陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃

2、衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁

3、袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂

4、襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞

5、羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀

6、薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁

7、蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻

8、蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿

9、蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀

10、螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄羂袇蒂莃螞肂莈莂螄裊芄莁袆肀膀莀薆袃肆葿蚈聿莄葿螁袂芀蒈羃肇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇蒄薇膄芃薃蠆羆腿薃螁膂肅薂襖羅莃薁蚃螈荿薀螆肅芅蕿袈袆膁薈薈肁肇薇蝕襖莆蚇螂肀節(jié)蚆裊袂膈蚅薄肈肄蚄螇袁蒃蚃衿膆莈螞羈罿芄蟻蟻膄膀羋

11、螃羇肆芇袆膃蒞莆薅羆芁蒞蚇膁膇蒞袀羄膃莄 陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，也是全面提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。為進(jìn)一步促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施期2010年2015年。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，我省服務(wù)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)。1. 規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年全省服務(wù)業(yè)增加值2700億元，同比增長(zhǎng)13%，占全省生產(chǎn)總值的36.9%。服務(wù)業(yè)增加值位居全國(guó)第19位，在西部處于第4位，比1998年增長(zhǎng)4

12、倍，年均增長(zhǎng)11.6%。2. 投資快速增長(zhǎng)。2008年全省服務(wù)業(yè)完成投資2947億元，占全部固定資產(chǎn)投資的60.7%，是1998年的8倍多。鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資創(chuàng)新高，房地產(chǎn)、教科文衛(wèi)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)力度加大。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安浐灞金融商務(wù)區(qū)、西安軟件產(chǎn)業(yè)園、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)綜合服務(wù)體系等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。3. 結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2008年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值1250.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的46.3%；分別比1998年提高了1052億元和6.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。4.

13、布局日趨合理。已形成以關(guān)中為核心、陜南和陜北為兩大輻射圈的布局。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)快速起步，一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園區(qū)的裝備制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)、高新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模，陜北能源化工基地、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展較快，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了較大作用。5. 就業(yè)明顯增加。2008年全省城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到462.2萬(wàn)人，占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的59.9%，比2004年增加13.7%。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加較快。（二）存在的問(wèn)題。盡管我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較大成效，但總體看服務(wù)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)，還存在一些亟

14、待解決的問(wèn)題。一是整體實(shí)力增長(zhǎng)緩慢。幾年來(lái)服務(wù)業(yè)增加值增速一直慢于全省gdp的增速，占全省經(jīng)濟(jì)總量比重一直在35%左右，低于全國(guó)平均40%的水平。2008年，全省服務(wù)業(yè)增加值占全國(guó)比重為2.02%，低于gdp和人口所占比重。人均服務(wù)業(yè)增加值5928元，只有全國(guó)平均水平的74.6%。二是區(qū)域發(fā)展不夠平衡。全省服務(wù)業(yè)增加值中，關(guān)中、陜北、陜南地區(qū)分別占78%、10%和12%。服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重，關(guān)中、陜北、陜南分別占43.4%、18.6%和39.7%。在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中，陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展的任務(wù)很重。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。我省服務(wù)業(yè)增加值中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比依然較高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速

15、緩慢。2008年，全省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重達(dá)到53.7%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度低3個(gè)百分點(diǎn)。四是市場(chǎng)化程度不高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不足，資源優(yōu)化配置不夠，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和途徑尚未真正形成，中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，阻礙了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。（三）面臨機(jī)遇。1. 深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，為全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)更多新的機(jī)遇。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。近年來(lái)，省委、省政府制定的一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，為服務(wù)

16、業(yè)創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。 2. 大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的機(jī)遇。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)信息、物流、技術(shù)、金融等服務(wù)產(chǎn)生了巨大需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。大力發(fā)展圍繞農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和能源化工業(yè)的現(xiàn)代物流、公共研發(fā)、會(huì)展交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已迫在眉睫。 3. 進(jìn)一步擴(kuò)大需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)力。我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，居民消費(fèi)能力明顯提高，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我省基礎(chǔ)設(shè)施比較完善

17、，科技、文化、教育、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，為更好地利用資金、吸引高端人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力提供了有利條件。 4. 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加社會(huì)就業(yè)和地方財(cái)政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對(duì)外開(kāi)放合作水平等，均具有十分重要的意義。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，把保持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性

