煤礦作業(yè)成本管理模型

1、煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究作者：尹百靈二一一年五月29摘 要煤炭企業(yè)是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源工業(yè)，同時(shí)又是我國(guó)能源工業(yè)體系中安全基礎(chǔ)最差，經(jīng)營(yíng)管理最薄弱的環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、降低成本，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要課題。本文以煤炭企業(yè)的成本管理為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析，在借鑒國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本原則為指導(dǎo)，運(yùn)用作業(yè)成本管理理論、價(jià)值鏈分析理論等，對(duì)成本的管控方面提出了建立大成本管理理念，以技術(shù)為先導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少巷道開(kāi)掘工作量；以?xún)?yōu)化作業(yè)流程，減少誤工誤時(shí)，提高采煤一線的有效作業(yè)等成

2、本管理措施；在安全成本、修護(hù)、塌陷補(bǔ)償方面提出了成本避免管理理念；結(jié)合煤炭企業(yè)成本管理的實(shí)際，提出了材料消耗決定于物資質(zhì)量、工效決定于設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量等質(zhì)量管理理念。本文根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在成本核算方面，提出了將井巷工程作為煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的中間產(chǎn)品核算，把煤炭企業(yè)的單產(chǎn)品成本核算變?yōu)槎嗥贩N成本核算的思路，克服了現(xiàn)行煤炭成本核算辦法采、掘成本不分，產(chǎn)品成本核算失真的弊端；按照作業(yè)成本的基本原理，把煤炭企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程分為開(kāi)拓作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、開(kāi)采作業(yè)、提升運(yùn)輸作業(yè)四個(gè)核心作業(yè)，以及通風(fēng)排水、機(jī)電維修、災(zāi)害治理和物資供應(yīng)等幾個(gè)輔助環(huán)節(jié)，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算原則，建立了以作業(yè)為核算對(duì)象的煤炭

3、企業(yè)成本核算模型。通過(guò)模型的建立，將煤炭生產(chǎn)的事后算賬轉(zhuǎn)變成全過(guò)程的管控，建起了一套對(duì)各環(huán)節(jié)成本核算和控制體系，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 成本管理 作業(yè)成本目 錄摘 要i一、引 言1（一）研究背景1（二）研究的意義11理論意義22現(xiàn)實(shí)意義2（三）研究的思路和方法41研究思路42研究方法4二、作業(yè)成本管理理論綜述5（一）成本及與成本管理的概念5（二）作業(yè)成本管理理論61主要概念62基本理論73作業(yè)成本管理7（三）我國(guó)煤炭行業(yè)作業(yè)成本的實(shí)踐81內(nèi)部市場(chǎng)化理論及其實(shí)踐82精細(xì)化管理及其實(shí)踐9三、煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀與成因10（一）煤炭企業(yè)的生產(chǎn)

4、成本的特點(diǎn)101地質(zhì)條件對(duì)生產(chǎn)成本的影響大102生產(chǎn)技術(shù)決定效率，效率影響單位成本103安全和環(huán)境成本的不確定性114直接成本低，間接成本高115材料消耗決定于物資質(zhì)量11（二）煤炭企業(yè)成本管理的存在的問(wèn)題121成本核算不科學(xué)122利用“煤礦兩費(fèi)”科目隨意調(diào)整利潤(rùn)13（三）煤炭企業(yè)成本管理問(wèn)題的成因分析141企業(yè)的內(nèi)部原因142外部原因14四、煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究17（一）煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理的原則171安全第一原則172成本效益原則173效率優(yōu)先原則174權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則175質(zhì)量效率原則176、彈性一致性相結(jié)合18（二）煤炭企業(yè)的作業(yè)分析181煤炭企業(yè)的作業(yè)分類(lèi)182煤炭企業(yè)的作業(yè)主流

5、程圖183作業(yè)分析19（三）煤炭企業(yè)成本管理的基本模型211煤炭資源成本核算222開(kāi)拓、掘進(jìn)成本核算223災(zāi)害治理費(fèi)用的核算224. 回采成本核算225. 機(jī)電成本的核算236. 提升運(yùn)輸費(fèi)用的核算237. 巷修作業(yè)成本的核算23（四）煤炭企業(yè)成本管控241. 安全成本管理242優(yōu)化設(shè)計(jì)降低成本253薪酬管控254. 物資的質(zhì)量管理275. 煤質(zhì)和產(chǎn)量管理28五、結(jié)論29（一）研究結(jié)論29（二）建議30一、作業(yè)成本管理法（一）作業(yè)成本管理法企業(yè)實(shí)質(zhì)上是為滿足顧客需要而設(shè)計(jì)的作業(yè)的集合體，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，都是由一系列前后有序的作業(yè)構(gòu)成，這些作業(yè)由此及彼、由內(nèi)到外相連接，

6、就形成了一條“作業(yè)鏈”。每一項(xiàng)作業(yè)的完成都需要消耗一定的資源（即成本）和產(chǎn)品的增值，沿作業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，就構(gòu)成了一條資源消耗鏈和產(chǎn)品增值鏈，也叫“價(jià)值鏈”。作業(yè)成本法又稱(chēng)作業(yè)成本計(jì)算法（簡(jiǎn)寫(xiě)為abc），是依據(jù)“產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)耗用資源”的“價(jià)值鏈”原理，將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程視作若干個(gè)作業(yè)鏈條，并將作業(yè)鏈上的每一個(gè)作業(yè)鏈環(huán)視為一個(gè)作業(yè)中心和作業(yè)成本庫(kù)，按照動(dòng)因分析的方法，將生產(chǎn)過(guò)程消耗的資源合理地分配到作業(yè)成本庫(kù)，然后根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)所耗用的作業(yè)量，最終將成本分配到產(chǎn)品或服務(wù)中。在每個(gè)作業(yè)中心內(nèi)部，又可以將具體的崗位的具體作業(yè)行為，視為一個(gè)小作業(yè)成本庫(kù)，作為對(duì)作業(yè)責(zé)任人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核的依據(jù)，從而使成本

7、管理實(shí)現(xiàn)從事后算賬到過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變。作業(yè)成本管理法以動(dòng)因分析作為成本分配依據(jù)，將企業(yè)發(fā)生的各種費(fèi)用（成本）更為精確地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品成本中，克服了傳統(tǒng)制造成本法間接費(fèi)用責(zé)任不清的缺點(diǎn)，明確了成本責(zé)任，使以往不可控的間接費(fèi)用變?yōu)榭煽?；在成本?jì)算的方法方面，將產(chǎn)品成本法根據(jù)產(chǎn)品的消耗的工時(shí)來(lái)計(jì)算和分配固定成本的做法，變?yōu)楦鶕?jù)產(chǎn)品消耗的作業(yè)及其消耗的資源的方法，來(lái)計(jì)算產(chǎn)品的“完全消耗成本”，實(shí)現(xiàn)了成本管理和核算從結(jié)果到過(guò)程的轉(zhuǎn)變，從而為企業(yè)決策者提供更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本信息。作業(yè)成本法以動(dòng)因分析為基礎(chǔ)，有利于管理人員和作業(yè)人員從成本發(fā)生的根源上查找成本發(fā)生的動(dòng)因，通過(guò)消除成本發(fā)生的動(dòng)因來(lái)降低成本，對(duì)企業(yè)成本

8、實(shí)行準(zhǔn)確的計(jì)算和有效控制，因此，它不僅僅是一種成本計(jì)算方法，更是一種成本控制和企業(yè)管理手段。目前已經(jīng)成為世界各國(guó)管理會(huì)計(jì)和成本管理的主流理論，得到了理論界和企業(yè)界的普遍認(rèn)同，在美、日和西歐諸國(guó)的企業(yè)，尤其是競(jìng)爭(zhēng)激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。（二）作業(yè)成本管理作業(yè)成本管理是以提高產(chǎn)品或服務(wù)的客戶價(jià)值和增加企業(yè)利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)，以作業(yè)中心為責(zé)任中心，把企業(yè)成本計(jì)算深入到作業(yè)層次，通過(guò)作業(yè)成本的核算和分析，從成本發(fā)生的根源上展開(kāi)分析，對(duì)作業(yè)進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行追蹤并動(dòng)態(tài)反映，為企業(yè)決策提供更準(zhǔn)確的成本信息，實(shí)現(xiàn)了成本管理從末端管理到過(guò)程的管理的轉(zhuǎn)變，為管理者拓展了企業(yè)降低

