外來人員參與基層社會治理的路徑研究

1、-最新精選范文公文分享-歡迎觀看-外來人員參與基層社會治理的路徑研究 【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各大城市的外來人員也與日俱增，如果這些外來人員管理不善就會直接影響到社會的和諧發(fā)展。因此在新時期背景下，各大城市必須要進一步加強外來人員參與基層社會治理的路徑研究，制定完善的外來人員參與基層社會治理制度，充分調動外來人員參與基層社會治理的積極性，這樣才能使外來人員更好的融入本地社會，促進社會的和諧發(fā)展。文章首先分析了外來人員參與基層社會治理中存在的問題，然后重點闡述了外來人員參與基層社會治理的路徑。 中國論文網(wǎng) 【關鍵詞】外來人員;基層社會治理;問題;路

2、徑 隨著我國改革開放的不斷深入，我國城鄉(xiāng)間人口流動的限制被打破，農(nóng)村勞動力開始向城市轉移，同時隨著我國農(nóng)村土地承包責任制的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)率得到很大提高，出現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)勞動力的剩余，還有城市經(jīng)濟的增長又不斷吸引更多的農(nóng)民工，這致使城市外來人口越來越多。但是由于受到一些因素的影響，外來人員管理仍然是城市管理中的難題，在很大程度上影響了城市的和諧發(fā)展。因此在城市外來人員與日俱增的背景下，各大城市必須要重點加強外來人員參與基層社會治理的路徑研究，積極創(chuàng)新外來人員參與基層社會治理的方法，這樣才能有效提高城市外來人員管理水平，進而促進城市社會的和諧進步與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 一、外來人口帶來的問題 隨著城

3、市外來人口的不斷增多，外來人口帶來的問題也越來越多，在一定程度上影響了城市的和諧發(fā)展。首先，違反工商、市容、衛(wèi)生、稅務、計生等政策法規(guī)現(xiàn)象突出，那些從事個體飲食經(jīng)營、販運蔬菜水果等活動的外來人員沒有固定的經(jīng)營場所，隨意擠占公共場所，擺攤設點，沿街吆喝叫賣，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和交通秩序。其次，許多外來流動人口無任何勞動技能，找不到任何正當職業(yè)，走上了歪門斜道，盜竊、詐騙、搶劫等侵犯財產(chǎn)型犯罪較為突出，作完案就離開，嚴重影響了城市治安。 二、外來人員參與基層社會治理的重要性 城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展吸引了大量的外來人員，但是由于受到一些因素的影響，外來人員的基本權益沒有得到應有的保障，在一定程度

4、上影響了城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此外來人員參與基層社會治理的重要性也越來越強。 能夠有效保障外來人員的基本權益 城市外來人員是城市人口中不容忽視的重要組成部分，相對城市人口，他們處于一定的弱勢地位，很多人都覺得外來人口來自農(nóng)村，沒有多少見識，到了城市里面敢的又是重、臟，累、苦的活，因此便把外來人視為低本地人一等，城市外來人員的工作權、受教育權等常常受到侵害。而外來人員通過參與基層社會管理，能夠在一定程度上提升外來人員的地位，使其更好的與城市居民和諧相處，同時還能夠真實了解政府各項政策的落實情況，這樣能夠更好的保障自身權益。 有助于城市社會和諧發(fā)展 外來人員與城市居民之間的矛盾是城市管理中的一大問題，

5、再加上外來人員的弱勢地位，外來人員與城市居民的沖突越來越多，在很大程度上影響了城市社會的和諧發(fā)展。外來人員參與基層社會管理能夠有助于外來人員與城市居民的和諧相處，例如城市外來人員通過參與社區(qū)居委建設，一方面能夠使社區(qū)居委了解外來人員的真實狀態(tài)，并且根據(jù)外來人員的實際情況制定科學合理的管理措施，這樣能夠有效提高外來人員的管理水平。另一方面，外來人員通過參與社區(qū)居委管理能夠積極參與居委會舉辦的各類活動，這樣有助于外來人員與城市居民之間的溝通，化解他們之間的矛盾，從而有助于城市和諧社會的構建。 有助于城市經(jīng)濟的發(fā)展 外來人員對城市經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的作用，但是由于城市外來人員管理的不完善，外來人

6、員在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮出來。而外來人員通過參與基層社會管理能夠有效提高外來人員的主人翁意識，同時還能夠有效解決外來人員在城市生活中的難題，使其能夠全身心的投入到工作中，這樣能夠為城市創(chuàng)造更多的利益，有效推動城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 三、外來人員參與社會基層管理存在的問題 由于受到一些因素的影響，城市外來人員參與社會基層管理存在較多的問題，這些問題在很大程度上影響了外來人員管理效果，不利于城市經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。 外來人員參與社會基層管理的積極性不高 外來人員參與社會基層管理的積極性不高是城市外來人員管理中的主要問題之一，同時也是影響外來人員管理效果的重要問題。在實際調查中發(fā)現(xiàn)，