18、服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化水平，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬、功能增強(qiáng)、水平提高，努力構(gòu)建支撐第一、第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（二）基本原則。一是堅(jiān)持壯大實(shí)力。整合資源，聚集發(fā)展，打造品牌，做大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力新的跨越。二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，在發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

19、，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)化融合互動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源要素合理集聚，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)建縣域特色服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的合理布局。（三）發(fā)展目標(biāo)。1

20、. 擴(kuò)大總量。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度高于工業(yè)增速，到2015年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省gdp比重達(dá)到42%左右，年均增長(zhǎng)18%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)不斷提升，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系有較大改善，特色服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。2. 增加就業(yè)。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，年均增長(zhǎng)5%，到2015年占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重提高到65%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全省新增就業(yè)量的70%，成為增加就業(yè)的主要渠道。3. 優(yōu)化結(jié)構(gòu)。2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%左右；陜北、陜南地區(qū)占全省服務(wù)業(yè)比重均增加6個(gè)百分點(diǎn)；全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。4. 培育載體。培育建設(shè)

21、一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；培育形成100戶(hù)規(guī)模較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)；重點(diǎn)抓好100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)；創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)13個(gè)，培育省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)1015個(gè)，形成主體功能突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。5. 創(chuàng)新體制。引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快管理體制改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極創(chuàng)造包括融資、用地和稅費(fèi)政策以及財(cái)政體制等有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作水平。建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，形成科學(xué)的服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。三、發(fā)展重點(diǎn)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，形成各具特

22、色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。（一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。1. 現(xiàn)代物流業(yè)。大力實(shí)施大物流、大交通戰(zhàn)略，通過(guò)構(gòu)建“物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)”三大平臺(tái)，加快物流服務(wù)體系建設(shè)，把我省早日建成全國(guó)重要物流集散地。關(guān)中要大力推進(jìn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園和寶雞陳倉(cāng)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展制造業(yè)物流、國(guó)際物流和商貿(mào)物流；陜北要圍繞能源化工物流和農(nóng)畜產(chǎn)品物流，加快榆林能源化工基地物流園區(qū)等一批物流中心建設(shè)；陜南要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快褒河物流園區(qū)等一批綠色產(chǎn)品物流中心建設(shè)。加快資源整合，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展第三方物流。充分發(fā)揮西

23、安作為國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，積極設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)，逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局。2. 現(xiàn)代金融業(yè)。以打造西安區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，加快建設(shè)西安浐灞金融商務(wù)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)陜落戶(hù)。加快創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等股權(quán)投資和擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、基金管理公司等。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)能力。創(chuàng)新融資模式，積極發(fā)展債券和期貨市場(chǎng)，推動(dòng)上市融資工作。積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)。建設(shè)發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，形成各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢的操作平臺(tái)。鼓勵(lì)金融制度和產(chǎn)品的

24、創(chuàng)新，在更好地服務(wù)消費(fèi)者的同時(shí)增強(qiáng)自身實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3. 科技信息服務(wù)業(yè)。依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)等，大力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮陜西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)院、陜西工業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)的作用，強(qiáng)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)功能，促進(jìn)科技成果交流和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。按照服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，培育建設(shè)一批面向中小企業(yè)的市縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心。以“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”為重點(diǎn)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢(xún)策劃等產(chǎn)業(yè)，完

25、善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)，優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持郵電通訊信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)和與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共生活相關(guān)的信息咨詢(xún)等普及性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)視頻協(xié)作、增值信息服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)信息服務(wù)等新興業(yè)務(wù)。4. 商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，進(jìn)一步培育發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、評(píng)估等中介企業(yè)，促進(jìn)一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、評(píng)估等經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介組織，律師、仲裁、公證等法律中介組織，

