出投訴的主體是投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人，受理人是行政監(jiān)督部門。國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的投訴受理人是國(guó)家發(fā)改委。向兩個(gè)以上部門投訴的，最先收到投訴的部門負(fù)責(zé)處理。投訴書需簽字蓋章并附有效身份證明復(fù)印件，自知道之日起10日內(nèi)投訴。可以委托代理人辦理，并附授權(quán)委托書。行政部門3個(gè)工作日決定是否受理。不予受理的書面告知投訴人。原因：a.投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；b.投訴書未署具投訴人真實(shí)姓

51、名、簽字和有效聯(lián)系方式的；c.投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。收到投訴書之日即為正式受理。允許被投訴人陳述和申辯，雙方可以質(zhì)證。撤回投訴的處理投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由：已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式

52、通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。仲裁必須有仲裁協(xié)議，或者達(dá)成仲裁條款，或者明確接受仲裁。仲裁原則：自愿原則、公平合理原則、仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則、一裁終局原則。仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。沒有隸屬關(guān)系。仲裁協(xié)議的作用合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行仲裁的先決條件；排除了法院對(duì)糾紛的管轄權(quán)；仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁。第8章 法律責(zé)任的規(guī)定法律責(zé)任的種類民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。民事法律責(zé)任方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、

53、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并使用。行政法律責(zé)任（1）行政處分行政處分內(nèi)部行政行為，被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除六種行政處分形式。（2）行政處罰種類主要有：警告；罰款；沒收非法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；行政拘留；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任的主要形式有：1)責(zé)令限期改正；2)罰款；3)行政處分；4)暫?；蛉∠麖氖抡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格刑事法律責(zé)任主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)

54、、驅(qū)逐出境。附加刑也可以獨(dú)立適用。單位犯罪特征：整體性、雙重性、局限性第9章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)政府采購(gòu)法適用范圍境內(nèi)主體：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。資金：財(cái)政性資金，包括：預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金。調(diào)整對(duì)象：集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。例外：國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款的；嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件；軍事采購(gòu)政策性規(guī)定：（1）采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)（2）強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品（3）優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品（4）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 中小企業(yè)30%以上。小型和微型企業(yè)的不能低于60%。政府采購(gòu)方式 公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；單一來源采購(gòu)；詢價(jià)；公開招標(biāo)應(yīng)作

55、為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。合同法的基本原則（1）平等原則（2）自愿原則（3）公平原則（4）誠(chéng)實(shí)信用原則（5）合法性原則合同的生效包括當(dāng)事人締約時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的締約能力，意思表示真實(shí)，不違反強(qiáng)制性法律規(guī)范以及公序良俗原則，標(biāo)的確定并且可能等四個(gè)方面。 無效合同1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；2）訂立合同的當(dāng)事人之間惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；3）以合法形式掩蓋非法目的；4）違反民法公序良俗原則，損害社會(huì)公共利益；5）合同中(包括訂立時(shí))存在違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定可撤銷、可變更合同行使撤銷權(quán)之前，合同有效。行使撤銷權(quán)之后，被撤銷的合同即自合同訂立之時(shí)失去法律約束力

56、。因重大誤解訂立的合同，可以申請(qǐng)撤銷。一方存在以欺詐、脅迫的手段，或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同的，合同當(dāng)事人一方也有權(quán)申請(qǐng)撤銷合同。當(dāng)事人行使撤銷權(quán)，只能向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)主張。具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，或者具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。當(dāng)事人可以選擇請(qǐng)求撤銷，也可以選擇請(qǐng)求變更。合同的履行1)全面履行原則。2)協(xié)作履行原則。3)經(jīng)濟(jì)合理原則合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓須通知債務(wù)人，未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。不具有讓與性的情況：根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；按照當(dāng)事人約定

57、不得轉(zhuǎn)讓。依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。 3)合同的義務(wù)轉(zhuǎn)讓。債務(wù)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過債權(quán)人同意才能夠發(fā)生效力。4)合同權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓。權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)對(duì)方同意。合同終止情形：依約履行，合同解除，債務(wù)相互抵消，債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存，債權(quán)人免除債務(wù)，或者債權(quán)債務(wù)同歸于一人違約行為分為四類：不履行，包括履行不能和拒絕履行。履行遲延。不完全履行。分為瑕疵給付與加害給付。預(yù)期違約。嚴(yán)格責(zé)任原則來認(rèn)定違約行為違約責(zé)任的承擔(dān)方式繼續(xù)履行；停止違約行為；賠償損失；支付違約金；定金罰則 合同爭(zhēng)議的解決協(xié)商、調(diào)解（人民調(diào)解、機(jī)構(gòu)調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解）、仲裁、訴訟民事權(quán)利財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債券（合同之債、侵權(quán)之債、不當(dāng)?shù)美畟?、無因管理之債）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）、人身權(quán)（人格權(quán)和身份權(quán)）身份權(quán)包括榮譽(yù)權(quán)、配偶權(quán)、親屬權(quán)訴訟時(shí)效普通時(shí)效2年，短期時(shí)效1年（身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或者拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或者損毀的）在訴訟時(shí)效期