9、成本的途徑。作業(yè)成本管理法將作業(yè)分為增值作業(yè)與非增值作業(yè)，增值作業(yè)是指能增加產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值的作業(yè)，也稱(chēng)有效作業(yè)；非增值作業(yè)是指不能增加產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值的作業(yè)，也稱(chēng)無(wú)效作業(yè)。增值作業(yè)的三個(gè)要件：（1）將帶來(lái)產(chǎn)品狀態(tài)的改變；（2）狀態(tài)的變化不能由先前的作業(yè)來(lái)完成；（3）使得后續(xù)作業(yè)得以執(zhí)行。滿足這三個(gè)條件的作業(yè)都是增值作業(yè)，違背其中一條或者多條標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)都是非增值作業(yè)。無(wú)效作業(yè)不等于無(wú)用作業(yè)。比如，修復(fù)殘次品、管理活動(dòng)，都增加不了價(jià)值，是無(wú)效作業(yè)，但卻是維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的有用作業(yè)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)決定作業(yè)鏈，生產(chǎn)實(shí)踐表明，產(chǎn)品設(shè)計(jì)基本決定產(chǎn)品成本的60%-80%，因此作業(yè)管理不能僅僅要著眼于作業(yè)本身，而應(yīng)當(dāng)

10、從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，結(jié)合適時(shí)生產(chǎn)和全面質(zhì)量管理，搞好作業(yè)鏈的優(yōu)化。作業(yè)管理的主要任務(wù)就是：通過(guò)對(duì)作業(yè)價(jià)值鏈的分析，作業(yè)成本動(dòng)因分析、作業(yè)鏈分析，找出作業(yè)鏈優(yōu)化方案，努力減少各環(huán)節(jié)的無(wú)效作業(yè)，使之逼近于零；提高有效作業(yè)的產(chǎn)出比，降低成本增加利潤(rùn)。（三）我國(guó)煤炭行業(yè)作業(yè)成本的實(shí)踐改革開(kāi)放后，在市場(chǎng)的作用下，煤炭市場(chǎng)幾經(jīng)波折，特別是上世紀(jì)東南亞金融危機(jī)，使我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的浩劫，在巨大的生存壓力下，大中型國(guó)有煤炭企業(yè)借助其人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)成本管理進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，其中新汶礦務(wù)局華豐礦的“內(nèi)部市場(chǎng)化”、陽(yáng)泉集團(tuán)的“崗位價(jià)值精細(xì)管理”，皖北煤電以?xún)r(jià)值增值為導(dǎo)向的“精益管理”等，成為煤炭行業(yè)成

11、本管理的典型，得到了煤炭行業(yè)的普遍認(rèn)可和推廣。華豐礦的內(nèi)部市場(chǎng)化，模擬市場(chǎng)交易方式來(lái)組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，克服了單純行政手段管理經(jīng)濟(jì)的弊端，將員工與基層單位、基層單位與煤礦之間單純變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。極大地激發(fā)了員工的工作熱情，如機(jī)電隊(duì)原有工人500多名，待維修的機(jī)電設(shè)備、物資堆積如山，設(shè)備維修成本超過(guò)了購(gòu)買(mǎi)成本，實(shí)行市場(chǎng)化管理以后，雖然人員減少到134人，單但積如上的待維修機(jī)電設(shè)備不見(jiàn)了，不僅如此，還利用自己設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)搞對(duì)外加工，徹底解決了煤礦最難管理的機(jī)電管理問(wèn)題。陽(yáng)泉集團(tuán)的崗位價(jià)值

12、精細(xì)管理，把企業(yè)的投入產(chǎn)出看作一種由崗位價(jià)值鏈連接而成的業(yè)務(wù)流程，通過(guò)精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值最大化，從而達(dá)到企業(yè)效益最大化，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。皖北煤電集團(tuán)的精益管理，以?xún)r(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以作業(yè)控制和流程優(yōu)化為手段，以班隊(duì)為基石，突出作業(yè)安全、作業(yè)效率和流程優(yōu)化的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的作業(yè)增值和流程增值，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)煤炭管理的典范。仔細(xì)分析這些成本管理模式，無(wú)不以具體的作業(yè)為管理對(duì)象，實(shí)際上就是作業(yè)成本管理法在煤炭企業(yè)管理實(shí)踐上的不同形式，為煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理提供了寶貴的素材。但是煤炭企業(yè)的作業(yè)成本管理還處在粗淺探討階段，與其他行業(yè)相比，管理理論的研究、管理方法、精度、深度和廣度

13、等方面都還有很大的差距，以后的路子還很長(zhǎng)，還需要不斷的探索和完善。三、煤炭企業(yè)的作業(yè)分析煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)主要有開(kāi)拓掘進(jìn)和采煤兩大相互獨(dú)立又相互聯(lián)系作業(yè)中心，兩大作業(yè)中心又分別包含開(kāi)拓、掘進(jìn)和采煤三個(gè)作業(yè)鏈，進(jìn)而又形成開(kāi)拓、掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、提升五個(gè)副作業(yè)中心，圍繞著開(kāi)拓、掘進(jìn)和采煤主作業(yè)鏈的后勤保障，又形成了通風(fēng)、排水、機(jī)電、災(zāi)害治理、巷修、物資供應(yīng)等六個(gè)輔助作業(yè)中心，以及安全檢查、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、后勤保障和經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)管理和后勤保障作業(yè)中心，現(xiàn)分析如下：（一）主作業(yè)中心和主作業(yè)鏈分析采掘作業(yè)是煤炭企業(yè)最主要的的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，采煤作業(yè)煤炭企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心作業(yè)，開(kāi)拓作業(yè)是為采

14、煤活動(dòng)提供永久運(yùn)輸、通風(fēng)通道的作業(yè)活動(dòng)，掘進(jìn)作業(yè)是為煤礦生產(chǎn)提供中短期運(yùn)輸、通風(fēng)通道的作業(yè)活動(dòng)，是煤礦生產(chǎn)的前提和保證。其作業(yè)鏈如下：1、開(kāi)拓作業(yè)鏈。開(kāi)拓作業(yè)主要是巖巷作業(yè)，主要有人工放炮掘進(jìn)和綜掘機(jī)機(jī)械掘進(jìn)兩種作業(yè)形式。（1）人工放炮掘進(jìn)作業(yè)鏈準(zhǔn)備打眼放炮裝車(chē)裝藥檢查運(yùn)輸提升運(yùn)輸卸車(chē)（2）機(jī)械掘進(jìn)作業(yè)鏈準(zhǔn)備打眼放炮裝車(chē)裝藥檢查運(yùn)輸提升運(yùn)輸卸車(chē)（1）開(kāi)拓作業(yè)。開(kāi)拓作業(yè)的成本動(dòng)因是開(kāi)拓進(jìn)尺，為煤礦生產(chǎn)提供主通道，保證礦井中長(zhǎng)期的行人、上下料和原煤的外運(yùn)，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是開(kāi)拓隊(duì)。其成本庫(kù)包括：開(kāi)拓工程消耗的工人工資、材料費(fèi)、通風(fēng)費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用（主要包括機(jī)械設(shè)備折舊、配件、維