7、一些城市外來人員認為城市社會基層管理與自身關系不大，那是城市居民的事情，進而參與城市社會基層管理的積極性不高，在很大程度上影響了城市基層管理的效果。還有一些城市外來人員對社會基層管理認識不足，沒有充分認識到社會基層管理對保障自身合法權益的重要性，同時也沒有認識到參與社會基層管理是外來人員的責任，認為城市社會基層管理的對象是城市居民，對于他們這種外地人沒有多少作用，從而不會主動參與到社會基層管理。 外來人員參與社會基層管理的制度不完善 完善的制度是一切工作順利開展的基礎，但是在實際調查中發(fā)現(xiàn)，外來人員參與社會基層管理的制度還不是很完善，在很大程度上影響了外來人員參與社會基層管理。例如到目前為止，

8、很多城市并沒有建立外來人員參與社會基層管理的約束機制，從而無法充分約束外來人員主動參與到社會基層管理工作中，在很大程度上影響了社會基層管理的效果。還有很多城市的社會基層管理權力機制不完善，社會基層管理的權力大部分集中在城市居民手里，并沒有放權給城市外來人員，這樣就影響了外來人員參與社會基層管理的積極性。 溝通機制不完善 完善的溝通渠道是提高外來人員參與社會基層管理的重要途徑，但是實際調查中發(fā)現(xiàn)，外來人員參與社會基層管理的溝通機制還不是很完善，在很大程度上影響了外來人員與社會基層管理部門的溝通。例如社會基層管理中的溝通反饋機制比較單一，外來人員只能通過一種溝通渠道來反映自己的真實想法，這就在很大

9、程度上影響了溝通效果，不利于社會基層管理水平的提升。還有很多城市的溝通反饋機制不是完善，很多外來人員在參與社會基層管理過程中通過溝通渠道反饋自己的意見時，但是經(jīng)常得不到應有的反饋，這樣就直接影響了外來人員向社會基層管理管理部門反饋想法的意愿，不利于社會基層管理水平的提升。 四、外來人員參與基層社會治理的路徑 隨著城市外來人員的不斷增多，外來人員在城市經(jīng)濟發(fā)展與社會進步中的作用也越來越大，因此有關城市部門應該要進一步加強外來人員參與基層社會治理路徑的研究，積極完善外來人員參與基層社會治理的途徑，這樣能夠有效促進外來人員與城市的和諧共處，進而推進城市的可持續(xù)發(fā)展。 完善相關法律法規(guī)，保障外來人員的

10、合法權益 作為保障我國所有勞動者勞動權益的法律的勞動法存在著可操作性不強、對勞動者保護力度不夠等缺點，因此我國政府部門應該要單獨出臺農(nóng)民工權益保護條例，重點明確外來務工人員勞動法律關系主體的地位，嚴禁就業(yè)差別待遇，保證平等就業(yè)權、同工同酬和休息休假等福利待遇。國家和地方各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，逐步將外來務工人員依法納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等方面的社會保障范疇之中，使外來務工人員享有社會保障權益。比如，制定統(tǒng)一的外來務工人員社會保障條例企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)，將外來務工人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的范圍;完善城市居民最低生活保障條例和失業(yè)保險條例，將外來務工人員納入城鎮(zhèn)的醫(yī)療

11、、失業(yè)保險和最低生活保障范圍，依法享有醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障等方面的社會保障權利。除此之外，我國政府還應該加強修訂全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法，進一步明確規(guī)定外來務工人員在城鎮(zhèn)工作地、居住地享有與城鎮(zhèn)居民同等的選舉權和被選舉權，政府應為外來務工人員行使選舉權和被選舉權提供相應的物質保障，以確保其真正享有當家作主的政治權利。 加強宣傳，提高外來人員參與社會基層管理的積極性 外來人員參與基層社會治理是提高基層社會治理水平的基礎，因此基層社會治理部門應該要加強宣傳，提高外來人員參與社會基層管理的積極性。首先，社會基層管理部門應該要組織專門的人員深入到各個社區(qū)基層宣傳外來人員參與社會

