連云港市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1、連云港市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（送審稿）連云港市經(jīng)信委“十二五”是我市全力推進沿海開發(fā)、建設(shè)全面小康社會、實現(xiàn)全面跨越的關(guān)鍵時期?？茖W編制“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進新型工業(yè)化進程，建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，實現(xiàn)全市經(jīng)濟的跨越發(fā)展、崛起騰飛具有十分重要的意義。一、“十一五” 工業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，全市工業(yè)戰(zhàn)線認真貫徹落實市委市政府的決策部署，積極調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造投入，加快推進工業(yè)化進程，工業(yè)綜合實力明顯提高。（一）工業(yè)化進程加快。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值455億元，是2005年的4.6倍，年均增長20%以上；工業(yè)占gd

2、p的比重39%，比2005年提高4個百分點；工業(yè)對gdp的貢獻率達到45。2010年，完成全社會工業(yè)投資800億元，是2005年的4倍。重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重66%，比2005年提高20個百分點。新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破150億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破400億元。（二）創(chuàng)新能力顯著增強。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值646億元，是2005年末的近十倍，年均增長60%，居全省第一。全市擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家，省級企業(yè)技術(shù)中心21家，國家、省、市認定的三級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達93家，擁有9個省級科技企業(yè)孵化器。在全省科技進步綜合評價中，我市總分位居蘇北第一位。（三）產(chǎn)業(yè)布局基本

3、形成。工業(yè)園區(qū)成為招商引資和工業(yè)發(fā)展的重要載體，“十一五”期間，我市有5個工業(yè)園區(qū)新獲批省級開發(fā)區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)形成“2+9”的集中發(fā)展格局。一批特色工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，市開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、東?？h新材料產(chǎn)業(yè)被命名為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。項目集中布局態(tài)勢明顯，80%以上的新建工業(yè)項目落戶園區(qū)。（四）節(jié)能減排成效明顯?！笆晃濉逼陂g，我市始終把節(jié)能降耗作為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口。積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能等節(jié)能降耗重點工程，抓好化工、冶金等重點行業(yè)的節(jié)能降耗，關(guān)閉小化工企業(yè)80家，淘汰市區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的小鍋爐，單位gdp能耗“十一五”期間累計下降20%。（五）發(fā)展環(huán)境明

4、顯改善。億噸大港成功建成，推動港口綜合功能、吞吐規(guī)模、營運水平上了一個新臺階，港口建設(shè)戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷。30萬噸級航道、30萬噸級礦石碼頭、港口集疏運工程加快建設(shè)。園區(qū)各項配套設(shè)施功能日益完善。銀企合作深入推進，擔保體系不斷完善，融資瓶頸得到突破?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經(jīng)濟雖然取得長足發(fā)展，但仍存在一些矛盾問題，突出表現(xiàn)為：工業(yè)化程度較低，工業(yè)經(jīng)濟總量較小，缺乏鋼鐵、石化、能源等特大型項目和龍頭企業(yè)；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，大型企業(yè)集團偏少。二、“十二五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）從國際環(huán)境來看?！笆濉睍r期，受金融危機的影響，國際經(jīng)濟形勢將發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟面臨深度調(diào)整和再平衡，新科技革命加速推進

5、，搶占后危機制高點的競爭更加激烈，新興產(chǎn)業(yè)培育將成為新科技革命的突破口和新一輪經(jīng)濟增長的主動力。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)融合加速推進，信息產(chǎn)業(yè)將被廣泛應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)將實現(xiàn)相互交叉、滲透、融合，不斷催生出新的融合產(chǎn)業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在經(jīng)濟全球化和信息化的帶動下，擁有資源、市場、人力資本等優(yōu)勢的新興國家，將成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接國和新興國際產(chǎn)業(yè)中心，在構(gòu)筑新型國際經(jīng)濟政治秩序中的主導(dǎo)權(quán)增大，推動全球經(jīng)濟政治格局向多極化發(fā)展，世界經(jīng)濟也將在此過程中形成新的均衡格局。（二）從國內(nèi)形勢來看。“十二五” 時期我國將進入全面建設(shè)小康社會攻堅階段。一是城市化進程加快。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場