15、修、電費(fèi)等，下同）、短途運(yùn)輸費(fèi)用、排水費(fèi)用等。（2）掘進(jìn)作業(yè)。掘進(jìn)作業(yè)的成本動(dòng)因是掘進(jìn)進(jìn)尺，包括準(zhǔn)備巷道和回采巷道，為煤礦生產(chǎn)提供次要通道，保證礦井中短期的井下行人、物料和原煤的運(yùn)輸，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是掘進(jìn)隊(duì)。其成本庫(kù)包括：掘進(jìn)工程消耗的工人工資、材料費(fèi)、通風(fēng)費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、災(zāi)害治理費(fèi)用、短途運(yùn)輸費(fèi)用、排水費(fèi)用等。掘進(jìn)巷道一般為煤巷，煤炭行業(yè)通常將掘進(jìn)的副產(chǎn)品原煤俗稱(chēng)待產(chǎn)煤，計(jì)算其成本庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減去待產(chǎn)煤的價(jià)值。（3）回采作業(yè)?；夭勺鳂I(yè)是將資源性質(zhì)的原煤從巖石中開(kāi)采出來(lái)，變成產(chǎn)品的過(guò)程，是煤炭生產(chǎn)的核心作業(yè)，屬于典型的經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本動(dòng)因是采出煤量，成本責(zé)任主體是采

16、煤隊(duì)。其成本庫(kù)包括：工人薪酬、材料消耗、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、資源成本、通風(fēng)費(fèi)用、災(zāi)害治理費(fèi)用、地面塌陷賠償、排水等。按照作業(yè)成本的原理，將煤炭企業(yè)的作業(yè)分析如下：安全檢查、1煤炭企業(yè)的作業(yè)分類(lèi)按照煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，將其主要作業(yè)流程分為核心作業(yè)和輔助作業(yè)，如圖4-1所示。 排水作業(yè)：為采掘作業(yè)服務(wù) 通風(fēng)作業(yè)：為采掘作業(yè)服務(wù) 災(zāi)害治理：為采掘作業(yè)服務(wù)機(jī)電作業(yè)：為全礦井提供機(jī)械設(shè)備維修和供用電管理 修護(hù)作業(yè)：為通風(fēng)、運(yùn)輸服務(wù)開(kāi)拓作業(yè)：為煤炭資源開(kāi)采服務(wù)掘進(jìn)作業(yè)：為煤炭資源開(kāi)采服務(wù)采煤作業(yè)：將煤炭資源變成產(chǎn)品提升運(yùn)輸：將煤炭資源運(yùn)送到地面，變成商品核心作業(yè)輔助作業(yè)物資供應(yīng)圖4-1 煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)功能圖2

17、煤炭企業(yè)的作業(yè)主流程圖煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)分為采煤和掘進(jìn)兩大主作業(yè)活動(dòng)，掘進(jìn)作業(yè)是采煤作業(yè)的準(zhǔn)備，其目的是為采煤作業(yè)提供工作場(chǎng)所，為員工上下班、材料和原煤的運(yùn)輸提供通道，采煤、運(yùn)輸和提升才是煤礦最核心的價(jià)值活動(dòng)，通風(fēng)、排水、災(zāi)害治理、巷道維護(hù)、機(jī)電維修等作業(yè)均為煤炭企業(yè)的輔助作業(yè)活動(dòng)，都是為了采煤和掘進(jìn)活動(dòng)服務(wù)的。根據(jù)作業(yè)成本法的基本原理，我們將煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的開(kāi)拓、掘進(jìn)巷道、采煤工作面等，看作是煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)半成品作業(yè)成本庫(kù)，據(jù)此編制煤炭企業(yè)的采、掘主作業(yè)流程圖如下：開(kāi)拓作業(yè)掘進(jìn)作業(yè)掘進(jìn)作業(yè)終止開(kāi)拓巷道回采巷道準(zhǔn)備巷道采煤工作面圖4-2 掘進(jìn)主作業(yè)流程圖運(yùn)輸作業(yè)采煤作業(yè)采面運(yùn)輸分揀作業(yè)提

18、升作業(yè)平地運(yùn)輸作業(yè)機(jī)電安裝原煤終止商品煤采煤工作面臨時(shí)煤倉(cāng)煤場(chǎng)井底煤倉(cāng)圖4-3 采煤主作業(yè)流程圖作業(yè)成本庫(kù)作業(yè)活動(dòng) 臨時(shí)儲(chǔ)存活動(dòng)作業(yè)鏈終止由圖4-2和圖4-3可以清楚地看出，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中掘進(jìn)作業(yè)和采煤作業(yè)，是兩個(gè)平行的作業(yè)。3作業(yè)分析煤炭企業(yè)基礎(chǔ)管理工作相對(duì)較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面，為了提高工作效率，不宜將作業(yè)分得很細(xì)，將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程分解為開(kāi)拓、掘進(jìn)、采煤、提升運(yùn)輸四個(gè)核心作業(yè)，通風(fēng)、排水、機(jī)電、災(zāi)害治理、巷修五個(gè)輔助作業(yè)，以及村莊搬遷等外部解放資源的作業(yè)活動(dòng)。按照作業(yè)成本原理和煤炭企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的性質(zhì)和在企業(yè)生產(chǎn)中的作用，將開(kāi)拓巷道、掘進(jìn)巷道、村莊搬遷費(fèi)用、災(zāi)害治理費(fèi)用等，原來(lái)納入費(fèi)用的項(xiàng)目作

19、為一個(gè)作業(yè)成本庫(kù)來(lái)進(jìn)行分解核算，采用成本動(dòng)因分析的方法，將每項(xiàng)作業(yè)消耗品的資源準(zhǔn)確地歸集到各項(xiàng)作業(yè)成本中去，變過(guò)去的事后算賬為事前預(yù)算、始終控制、事后考核，對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本實(shí)行全過(guò)程的管理和控制，為企業(yè)加強(qiáng)成本管理提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。（4）提升運(yùn)輸作業(yè)。運(yùn)輸作業(yè)是將采煤隊(duì)采出的原煤運(yùn)輸?shù)矫簜}(cāng)，以便于煤炭企業(yè)將原煤提升到地面成為商品，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本動(dòng)因是運(yùn)輸煤量，成本責(zé)任主體是運(yùn)輸隊(duì)。其成本庫(kù)包括：工人薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（5）災(zāi)害治理。災(zāi)害治理作業(yè)的主要對(duì)象是煤炭資源，主要包括探放水、瓦斯治理、灑水降塵、注漿滅火、頂板治理等，其作業(yè)動(dòng)因是控制自然災(zāi)害的發(fā)生，保證煤礦生產(chǎn)安全，

20、控制安全成本。災(zāi)害治理作業(yè)伴隨著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，貫穿于煤炭的采掘活動(dòng)而進(jìn)行。其成本責(zé)任單位是保安隊(duì)，其成本庫(kù)包括：人工薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（6）通風(fēng)作業(yè)。新鮮風(fēng)又稱(chēng)為煤礦的血液，因此通風(fēng)作業(yè)是礦井的安全保障系統(tǒng)的重要組成部分，為全礦井的井下作業(yè)點(diǎn)提供新鮮風(fēng)量，保證井下工人有足夠的氧的需求，稀釋煤炭采掘活動(dòng)中煤層釋放的瓦斯，使其在安全值范圍內(nèi)，煤礦規(guī)程明確規(guī)定煤礦生產(chǎn)要堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)” 的原則，使通風(fēng)作業(yè)稱(chēng)為煤炭企業(yè)典型的的功能性增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是通修隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和材料費(fèi)等。（7）排水作業(yè)。屬于礦井的安全保障系統(tǒng)的重要組成部分，其主要功能是將煤礦采掘活動(dòng)

21、中疏干水，抽排到地面，保證井下運(yùn)輸巷道的暢通，排水作業(yè)屬于功能型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是機(jī)電隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（8）巷修作業(yè)。巷道修護(hù)作業(yè)的主要任務(wù)是對(duì)地壓破壞的巷道，進(jìn)行維護(hù)和修理，保證行人、物資、原煤運(yùn)輸通道和風(fēng)路的暢通，其作業(yè)對(duì)象是井巷工程，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了，巷修作業(yè)屬于功能型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是修護(hù)隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、材料消耗等。（9）機(jī)電維修作業(yè)。機(jī)電維修作業(yè)包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各系統(tǒng)全部機(jī)電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和修理，屬于煤礦生產(chǎn)的重要保證系統(tǒng)，隨著煤礦機(jī)械化水平的提高，機(jī)電維修作業(yè)貫穿于煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程，機(jī)電維修作業(yè)

