論《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)解雇成本的影響分析

1、論勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)解雇成本的影響分析 【論文關(guān)鍵詞】勞動(dòng)法 解雇 企業(yè)行為 影響 【論文摘要】勞動(dòng)合同法的制定和實(shí)施引起了各界的關(guān)注，其中對(duì)企業(yè)解雇成本的影響是關(guān)注的焦點(diǎn)之一。其對(duì)解雇的規(guī)定主要包括解雇理由、解雇程序、解雇補(bǔ)償和違法解雇后果四個(gè)方面，本文從這四個(gè)方面分析勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法的主要解雇條款及其對(duì)企業(yè)解雇成本的影響并提出建議。 2007年6月29日通過的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法）對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)用工行為、解雇成本等產(chǎn)生了巨大影響。解雇成本沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義，其中michelis（2003）認(rèn)為解雇成本是企業(yè)調(diào)整雇員存量所承擔(dān)的成本，不包括工人不良生產(chǎn)率導(dǎo)致的解雇

2、成本。解雇成本的形式可以是補(bǔ)償、提前通知、煩瑣的程序、對(duì)解雇的限制、提前與工會(huì)或者工人討論等。鑒于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是企業(yè)實(shí)際感知到的解雇成本并對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生較直接的影響，本文主要討論勞動(dòng)合同法對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解雇限制的影響。本文側(cè)重于解雇成本中的經(jīng)濟(jì)成本方面，主要用企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)需要向勞動(dòng)者支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償代表解雇成本。 一、勞動(dòng)合同法對(duì)解雇成本的影響 1、增加了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的情形 一是勞動(dòng)合同法規(guī)定勞動(dòng)合同期滿，用人單位不續(xù)簽合同或降低條件簽訂合同，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而在勞動(dòng)法規(guī)定中，勞動(dòng)合同期滿終止合同時(shí)用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是規(guī)定若企業(yè)違法，勞動(dòng)者可以解除合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)

3、補(bǔ)償。與勞動(dòng)法相比，勞動(dòng)合同法增加了用人單位違法則勞動(dòng)者可以解除合同的情形：未依法繳納社會(huì)，企業(yè)規(guī)章制度違法，企業(yè)欺詐、脅迫或者乘人之危致使勞動(dòng)合同無(wú)效，勞動(dòng)者以此解除勞動(dòng)合同時(shí)企業(yè)要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是增加了勞動(dòng)者可以不用提前30天通知而解除勞動(dòng)合同的情形，用人單位要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 2、減弱了企業(yè)用工的靈活性 勞動(dòng)合同法對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定，無(wú)疑給企業(yè)帶來了巨大的壓力。勞動(dòng)合同法規(guī)定“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”、 “用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的”、“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)

4、合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的”，勞動(dòng)者提出或同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。同時(shí)，企業(yè)自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為企業(yè)與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同情形，使企業(yè)用人的靈活性大幅下降。 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同主要從三個(gè)方面增加企業(yè)的解雇成本。一是固定期限勞動(dòng)合同到期終止時(shí)，如果勞動(dòng)者不愿續(xù)簽，企業(yè)不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而無(wú)固定期限勞動(dòng)合同沒有確定的合同終止時(shí)間，沒有不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾巍３齽趧?dòng)者過失企業(yè)解除合同外，企

5、業(yè)解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同都要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增加了企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?。二是企業(yè)因?yàn)閾?dān)心用工靈活性的喪失而規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂，就需要與勞動(dòng)者協(xié)商解除勞動(dòng)合同或及時(shí)終止固定期限勞動(dòng)合同并為此支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)應(yīng)優(yōu)先留用與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，這增加了企業(yè)解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的程序上的困難。 3、加大了企業(yè)的違法成本 首先，不訂立書面勞動(dòng)合同需支付雙倍工資。企業(yè)用工之日起超過1個(gè)月未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)向勞動(dòng)者支付2倍工資；超過1年不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，除支付2倍工資外，視為與該勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。其次，違法解除或終止勞動(dòng)合

6、同風(fēng)險(xiǎn)增大。企業(yè)違法解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。第三，解除、終止勞動(dòng)合同未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，由勞?dòng)部門責(zé)令限期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，逾期不支付的企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)付金額的50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。而合同法中規(guī)定未按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，企業(yè)按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的50%向勞動(dòng)者加付賠償金。勞動(dòng)合同法增加了企業(yè)支付賠償金的情形，同時(shí)加大了處罰力度， 勞動(dòng)合同法放寬了部分解雇理由和解雇程序，進(jìn)而起到降低解雇成本的作用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，勞動(dòng)合同

7、法細(xì)化了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算年限，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做了封頂限制。勞動(dòng)法中工作年限不滿1年的一般按1年計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)合同法對(duì)1年以下的工作年限進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定滿6個(gè)月不滿1年的按1年計(jì)算，不滿6個(gè)月的支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)法規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一般不超過12個(gè)月工資。勞動(dòng)合同法在12個(gè)月支付限制基礎(chǔ)上對(duì)高收入勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行了封頂限制，勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付。對(duì)于高薪企業(yè)而言，這一規(guī)定有效控制了企業(yè)解雇員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支出水平。第二，勞動(dòng)合同法放寬了經(jīng)濟(jì)性裁員的標(biāo)準(zhǔn)與范圍。勞