6、消費帶來新一輪機遇，新的城市集群加快形成，有利于優(yōu)化資源配置，擴展內(nèi)在需求和經(jīng)濟發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化進程快速推進，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然較強。二是資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新動態(tài)。長江三角洲、珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)的勞動密集型、資本密集型工業(yè)正加快向沿海欠發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)要素成本上升和生態(tài)環(huán)境約束加劇，以“拼資源、拼消耗”為特征的傳統(tǒng)增長模式難以為繼，走新型工業(yè)化道路，節(jié)能低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展模式將成為主流。（三）從區(qū)域經(jīng)濟來看?！笆濉逼陂g，國家將更加關(guān)注區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。作為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，我市將迎來新的發(fā)展機遇，但省內(nèi)及周邊區(qū)域競爭也更加激烈。從省內(nèi)看，蘇南地區(qū)已經(jīng)

7、實現(xiàn)了率先發(fā)展，“十二五”仍有很強的要素集聚能力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快；隨著蘇通大橋，崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路建成，蘇中地區(qū)將納入上海一小時經(jīng)濟圈，接受上海和蘇南的輻射帶動；蘇北魯南地區(qū)，徐州、鹽城、淮安、宿遷競相發(fā)展，日照市承接臨港型重大項目的綜合條件仍優(yōu)于我市。（四）從我市自身來看。市委市政府就發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟作出戰(zhàn)略部署，為全市工業(yè)和信息化發(fā)展指明了方向。在新一輪大開發(fā)、大建設(shè)中，我市在借助外力謀劃發(fā)展、整合優(yōu)勢資源進行市場化運作方面也積累了經(jīng)驗。隨著港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快實施，連云新城、徐圩新區(qū)開發(fā)加快推進，為全市工業(yè)的新一輪發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)；經(jīng)過金融危機的洗禮，我市企業(yè)適應(yīng)

8、市場變化的能力和競爭力進一步提高，工業(yè)發(fā)展的微觀主體活力增強。三、“十二五”工業(yè)發(fā)展設(shè)想（一）指導(dǎo)思想。以建設(shè)現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市為目標，以推進轉(zhuǎn)型升級為主線，致力走新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化道路不動搖，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展用高新技術(shù)武裝的臨港基礎(chǔ)工業(yè)，促進工業(yè)化與信息化深度融合，建設(shè)大園區(qū)，主攻大項目，培育大企業(yè)，匯聚大產(chǎn)業(yè)，形成東部沿海地區(qū)新興增長極。（二）基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路，堅持自主創(chuàng)新和信息化，堅持集聚集約環(huán)保發(fā)展。（三）發(fā)展目標。經(jīng)過5年的努力，進入工業(yè)化中期加速階段。到2015年，全市工業(yè)總量進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步提高，成為

9、國內(nèi)重要的先進制造業(yè)基地。1、工業(yè)總量發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3000家，增加值突破1000億元，銷售收入超過6000億元，培育年銷售收入100億元以上的企業(yè)5家，50億元以上企業(yè)20家，10億元以上企業(yè)50家，五年累計工業(yè)投資不低于6500億元。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和新型臨港工業(yè)板塊年銷售收入分別超過2500億元，石化化工、裝備制造分別超過1200億元，新醫(yī)藥、新材料、新能源、冶金產(chǎn)業(yè)分別超過800億元?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)銷售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達到60%。3、創(chuàng)新能力不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%，企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入比重達

10、到全省平均水平，工業(yè)科技進步貢獻率達到50%。培育省級高新技術(shù)企業(yè)300家，培育50個具有較強市場競爭力的中國名牌和馳名商標。4、可持續(xù)發(fā)展能力提高。單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標任務(wù)，二氧化硫、化學需氧量排放進一步下降。重點行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)，在重點領(lǐng)域繼續(xù)實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目。四、“十二五”工業(yè)發(fā)展重點（一）調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展臨港工業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。1、積極發(fā)展臨港工業(yè)。（1）鋼鐵。發(fā)揮大型礦石碼頭、深水航道的優(yōu)勢，抓住鋼鐵行業(yè)發(fā)展布局調(diào)整的契機，依托江蘇沿海鋼鐵集團，通過積極招引大型冶金企業(yè)，爭取承接省內(nèi)和內(nèi)陸大型鋼鐵企