22、的工作質(zhì)量，直接決定著煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)的工作效率。其作業(yè)對(duì)象是井上下各種設(shè)備，屬于功能型增值作業(yè)。其成本責(zé)任主體是機(jī)電隊(duì)。成本庫(kù)包括：工人薪酬、材料消耗、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用等。（6）村莊搬遷作業(yè)。村莊搬遷的主要目的是為了解放呆滯儲(chǔ)量資源，增加礦井可控制的可采儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其直接服務(wù)對(duì)象是煤炭資源，屬于經(jīng)濟(jì)型增值作業(yè)。其成本動(dòng)因是解放資源，成本責(zé)任主體是辦公室，成本庫(kù)包括：拆遷補(bǔ)償、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地費(fèi)用、協(xié)調(diào)費(fèi)用等。（一）煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本的特點(diǎn)煤炭工業(yè)作為資源采掘業(yè)，資源是煤炭企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，地質(zhì)、資源條件變化大，生產(chǎn)活動(dòng)采掘并舉，掘進(jìn)先行，企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)成本與其他行業(yè)相比，有以下幾個(gè)方

23、面顯著的特點(diǎn)：1地質(zhì)條件對(duì)生產(chǎn)成本的影響大煤炭企業(yè)是開(kāi)采煤炭資源的工業(yè)企業(yè)，煤炭資源的賦存條件如煤種、地質(zhì)條件、地理位置等先天自然條件，在很大程度上決定了煤炭的開(kāi)采成本。自然條件對(duì)煤炭成本的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它因素對(duì)成本的影響。礦井設(shè)計(jì)中的井巷工程布局、生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型等技術(shù)方案，都取決于煤層的厚薄、傾角的大小、煤層的穩(wěn)定程度、地質(zhì)災(zāi)害程度等因素等資源條件。地質(zhì)條件不一樣的礦井生產(chǎn)成本差別很大，即便是同一個(gè)礦井，因?yàn)榈刭|(zhì)條件的變化，成本也不一樣。隨著開(kāi)采的延伸，煤炭賦存的地質(zhì)條件也會(huì)發(fā)生變化，地溫、瓦斯、地壓等地質(zhì)災(zāi)害也會(huì)隨之而來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害的存在，將會(huì)使煤炭的生產(chǎn)效率大幅度地降低，地質(zhì)災(zāi)害治理

24、需要投資，也會(huì)使單位成本大幅上升。2生產(chǎn)技術(shù)決定效率，效率影響單位成本科學(xué)技術(shù)對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是對(duì)井巷工程的優(yōu)化布局，減少不必要的巷道，實(shí)現(xiàn)成本避免；其二是高新技術(shù)的應(yīng)用提高勞動(dòng)效率和產(chǎn)能，降低單位生產(chǎn)成本；其三是高新技術(shù)的應(yīng)用降低生產(chǎn)成本。煤炭的生產(chǎn)成本主要取決于勞動(dòng)工效。高新技術(shù)和機(jī)械化的應(yīng)用，將會(huì)大幅度地提高煤炭企業(yè)的安全水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而使原煤?jiǎn)挝婚_(kāi)采成本大幅度降低。如河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用公司研發(fā)的井下定向壓裂增透消突技術(shù)，在高突礦井鶴煤六礦使用后，巷道掘進(jìn)速度提高3-4倍，掘進(jìn)頭炮后煤塵濃度降低了80%。在高突礦井平煤十礦24110工作面實(shí)施后，產(chǎn)

25、量比壓裂前提高了50%，采面煤塵最大降幅達(dá)58.18%，有效改善了工作面作業(yè)環(huán)境，降低了職業(yè)病害發(fā)生率。綜采技術(shù)、綜掘技術(shù)、液壓支架等在煤炭企業(yè)采掘工作面的應(yīng)用，會(huì)使煤炭采掘的效率提高數(shù)倍，如禹州市云蓋山二礦2007年對(duì)礦井進(jìn)行技術(shù)改造，采用綜采技術(shù)，在沒(méi)有增加員工的前提下，礦井的每年生產(chǎn)能力由原來(lái)的21萬(wàn)噸提高到60萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)能力已接近80萬(wàn)噸。大柳塔煤炭企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用，提高機(jī)械化水平，全礦480多人年生產(chǎn)商品煤2000多萬(wàn)噸，采煤工效和安全指標(biāo)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平，因此在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中一定要貫徹科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的管理理念。3安全和環(huán)境成本的不確定性安全事故和生態(tài)環(huán)境成本的不

26、確定性，造成煤炭生產(chǎn)成本的不確定性、不可控。煤炭企業(yè)作為地下開(kāi)采的工業(yè)企業(yè)，受地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害突變的影響，易釀成安全事故。突發(fā)的安全事故一方面造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失，另一方面還會(huì)使人心波動(dòng)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。由于目前對(duì)地質(zhì)突變和地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理的研究還不能適應(yīng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，使許多事故不可控不可防，使煤炭行業(yè)成為高危行業(yè)，企業(yè)的安全事故成本難以控制。煤炭市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的破壞貫穿于煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程，主要表現(xiàn)為地表塌陷、地表水資源的破壞、瓦斯、煤矸石、廢水、煤塵和噪音等，以及煤矸石自燃產(chǎn)生的so2、co2、nox和粉塵等，造成的森林植被和景觀破壞、良田毀壞、水土流失、侵占土地、

27、環(huán)境污染、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、大氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題，直接影響礦區(qū)及其周邊地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量的改善與提高。煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響存在滯后性、隱密性、不確定性的特點(diǎn)，使得煤炭企業(yè)的環(huán)境治理成本不能準(zhǔn)確核算。4直接成本低，間接成本高煤炭企業(yè)生產(chǎn)是采掘并行，生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要包括通風(fēng)、排水、機(jī)電、開(kāi)拓、掘進(jìn)、巷修、災(zāi)害治理等輔助環(huán)節(jié)。直接作業(yè)隊(duì)采煤作業(yè)人數(shù)占礦井總?cè)藬?shù)的四分之一左右，工資、材料消耗和電費(fèi)占全礦井的三分之一左右，采煤隊(duì)的成本僅占原煤生產(chǎn)總成本的五分之一左右。其他輔助環(huán)節(jié)的成本支出占總成本的三分之一左右，固定成本占礦井總成本的一半左右，也就是講企業(yè)的混合成本（介于變動(dòng)成本和固定成本之間的成本）和固定成

28、本一般占礦井總成本的三分之二以上。直接成本不高，間接成本不低。5材料消耗決定于物資質(zhì)量煤炭生產(chǎn)是一種搬運(yùn)作業(yè)，生產(chǎn)中消耗的主要是輔助材料，主要包括巷道支護(hù)用的工字鋼、采面使用的單體柱、鉸接梁等，大部分可以回收復(fù)用和替代。煤炭企業(yè)的耗材使材耗與產(chǎn)品不具備簡(jiǎn)單的數(shù)量對(duì)應(yīng)關(guān)系，材料消耗主要取決于材料的質(zhì)量。如中煤張家口煤機(jī)廠生產(chǎn)的650刮板運(yùn)輸機(jī)，設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、材質(zhì)好廠價(jià)，一般可以運(yùn)煤40萬(wàn)噸以上，對(duì)個(gè)別地方維修后仍然可以再運(yùn)煤1520萬(wàn)噸，而非正規(guī)小廠的650刮板運(yùn)輸機(jī)一般只能運(yùn)煤10萬(wàn)噸左右就該報(bào)廢了；國(guó)家定點(diǎn)廠峰峰煤機(jī)廠生產(chǎn)的單體柱，一般可以用一年以上不用維修，換密封圈后仍可用半年以上，