8、動(dòng)合同法對(duì)裁員情形和理由均進(jìn)行了相應(yīng)的擴(kuò)大，增加了“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，以及其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化的情形”，企業(yè)可以經(jīng)濟(jì)性裁員。勞動(dòng)法的裁員不管裁減人員數(shù)量，一律要走裁員程序，需要通知工會(huì)或者全體員工，向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。勞動(dòng)合同法簡(jiǎn)化了小規(guī)模裁員的程序，在裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工10%以上的情形下，用人單位才需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，向勞動(dòng)行政部門報(bào)告、提交裁員方案。第三，提高企業(yè)非過失性解除合同程序的靈活性。勞動(dòng)法規(guī)定企業(yè)非過失性解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者。勞動(dòng)合

9、同法規(guī)定企業(yè)非過失性解除合同可以提前30日書面通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資。企業(yè)在非過失性解除合同時(shí)，可以選擇提前30日書面通知?jiǎng)趧?dòng)者或多支付一個(gè)月工資，提高解除合同程序的靈活性。 總體而言，勞動(dòng)合同法通過增加支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定和提高違法成本等提高了企業(yè)的解雇成本。對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)而言，其對(duì)解雇成本的提高大于對(duì)解雇成本的降低，提高企業(yè)解雇成本的平均水平。程延園（2008）認(rèn)為，勞動(dòng)合同法嚴(yán)格人員退出機(jī)制，提高了解雇標(biāo)準(zhǔn)，促使勞動(dòng)關(guān)系趨于固化，降低了用工靈活性。 二、提高解雇成本對(duì)企業(yè)行為的影響 1、勞動(dòng)合同法提高解雇成本的消極影響 （1）企業(yè)可能在短期內(nèi)大

10、量清退不規(guī)范用工人員，加大解雇力度，減少續(xù)約。勞動(dòng)合同法致力于通過無(wú)固定期限勞動(dòng)合同建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，但可能會(huì)由于企業(yè)對(duì)未來解雇成本和喪失用工靈活性的恐慌而產(chǎn)生反作用，如大規(guī)模裁員。先被裁減的人員多是勞動(dòng)力的弱勢(shì)群體，他們是勞動(dòng)合同法著力保護(hù)的對(duì)象，卻可能成為最早的利益受損者。 （2）企業(yè)在挑選新員工時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎，新進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)難度加大。根據(jù)lindbeck&snower（2001）的內(nèi)部人外部人理論，解雇成本的提高有利于保護(hù)現(xiàn)有在職者的利益，而損害失業(yè)者、非正規(guī)部門就業(yè)者等外部者的利益。因?yàn)槠髽I(yè)解雇成本提高，企業(yè)在篩選新員工時(shí)會(huì)精挑細(xì)選，沒有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生、低技能工人等的就業(yè)

11、概率會(huì)降低。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難時(shí)會(huì)解雇生產(chǎn)率低的員工，那么平均而言在職者比失業(yè)者的生產(chǎn)率高，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)會(huì)從在職者中招用新員工而不愿意招用失業(yè)者。因此，解雇成本的提高可能會(huì)加大對(duì)失業(yè)者的歧視，增加失業(yè)的持續(xù)時(shí)間。 （3）勞動(dòng)者的初始工資可能下降。lazear（1990）認(rèn)為，在理想的狀態(tài)下，企業(yè)可以通過向勞動(dòng)者收進(jìn)入費(fèi)或降低勞動(dòng)者的初始工資來抵消解雇成本的影響。因此，如果勞動(dòng)合同法的解雇成本足夠高，勞動(dòng)者的初始工資可能下降，企業(yè)把解雇成本轉(zhuǎn)移給勞動(dòng)者。 （4）非全日制用工、調(diào)整工作時(shí)間等可能會(huì)成為企業(yè)降低解雇成本的方式。勞動(dòng)合同法對(duì)非全日制用工的限制較少，非全日制用工可以采用口頭協(xié)議形式，企業(yè)可以隨時(shí)終止非全日制用工，同時(shí)不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此非全日制用工可能增多。由于解雇員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提高，企業(yè)可能更多地通過調(diào)整工作時(shí)間應(yīng)對(duì)需求的變化，在產(chǎn)量降低時(shí)減少員工的工作時(shí)間，在產(chǎn)量增加時(shí)增加員工的工作時(shí)間，以避免解雇成本。houseman（1993）認(rèn)為，不管就業(yè)保護(hù)法規(guī)對(duì)雇主存在何種程度的約束，雇主可以發(fā)展替代性的戰(zhàn)略以增加用工靈活性，這些戰(zhàn)略包括工作時(shí)間調(diào)整和靈活用工等。 （5）加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)的不平等、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。heckman&page（2000）通過對(duì)拉丁美洲和化國(guó)家的數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，就業(yè)保護(hù)政策