11、業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在徐圩新區(qū)建設(shè)新型鋼鐵項目。發(fā)展壯大現(xiàn)有南北兩翼的鑌鑫特鋼和興鑫鋼鐵。招引省內(nèi)和內(nèi)陸大型冶金企業(yè)，發(fā)展特種冶金，培育特、精、優(yōu)產(chǎn)品。（2）石化。在徐圩新區(qū)建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合30萬噸級油碼頭建設(shè)，建設(shè)1200萬噸煉油和100萬噸乙烯項目，并大力發(fā)展以大煉化為龍頭的石化中下游產(chǎn)業(yè)集群和鹽化工產(chǎn)業(yè)；在柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)依托新海石化逐步建設(shè)1000萬噸煉油項目。瞄準國內(nèi)大型石油化工企業(yè)，爭取與三大石油公司或者中國化工集團合作，以上、下游帶中游，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展石油裂變及后續(xù)深加工產(chǎn)品。（3）造船。按照“深水深用、淺水淺用”的原則，充分依托優(yōu)質(zhì)港口岸線，形成遠洋船舶與內(nèi)河船舶并

12、舉、船舶制造與配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快灌河船舶工業(yè)園、中遠集團連云港修造船項目建設(shè)。重點發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學品船、海洋石油開發(fā)配套船等技術(shù)含量較高、附加值率高的遠洋船舶；積極發(fā)展船用輔機、發(fā)電機組、甲板機械、艙室機械、環(huán)保機械、船用電器和電子導(dǎo)航設(shè)備，以及與遠洋運輸標準化有關(guān)的特種集裝箱等船用配套產(chǎn)品。5年內(nèi)造船產(chǎn)能達到300萬載重噸，將我市建設(shè)成為我國沿海中部重要的船舶修造業(yè)基地。2、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（1）新醫(yī)藥。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和品牌優(yōu)勢，培育全國重要的醫(yī)藥龍頭企業(yè)。重點發(fā)展新型化學合成藥、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療器械和藥用包裝材料，進一步突顯抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物、

13、麻醉鎮(zhèn)痛藥物、新型中成藥、新型藥用包裝材料、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備六大領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進化學藥、生物藥和海洋藥的結(jié)合，加大對提取海洋生物活性物質(zhì)的研發(fā)力度。爭取承擔新藥創(chuàng)制國家重大科技專項，組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。把連云港市打造成引領(lǐng)國內(nèi)創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范基地，建成國內(nèi)著名的“藥港”。（2）新材料。加快推進連云港新材料產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能纖維及復(fù)合材料國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。重點發(fā)展特色材料、工程材料、復(fù)合材料、功能性高分子材料、電子信息材料等，特別是要大力發(fā)展碳纖維、風機葉片等最具成長性的產(chǎn)業(yè)。在市開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級萬噸碳纖維生產(chǎn)基

14、地。加大產(chǎn)學研合作力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭取產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)骨干企業(yè)快速發(fā)展。（3）新能源。以中國科學院能源動力研究中心為引擎，重點發(fā)展igcc等潔凈煤關(guān)鍵技術(shù)，實施 igcc、聯(lián)產(chǎn)及二氧化碳減排科技示范工程，積極搶占全球能源科技制高點。在核能方面，推進田灣核電續(xù)建工程建設(shè)，建成國內(nèi)最大的核電基地。并依托核電項目，吸納相關(guān)研究設(shè)計、設(shè)備制造、運行維護、技術(shù)服務(wù)單位參與到核電建設(shè)中來，實現(xiàn)就近就地配套，努力培育打造具有我市特色的核電建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。在風能方面，大力發(fā)展風電裝備制造，加快風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風電發(fā)電設(shè)備及零部件，打造風電

15、裝備產(chǎn)業(yè)基地。推進沿海風電場建設(shè)，適時建設(shè)示范風電場。在太陽能方面，打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈，加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)晶體硅和非晶硅太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化。在生物質(zhì)能方面，加快秸稈電廠項目建設(shè)，發(fā)展處理高濃度農(nóng)業(yè)有機廢水的大中型沼氣工程，進一步研究開發(fā)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)液化等技術(shù)。在火電方面，利用灌河口通航與水資源條件，優(yōu)先發(fā)展大功率、高效率火電機組。（4）裝備制造業(yè)。重點發(fā)展能源電力設(shè)備、船舶修造、工程機械、新型紡織機械、汽車及其零部件、電子裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、物流設(shè)備、金屬加工機械等行業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)和條件，圍繞骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展配套