29、并且維修的工作量也??；而小廠的單體柱僅能用6個(gè)月左右就得進(jìn)行大修。生產(chǎn)過(guò)程中材料的回收復(fù)用和替代，直接影響煤炭成本的變化。（二）煤炭企業(yè)成本管理的存在的問(wèn)題我國(guó)煤炭企業(yè)開(kāi)始按現(xiàn)代化管理的時(shí)間較短，理論研究滯后，現(xiàn)行的原煤成本核算辦法，脫離了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，采用一次歸入成本，缺少中間步驟和明細(xì)，缺乏溯本求源的細(xì)分，各作業(yè)的成本資源消耗沒(méi)有得到具體計(jì)算和合理的分配。如維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用的提取與核算，開(kāi)拓、掘進(jìn)工程費(fèi)用、村莊搬遷費(fèi)用等通過(guò)制造費(fèi)用（維簡(jiǎn)費(fèi)）計(jì)入當(dāng)期成本的核算方法等，嚴(yán)重地違背了會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，造成生產(chǎn)成本核算失真，致使同行業(yè)間產(chǎn)品成本和企業(yè)的各期成本之間缺少可比性，難以成

30、為企業(yè)決策參考的準(zhǔn)確依據(jù)，無(wú)法用于指導(dǎo)企業(yè)的成本管理實(shí)踐。1成本核算不科學(xué)按照現(xiàn)行的煤炭企業(yè)成本核算制度，將煤炭生產(chǎn)各作業(yè)活動(dòng)消耗的的材料、電費(fèi)、工人工資匯集起來(lái)，構(gòu)成煤炭企業(yè)的變動(dòng)成本，而將其他資源消耗作為煤炭企業(yè)的的制造成本核算，因此煤炭生產(chǎn)成本主要有兩部分組成，一是直接成本。主要包括薪酬成本、電力成本和材料成本三項(xiàng)；二是制造成本。主要包括：維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)、井巷基金、環(huán)境保證金、折舊等構(gòu)成。如圖2-1所示。材料費(fèi)薪酬電費(fèi)制造費(fèi)用生產(chǎn)成本直接成本間接成本圖3-2煤炭生產(chǎn)制造法成本核算圖（1）生產(chǎn)費(fèi)用的配不不合理?，F(xiàn)行的煤炭成本核算方法，是基于煤炭作為單產(chǎn)品核算為基礎(chǔ)的，硬性地把生產(chǎn)成本分為材

31、料、電力、薪酬和制造費(fèi)用，實(shí)際上煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，包括開(kāi)采、開(kāi)拓、掘進(jìn)、運(yùn)輸、機(jī)電維修、通風(fēng)、排水等多個(gè)環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)在煤炭開(kāi)采中的作用是不同的，如開(kāi)拓掘進(jìn)作業(yè)等很與當(dāng)期的產(chǎn)量并沒(méi)有直接的因果關(guān)系，不適宜采用按產(chǎn)量分?jǐn)偟姆椒?。?）井巷工程的核算不科學(xué)。井巷工程是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的主要指標(biāo)之一，它是煤炭企業(yè)生產(chǎn)正常接替的重要保證，煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，開(kāi)掘工程量很大，一般占煤炭生產(chǎn)總支出的20%左右。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定和煤炭企業(yè)的慣例，井巷工程分為開(kāi)拓、準(zhǔn)備和回采三類(lèi)：為兩個(gè)或兩個(gè)以上采區(qū)服務(wù)的巷道叫開(kāi)拓巷道，在維簡(jiǎn)費(fèi)中列支；為一個(gè)采區(qū)的多個(gè)采煤工作面服務(wù)的巷道稱(chēng)準(zhǔn)備巷道，列為固定資產(chǎn)，通過(guò)井巷

32、基金（實(shí)際上也叫巷道的折舊）攤銷(xiāo)；直接為采面服務(wù)的巷道稱(chēng)回采巷道，直接在生產(chǎn)成本中列支。井巷工程的這種核算方法，違背了會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比性和實(shí)際成本等基本原則，混淆了開(kāi)掘成本與產(chǎn)量的關(guān)系，造成煤炭開(kāi)采成本核算不準(zhǔn)確，造成“掘進(jìn)進(jìn)尺越多單位成本越高，當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)讲?，掘進(jìn)進(jìn)尺越少，效益越好”的弊端，使經(jīng)營(yíng)班子產(chǎn)生短期經(jīng)營(yíng)思想，造成采掘失調(diào)。同時(shí)這種核算制度成了企業(yè)調(diào)整成本利潤(rùn)的蓄水池，為企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)目的的需要，隨意調(diào)整開(kāi)掘工程量，調(diào)節(jié)當(dāng)期生產(chǎn)成本和利潤(rùn)，開(kāi)了方便之門(mén)。（3）資源成本核算存在的問(wèn)題。目前企業(yè)普遍采用按照資源總價(jià)款除以可采資源量的方法，按照當(dāng)期產(chǎn)量攤銷(xiāo)資源成本。這種核算方法

33、存在以下幾方面的問(wèn)題：一是資源的價(jià)值不準(zhǔn)確，沒(méi)有考慮資源的后期投入，僅考慮了資源取得時(shí)的原始成本。如，村莊搬遷費(fèi)用，按照現(xiàn)行的煤炭成本核算辦法，50戶以下的搬遷計(jì)入生產(chǎn)成本，50戶以上的搬遷由維簡(jiǎn)費(fèi)列支。而實(shí)際上，村莊搬遷的目的是為了解放村莊壓覆的資源，增加企業(yè)的資源控制量，為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。按照“資產(chǎn)是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”的這一定義，村莊的搬遷費(fèi)用應(yīng)當(dāng)記入無(wú)形資產(chǎn)資源的價(jià)值；二是在礦井設(shè)計(jì)時(shí)可采資源是根據(jù)地質(zhì)報(bào)告推算的，并不準(zhǔn)確；三是沒(méi)有考慮資源的回采率。煤炭資源是自然形成的，其賦存條件決定于地質(zhì)條件的變化，賦存不穩(wěn)定，造

34、成資源條件不一、厚薄不均，煤炭的回采率也不一樣，煤炭的回采率直接影響到煤炭開(kāi)采的資源成本。目前絕大多數(shù)煤炭企業(yè)尚處于崗位責(zé)任制管理階段，只有少數(shù)企業(yè)才進(jìn)入精細(xì)化管理的初步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到其他行業(yè)管理的精細(xì)程度，仍停留在粗放式的定性管理的階段，定量的研究和實(shí)施還比較少，管理理念還有待于更新，管理方法還有待于改進(jìn)，成本核算和管控的思路還有待于進(jìn)一步理清。2利用“煤礦兩費(fèi)”科目隨意調(diào)整利潤(rùn)從“煤礦兩規(guī)定”可以看出“煤礦兩費(fèi)”的使用既有費(fèi)用性支出也有資本性支出。費(fèi)用性支出和煤炭成本的費(fèi)用性支出并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，為企業(yè)隨意調(diào)整利潤(rùn)創(chuàng)造了條件?！懊旱V兩規(guī)定”規(guī)定的煤炭企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)使用范圍中的開(kāi)拓延伸工程、技

35、術(shù)改造固定資產(chǎn)的更新、改造、小型礦井的聯(lián)合改造，安全費(fèi)用的使用范圍中的主要通風(fēng)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)與運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的完善與改造，以及礦井瓦斯監(jiān)測(cè)與抽放、綜合防塵、防治煤與瓦斯突出、防滅火、防治水等項(xiàng)支出等，實(shí)際上都屬于固定資產(chǎn)投資性質(zhì)；維簡(jiǎn)費(fèi)中列支的零星固定資產(chǎn)的改造、生產(chǎn)補(bǔ)勘、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，基本屬于生產(chǎn)成本性質(zhì)。在實(shí)際工作中，維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用與煤炭生產(chǎn)成本的一些日常開(kāi)支項(xiàng)目很難加以區(qū)分，給人為調(diào)解利潤(rùn)創(chuàng)造非常好的便利條件。企業(yè)為了少繳納所得稅，會(huì)將應(yīng)在維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用列支的成本項(xiàng)目，直接在日常成本中開(kāi)支；相反，企業(yè)為了多實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，也會(huì)將本應(yīng)在生產(chǎn)成本中的開(kāi)支轉(zhuǎn)入