26、管理和信息咨詢(xún)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目資金運(yùn)作等咨詢(xún)管理類(lèi)中介組織，資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、團(tuán)體和個(gè)人理財(cái)?shù)冉鹑诤唾Y本服務(wù)中介組織，文藝、體育、旅游、會(huì)展、教育等文體藝術(shù)服務(wù)中介組織。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀(guān)執(zhí)業(yè)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。加快電子商務(wù)發(fā)展，建立健全信用、認(rèn)證、支付等服務(wù)體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。5. 會(huì)展、服務(wù)外包業(yè)。加快建設(shè)以西安為中心的會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈，以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、通用航空等品牌展會(huì)為平臺(tái)，整合會(huì)展資源，完善西安曲江國(guó)際會(huì)展中心、浐灞國(guó)際會(huì)議中心等會(huì)展設(shè)施建設(shè)，策劃實(shí)施一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的會(huì)展項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際

27、會(huì)展中心，積極打造“西部會(huì)展之都”。順應(yīng)全球性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，整合服務(wù)外包資源，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。以發(fā)展國(guó)際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包骨干企業(yè)。加快服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)和支撐平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的ito（信息技術(shù)）中心和bpo中心（業(yè)務(wù)流程），全力打造具有國(guó)際一流水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。6. 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。從良種服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、人才培訓(xùn)、流通服務(wù)等方面著手，為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力在規(guī)

28、?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化上實(shí)現(xiàn)突破，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，推動(dòng)“一村一品”向“一縣一業(yè)”發(fā)展。充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的科技輻射作用，完善縣鄉(xiāng)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和技術(shù)服務(wù)。（二）優(yōu)化發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。1. 文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮曲江國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和安塞國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等示范平臺(tái)的帶動(dòng)作用，加快西部影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、黃帝陵人文始祖文化、文藝路演藝一條街等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，打造陜西特色文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)

29、展。做大做強(qiáng)曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)、西部電影等一批龍頭企業(yè)，培育報(bào)業(yè)、演藝和出版等骨干企業(yè)，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位改制步伐，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，把西安建成中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要基地和西部文化產(chǎn)業(yè)的中心城市。加強(qiáng)秦商（陜商）文化開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)扶持“大戲、大片、大劇、大作”的策劃與創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)陜西文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。2. 旅游業(yè)。以彰顯“人文陜西、山水秦嶺”品牌為目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境、搞好促銷(xiāo)，加大旅游龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)力度，促進(jìn)關(guān)中人文游、陜南山水游和延安紅色旅游加快發(fā)展。加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)，完善城市游客密集區(qū)、區(qū)域旅游集散地和主要旅游景區(qū)的旅游咨詢(xún)服務(wù)，建設(shè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和游客服務(wù)

30、中心。加快建設(shè)臨潼文化旅游區(qū)、法門(mén)寺佛教文化旅游區(qū)、延安紅色旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，形成文化旅游、紅色旅游、自然生態(tài)旅游和休閑度假旅游四大系列，著重推進(jìn)大秦嶺旅游、溫泉旅游，提升農(nóng)家樂(lè)水準(zhǔn)，培育新產(chǎn)品，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化，全面提升陜西旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。3. 商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線(xiàn)，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建便利化服務(wù)體系。在市區(qū)重點(diǎn)完善市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心三級(jí)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣（區(qū)）大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，積極推進(jìn)“縣超工程”、“農(nóng)超對(duì)接”等，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。加快商

31、業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街、商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)步伐，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”（便利服務(wù)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭）。整合旅館資源，提升酒店發(fā)展水平，滿(mǎn)足多樣化需求。鼓勵(lì)老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展具有地方特色的名牌餐飲。4. 社區(qū)服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿(mǎn)足居民家庭生活服務(wù)需要。不斷完善社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施、安全保障設(shè)施、醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)健身設(shè)施、人際交往場(chǎng)所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和便民服務(wù)。加快城市可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

32、，理順社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類(lèi)社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化社區(qū)再就業(yè)組織服務(wù)功能，鼓勵(lì)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗干部創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)便民服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和扶持有條件的家庭服務(wù)企業(yè)向規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。 此外，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)，增加普通住房供給，引導(dǎo)合理消費(fèi)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，滿(mǎn)足居民多層次住房需求；健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生公平性、可及性和反應(yīng)性水平；優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)和管理，促進(jìn)群眾體育