16、中小型企業(yè)，構(gòu)建裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚。完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，圍繞工程機械、紡織機械、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，實施一批對產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)進步有積極帶動作用的重點項目。同時，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，引進一批關(guān)聯(lián)性強、附加值高、經(jīng)濟效益好、帶動作用明顯的裝備制造業(yè)上下游項目。增強裝備制造企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實行主輔分離，推動非核心業(yè)務(wù)外包。重點發(fā)展市場化運作技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理，形成運輸倉儲、物流配送、采購加工一條龍的供應(yīng)鏈。3、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（1）輕工。在食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展糧油加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、釀酒制造等產(chǎn)業(yè)，充分利用“金龍

17、魚”、“口?！钡戎疲岣呒Z油市場占有率；發(fā)揮天緣等企業(yè)智能化冷藏物流中心的作用，提高食品配送能力；積極發(fā)展高營養(yǎng)、低脂肪、無公害、環(huán)保型水產(chǎn)食品；在釀酒制造方面，實現(xiàn)普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向，以節(jié)糧和滿足消費為目標，發(fā)展高品質(zhì)白酒和啤酒。在木材加工領(lǐng)域，重點發(fā)展高檔人造板、實木家具和新型木制品等產(chǎn)品，加大梯次開發(fā)力度，推動大型木制品項目的實施和資源綜合利用，促進木材加工向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展。在造紙領(lǐng)域，爭取大型造紙項目落戶。努力建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)與客戶的互動營銷和整個物流體系的實時協(xié)作。（2）紡織。推廣使用紡織專用計算機輔助設(shè)

18、計和制造（cad、cam），包括服裝系統(tǒng)、印花分色制版系統(tǒng)、織物組織系統(tǒng)、針織系統(tǒng)及染色配色系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用服裝集成自動化系統(tǒng)、紡織新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)及創(chuàng)新設(shè)計系統(tǒng)。加快建設(shè)紡織服裝行業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)。（3）建材。重點發(fā)展新型干法水泥、玻璃纖維制品、新型管材管件等綠色、環(huán)保、節(jié)能新產(chǎn)品。依托現(xiàn)有鋼鐵制造企業(yè)，發(fā)展高檔、優(yōu)質(zhì)、市場短缺的鋼鐵制品。在大型建材企業(yè)中，以降低能耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，應(yīng)用先進生產(chǎn)系統(tǒng)，加快生產(chǎn)過程自動化建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平，基本實現(xiàn)關(guān)鍵工藝的計算機控制。積極發(fā)揮建材行業(yè)協(xié)會的作用，拓展本土企業(yè)的交流合作，努力開展電子商務(wù)應(yīng)用。4、完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進生產(chǎn)性服

19、務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的互動融合，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以連云港港區(qū)為龍頭，贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、灌河港區(qū)為兩翼，以國際物流為重點，以沿海港口、高速公路、鐵路、航空、管道貨運物流為依托，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)先發(fā)展第三方物流，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心、配送中心，加快培育一批第三方物流企業(yè)集團，著力打造物流園區(qū)及專業(yè)市場，支持培育物流龍頭企業(yè)；大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理，形成運輸倉儲、物流配送、采購加工一條龍的供應(yīng)鏈，提高物流效率；引導(dǎo)創(chuàng)意策劃、管理咨詢、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)實行主輔分離，將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包；以物流園區(qū)建設(shè)為載體，在現(xiàn)有物流發(fā)展的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合，優(yōu)化配置，建

20、立健全物流市場體系和現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營，著力打造功能強大、運作高效的國際化現(xiàn)代物流體系，把連云港建設(shè)成為區(qū)域性國際物流中心和現(xiàn)代物流樞紐城市。（二）優(yōu)化工業(yè)空間布局。以港口開發(fā)帶動沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)，打破行政區(qū)劃局限，推進組團式發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域布局，落實產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略梯度轉(zhuǎn)移；承接外部產(chǎn)業(yè)輻射；合理安排產(chǎn)業(yè)布局，提高土地利用效率。1推進五大產(chǎn)業(yè)組團建設(shè)。一是市開發(fā)區(qū)組團。市開發(fā)區(qū)一方面要在推動轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展上率先突破，按照低碳化、生態(tài)化、城市化的要求，扎實抓好“五園五中心”建設(shè)和“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建創(chuàng)新型經(jīng)濟示范區(qū)；另一方面要形成鋪天蓋地上項目的場

