養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告 某市養(yǎng)老院項(xiàng)目書

1、進(jìn)德公益援助四川省巴中市（xxxxxxxx養(yǎng)老院）項(xiàng)目書南 江 縣 紅 十 字 會(huì)二一年十二月xxxxxxxx養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報(bào)告一、基本情況（一）xxxx情xxxx位于四川省東北邊緣，地處大巴山南麓，地理坐標(biāo)為東經(jīng)1062710708，北緯31533245，東南西北各與通江、巴中、旺蒼、陜西南鄭縣相接，幅員面積3383平方公里，海拔3072507米。境內(nèi)高山迭起，溝谷縱橫，為典型的山區(qū)地帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。全縣轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村，總?cè)丝?0.36萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口59.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口10.64萬(wàn)人。xxxx是革命老區(qū)。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，徐向前、李先念領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍

2、曾在這里戰(zhàn)斗兩年多，開辟建立了川陜革命根據(jù)地，在當(dāng)時(shí)總?cè)丝趦H12萬(wàn)的xxxx就有2萬(wàn)多名南江兒女參加了紅軍，其中1.6萬(wàn)多人為革命獻(xiàn)出了寶貴的生命。xxxx是“512”汶川特大地震重災(zāi)縣。因緊鄰廣元市青川縣、陜西省寧強(qiáng)縣，受震中地震波沖擊嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)地震烈度 達(dá)7 度，受災(zāi)人口44.58萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失14.87億元，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)51個(gè)重災(zāi)縣之一。xxxx是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。南江地處山區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的縣之一，被列為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)?！?12”汶川特大地震及其余震誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)782處，對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。xxxx是貧困地區(qū)。x

3、xxx是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工商企業(yè)效益低下，農(nóng)民靠外出務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收入。2009年全縣生產(chǎn)總值54億元，農(nóng)村人均3615元，縣級(jí)財(cái)政收入9985萬(wàn)元，人均143元。全縣貧困及低收入人口20.13萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.5%。 xxxx是“時(shí)代先峰”王瑛同志生前工作縣。王瑛同志在南江工作11年，無(wú)論崗位怎樣變換、職務(wù)怎么變化，無(wú)論條件如何艱苦、環(huán)境多么惡劣，都始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，信仰不動(dòng)、黨性不移，本色不改、忠誠(chéng)不變，即使進(jìn)入生命倒計(jì)時(shí)的讀秒階段，仍然沖鋒在前、戰(zhàn)斗不止，用生命詮釋了共產(chǎn)黨員的真正情懷。（二）xxxx5.12地震受災(zāi)情況“5.12”汶川特大地震發(fā)生時(shí)

4、，因xxxx緊鄰廣元市青川縣、陜西省漢中市寧強(qiáng)縣兩個(gè)震中，受地震波沖擊嚴(yán)重，地震烈度達(dá)7度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)44.58萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.87億元，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)51個(gè)、全省39個(gè)重災(zāi)縣之一。全縣因?yàn)?zāi)死亡2人，重傷253人；倒塌房屋97603間，面積2440075平方米；造成d級(jí)危房37529間，面積938225平方米；死亡牲畜1928頭；水利工程受損5200處，危及54600人的生命財(cái)產(chǎn)安全；供水設(shè)施損毀573處，造成45079人飲水困難。（三）xxxx老齡人口基本情況全縣轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，522個(gè)行政村，86個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.9萬(wàn)人，60歲以上老年人9.8萬(wàn)人，占總

5、人口的13.9%.老年人口中，城鄉(xiāng)百歲老人28人，90-99歲的高齡老人632人，“五保”老人3270人，空巢老人2萬(wàn)余人。全縣老年協(xié)會(huì)組織612個(gè)，會(huì)員近萬(wàn)人。老年大學(xué)10所，學(xué)員1518人。城鄉(xiāng)貧困老人已納入醫(yī)療保險(xiǎn)和低保對(duì)象。破產(chǎn)企業(yè)職工和農(nóng)村60歲以上的老人已于2010年全部納入養(yǎng)老保障范圍。百歲老人月發(fā)長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金100元，90-99歲的高齡老人月發(fā)高齡生活補(bǔ)貼60元。全縣養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善，老人幸福指數(shù)不斷上升。二、項(xiàng)目名稱xxxxxxxx養(yǎng)老院三、建設(shè)地點(diǎn) （一）擬建項(xiàng)目地點(diǎn)名稱xxxx光霧山鎮(zhèn)大壩社區(qū)原來(lái)說(shuō)的地方好象不是這兒，后來(lái)改了嗎？要搞準(zhǔn)哈。（二）擬建項(xiàng)目地點(diǎn)簡(jiǎn)介光霧山