33、發(fā)展；加強(qiáng)市政和環(huán)保服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資市政設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，提高公用設(shè)施服務(wù)水平和環(huán)保節(jié)能效率；推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化。四、產(chǎn)業(yè)布局依據(jù)各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，合理配置服務(wù)業(yè)資源，優(yōu)化空間布局和城鄉(xiāng)布局，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（一）空間布局。構(gòu)筑“一核、一帶、兩翼”的空間發(fā)展格局。“一核”，把西安（咸陽(yáng)）打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長(zhǎng)極，建成國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心和國(guó)際一流旅游目的地，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！耙粠А?，以西安（咸陽(yáng)）為核心，以寶雞、銅川、渭南、楊凌等關(guān)中地

34、區(qū)次核心城市為依托，形成西部發(fā)達(dá)的城市群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，打造資源共享、功能配套、相互支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系、現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。 “兩翼”，陜南、陜北“兩翼”依托核心城市和次核心城市服務(wù)業(yè)的輻射功能，促進(jìn)服務(wù)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。陜南因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等。陜北重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、能源化工基地服務(wù)體系、現(xiàn)代物流業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)等。（二）城鄉(xiāng)布局。貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在全面提升城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基

35、本公共服務(wù)均等化。1. 強(qiáng)化城市服務(wù)業(yè)的聚集和輻射功能。中心城市要充分發(fā)揮城市聚集功能和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、具有資源優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，把服務(wù)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)以城市為中心進(jìn)行輻射性的網(wǎng)絡(luò)布局，降低服務(wù)成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。西安（咸陽(yáng)）要充分發(fā)揮大都市的優(yōu)勢(shì)，以城市化推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力?？h城要在滿(mǎn)足縣域基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職

36、業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民工外出務(wù)工的組織服務(wù)工作。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)），規(guī)劃建設(shè)新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展；在具有生態(tài)環(huán)境、自然景觀(guān)和歷史文化等優(yōu)勢(shì)的縣（市、區(qū)），完善綜合配套設(shè)施，積極發(fā)展各種特色旅游；服務(wù)業(yè)特色鮮明又相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），要率先實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 2. 全面推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、信息和技術(shù)推廣等服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展商業(yè)、交通物流業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、手工藝品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向城市和農(nóng)村的服務(wù)功能

37、，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。村組要大力推進(jìn)農(nóng)村交通、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供水、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育、計(jì)生服務(wù)及社會(huì)福利等公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。（三）服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。依托大中城市、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)資源要素合理集聚，加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提升帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。1. 現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。構(gòu)建以西安為中心，輻射帶動(dòng)咸陽(yáng)、渭南、銅川的關(guān)中東部物流區(qū)域；以寶雞為中心，輻射帶動(dòng)楊凌的關(guān)中西部物流區(qū)域；以漢中為中心，輻射

38、帶動(dòng)安康的陜南物流區(qū)域；以榆林為中心，輻射帶動(dòng)延安的陜北物流區(qū)域。專(zhuān)欄1. 現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)關(guān)中東部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)安引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、渭南物流園、銅川果品物流中心等園區(qū)，抓好西安華南城、中陜國(guó)際物流中心等項(xiàng)目，形成區(qū)域性物流中心。關(guān)中西部現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托“一園四中心”的布局，抓好陳倉(cāng)現(xiàn)代物流園區(qū)和西部物流公司集裝箱配送中心、東嶺集團(tuán)和華譽(yù)公司金屬材料配送中心、秦川機(jī)床集團(tuán)機(jī)電設(shè)備配送中心、蔡家坡汽車(chē)生產(chǎn)及零部件加工配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。陜南現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托漢中褒河綜合物流園區(qū)、安康綜合物流園區(qū)、漢中口岸物流園、商洛農(nóng)特產(chǎn)品物流中心、鋪鎮(zhèn)物流園

39、區(qū)和城固、勉縣特色物流園等，抓好漢中茶城、建興糧油物流配送基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成區(qū)域物流樞紐。陜北現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)。依托陜北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、綏德物流園、延安物流中心建設(shè)，形成區(qū)域物流體系。2. 科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮我省科技資源優(yōu)勢(shì)，大力興辦各類(lèi)科技、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，把各類(lèi)園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)研發(fā)聚集地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。專(zhuān)欄2. 科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)西安科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)安航天產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)等，抓好西安軟件新城、西安創(chuàng)業(yè)研發(fā)園生產(chǎn)

