西南交通大學(xué)校園商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)原則和調(diào)整方案

1、西南交通大學(xué)校園商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案大學(xué)校園內(nèi)的商業(yè)活動是學(xué)校師生生活保障的重要組成部分，也是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容，應(yīng)在校園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。為恢復(fù)我校校園本應(yīng)有的和諧、美麗、宜人面貌，發(fā)揮校園環(huán)境育人作用，改變目前混亂的現(xiàn)狀，特制定我校商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案。一、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃的必要性我校商業(yè)網(wǎng)點大部分缺乏統(tǒng)一管理，管理主體多、布局隨意、結(jié)構(gòu)混亂、品質(zhì)低下、參差不齊，呈現(xiàn)出“自由市場”的現(xiàn)狀,致使環(huán)境“臟亂差”，有礙觀瞻，引起師生極度不滿，上級部門在相關(guān)檢查中多次提出整改要求。這些商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營活動存在如下主要問題：1、設(shè)立導(dǎo)向和動機嚴(yán)重錯位。學(xué)校大

2、部分商業(yè)網(wǎng)點是以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向建立起來的。學(xué)校部分單位利用管理和使用的資源，為追求單純的經(jīng)濟利益，或改變其使用功能，或“見縫插針”地亂搭亂建，開展商業(yè)活動，導(dǎo)致學(xué)校商業(yè)氛圍過重。2、安全隱患巨大。改變公房用途開展經(jīng)營活動，其實際用途與房屋原設(shè)計功能不相適應(yīng)，這種差異導(dǎo)致建筑物及經(jīng)營活動存在安全隱患；亂搭亂建開展經(jīng)營活動，其建筑物功能設(shè)計不合理，搭建的建筑物本身就存在安全隱患。3、法律、經(jīng)濟風(fēng)險不可控。由于我校校園商業(yè)活動在早期缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、各自為政，導(dǎo)致校園經(jīng)營行為極度不規(guī)范，引發(fā)的問題較多，主要表現(xiàn)有：有些單位利用手中資源擅自與經(jīng)營戶簽署經(jīng)營協(xié)議，容易給學(xué)校帶來法律糾紛和經(jīng)濟糾紛，并且價格形

3、成機制隨意，與市場價格差距較大，直接造成經(jīng)濟損失，甚至導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失；有些單位和個人不及時將經(jīng)營收入上繳學(xué)校財務(wù)，容易形成小金庫或中飽私囊，造成學(xué)校收入流失。為此，經(jīng)黨委常委會審定，學(xué)校頒布了西南交通大學(xué)公有房產(chǎn)經(jīng)營行為管理辦法和西南交通大學(xué)專用設(shè)施場所有償服務(wù)行為管理辦法（以下簡稱辦法）。按照辦法的要求，進行了學(xué)校經(jīng)營情況清查，從全面自查、復(fù)查結(jié)果看，商業(yè)活動管理混亂、合同協(xié)議簽署失據(jù)、布局不合理、經(jīng)營項目多而雜亂等現(xiàn)象十分突出，重新定位、規(guī)劃、治理迫在眉睫。全校上下應(yīng)從育人的高度，為學(xué)校的形象負(fù)責(zé)、為學(xué)校的發(fā)展負(fù)責(zé)，對校園環(huán)境治亂中商業(yè)行為規(guī)范問題予以高度重視和積極響應(yīng)。二、商業(yè)網(wǎng)點布

4、局規(guī)劃的原則成都兩校區(qū)劃分為教學(xué)（科研）及辦公區(qū)、圖書館區(qū)、運動場館區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)、學(xué)生生活服務(wù)區(qū)、教職工生活服務(wù)區(qū)等區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的特點進行分區(qū)布局，并堅持以下原則：1、生活配套導(dǎo)向的原則：我校商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)樹立正確的經(jīng)營觀，以配套需求為導(dǎo)向建立服務(wù)保障體系，從方便廣大師生學(xué)習(xí)和生活的角度，合理規(guī)劃，嚴(yán)格禁止單純經(jīng)濟利益驅(qū)動的經(jīng)營行為和場地使用。2、符合建筑規(guī)劃的原則：商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置要與學(xué)校的整體規(guī)劃、建筑物的布局及其使用功能相協(xié)調(diào)，方便師生學(xué)習(xí)生活、促進校園文化發(fā)展、維護校園環(huán)境。3、總量控制的原則：兩校區(qū)原則上均要大量減少商業(yè)網(wǎng)點，根據(jù)校園總體規(guī)劃逐步對現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點