6、鎮(zhèn)位于xxxx北部邊緣，地處光霧山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹心，北靠陜西南鄭，距歷史名城漢中75公里，南距xxxx城70公里，西接廣元旺蒼，處于川、陜、渝旅游“金三角”地帶中心，境內(nèi)交通便捷，s101省道公路穿越而過(guò)。全鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，29個(gè)村民小組，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總?cè)丝?428人，其中農(nóng)業(yè)人口2351人，幅員面積579平方公里，森林覆蓋率達(dá)98%，鎮(zhèn)內(nèi)主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈東西走向流至旺蒼。光霧山鎮(zhèn)交通便利，旅游接待設(shè)施完善。省道s101公路從中穿過(guò)，全長(zhǎng)35公里，全部為水泥硬化路面，西漢、廣漢高速公路即將貫通。四川中大旅業(yè)公司曾投資數(shù)千萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)道路、橋梁、人文景觀等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)

7、行了完善；xxxx米倉(cāng)山林業(yè)開發(fā)公司已投資三千多萬(wàn)元，對(duì)光霧山鎮(zhèn)至大壩景區(qū)的公路進(jìn)行了硬化，對(duì)大壩景區(qū)的游客接待中心進(jìn)行了升級(jí)改造和新建擴(kuò)建。目前景區(qū)公路四通八達(dá)，有兩條總長(zhǎng)為15公里的水泥硬化旅游公路，兩條120公里的四級(jí)標(biāo)美泥碎石旅游公路，新開通“桃麥、彭三、槐潮”三條旅游路線，完成了截賢驛、燕子巖等景點(diǎn)景區(qū)棧道的修建。建有桃花山莊休閑美食園、鐵爐壩生態(tài)觀光園，鎮(zhèn)內(nèi)有星級(jí)賓館四家，日接待能力達(dá)1000余人。本項(xiàng)目擬選址建設(shè)在光霧山鎮(zhèn)的核心景區(qū)大壩社區(qū)內(nèi)。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模 （一）項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目總投資669萬(wàn)元，其中土建工程費(fèi)400萬(wàn)元，設(shè)備采購(gòu)費(fèi)269萬(wàn)元。（二）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

8、 1、工程新建房屋 2000平方米新建堡坎 600立方米新建圍墻 600平方米室外活動(dòng)場(chǎng)地、院壩及道路硬化1200平方米 綠化帶 2000平方米 2、設(shè)備購(gòu)置生活鍋爐 1臺(tái)宿舍內(nèi)部設(shè)施、臥具 150套餐廳就餐設(shè)施（桌椅） 30套餐具 200套廚具 1套 老年活動(dòng)室設(shè)施1套 辦公設(shè)施 20套消防設(shè)施 3套 （三）技術(shù)指標(biāo)1、容納五保老人150人2、建筑層數(shù)宜為三層，建筑層高宜為3m。房屋一樓為辦公室、餐廳、廚房、老年活動(dòng)室以及管理人員住宿。 3、由于xxxx是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，將xxxx劃為抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g，7度設(shè)防。