40、性公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。西安創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托西安碑林動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)意園、紡織城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成集動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、手游、網(wǎng)游、圖書(shū)發(fā)行、音像出版等為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。寶雞科技信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托寶雞高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、鈦谷新材料應(yīng)用技術(shù)研究院、國(guó)家快速制造工程技術(shù)研究中心、陜西省精密數(shù)控機(jī)床工程技術(shù)研究中心等，打造裝備制造業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升裝備制造業(yè)水平。渭南中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。依托渭南市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，為中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、信息咨詢(xún)、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。 陜北能源化工基地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依

41、托陜北能源化工基地，形成集技術(shù)研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，提高能源化工基地現(xiàn)代化水平。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系聚集區(qū)。依托漢中、安康、商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)科技服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)和交易會(huì)展平臺(tái)等體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。3. 文化旅游業(yè)聚集區(qū)。以西安為中心，加快文化旅游資源整合，加強(qiáng)文化旅游景區(qū)和線(xiàn)路建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升文化旅游資源產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)，打造一批具有世界影響的文化旅游品牌，全面提升我省文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。專(zhuān)欄3. 文化旅游業(yè)聚集區(qū)西安文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托西安大雁塔、碑林博物館、大唐芙蓉

42、園、大明宮、大唐西市、西部影視城等景區(qū)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)重要基地和西部文化產(chǎn)業(yè)中心城市。西安（咸陽(yáng)）旅游業(yè)聚集區(qū)。依托秦兵馬俑博物館、華清池、咸陽(yáng)漢唐帝陵文化旅游區(qū)（漢陽(yáng)陵、昭陵、乾陵、茂陵）等景區(qū)，構(gòu)筑以遺產(chǎn)旅游為主體，包括文物觀(guān)光、都市旅游、生態(tài)旅游、養(yǎng)生保健等多元化的旅游產(chǎn)品體系，打造國(guó)際旅游都市。寶雞旅游業(yè)聚集區(qū)。依托法門(mén)寺佛文化景區(qū)、太白山景區(qū)和姜炎周秦文化、秦嶺生態(tài)休閑旅游板塊，打響“華人老家、佛祖圣地、秦嶺云頂”三大旅游品牌，把寶雞建成西部旅游熱點(diǎn)城市。銅川文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托玉華宮、藥王山、耀州窯、照金等旅游景點(diǎn)，充分利用唐玄奘、孫思邈、柳公權(quán)等歷史文化名人

43、效應(yīng)，加快香山、云夢(mèng)山景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。渭南文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托大華山旅游景區(qū)、洽川風(fēng)景名勝區(qū)、韓城古城旅游區(qū)和富平國(guó)際陶藝文化產(chǎn)業(yè)園、華縣皮影文化產(chǎn)業(yè)園、潼關(guān)金三角文化創(chuàng)意園等，完善旅游服務(wù)體系，建設(shè)“國(guó)際山水旅游文化城市”。延安紅色旅游聚集區(qū)。依托延安革命紀(jì)念地和黃帝陵、黃河壺口瀑布等景區(qū)，開(kāi)發(fā)陜北民歌、大秧歌、安塞腰鼓、剪紙和農(nóng)民畫(huà)等陜北黃土風(fēng)情文化，形成以紅色旅游首選地、炎黃子孫朝圣地等為代表的文化旅游格局。榆林文化旅游業(yè)聚集區(qū)。依托長(zhǎng)城鎮(zhèn)北臺(tái)、大夏國(guó)都統(tǒng)萬(wàn)城遺址、道教建筑群白云山道觀(guān)、摩崖石刻紅石峽和李自成行宮、內(nèi)陸湖泊紅堿淖等，發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)

44、展。漢中文化生態(tài)旅游聚集區(qū)。依托長(zhǎng)青華陽(yáng)景區(qū)、定軍山三國(guó)文化景區(qū)和南湖、紅寺湖、南沙湖等景點(diǎn)，塑造“秦巴天府水韻漢中”新形象，建設(shè)西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地。安康生態(tài)旅游聚集區(qū)。依托安康特色山水園林和南宮山、瀛湖等旅游景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)安康絲綢系列產(chǎn)品、富硒茶、鎏金蠶、特色藥材、民歌、漢劇臉譜等產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)內(nèi)聞名的生態(tài)旅游勝地。商洛旅游和特色文化聚集區(qū)。依托商洛生態(tài)旅游資源和秦楚文化交融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓好仙娥湖、金絲峽、木王等景區(qū)建設(shè)，宣傳具有優(yōu)勢(shì)的詩(shī)歌、小說(shuō)、戲曲、民歌，打造生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)。4. 會(huì)展、服務(wù)外包業(yè)聚集區(qū)。以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、通用航空等品牌展會(huì)為龍頭，依托西