36、維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用列支，使維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用出現(xiàn)倒掛，構(gòu)成潛虧。（三）煤炭企業(yè)成本管理問(wèn)題的成因分析1企業(yè)的內(nèi)部原因煤炭企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，思想保守，普遍存在“重生產(chǎn)輕管理”的錯(cuò)誤思想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下，在內(nèi)部推行以成本承包為主要形式的目標(biāo)成本管理，取得了一定效果，但是相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講，管理仍然比較粗放，主要原因有以下幾個(gè)方面：重生產(chǎn)輕管理，觀念落后。煤炭企業(yè)固定成本和混合成本高，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只看到了產(chǎn)量提高對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，而忽略了管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，煤炭企業(yè)普遍存在“重生產(chǎn)輕管理”的理念，煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人大多來(lái)自于生產(chǎn)戰(zhàn)線，不懂企業(yè)的成本管理，大部分煤炭企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人甚至

37、看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，無(wú)法對(duì)企業(yè)的成本管理予以指導(dǎo)，在實(shí)際工作中，成本管理講起來(lái)重要，忙起來(lái)忘掉。企業(yè)的決策層和主要管理層對(duì)經(jīng)營(yíng)管理重視不夠，沒(méi)能將企業(yè)內(nèi)部管理放在關(guān)系到企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的高度對(duì)待，僅將此看作具體部門(mén)的一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)工作。管理手段落后，管理的功能不能有效體現(xiàn)。企業(yè)管理手段信息化程度不高，大部分工作采用手工或電子表格方式進(jìn)行，由于缺少有效、先進(jìn)的方法和工具，各成本項(xiàng)目不按各作業(yè)歸集，不能體現(xiàn)各項(xiàng)作業(yè)的成本水平等，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)，致使成本管理對(duì)企業(yè)的重要性不能正確反映出來(lái)。在成本管理方面，只重視材料、電力等成本項(xiàng)目的核算分析，沒(méi)有重視

38、其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析；只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒(méi)有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；成本管理停留在成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析上。只注重礦井整體的成本核算，沒(méi)有深入到基層區(qū)隊(duì)、班組，礦級(jí)成本核算分析的多，區(qū)隊(duì)(部門(mén))、班組、崗位成本核算分析少，沒(méi)有形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)機(jī)制，沒(méi)有形成“人人關(guān)注成本，人人節(jié)支降耗”的全員成本意識(shí)。2外部原因（1）煤炭成本管理理論研究滯后。煤炭行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一直采用計(jì)劃管理體制，實(shí)行保本微利經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)管理模型，企業(yè)只重視產(chǎn)量不關(guān)心成本，因而形成了“重生產(chǎn)輕管理”的痼疾，加之煤炭企業(yè)一般遠(yuǎn)離城市，生后設(shè)施和生活條件差，很少有高素質(zhì)的管理人

39、才愿意落戶煤炭企業(yè)研究煤炭的成本管理理論，致使成本管理理論研究嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)實(shí)踐。由于缺乏必要的理論指導(dǎo)，煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度和管理制度建設(shè)也嚴(yán)重滯后于管理實(shí)踐。如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則在我國(guó)已實(shí)施四年有余，但是采掘業(yè)的會(huì)計(jì)核算子規(guī)則至今沒(méi)有頒布，使企業(yè)缺乏可參考的政策依據(jù)，大部分企業(yè)不得不沿用1991年原煤炭部頒布的“煤礦兩辦法”，或者參照其他行業(yè)類(lèi)似業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，或者根據(jù)企業(yè)自身的需要來(lái)處理相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，造成煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一，使會(huì)計(jì)核算資料缺乏可比性。同時(shí)“煤炭企業(yè)兩辦法”是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡性制度，帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。由于缺乏必要的政策引導(dǎo)和約

40、束，造成煤炭企業(yè)的成本核算五花八門(mén)。（2）煤炭企業(yè)成本核算制度不合理。按照現(xiàn)行煤炭企業(yè)成本核算制度，企業(yè)依據(jù)“煤礦兩規(guī)定”以原煤產(chǎn)量為基礎(chǔ)，提取維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煤礦兩費(fèi)”），專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)支出和煤炭生產(chǎn)安全設(shè)施支出的資金。按產(chǎn)量提取的方式不合理。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn)，各個(gè)煤炭企業(yè)的差異很大，不宜采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如煤炭企業(yè)開(kāi)拓延伸工程與煤層的厚度關(guān)系非常密切，不同的煤炭企業(yè)由于煤層厚度的差異巨大，按照產(chǎn)量計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)的方法可能會(huì)造成苦樂(lè)不均，薄煤層煤炭企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)不夠用，厚煤層煤炭企業(yè)用不完；大規(guī)模的村莊搬遷實(shí)際上是為了解放村莊壓覆資源，理應(yīng)記入資源成本，與當(dāng)期產(chǎn)量也沒(méi)有直接的

41、關(guān)系，因此這種核算方法違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。再如安全費(fèi)用，煤炭企業(yè)的瓦斯、水害條件各異，沒(méi)有瓦斯和水害的礦井根本就不需要治理瓦斯和水害，瓦斯和水害威脅大的礦井，僅瓦斯治理一項(xiàng)噸煤的費(fèi)用就得15元，水害嚴(yán)重的礦井，水害的治理費(fèi)用也需要1020元/噸，因此筆者認(rèn)為按產(chǎn)量計(jì)提兩費(fèi)的方法不科學(xué)、不合理?！懊旱V兩費(fèi)”的會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)?！懊旱V兩費(fèi)”帶有明顯的行政干預(yù)性質(zhì)，會(huì)計(jì)處理無(wú)論怎樣規(guī)定，都無(wú)法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。如“煤礦兩費(fèi)”的資本性支出的會(huì)計(jì)處理：使用煤炭企業(yè)兩費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，可在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)，按固定資產(chǎn)的實(shí)際成本計(jì)提折舊費(fèi)用，由提取的“煤礦兩費(fèi)”一次核銷(xiāo)，該固定資產(chǎn)在以后使用期間不再

42、計(jì)提折舊。這種會(huì)計(jì)處理方法，一方面造成企業(yè)賬實(shí)不符，另一方面造成企業(yè)同時(shí)增加的相同類(lèi)型的資產(chǎn)，因資金來(lái)源不同而折舊方法不一致，其賬面價(jià)值也不同的情況，有違會(huì)計(jì)核算一致性和權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則。綜上所述，由于缺乏有效的理論指導(dǎo)，煤炭企業(yè)成本核算制度建設(shè)滯后，成本控制和管理主要是圍繞成本構(gòu)成要素來(lái)進(jìn)行，而忽略了企業(yè)外部因素對(duì)企業(yè)成本的影響。只重視生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約，而沒(méi)有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。成本與技術(shù)脫節(jié)，沒(méi)有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用，技術(shù)管理不受目標(biāo)成本的控制，特別是在技術(shù)設(shè)計(jì)上，既不受目標(biāo)成本的限制，也很少有技術(shù)成本的分析對(duì)比，缺乏“優(yōu)化設(shè)計(jì)就是減

43、少投入，降低成本提高效益”的思想意識(shí)。成本控制有名無(wú)實(shí)，成本控制措施事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少，管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力。四、煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理研究煤炭企業(yè)作為地下采掘作業(yè)，對(duì)資源的依賴(lài)性強(qiáng)，固定成本和混合成本大，變動(dòng)成本小、輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、安全風(fēng)險(xiǎn)大，中間費(fèi)用分配難度大，非常適合采用作業(yè)成本管理發(fā)。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)成本核算辦法，很多方面違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則，使企業(yè)的成本扭曲，而作業(yè)成本法則很好地貫徹了權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本精神，并且實(shí)現(xiàn)了成本管理從結(jié)果到過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變，從理論層面實(shí)現(xiàn)了成本管理中心的下移，有利于企業(yè)加強(qiáng)成本管理和核算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理的精細(xì)化

