核電廠核事故應(yīng)急管理條例(doc13頁)

1、核電廠核事故應(yīng)急管理條例 （doc 13 頁）核電廠核事故應(yīng)急管理條例第一條 為了加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急管理工作，控制和減少核事故危害，制定 本條例。第二條 本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后 果的核電廠核事故（以下簡稱核事故）應(yīng)急管理工作。第三條 核事故應(yīng)急管理工作實(shí)行常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié) 同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境的方針。第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第四條 全國的核事故應(yīng)急管理工作由國務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)，其主要職責(zé) 是：（-）擬定國家核事故應(yīng)急工作政策；（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊和地方人民政府的核事故應(yīng)急工作;（三）組織制定和實(shí)施國家核事故應(yīng)急計劃，審查

2、批準(zhǔn)場外核事故應(yīng)急計 劃;（四）適時批準(zhǔn)進(jìn)入和終止場外應(yīng)急狀態(tài);（五）提出實(shí)施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的建議；（六）審查批準(zhǔn)核事故公報、國際通報，提出請求國際援助的方案。必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。第五條 核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；（二）組織制定場外核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（三）統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；（四）組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；（五）及時向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市通報核事故情況。必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、

3、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi) 的核事故應(yīng)急管理工作。第六條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；（二）制定場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;（三）確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級，統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動;（四）及時向上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部 門報告事故情況，提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議；（五）協(xié)助和配合省級人民政府指定的部門做好核事故應(yīng)急管理工作。第七條 核電廠的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。國務(wù)院核安全部門、環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范 圍內(nèi)做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急工作。第八條中

4、國人民解放軍作為核事故應(yīng)急工作的重要力量，應(yīng)當(dāng)在核事故應(yīng) 急響應(yīng)中實(shí)施有效的支援。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第九條 針對核電廠可能發(fā)生的核事故，核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省級人 民政府指定的部門和國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計劃。核事故應(yīng)急計劃包括場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃、場外核事故應(yīng)急計劃和國家核 事故應(yīng)急計劃。各級核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。第十條 場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃由核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)其主管部門 審查后，送國務(wù)院核安全部門審評并報國務(wù)院指定的部門備案。第十一條場外核事故應(yīng)急計劃由核電廠所在地的省級人民政府指定的部門 組織制定，報國務(wù)院指定的部門審查批準(zhǔn)。第十二條國家核事故應(yīng)急計

5、劃由國務(wù)院指定的部門組織制定。國務(wù)院有關(guān)部門和中國人民解放軍總部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核事故應(yīng)急計劃，制 定相應(yīng)的核事故應(yīng)急方案，報國務(wù)院指定的部門備案。第十三條 場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃、場外核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù)；（二）核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé)；（三）煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)的范圍；（四）干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平；（五）核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細(xì)方案；（六）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資；（七）核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)同省級人民政府指定的部門之間以及同其他 有關(guān)方面相互配合、支援的事項及措施。第十四條有關(guān)部門在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計工作時，應(yīng)當(dāng)考慮核事故應(yīng)急 工

6、作的要求。新建的核電廠必須在其場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃審查批準(zhǔn)后，方可裝料。第十五條國務(wù)院指定的部門、省級人民政府指定的部門和核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測系 統(tǒng)、防護(hù)器材、藥械和其他物資。用于核事故應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防 護(hù)器材、藥械等，應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。第十六條核電廠應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的專 門教育。省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在核電廠的協(xié)助下對附近的公眾進(jìn)行核安 全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的普及教育。第十七條核電廠的

7、核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)對核事 故應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。第十八條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時組 織不同專業(yè)和不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演習(xí)。在核電廠首次裝料前，核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部 門應(yīng)當(dāng)組織場內(nèi)、場外核事故應(yīng)急演習(xí)。第四章 應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施第十九條核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級：（一）應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外 部事件，核電廠有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。（二）廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠人員按照場 內(nèi)核事故應(yīng)急計劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急 響應(yīng)組織。（三）

8、場區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng) 急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可 能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。（四）場外應(yīng)急。事故后果超越場區(qū)邊界，實(shí)施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計 劃。第二十條 當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時，核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時 向核電廠的上級主管部門和國務(wù)院核安全部門報告情況，并視情況決定是否向 省級人民政府指定的部門報告。當(dāng)出現(xiàn)可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況 時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，及時決定進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)，并迅速向核電 廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告情況； 在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴(kuò)

9、散到核電廠場區(qū)以外時，應(yīng)當(dāng)迅速向省級人民政 府指定的部門提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議。省級人民政府指定的部門接到核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的事故情況報告后， 應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施，并及時向國務(wù)院指定的 部門報告情況。需要決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn); 在特殊情況下，省級人民政府指定的部門可以先行決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，但 是應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院指定的部門報告。第二十一條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好 核事故后果預(yù)測與評價以及環(huán)境放射性監(jiān)測等工作，為采取核事故應(yīng)急對策和 應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。第二十二條省級人民政府指定的