45、安高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，做大做強(qiáng)會(huì)展和服務(wù)外包企業(yè)，打造區(qū)域性會(huì)展中心和服務(wù)外包基地。專(zhuān)欄4. 會(huì)展、服務(wù)外包業(yè)聚集區(qū)西安會(huì)展業(yè)聚集區(qū)。依托西安國(guó)際展覽中心、浐灞國(guó)際會(huì)議中心和大唐西市等，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)和民間博物展會(huì)，整合會(huì)展資源，改善會(huì)展設(shè)施，打造西部“會(huì)展之都”。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)會(huì)展聚集區(qū)。依托楊凌農(nóng)高會(huì)，走綜合性展會(huì)與專(zhuān)業(yè)性展會(huì)相結(jié)合的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)題展與農(nóng)高會(huì)綜合展的有機(jī)結(jié)合。渭南通用航空會(huì)展聚集區(qū)。依托通用航空產(chǎn)業(yè)園，拓展國(guó)際通用航空會(huì)展平臺(tái)，加大會(huì)展商品的策劃、宣傳和促銷(xiāo)力度，構(gòu)建渭南會(huì)展品牌。眉縣磚瓦機(jī)械會(huì)展聚集區(qū)。依托陜西寶深建材機(jī)械（集團(tuán)）有限公司，加快磚瓦機(jī)械會(huì)展交易

46、中心建設(shè)，辦好磚瓦機(jī)械展會(huì)，提升磚瓦機(jī)械研發(fā)制造水平和知名度，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)第一磚機(jī)城。西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托西安高新區(qū)軟件園和西安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工基地，聚合服務(wù)外包企業(yè)，強(qiáng)化孵化培育，改善基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展bpo（業(yè)務(wù)流程）和ito（信息技術(shù)）外包服務(wù)，推動(dòng)西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5. 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為中心，以關(guān)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。專(zhuān)欄5. 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)服務(wù)聚集區(qū)。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)楊凌現(xiàn)

47、代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)聚集區(qū)，提升農(nóng)作物良種繁育、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)林園藝、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域的技術(shù)水平，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。寶雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。依托寶雞中小企業(yè)信息服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)信息中心和35個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，進(jìn)一步做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用。渭南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)。依托大荔荔民農(nóng)資公司等企業(yè)，大力發(fā)展良種繁育供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、流通加工服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)和病蟲(chóng)害防治、農(nóng)情檢測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系。銅川周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范聚集區(qū)。依托九州果業(yè)有限公司、陜西大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)有限公司、周陵農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司等

48、企業(yè)，建設(shè)集科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。6. 金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托大中城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心，建設(shè)金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展金融和批發(fā)、零售、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)功能，拓寬發(fā)展空間，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。專(zhuān)欄6. 金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)西安金融業(yè)聚集區(qū)。依托浐灞金融商務(wù)區(qū)，抓好金融服務(wù)核心區(qū)、總部商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式。西安商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。依托實(shí)施“唐皇城復(fù)興計(jì)劃”，加快東大街、解放路、炭市街等商業(yè)區(qū)改造，抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中國(guó)原點(diǎn)新城等一批影響大、功能全的大型商貿(mào)項(xiàng)目及特色商業(yè)街建設(shè)，形成

49、區(qū)域商貿(mào)中心。寶雞商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。加快國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、嘉隆國(guó)際商城、五洲購(gòu)物中心、高新國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善經(jīng)二路商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街功能。延安商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快二道街綜合商業(yè)街、市場(chǎng)溝美食娛樂(lè)街、西北川民俗商業(yè)街和綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。漢中商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。依托萬(wàn)邦時(shí)代廣場(chǎng)、世紀(jì)陽(yáng)光、星光百貨等大型商場(chǎng)和超市，加快漢中茶城、運(yùn)達(dá)商城建設(shè)和北大街商業(yè)街改造，打造區(qū)域商業(yè)核心區(qū)。五、保障措施強(qiáng)化政策、機(jī)制、體制、人才、項(xiàng)目、載體“六大支撐”，突破瓶頸制約，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。（一）加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省