21、景，加大項目投入，擴大經(jīng)濟總量，提高綜合實力，在“十二五”期間進入全國國家級開發(fā)區(qū)20強行列。二是徐圩板橋組團。徐圩、板橋要依托徐圩港區(qū)和30萬噸航道，以大型石化、鋼鐵、igcc項目為龍頭，合理構(gòu)建石化、鹽化、冶金產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和原油儲備基地。徐圩新區(qū)要在拉開建設(shè)框架、完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，抓好項目招引并在有條件的地方先期落戶，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是灌河組團。整體推進灌河開發(fā)，明確功能分工，建設(shè)灌河半島經(jīng)濟區(qū)和燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，做大船舶制造、精細化工、風力發(fā)電、鋼鐵及金屬冶煉等重點產(chǎn)業(yè)，同時積極推進灌云縣、灌南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成灌河產(chǎn)業(yè)走廊。連云港化

22、學工業(yè)園、燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要加快精細化工提檔升級，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)競爭力。四是贛榆組團。加快柘汪、海頭臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及贛榆縣開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展石化、鋼鐵及裝備制造、新能源、生物科技等產(chǎn)業(yè)，隆起全市北翼增長極。五是沿東隴海線組團。依托東海開發(fā)區(qū)、海州開發(fā)區(qū)、新浦開發(fā)區(qū)，構(gòu)建以東海硅產(chǎn)業(yè)和新海城區(qū)裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為代表的都市型產(chǎn)業(yè)帶。2培育特色產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本著做大做強的原則，集群發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，使之成為全市產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展的重要集聚地。（1）創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新藥物領(lǐng)域主要推進“一地、兩片”建設(shè)。“一地”即國

23、家火炬計劃連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，也是創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，要以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物為重點，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，加強抗腫瘤、抗肝病、抗病毒、手術(shù)用藥、創(chuàng)新復(fù)方中藥、生物制藥等特色創(chuàng)新藥物開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，形成不同劑型與品種的品牌創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)鏈?！皟善奔垂嘣?、灌南片和贛榆片。灌云、灌南片重點發(fā)展原料藥、醫(yī)藥中間體、化學藥品制劑、中藥飲片加工、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造等，將其建設(shè)成為在省內(nèi)具有一定規(guī)模和影響力的原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)和出口基地。贛榆片重點發(fā)展原料藥和中藥材種植、加工，將其建設(shè)成為既能與我市化學藥、中藥生產(chǎn)企業(yè)配套，滿足當?shù)仄髽I(yè)需要，又能為國內(nèi)其它企業(yè)提供產(chǎn)品的、在省內(nèi)具有一定影響力的基

24、地。（2）裝備制造基地。主要發(fā)展新能源裝備、船舶、工程及紡織機械、汽車零配件、農(nóng)業(yè)機械、金屬精加工等特色產(chǎn)業(yè)。新能源裝備的核心區(qū)是在市開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展風電控制系統(tǒng)設(shè)備以及成套機組、風力葉片、塔架、太陽能級多晶硅及光伏組件等；此外，在海州開發(fā)區(qū)發(fā)展風力發(fā)電輪轂、機艙罩等配套設(shè)備。船舶的核心區(qū)是在灌河，圍繞灌河岸線，發(fā)展10萬噸以下中小型船舶制造業(yè)；圍繞北翼深水岸線和航道優(yōu)勢，發(fā)展10萬噸以上級別的大型海洋船舶制造業(yè)，促進船舶工業(yè)企業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把我市建設(shè)成為我國沿海中部重要的船舶修造業(yè)基地。工程及紡織機械的核心區(qū)是在海州開發(fā)區(qū)。發(fā)展智能化巖芯鉆探設(shè)備、基礎(chǔ)樁孔施工用的工程鉆機、非開挖導(dǎo)