10、部門應(yīng)當(dāng)適時選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制 劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對受影響的區(qū)域去污等應(yīng)急防 護(hù)措施。第二十三條省級人民政府指定的部門在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)當(dāng)將必要 的信息及時地告知當(dāng)?shù)毓?。第二十四條在核事故現(xiàn)場，各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效的劑量監(jiān) 督?，F(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo) 下活動，盡量防止接受過大劑量的照射。第二十五條核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好 核事故現(xiàn)場接受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置工作。第二十六條在核事故應(yīng)急進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時，國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)及 時派出人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)核事故應(yīng)

11、急響應(yīng)行動，必要時提出派出救援力量的 建議。第二十七條 因核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，可以實(shí)行地區(qū)封鎖。省、自治區(qū)、直 轄市行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)封鎖，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；跨省、自 治區(qū)、直轄市的地區(qū)封鎖，以及導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的地區(qū)封鎖， 由國務(wù)院決定。地區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。第二十八條 有關(guān)核事故的新聞由國務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。第五章應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施第二十九條 場外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級人民政府指定的部門會同核電廠核 事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議，報國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)，由省級人民政府指定的部 門發(fā)布。第三十條省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采 取

12、有效的恢復(fù)措施。第三十一條 核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院 指定的部門、核電廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門提交詳細(xì)的事故報告；省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部 門提交場外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報告。第三十二條核事故使核安全重要物項的安全性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時，核電 廠的重新起動計劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。第六章資金和物資保障第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、地方各級人民政府和核電廠在核事故 應(yīng)急準(zhǔn)備工作中應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備等，努力提高 核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和物資的使用效益，并使核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作與地方和核 電

13、廠的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供支援。第三十四條 場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān)，列入核電廠工程項目 投資概算和運(yùn)行成本。場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和地方人民政府共同承擔(dān)，資金數(shù)額由 國務(wù)院指定的部門會同有關(guān)部門審定。核電廠承擔(dān)的資金，在投產(chǎn)前根據(jù)核電 廠容量、在投產(chǎn)后根據(jù)實(shí)際發(fā)電量確定一定的比例交納，由國務(wù)院計劃部門綜 合平衡后用于地方場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；其余部分由地方人民政府解決。 具體辦法由國務(wù)院指定的部門會同國務(wù)院計劃部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定。國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊所需的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金，根據(jù)各自在核事故應(yīng) 急工作中的職責(zé)和任務(wù)，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排，不足部分按照

14、各自的計 劃和資金渠道上報。第三十五條國家的和地方的物資供應(yīng)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證供給核 事故應(yīng)急所需的設(shè)備、器材和其他物資。第三十六條因核電廠核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的行 政機(jī)關(guān)有權(quán)征用非用于核事故應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和其他物資。對征用的設(shè)備、器材和其他物資，應(yīng)當(dāng)予以登記并在使用后及時歸還；造 成損壞的，由征用單位補(bǔ)償。第七章獎勵與處罰第三十七條在核事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個人，由主管部 門或者所在單位給予表彰或者獎勵：（-）完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的；（二）保護(hù)公眾安全和國家的、集體的和公民的財產(chǎn)，成績顯著的；（三）對核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效

15、果顯著的；（四）輻射、氣象預(yù)報和測報準(zhǔn)確及時，從而減輕損失的；（五）有其他特殊貢獻(xiàn)的。第三十八條有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其 所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急計劃，拒絕承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;（二）玩忽職守，引起核事故發(fā)生的；（三）不按照規(guī)定報告、通報核事故真實(shí)情況的；（四）拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急計劃，不服從命令和指揮，或者在核事故應(yīng)急 響應(yīng)時臨陣脫逃的；（五）盜竊、挪用、貪污核事故應(yīng)急工作所用資金或者物資的；（六）阻礙核事故應(yīng)

16、急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；（七）散布謠言，擾亂社會秩序的；（八）有其他對核事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。第八章附則第三十九條 本條例中下列用語的含義：（一）核事故應(yīng)急，是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采 取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。（二）場區(qū)，是指由核電廠管理的區(qū)域。（三）應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核事故應(yīng)急計劃、 并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。（四）煙羽應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計 劃區(qū)。（五）食入應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射 而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。（六）干預(yù)水平，是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取 應(yīng)急防護(hù)措施的劑量水平。（七）導(dǎo)出干預(yù)水平，是指由干預(yù)水平推導(dǎo)得出的放射性物質(zhì)在環(huán)境價質(zhì)