50、政府有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列扶助政策，加大在稅費(fèi)、財(cái)政、注冊(cè)、土地、價(jià)格等方面的政策支持力度，并支持企業(yè)用足、用活、用好這些政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，并根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，視財(cái)政增收情況逐步增加資金規(guī)模。各市、縣應(yīng)建立具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。繼續(xù)調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價(jià)并軌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、城市建設(shè)投資公司和信用

51、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)上給予傾斜。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。（二）健全組織機(jī)制，形成工作合力。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。各地也要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要建立健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)工作績(jī)效及發(fā)展?fàn)顩r的考核評(píng)價(jià)，形成加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，

52、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。組建陜西省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，支持服務(wù)業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。（三）深化體制改革，擴(kuò)大開(kāi)放合作。進(jìn)一步打破體制機(jī)制約束，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革，培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加大壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，探索建立特許經(jīng)營(yíng)制度。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化

53、改革，實(shí)現(xiàn)后勤管理和服務(wù)職能的分離。積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，引導(dǎo)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來(lái)陜投資設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等。完善企業(yè)“走出去”的政策體系，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)性經(jīng)營(yíng)，建立健全國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角等區(qū)域服務(wù)業(yè)的交流和合作，在合作中拓展我省服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支持體系，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)所需人才。引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，支持各類(lèi)教育

54、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)我省創(chuàng)業(yè)，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。要針對(duì)不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。研究完善技術(shù)、管理等要素參與分配的有關(guān)政策，建立多元化分配激勵(lì)機(jī)制，大力改善用人、留人環(huán)境。（五）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造名牌產(chǎn)品。加大招商引資力度，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保資金使用發(fā)揮最佳效益。大力發(fā)展總部

55、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)等各類(lèi)具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。搶抓關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，建設(shè)一批帶動(dòng)力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目，全面提升服務(wù)業(yè)實(shí)力。推廣寶雞市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、渭南市大荔荔民農(nóng)資銷(xiāo)售（連鎖）有限公司的科技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品、商標(biāo)、商號(hào)、老字號(hào)等認(rèn)定與復(fù)檢。加強(qiáng)品牌文化、品牌市場(chǎng)、品牌旅游、品牌會(huì)展建設(shè)，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)。打造有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，

56、擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（六）抓好載體建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。把載體建設(shè)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。支持大中城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化城市布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升城市現(xiàn)代服務(wù)功能。加大扶持力度，促進(jìn)各地科技創(chuàng)業(yè)園、物流園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、制造業(yè)服務(wù)體系、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)等規(guī)范發(fā)展。努力爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展各類(lèi)省級(jí)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)等，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的要求，多方位引導(dǎo)和支持中小企業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企

57、業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢(xún)等服務(wù)。具有自然資源、人文歷史、文化積淀、交通樞紐等優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，要因地制宜，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)宣傳，搞好示范推廣，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，鼓舞全省上下進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。六、規(guī)劃實(shí)施省政府有關(guān)部門(mén)要按照工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，編制或修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。有關(guān)市（區(qū)）要編制產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和大型功能區(qū)規(guī)劃。要建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)信息。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。各市（區(qū)）要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)?/p>

58、實(shí)際抓緊組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各地的貫徹實(shí)施意見(jiàn)以及工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件：陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表（第一批） 37 27 附件： 陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表（第一批）序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目承擔(dān)單位建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)期限建設(shè)地點(diǎn)總投資（萬(wàn)元）合計(jì)60個(gè)項(xiàng)目13188041一、現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)1漢中褒河物流園區(qū)漢中市人民政府規(guī)劃面積6平方公里，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配送中心、建材區(qū)、機(jī)械產(chǎn)品區(qū)、汽車(chē)交易區(qū)、中藥材區(qū)及配套設(shè)施于一體的物流園區(qū)。2011-2014漢中市漢臺(tái)區(qū)23000002西安國(guó)際港務(wù)區(qū)（一期）西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃面積44平方公里，建設(shè)集裝箱作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)、綜合