5、進行調(diào)整。依托學(xué)校周邊商業(yè)及配套設(shè)施，還原學(xué)校應(yīng)有的校園氛圍，扭轉(zhuǎn)學(xué)校日益變成商業(yè)贏利場所的局面，徹底整治校園內(nèi)“見縫插針”式的擺攤設(shè)點行為。4、嚴(yán)格管理的原則：學(xué)校商業(yè)網(wǎng)點要嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得將配給二級單位的公有房產(chǎn)擅自改變使用用途用于經(jīng)營；對于到期的經(jīng)營用房，必須按辦法完善申報、審批手續(xù)，不得擅自續(xù)簽；對經(jīng)營期內(nèi)的經(jīng)營用房，必須按辦法完善備案手續(xù)。5、特殊經(jīng)營活動的禁入原則：嚴(yán)禁利用學(xué)校公有房產(chǎn)開展國家明令禁止的活動。嚴(yán)禁校園內(nèi)房產(chǎn)用于校外辦學(xué)機構(gòu)開展招生、辦學(xué)等活動。嚴(yán)禁校內(nèi)二級單位利用學(xué)校公有房產(chǎn)開展餐飲、食品加工（后勤集團食堂除外）、網(wǎng)吧、kt

6、v、錄像廳、電影院、棋牌室、游戲廳等經(jīng)營活動。bot開發(fā)商在合作經(jīng)營期內(nèi)所從事的經(jīng)營活動原則上也應(yīng)遵循該項禁令。6、逐步調(diào)整的原則：除九里w樓、九里工會一樓、九里學(xué)生生活服務(wù)二區(qū)（二食堂一樓）、思達生活服務(wù)區(qū)、犀浦學(xué)生生活服務(wù)區(qū)外，二級單位現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點均應(yīng)立即進行調(diào)整，暫不能調(diào)整的，需向資產(chǎn)管理處專項報告。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)修建的用于經(jīng)營的臨時建筑，應(yīng)予以拆除。三、商業(yè)網(wǎng)點調(diào)整的具體要求商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)整應(yīng)以提升校園品質(zhì)為目標(biāo)，以營造校園文化氛圍為導(dǎo)向，具體要求如下：1、兩校區(qū)一律嚴(yán)禁搭建臨時經(jīng)營用房，擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。2、教學(xué)（科研）及辦公區(qū)：每棟教學(xué)樓允許開設(shè)一間文整室以方便師生打印復(fù)印，辦公樓

7、原則上不開設(shè)文整室，不允許開展以盈利為目的的零售等其它類別的商業(yè)活動。3、圖書館區(qū)：允許開設(shè)一間文整室及書店以方便師生打印、復(fù)印、購書；可根據(jù)需要為師生提供免費茶水供應(yīng)區(qū)、選擇合適的地點設(shè)置自動販賣機。4、學(xué)生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)可選擇合適地點設(shè)置自動販賣機（原則上以樓宇為單位，每棟樓可設(shè)置一處）、自助洗（烘）衣設(shè)備，為學(xué)生和教職工生活提供便捷，宿舍區(qū)內(nèi)違章開設(shè)的超市、商店應(yīng)予以關(guān)閉。5、運動場館區(qū)：體育場館周圍用于經(jīng)營的房屋原則上應(yīng)恢復(fù)其原有的設(shè)計使用功能，可根據(jù)實際情況保留部分與體育教學(xué)（科研）、訓(xùn)練、活動相配套的服務(wù)項目。6、學(xué)生生活服務(wù)區(qū)、教職工生活服務(wù)區(qū)：暫保留九里w樓、九里工會一樓、

8、九里學(xué)生生活服務(wù)二區(qū)（二食堂一樓）、思達生活服務(wù)區(qū)、犀浦學(xué)生生活服務(wù)區(qū)，原則上允許上述區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點繼續(xù)經(jīng)營，管理單位應(yīng)嚴(yán)格要求商家的經(jīng)營活動符合國家和學(xué)校的各項規(guī)章制度，應(yīng)對其經(jīng)營內(nèi)容進行引導(dǎo)、整合，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。該區(qū)域的其他商業(yè)網(wǎng)點一律取締。7、學(xué)校大門入口：嚴(yán)禁利用學(xué)校各大門入口設(shè)施開展經(jīng)營活動。8、bot商鋪經(jīng)營應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)營管理協(xié)議的要求規(guī)范管理，經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)與原設(shè)計功能相符，不符合設(shè)計使用功能的，應(yīng)逐步調(diào)整；經(jīng)營期內(nèi)的bot商鋪要遵守西南交通大學(xué)校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定等校園管理規(guī)定；到期的bot項目，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要調(diào)整其使用功能。四、整改要求1、未經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門批準(zhǔn)修建的用于經(jīng)營的臨時建筑(亂搭亂建、占道經(jīng)營），在2014年1月15日前停止?fàn)I業(yè)，并由修建使用單位自行拆除。2、未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，二級單位擅自改變公有房產(chǎn)原設(shè)計使用功能的，在2014年1月15日前恢復(fù)房屋原設(shè)計使用功能。3、對于占道經(jīng)營的，應(yīng)按西南交通大學(xué)校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定在2014年1月15日前進行徹底治理。4、根據(jù)學(xué)校要求關(guān)閉的店鋪，應(yīng)在2014年1月15日前摘除店招，恢復(fù)外立面到公房原有狀態(tài)。5、體育部根據(jù)各場館的管理細(xì)則及本方案的要求，對體育場館片區(qū)經(jīng)營活動予以調(diào)整、規(guī)范。6、后勤集團根據(jù)分類管理思路