44、。（一）煤炭企業(yè)作業(yè)成本管理的原則煤炭企業(yè)作為煤炭行業(yè)的高危群體，企業(yè)管理的各個(gè)方面必須貫徹“以人為本，安全為天”的發(fā)展理念，形成“以管理促安全，以安全保生產(chǎn)，以生產(chǎn)促效益”的管理格局。1安全第一原則安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的“天”字號(hào)工程， 安全管理是煤炭企業(yè)永衡的主題，安全是效益的基礎(chǔ)，效益與安全高度關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益最大化具有同等重要的地位，二者是相輔相成的，安全生產(chǎn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，經(jīng)濟(jì)效益的提高可以使企業(yè)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力配備安全設(shè)施提高安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此煤炭企業(yè)的一切工作都應(yīng)當(dāng)以安全為核心來(lái)開(kāi)展，確立安全就是企業(yè)效益的指導(dǎo)思想，運(yùn)

45、用正激勵(lì)原則，提高廣大員工自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，建立本質(zhì)安全型煤炭企業(yè)。2成本效益原則成本管理要從“投入”與“產(chǎn)出”的比例關(guān)系，來(lái)看待“投入 （成本）”的必要性、合理性，減少或者剔除效益低或者沒(méi)有效益的作業(yè)活動(dòng)，提高效益好的作業(yè)活動(dòng)，以最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3效率優(yōu)先原則以采掘一線作業(yè)為核心，以經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔，通過(guò)建立有效的業(yè)績(jī)考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高輔助生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，建立指揮順暢、反應(yīng)敏捷、運(yùn)作高效的企業(yè)管控體系，最大限度地提高企業(yè)工作效率，降低成本提高效益。4權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則責(zé)權(quán)利是相輔相成、相互制約、相互作用的，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一對(duì)等的內(nèi)部崗位責(zé)任制，克

46、服責(zé)權(quán)利不對(duì)等和脫節(jié)現(xiàn)象，避免人浮于事。5質(zhì)量效率原則作業(yè)成本首先是規(guī)范成本核算工作，同時(shí)要求運(yùn)行質(zhì)量和工作效能，使成本核算工作簡(jiǎn)潔、明晰、可操作性?？刹僮餍园ㄔ紨?shù)據(jù)收集的明確性、作業(yè)確認(rèn)的簡(jiǎn)單性、成本中心劃分的獨(dú)立性、成本動(dòng)因選擇的相關(guān)性、計(jì)算步驟的明晰性等。6、彈性一致性相結(jié)合作業(yè)成本的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能隨著經(jīng)營(yíng)變化而作相應(yīng)調(diào)整，但必須滿足若干經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)成本核算一致性，否則不利于決策部門(mén)對(duì)作業(yè)成本信息的分析與應(yīng)用。（三）煤炭企業(yè)成本管理的基本模型為了簡(jiǎn)化成本核算，按照上述作業(yè)動(dòng)因成本分析，將直接為原煤生產(chǎn)服務(wù)的回采巷道掘進(jìn)、采面設(shè)備搬家安裝、巷修作業(yè)、開(kāi)采作業(yè)、排水、運(yùn)輸和原煤提升等直接為原

47、煤生產(chǎn)服務(wù)的作業(yè)活動(dòng)消耗的資源匯集后，直接計(jì)入產(chǎn)品成本；通風(fēng)作業(yè)按照采煤工作面和掘進(jìn)工作面的需風(fēng)量分配通風(fēng)費(fèi)用；而將間接為生產(chǎn)服務(wù)的開(kāi)拓、掘進(jìn)作業(yè)、災(zāi)害治理作業(yè)、機(jī)電運(yùn)行維護(hù)作業(yè)等作業(yè)活動(dòng)消耗的資源匯集后，通過(guò)其被服務(wù)對(duì)象，間接進(jìn)入生產(chǎn)成本；將村莊搬遷等為解放資源而進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)消耗的資源匯集后，直接記入資源成本；這樣便于核算和考核各個(gè)作業(yè)活動(dòng)的績(jī)效，為績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。根據(jù)上述原則，擬定煤炭生產(chǎn)成本核算模型如下：開(kāi)采作業(yè)成本庫(kù)巷道維護(hù)成本庫(kù)運(yùn)輸作業(yè)成本庫(kù)排水作業(yè)成本庫(kù)準(zhǔn)備巷道攤銷(xiāo)成本災(zāi)害治理攤銷(xiāo)成本資源成本回采作業(yè)成本庫(kù)資源價(jià)款村莊搬遷作業(yè)成本庫(kù)開(kāi)采通風(fēng)成本庫(kù)原煤提升成本庫(kù)煤炭生產(chǎn)成本回采巷

48、道成本庫(kù)圖4-2 煤炭生產(chǎn)作業(yè)成本核算模型圖1煤炭資源成本核算煤炭資源屬于不可再生資源，煤炭資源是煤炭企業(yè)的核心資源，在生產(chǎn)中逐步消耗遞減，煤炭資源總量決定著煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)煤炭資源成本又是煤炭生產(chǎn)成本的重要組成部分，資源成本的高低決定于可采出煤量。資源管理的核心內(nèi)容是減少開(kāi)采損失、減少呆滯資源，提高資源的回采率和利用率。資源成本包括原始成本（即資源取得時(shí)支付的價(jià)款）和后續(xù)投入，后續(xù)投入指村莊和建筑物搬遷等解放資源的投入，即礦井總資源成本資源取得原始成本后期解放儲(chǔ)量投入成本單位資源成本礦井資源總成本可采出煤量2開(kāi)拓、掘進(jìn)成本核算為了便于核算，在這里將礦井煤炭資源視為待切割加工的原材料，

49、開(kāi)拓、掘進(jìn)作業(yè)視為切割煤炭資源的加工工序，采面作為一個(gè)半成品核算單元，采區(qū)作為批量半成品核算單元。按照作業(yè)的分類(lèi)，開(kāi)拓、掘進(jìn)是礦井的核心作業(yè)，也是安全事故的高發(fā)區(qū)。開(kāi)拓成本薪酬材耗設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用災(zāi)害治理排水運(yùn)輸通風(fēng)掘進(jìn)成本薪酬材耗設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用災(zāi)害治理排水運(yùn)輸通風(fēng)開(kāi)拓煤量收益單位進(jìn)尺成本開(kāi)拓（掘進(jìn)）總成本/開(kāi)拓（掘進(jìn)）進(jìn)尺開(kāi)拓巷道和掘進(jìn)巷道在長(zhǎng)期待攤費(fèi)用中核算，在動(dòng)用開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量和回采煤量時(shí)，按照一定的配比攤?cè)朐洪_(kāi)采成本。3災(zāi)害治理費(fèi)用的核算高沼礦井、高突礦井、有水害威脅的礦井，必須進(jìn)行災(zāi)害的治理，災(zāi)害治理作業(yè)包括瓦斯抽采（或抽排）、探放水、頂?shù)装遄{加固、堵水、排水等，主要目的是為了消除

50、災(zāi)害威脅，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)提供安全保障，災(zāi)害治理由總工程師負(fù)責(zé)，防災(zāi)隊(duì)具體管理。瓦斯治理費(fèi)用人工薪酬設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用材料費(fèi)水害治理費(fèi)用人工薪酬設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用材料費(fèi)災(zāi)害治理成本按照服務(wù)對(duì)象的不同，采用不同的成本核算方式：為開(kāi)拓、掘進(jìn)巷道服務(wù)的災(zāi)害治理費(fèi)用，計(jì)入所服務(wù)的巷道成本，為回采巷道和采面服務(wù)的災(zāi)害治理費(fèi)用計(jì)入回采資源成本。4. 回采成本核算回采是礦井的核心作業(yè)，也是安全事故高發(fā)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境破壞的根源，由生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮和組織安全生產(chǎn)，最大限度地保證安全生產(chǎn)，提高采面的工作效率、回采率和原煤質(zhì)量，減少采面丟煤損失資源。回采成本資源成本薪酬材耗設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用排水費(fèi)用運(yùn)輸費(fèi)用通風(fēng)費(fèi)用災(zāi)害治理費(fèi)