9、4、建筑采用磚混按現(xiàn)行國(guó)家建筑行業(yè)新的規(guī)定，是否都是采用全現(xiàn)澆的框架結(jié)構(gòu)？結(jié)構(gòu)，墻體為240mm多孔磚，樓面及屋面板均為現(xiàn)澆鋼筋混土板。公用樓梯的有效寬度不應(yīng)小于1.2m，需設(shè)內(nèi)側(cè)扶手，高度為0.65m。5、每個(gè)老人居室為13 ，設(shè)單獨(dú)衛(wèi)生間。6、裝修住宿墻面采用乳膠漆、衛(wèi)生間地面采用防滑地磚、衛(wèi)生間內(nèi)墻面貼面磚，食堂墻面采用乳膠漆，廚房、浴室及公共衛(wèi)生間內(nèi)墻采用滿貼面磚。7、配備20名工作人員，對(duì)中心進(jìn)行服務(wù)管理。8、居室。根據(jù)老人實(shí)際需要，居室應(yīng)配設(shè)單人床、床頭柜、衣柜、毛巾架、被子、床單、被罩、枕套、枕巾、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶，床頭應(yīng)安裝呼叫鈴。9、活動(dòng)室。有供老人閱讀、寫字、繪畫、娛

10、樂(lè)的場(chǎng)所。該場(chǎng)所應(yīng)提供圖書、報(bào)刊、電視機(jī)和棋牌。10、健身場(chǎng)所。有配置適合老人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場(chǎng)所。11、醫(yī)務(wù)室。根據(jù)老人健康情況，必須準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。12、廚房。公用廚房應(yīng)配置操作臺(tái)、灶具、炊具、洗滌池、排油煙器、冰柜（箱）、庫(kù)房等設(shè)施。四、資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資：669萬(wàn)元。其中：xxxx解決269萬(wàn)元；由于我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，又是“512”汶川地震重災(zāi)縣，申請(qǐng)進(jìn)德公益援助400萬(wàn)元。五、可行性報(bào)告的編制依據(jù)根據(jù)四川省民政廳四川省農(nóng)村敬老院等級(jí)達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)和xxxx“十一五”社會(huì)與發(fā)展規(guī)劃編制本項(xiàng)目。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和國(guó)家計(jì)劃生

11、育政策的推行，社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象日趨突出，五保老人不斷增加，目前僅縣城所在地溪洛渡是否是南江鎮(zhèn)？鎮(zhèn)就有五保老人313人。為了使這些老人有一個(gè)正常生活的供養(yǎng)場(chǎng)所，建一個(gè)舒適、安全、設(shè)施齊全、服務(wù)周到的社會(huì)福利中心顯得非常迫切。 新建xxxxxxxx養(yǎng)老院，既可以充分展示進(jìn)德公益“篤行仁愛(ài)”的博愛(ài)宗旨，又可以充分發(fā)揮社會(huì)福利功能，將人道事業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)有效聯(lián)結(jié)，有利于解決老有所養(yǎng)的社會(huì)難題，有利于高齡老人的身心健康，有利于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、項(xiàng)目的可行性（一）場(chǎng)地條件 建設(shè)地點(diǎn)選擇在xxxx“aaaa”級(jí)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的大壩社區(qū)，屬風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的中心地帶，地形較平緩，排污、環(huán)保等工程由建設(shè)局

12、、環(huán)保局統(tǒng)一安排，施工難度不大。 （二）、水源、電源、交通和通訊條件 工程竣工之后的生活用水、生活用電由xxxx光霧山風(fēng)景管理公司統(tǒng)一解決，水、電均有保證。目前風(fēng)景區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)公路已經(jīng)完工，并且通往風(fēng)景區(qū)內(nèi)的高速公路正在加緊施工。電信、移動(dòng)、聯(lián)通和廣電等通訊公司均在風(fēng)景區(qū)設(shè)置了通訊基站。 （三）組織保障 在xxxx內(nèi)部設(shè)立“xxxxxxxx養(yǎng)老院”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目論證、立項(xiàng)報(bào)批、土地征用、工程招標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、工程管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收等工作。七、實(shí)施方案及進(jìn)度安排 （一）、實(shí)施方案 1、工程施工管理 （1）、xxxxxxxx養(yǎng)老院

13、將采取遷址新建的重建方式，由xxxx負(fù)責(zé)組織實(shí)施。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序辦事，遵照建設(shè)設(shè)計(jì)審查招標(biāo)施工驗(yàn)收檔案的工程管理體系，實(shí)施項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制，由監(jiān)理公司和質(zhì)安站負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主與有關(guān)職能部門組成質(zhì)量監(jiān)控小組隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。施工前組織技術(shù)培訓(xùn)，明確建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理；施工中加強(qiáng)工程材料、分項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工后，由有關(guān)職能部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后交付使用。（2）、在項(xiàng)目實(shí)施中將配備專兼職人員對(duì)項(xiàng)目的各類檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，特別是財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、重要文件檔案要設(shè)立專柜，及時(shí)收集，規(guī)范整理，長(zhǎng)期保