25、向鉆機、旋挖鉆機、石油鉆機等系列產(chǎn)品、新型高效紡織后整理系列設(shè)備和特種化學纖維的成套設(shè)備等。汽車零配件的核心區(qū)是在東海縣桃林工業(yè)集中區(qū)，主要生產(chǎn)客車、卡車、工程機械專用汽車、農(nóng)用拖拉機使用的型鋼鋼圈、板材鋼圈，積極開發(fā)無內(nèi)胎鋼圈。農(nóng)業(yè)機械的核心區(qū)是在灌云縣開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展系列旋耕機、滅茬機及其它系列耕作機械。金屬精加工的核心區(qū)是在灌南縣開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展金屬配件加工、高檔金屬制品加工、金屬表面處理等。（3）硅材料產(chǎn)業(yè)基地。東?？h開發(fā)區(qū)為該基地的核心區(qū)。重點圍繞東?？h硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西部發(fā)展軸和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東部發(fā)展軸三個中心軸線進行產(chǎn)業(yè)布局。同時根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特性，本著產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)

26、展的原則將基地分為多個園區(qū)進行建設(shè)。推動國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，根據(jù)不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，錯位建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（4）化工產(chǎn)業(yè)基地。在贛榆縣海州灣生物科技園區(qū)建設(shè)生物化工產(chǎn)業(yè)基地，推動利用乙醇脫水制造生物乙烯生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展高附加值的有機原料和合成材料。在灌南堆溝港化工園區(qū)建設(shè)農(nóng)藥及精細化工基地，灌云燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)精細化工基地，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新產(chǎn)品，研究開發(fā)一批農(nóng)藥新產(chǎn)品，發(fā)展香料、香精、染料、醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體、食品及飼料添加劑等精細化工項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚，按照“綠色、生態(tài)、節(jié)能”的要求，注重配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈。在徐圩板橋

27、工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展石油化工，同時積極建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展海洋化工。（三）構(gòu)筑工業(yè)服務(wù)體系。完善政策支撐體系，提升政府服務(wù)效能，為工業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境。1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通運輸體系，加快實施30萬噸級航道、北疏港高速公路等港口重點工程，加快徐圩港區(qū)防波堤工程、起步港區(qū)、道路、綠化、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。灌河港區(qū)加快治理攔門沙，爭取布點建設(shè)萬噸級以上泊位，為灌河口開發(fā)提供堅實的支撐。扎實推進連鹽、連淮、連青、連臨鐵路河連徐客運專線，以及204國道、310國道、327國道、242省道、臨海高等級公路等陸路交通以及鹽河、灌河、徐圩港區(qū)疏港航道等內(nèi)河航道建設(shè)，完善內(nèi)河交通運輸網(wǎng)

28、絡(luò)，實現(xiàn)海河、江河、河河聯(lián)運。建設(shè)連云港大型機場，增加航班數(shù)量，開辟國際航線，完善貨運功能。推進金港灣國際物流園建設(shè)，積極發(fā)揮連云港物流保稅中心 (b型)的作用。2實施“人才強市”戰(zhàn)略。建設(shè)適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展要求的“三支隊伍”：經(jīng)營管理人才隊伍。通過自主培養(yǎng)、市場配置，著力打造一支國際化、專業(yè)化、職業(yè)化，視野寬、眼界寬、思路寬，善于把握商機、勇于拍板決策、長于資本運作的經(jīng)營管理人才隊伍。研發(fā)人才隊伍。優(yōu)化環(huán)境，制定政策，更新觀念，通過在科教發(fā)達的中心城市建設(shè)研發(fā)中心等多種方式，吸引人才，留住人才，用好人才，服務(wù)自主創(chuàng)新。實用技能人才隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展針對性強的職業(yè)技能培訓(xùn)；通過在崗、離崗職業(yè)技能培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的技能水平；加強營銷等專業(yè)技能人才的培訓(xùn)。3建設(shè)物流和金融中心。培育和發(fā)展以第三方物流和專業(yè)物流園區(qū)為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，以研發(fā)和信息化為核心的科技服務(wù)業(yè)，以專業(yè)市場、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字港口、數(shù)字城市建設(shè)，建立高效的電子單據(jù)審核、通過和結(jié)算以及實施跟蹤體系，逐步成為物流信息港、未來數(shù)碼港和東隴海線信息中心。推進金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展地方性銀行和各類金融、保險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)金融、保險與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良性互動。鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資（風險投資）企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供資本和金融服務(wù)。鼓勵和支持企