51、用地面塌陷賠償環(huán)境保證金單位回采成本開(kāi)采成本/原煤產(chǎn)量5. 機(jī)電成本的核算機(jī)電管理是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，提高供用電質(zhì)量和大型設(shè)備的運(yùn)行效率，減少生產(chǎn)一線誤工，是提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增產(chǎn)提效、降低生產(chǎn)成本的重要保證，同時(shí)也是提高安全保證程度、降低設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和生產(chǎn)成本的重要措施。通風(fēng)費(fèi)用薪酬設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用排水費(fèi)用薪酬設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用機(jī)電維護(hù)費(fèi)用薪酬材料設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用設(shè)備安裝成本薪酬配件機(jī)電隊(duì)作為后勤服務(wù)保障隊(duì)，對(duì)內(nèi)部實(shí)行市場(chǎng)化管理，大型設(shè)備的安裝和管理，以及為相關(guān)作業(yè)隊(duì)提供維修服務(wù)的費(fèi)用，參考外部市場(chǎng)價(jià)格作為機(jī)電隊(duì)的收入，同時(shí)作為大型設(shè)備的安裝費(fèi)用或其他作業(yè)隊(duì)的費(fèi)用分別核算。6. 提升運(yùn)輸費(fèi)用的

52、核算提升運(yùn)輸是煤炭企業(yè)的的核心增值作業(yè)之一，是煤炭生產(chǎn)流水作業(yè)線上剛性比較強(qiáng)的兩道工序，提升運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行是煤炭開(kāi)采和掘進(jìn)作業(yè)正常運(yùn)行的保證，現(xiàn)在煤炭企業(yè)井下運(yùn)輸一般采用都采用皮帶運(yùn)輸，機(jī)械化程度相對(duì)較高，由機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)。井下運(yùn)輸由運(yùn)輸隊(duì)管理，提升由機(jī)電隊(duì)管理。提升作業(yè)成本薪酬設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用運(yùn)輸作業(yè)成本薪酬設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用單位（提升）運(yùn)輸成本（提升）運(yùn)輸成本/（提升）運(yùn)輸量原煤井下一般采用皮帶運(yùn)輸，提升采用箕斗或礦車(chē)由主井提升到地面。掘進(jìn)工程的出渣和煤相對(duì)較小，井下一般采用礦車(chē)和瘤子運(yùn)輸，由副井提升到地面。相關(guān)材料由副井運(yùn)送到井下。7. 巷修作業(yè)成本的核算井下巷道在地壓的作用下，發(fā)生變形變小變窄

53、，巷修是維護(hù)井下運(yùn)輸、行人和通風(fēng)巷道，保證井下通道暢通，屬于非增值作業(yè)，由總工程師負(fù)責(zé)，通修隊(duì)管理。巷修作業(yè)成本薪酬材料運(yùn)輸費(fèi)用副產(chǎn)煤收益巷修作業(yè)有時(shí)也會(huì)需要產(chǎn)出一部分原煤，通過(guò)礦車(chē)運(yùn)輸?shù)礁本?，通過(guò)副井提升到地面。巷修要嚴(yán)格控制出煤，副產(chǎn)煤收益參照原煤?jiǎn)挝簧a(chǎn)成本核算。綜上所述，煤炭生產(chǎn)作業(yè)可以按照各個(gè)具體作業(yè)的性質(zhì)細(xì)分為7個(gè)責(zé)任主體，13個(gè)作業(yè)中心，將煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)資源（成本、費(fèi)用）通過(guò)各項(xiàng)作業(yè)的動(dòng)因分析，合理分配到生產(chǎn)成本中，使企業(yè)的生產(chǎn)成本核算更準(zhǔn)確，更可靠，為企業(yè)的成本核算和成本管理提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。（四）煤炭企業(yè)成本管控根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)成本分析的結(jié)果來(lái)看，在煤炭企業(yè)

54、成本構(gòu)成中安全投入一般是國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)定，基本屬于不可控費(fèi)用，開(kāi)拓掘進(jìn)的巷道的工程量和材料消耗也基本屬于固定的，機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)用也屬于固定費(fèi)用，隨著礦井機(jī)械化水平的不斷提高，幾乎每項(xiàng)作業(yè)的成本構(gòu)成中，都涉及到薪酬和設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，因此煤炭企業(yè)成本管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：一加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和配件質(zhì)量管理，減少設(shè)備誤時(shí)，提高作業(yè)線的勞動(dòng)效率；二是建立科學(xué)的薪酬管理體系，通過(guò)薪酬正激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任心，激發(fā)員工的潛能，提高安全管理水平和勞動(dòng)工效；三是加強(qiáng)物資質(zhì)量管理，降低生產(chǎn)過(guò)程中的材耗；四是加強(qiáng)煤質(zhì)管理，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。1. 安全成本管理安全是煤礦的“天字號(hào)工程”， 歷次安全事故案例分析的結(jié)果表明，安

55、全事故發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是安全投入不足，設(shè)施不完備，造成的責(zé)任事故；二是員工的責(zé)任心不強(qiáng)，疏忽大意造成的安全責(zé)任事故；三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，冒險(xiǎn)違章者違規(guī)指揮，造成的責(zé)任事故；四是員工素質(zhì)低，違章違規(guī)作業(yè)釀成的責(zé)任事故；五是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，對(duì)安全隱患不排查、不處理，存在僥幸心理，而釀成的過(guò)失責(zé)任事故，不可控的自然事故極少?；谏鲜鲈?，安全成本管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)安全成本的避免。（1）加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。有關(guān)部門(mén)的研究成果表明，員工的素質(zhì)每提高1%，百萬(wàn)噸死亡率下降0.94個(gè)百分點(diǎn)，也就是講員工的培訓(xùn)投入對(duì)控制和避免安全事故成本來(lái)講是一本萬(wàn)

56、利的，因此從建立和完善員工的崗位責(zé)任制入手，加強(qiáng)各崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和手指口述等崗位技能的培訓(xùn)，以及處理應(yīng)急問(wèn)題的能力，通過(guò)業(yè)務(wù)考核，淘汰不合格的員工，給在崗員工以壓力，督促員工自覺(jué)提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（2）變安全事故成本為薪酬正激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)安全成本的避免。從安全事故發(fā)生的原因可以看出，絕大多數(shù)事故是責(zé)任事故，只要企業(yè)的干部和員工提高安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，安全事故是可控可防的，也是完全可以避免的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最有效的調(diào)節(jié)手段就是經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)講，由于一線工人的素質(zhì)相對(duì)較低，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是其最重要的選擇，因而薪酬成為調(diào)節(jié)煤炭企業(yè)高危崗位責(zé)任心和積極性最有效的措施。為了提高員工的安全意識(shí)，可通過(guò)建立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，安全與效益工資掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲等措施，提高安全薪酬的比重，使其占到員工效益工資的3040%，提高員工的安全意識(shí)，特別是提高高危崗位和安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)線管理人員的責(zé)任心。通過(guò)薪酬的正激勵(lì)和制度引導(dǎo)，變?cè)瓉?lái)的要我講安全為我要保安全，以實(shí)現(xiàn)安全事故成本的避免，打造一個(gè)管理出安全，安全出效益，監(jiān)督保安全的煤礦安全保證體系。（3）建立安全隱患排查機(jī)制，從源頭上杜絕安全事故。安全事故發(fā)生的根本原因是存在安全隱患，建立安全隱患排查機(jī)制和責(zé)任追究制，從源頭上消滅安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。（4）完善安全設(shè)施投入，提高