西南交通大學校園商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)原則和調(diào)整方案

1、西南交通大學校園商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案大學校園內(nèi)的商業(yè)活動是學校師生生活保障的重要組成部分，也是建設和諧校園的重要內(nèi)容，應在校園建設發(fā)展規(guī)劃的指導下統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。為恢復我校校園本應有的和諧、美麗、宜人面貌，發(fā)揮校園環(huán)境育人作用，改變目前混亂的現(xiàn)狀，特制定我校商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案。一、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的必要性我校商業(yè)網(wǎng)點大部分缺乏統(tǒng)一管理，管理主體多、布局隨意、結構混亂、品質(zhì)低下、參差不齊，呈現(xiàn)出“自由市場”的現(xiàn)狀,致使環(huán)境“臟亂差”，有礙觀瞻，引起師生極度不滿，上級部門在相關檢查中多次提出整改要求。這些商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營活動存在如下主要問題：1、設立導向和動機嚴重錯位。學校大

2、部分商業(yè)網(wǎng)點是以經(jīng)濟利益為導向建立起來的。學校部分單位利用管理和使用的資源，為追求單純的經(jīng)濟利益，或改變其使用功能，或“見縫插針”地亂搭亂建，開展商業(yè)活動，導致學校商業(yè)氛圍過重。2、安全隱患巨大。改變公房用途開展經(jīng)營活動，其實際用途與房屋原設計功能不相適應，這種差異導致建筑物及經(jīng)營活動存在安全隱患；亂搭亂建開展經(jīng)營活動，其建筑物功能設計不合理，搭建的建筑物本身就存在安全隱患。3、法律、經(jīng)濟風險不可控。由于我校校園商業(yè)活動在早期缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、各自為政，導致校園經(jīng)營行為極度不規(guī)范，引發(fā)的問題較多，主要表現(xiàn)有：有些單位利用手中資源擅自與經(jīng)營戶簽署經(jīng)營協(xié)議，容易給學校帶來法律糾紛和經(jīng)濟糾紛，并且價格形

3、成機制隨意，與市場價格差距較大，直接造成經(jīng)濟損失，甚至導致國有資產(chǎn)的流失；有些單位和個人不及時將經(jīng)營收入上繳學校財務，容易形成小金庫或中飽私囊，造成學校收入流失。為此，經(jīng)黨委常委會審定，學校頒布了西南交通大學公有房產(chǎn)經(jīng)營行為管理辦法和西南交通大學專用設施場所有償服務行為管理辦法（以下簡稱辦法）。按照辦法的要求，進行了學校經(jīng)營情況清查，從全面自查、復查結果看，商業(yè)活動管理混亂、合同協(xié)議簽署失據(jù)、布局不合理、經(jīng)營項目多而雜亂等現(xiàn)象十分突出，重新定位、規(guī)劃、治理迫在眉睫。全校上下應從育人的高度，為學校的形象負責、為學校的發(fā)展負責，對校園環(huán)境治亂中商業(yè)行為規(guī)范問題予以高度重視和積極響應。二、商業(yè)網(wǎng)點布

4、局規(guī)劃的原則成都兩校區(qū)劃分為教學（科研）及辦公區(qū)、圖書館區(qū)、運動場館區(qū)、學生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)、學生生活服務區(qū)、教職工生活服務區(qū)等區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點應根據(jù)各區(qū)域的特點進行分區(qū)布局，并堅持以下原則：1、生活配套導向的原則：我校商業(yè)網(wǎng)點應樹立正確的經(jīng)營觀，以配套需求為導向建立服務保障體系，從方便廣大師生學習和生活的角度，合理規(guī)劃，嚴格禁止單純經(jīng)濟利益驅(qū)動的經(jīng)營行為和場地使用。2、符合建筑規(guī)劃的原則：商業(yè)網(wǎng)點的設置要與學校的整體規(guī)劃、建筑物的布局及其使用功能相協(xié)調(diào)，方便師生學習生活、促進校園文化發(fā)展、維護校園環(huán)境。3、總量控制的原則：兩校區(qū)原則上均要大量減少商業(yè)網(wǎng)點，根據(jù)校園總體規(guī)劃逐步對現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點