14、存。建立檔案管理制度，對(duì)收進(jìn)和借閱的資料要明確登記，防止流失和毀滅。工程完工后，所有檔案資料一并移交。（3）、為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，南江紅十字會(huì)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其它相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；縣紅十字會(huì)成立管理小組，具體組織實(shí)施；縣政府、發(fā)改局、建設(shè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、審計(jì)局、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督。（二）資金管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保資金的使用安全，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，配備財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和財(cái)會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員從事財(cái)務(wù)工作。由xxxx開設(shè)資金專戶，確保?？顚Ｓ?，并按工程質(zhì)量和工程進(jìn)度撥付工程款。建立審計(jì)監(jiān)督制度和堅(jiān)持

15、大額支出集體會(huì)審制度。建設(shè)單位定期編制資金流向報(bào)表，及時(shí)向資金提供單位報(bào)告資金使用情況，從而用科學(xué)的機(jī)制，嚴(yán)密的財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理資金和使用資金。（三）時(shí)間進(jìn)度 xxxxxxxx養(yǎng)老院建設(shè)周期為12個(gè)月，計(jì)劃在2011年6月開工，2012年6月建成并投入使用。八、項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)及評(píng)估 本項(xiàng)目屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，著重體現(xiàn)社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，可使150名五保老人入住供養(yǎng)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，同時(shí)還可解決20人的就業(yè)問(wèn)題。本項(xiàng)目社會(huì)效益明顯，既有必要性，又具有可行性，實(shí)施條件齊備，建議立項(xiàng)批準(zhǔn)，撥款支持。并且根據(jù)xxxx現(xiàn)在老年人的基本情況，新建xxxxxxxx養(yǎng)老院項(xiàng)目刻不容緩。九、xxxx情況

16、xxxx，成立于1996年，是以發(fā)揚(yáng)人道主義精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。遵循國(guó)際紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)確立的人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿、統(tǒng)一及普遍七項(xiàng)原則，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書、中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法和xxxx章程獨(dú)立自主地開展工作。根據(jù)xxxx編制委員會(huì)的文件，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職位?！?12”特大地震后，xxxx從縣衛(wèi)生局中獨(dú)立出來(lái)，有專職人員5人，在銀行開設(shè)了專門的、獨(dú)立的紅十字會(huì)賬戶。為充分發(fā)揮紅十字會(huì)的作用，xxxx成立了賑救組、募捐組、宣傳組、保障組4個(gè)工作組并負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)工作。另外，組建了紅十字醫(yī)療救護(hù)隊(duì)

17、16支，紅十字防疫隊(duì)1支，紅十字衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)1支，為將來(lái)xxxx養(yǎng)老院正式運(yùn)營(yíng)打下了良好的人力資源基礎(chǔ)。十、xxxx承諾為保證項(xiàng)目資金安全，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保證項(xiàng)目的及時(shí)督導(dǎo)和評(píng)估等，xxxx做出如下承諾：（一）保證項(xiàng)目資金安全整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，配備財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和財(cái)會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員從事財(cái)務(wù)工作。由xxxx開設(shè)資金專戶，確保?？顚Ｓ?，并按工程質(zhì)量和工程進(jìn)度撥付工程款。建立審計(jì)監(jiān)督制度和堅(jiān)持大額支出集體會(huì)審制度。建設(shè)單位定期編制資金流向報(bào)表，及時(shí)向資金提供單位報(bào)告資金使用情況。用科學(xué)的機(jī)制，嚴(yán)密的財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理資金和使用資金。（二）保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序辦事，遵照建設(shè)設(shè)計(jì)審查招標(biāo)施工驗(yàn)收檔案的工程管理體系。實(shí)施項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制。由監(jiān)理公司和質(zhì)安站負(fù)責(zé)全面的質(zhì)