煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法調(diào)查取證制度

1、市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法調(diào)查取證制度第一章 總 則第一條 為規(guī)范全市煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，查明違法事實(shí)，獲取與案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條 全市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法，進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。執(zhí)法人員在實(shí)施調(diào)查取證過(guò)程中，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第四條 執(zhí)法人員對(duì)調(diào)查取證中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。需要在聽(tīng)證或庭審中出示的，應(yīng)作出明確標(biāo)記，并事先告知聽(tīng)證

2、主持人或法庭，以不公開(kāi)方式舉證、質(zhì)證。第二章 證據(jù)種類(lèi)第五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：（一）書(shū)證；（二）物證；（三）詢(xún)問(wèn)筆錄；（四）證人證言；（五）視聽(tīng)資料；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄。以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。第六條 書(shū)證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載，表達(dá)一定思想的文字、符號(hào)、圖案等內(nèi)容，來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。第七條 物證是指以物品的存在、形狀、特征、質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)志等來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。第八條 證人證言是指了解案件事實(shí)情況的人就自己知道的

3、事實(shí)情況向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員所作的書(shū)面或口頭陳述。第九條 詢(xún)問(wèn)筆錄是指執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，詢(xún)問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、證人時(shí)制作的筆錄。第十條 視聽(tīng)資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、x射線(xiàn)膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤(pán)、電子計(jì)算機(jī)和其他電磁方式記錄儲(chǔ)存的音像信息來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)資料包括：錄音資料、錄像資料、電子計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的資料以及其他音像、電子資料。第十一條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件待證事實(shí)中的某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見(jiàn)。第十二條 勘驗(yàn)、檢查筆錄是指執(zhí)法人員為了弄清

4、一定的案件事實(shí)，對(duì)于與爭(zhēng)議有關(guān)的物證或現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)進(jìn)行拍照、測(cè)量等勘驗(yàn)活動(dòng)，將勘驗(yàn)結(jié)果制成的筆錄。第三章 調(diào)查取證第十三條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人。執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當(dāng)佩戴國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制發(fā)的徽章，出示省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的檢查證件。第十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的協(xié)助調(diào)查函。第十五條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)

5、持有人簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。第十六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽(tīng)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話(huà)語(yǔ)的文字記錄。第十七條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。第十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，作為證據(jù)的事實(shí)數(shù)量較大且采取抽樣取證對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的，可以采取抽樣取證的方法。第十九條 執(zhí)法人員因案件的需要，向當(dāng)事

6、人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。第二十條 執(zhí)法人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并向其說(shuō)明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。第二十一條 執(zhí)法人員向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，必須收集附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人、證人身份的文件。第二十二條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，并請(qǐng)監(jiān)護(hù)人在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名。第二十三條 詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；被詢(xún)問(wèn)人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽字或者以其他方式確認(rèn)。詢(xún)問(wèn)筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人簽字或者以其他方式

7、確認(rèn)；被詢(xún)問(wèn)人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。 第二十四條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。第二十五條 對(duì)涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明情況并簽字。第二十六條 需要對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的真?zhèn)蔚葘?zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書(shū)，委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。煙草專(zhuān)賣(mài)品真?zhèn)蔚蔫b定檢測(cè)工作，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者省

8、、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第二十七條 需要委托其他煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托部門(mén)。第二十八條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 執(zhí)法人員不得偽造、變?cè)熳C據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。煙草專(zhuān)賣(mài)行政

9、主管部門(mén)先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具先行登記保存通知書(shū)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)后，分別交當(dāng)事人和本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。第三十一條 當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存通知書(shū)上注明情況并簽字。先行登記保存期間，任何人不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。第三十二條 對(duì)于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：（一）及時(shí)采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時(shí)間；（三）依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門(mén)處理的，作出移送決定并書(shū)面告知當(dāng)事人；（四）

10、違法事實(shí)不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人第三十三條 在調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證，或轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，由公安部門(mén)依法處理。第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否對(duì)該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。第三十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或者手續(xù)不全，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)由對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。第三十六條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證