5、進行調(diào)整。依托學校周邊商業(yè)及配套設施，還原學校應有的校園氛圍，扭轉(zhuǎn)學校日益變成商業(yè)贏利場所的局面，徹底整治校園內(nèi)“見縫插針”式的擺攤設點行為。4、嚴格管理的原則：學校商業(yè)網(wǎng)點要嚴格遵守學校的各項規(guī)定，未經(jīng)學校批準，任何單位和個人均不得將配給二級單位的公有房產(chǎn)擅自改變使用用途用于經(jīng)營；對于到期的經(jīng)營用房，必須按辦法完善申報、審批手續(xù)，不得擅自續(xù)簽；對經(jīng)營期內(nèi)的經(jīng)營用房，必須按辦法完善備案手續(xù)。5、特殊經(jīng)營活動的禁入原則：嚴禁利用學校公有房產(chǎn)開展國家明令禁止的活動。嚴禁校園內(nèi)房產(chǎn)用于校外辦學機構開展招生、辦學等活動。嚴禁校內(nèi)二級單位利用學校公有房產(chǎn)開展餐飲、食品加工（后勤集團食堂除外）、網(wǎng)吧、kt

6、v、錄像廳、電影院、棋牌室、游戲廳等經(jīng)營活動。bot開發(fā)商在合作經(jīng)營期內(nèi)所從事的經(jīng)營活動原則上也應遵循該項禁令。6、逐步調(diào)整的原則：除九里w樓、九里工會一樓、九里學生生活服務二區(qū)（二食堂一樓）、思達生活服務區(qū)、犀浦學生生活服務區(qū)外，二級單位現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點均應立即進行調(diào)整，暫不能調(diào)整的，需向資產(chǎn)管理處專項報告。未經(jīng)學校批準修建的用于經(jīng)營的臨時建筑，應予以拆除。三、商業(yè)網(wǎng)點調(diào)整的具體要求商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)整應以提升校園品質(zhì)為目標，以營造校園文化氛圍為導向，具體要求如下：1、兩校區(qū)一律嚴禁搭建臨時經(jīng)營用房，擺攤設點、占道經(jīng)營。2、教學（科研）及辦公區(qū)：每棟教學樓允許開設一間文整室以方便師生打印復印，辦公樓

7、原則上不開設文整室，不允許開展以盈利為目的的零售等其它類別的商業(yè)活動。3、圖書館區(qū)：允許開設一間文整室及書店以方便師生打印、復印、購書；可根據(jù)需要為師生提供免費茶水供應區(qū)、選擇合適的地點設置自動販賣機。4、學生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)可選擇合適地點設置自動販賣機（原則上以樓宇為單位，每棟樓可設置一處）、自助洗（烘）衣設備，為學生和教職工生活提供便捷，宿舍區(qū)內(nèi)違章開設的超市、商店應予以關閉。5、運動場館區(qū)：體育場館周圍用于經(jīng)營的房屋原則上應恢復其原有的設計使用功能，可根據(jù)實際情況保留部分與體育教學（科研）、訓練、活動相配套的服務項目。6、學生生活服務區(qū)、教職工生活服務區(qū)：暫保留九里w樓、九里工會一樓、

8、九里學生生活服務二區(qū)（二食堂一樓）、思達生活服務區(qū)、犀浦學生生活服務區(qū)，原則上允許上述區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點繼續(xù)經(jīng)營，管理單位應嚴格要求商家的經(jīng)營活動符合國家和學校的各項規(guī)章制度，應對其經(jīng)營內(nèi)容進行引導、整合，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。該區(qū)域的其他商業(yè)網(wǎng)點一律取締。7、學校大門入口：嚴禁利用學校各大門入口設施開展經(jīng)營活動。8、bot商鋪經(jīng)營應嚴格按照經(jīng)營管理協(xié)議的要求規(guī)范管理，經(jīng)營內(nèi)容應與原設計功能相符，不符合設計使用功能的，應逐步調(diào)整；經(jīng)營期內(nèi)的bot商鋪要遵守西南交通大學校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定等校園管理規(guī)定；到期的bot項目，根據(jù)學校發(fā)展需要調(diào)整其使用功能。四、整改要求1、未經(jīng)學校相關部門批準修建的用于經(jīng)營的臨時建筑(亂搭亂建、占道經(jīng)營），在2014年1月15日前停止營業(yè)，并由修建使用單位自行拆除。2、未經(jīng)學校批準，二級單位擅自改變公有房產(chǎn)原設計使用功能的，在2014年1月15日前恢復房屋原設計使用功能。3、對于占道經(jīng)營的，應按西南交通大學校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定在2014年1月15日前進行徹底治理。4、根據(jù)學校要求關閉的店鋪，應在2014年1月15日前摘除店招，恢復外立面到公房原有狀態(tài)。5、體育部根據(jù)各場館的管理細則及本方案的要求，對體育場館片區(qū)經(jīng)營活動予以調(diào)整、規(guī)范。6、后勤集團根據(jù)分類管理思路