12、基層管理的重要性，使其認識到參與社會基層治理對保障自身權益的重要性，這樣才能充分調動外來人員參與基層社會治理的積極性。其次，社會基層治理部門還應該加強與宣傳部門的合作，印刷一些包含社會基層管理知識、外來人員參與社會基層治理重要性等知識的海報以及宣傳冊，并且組織人員去各大外來人員集中社區(qū)發(fā)放給城市外來人員，這樣能夠有效增強外來人員參與基層社會治理的意識。 建立與健全外來人員參與社會基層治理制度 完善的制度是外來人員參與社會基層治理的重要保證，因此城市有關部門要根據(jù)城市外來人員的實際情況建立與健全外來人員參與社會基層治理制度體系。首先，城市有關部門要建立外來人員參與社會基層治理責任制度，嚴格明確外

13、來人員參與基層社會治理是外來人員的責任，這樣才能提高其認識，主動參與到社會基層治理工作中，為城市經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。其次，城市有關部門還應該要建立嚴格的監(jiān)督制度，嚴格監(jiān)督社會基層治理工作，嚴防城市居民排外現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣才能充分調動城市外來人員參與社會基層治理工作的主動性以及積極性，提高基層社會治理水平。 積極完善溝通反饋機制 完善的溝通反饋機制是充分調動外來人員參與社會基層治理工作積極性的基礎，以此城市部門應該要在現(xiàn)有的溝通反饋機制的基礎之上完善溝通反饋機制。首先，城市有關部門要進一步拓展溝通反饋方式，例如信訪機制、電話溝通、網(wǎng)上溝通等多種形式的溝通反饋機制，這樣能夠給外來人員提供一個

14、科學合理的溝通平臺，外來人員可以根據(jù)自己的情況選擇適合自己的溝通方式來表達自己的真實想法，這樣才能充分調動外來人員參與基層社會治理的積極性與主動性。其次，城市政府部門還應該要進一步加強反饋響應機制的完善，有關部門在接到外來人員反映以后必須要第一時間就要給予響應，必須要根據(jù)反映的問題及時制定處理措施，這樣才能及時有效的解決外來人員的難題，從而促使其更加主動的參與到基層社會治理中，促進城市的發(fā)展。 創(chuàng)新體制機制，為外來人員參與基層社會治理奠定基礎 傳統(tǒng)的城市基層治理機制在很大程度上影響了外來人員參與基層社會治理工作，因此在新時期背景下，城市政府部門應該要進一步創(chuàng)新社區(qū)管理體制，這樣才能為外來人員提

15、供更多參與基層社區(qū)治理的機會。首先，城市政府部門應該鼓勵各大社區(qū)應該要成立專門的外來人員管理部門，并且要嚴格明確外來人員管理部門的職責，聘請有代表性的外來人員擔任外來人員工作部門工作，這樣能夠有效調動廣大外來人員主動參與到基層社會治理，從而能夠有效提高城市社區(qū)管理水平，為城市的發(fā)展奠定堅實的基礎。其次，政府還應該要積極轉變社區(qū)居委會職責，一方面要繼續(xù)做好城市居民的服務工作，另一方面，各大社區(qū)居委會還要進一步做好外來人員的服務工作，這樣能夠讓外來人員感受到來自于城市的關懷，使其主動參與到基層社會治理工作中去，從而能夠有效提高基層社會治理水平，促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 加強社區(qū)管理與企業(yè)單位的協(xié)

16、調發(fā)展 在人口流動和社會流動不斷加大的今天，社會小區(qū)居民來自四面八方，互不認識、互不往來，他們彼此隔離，并沒有強烈的歸屬感和認同感，社區(qū)的社會聯(lián)系淡漠，社會資源難以轉化為社會資本，不利于個人生活服務和精神家園的建設，也不利于和諧社區(qū)的建設。因此各大社區(qū)居委會要注重單位的社會管理，強化單位的社會管理責任，一方面要促使單位很好地維護外來職工的合法權益，構建和諧勞動關系，另一方面，各大社區(qū)居委會還要進一步加強與企事業(yè)單位的溝通，鼓勵和支持單位參與社區(qū)建設，為社區(qū)服務管理貢獻力量。 五、結語 隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市外來人員的數(shù)量也越來越多，在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用也越來越大，同時由外來人員帶來的問題也越來越多。因此在新時期背景下，基層社會治理部門應該要積極轉變傳統(tǒng)的思想，積極引導外來人員參與基層社會治理，制定科學合理的外來人員參與基層社會治理制度，完善溝通反饋機制，這樣才能有效解決外來人員帶來的一系列問題，促進城市的和諧健康發(fā)展。 參考文獻 1 徐嶸.“五個統(tǒng)一”：探索外來人員管理的新路子j.黨政論壇，2011. 2 羅任瓊.城市外來人口管理新探j.大觀周刊，2011. 3 董浩.劉明輝.新形勢下加強外來務工人員