關(guān)于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況工作報(bào)告

1、關(guān)于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況工作報(bào)告word文檔可編輯關(guān)于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況工作報(bào)告關(guān)于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況工作報(bào)告一、主要工作成效近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，奉行生命至上的價(jià)值取向，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康x和區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設(shè)，市人大常委會(huì)給予了極大關(guān)注和支持，在各方面共同努力下，我市公共衛(wèi)生整體實(shí)力、醫(yī)療服務(wù)和保障能力不斷提升，群眾健康水平顯著提高。截至xxxx年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)xxxx家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)xxxxx張（其中重癥醫(yī)學(xué)科床位xxx張），醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)xxxxx人（其x技人員xxxxx人）；按戶籍人口測(cè)算，每

2、千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x.xx人，每千人口注冊(cè)護(hù)士x.xx人，每千人口床位x.xx張。全市人均期望壽命xx.xx歲，甲乙類傳染病發(fā)病率xxx.xx/xx萬(wàn)，孕產(chǎn)婦死亡率x.xx/xx萬(wàn)，x歲以下兒童死亡率x.xx，嬰兒死亡率x.xx，主要健康指標(biāo)均優(yōu)于全國(guó)、全省平均水平。特別是在這次新冠肺炎疫情防控工作中，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線發(fā)揮了不可替代的作用、經(jīng)受住了空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可和高度贊譽(yù)。 （一）基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xxx家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）xxx家，村衛(wèi)生室xxxx家，xx分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本形成。投入流動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)車xxx輛，偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島群眾實(shí)現(xiàn)

3、家門口就醫(yī)。堅(jiān)持以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)模式優(yōu)化。率全省之先建成xx個(gè)縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，瑞安市醫(yī)共體省級(jí)試點(diǎn)工作獲省政府督查激勵(lì)；洞頭區(qū)在醫(yī)共體建設(shè)中探索慢病分級(jí)診療試點(diǎn)等特色做法，獲國(guó)家、省兩級(jí)衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊；蒼南縣在全省率先實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)x個(gè)醫(yī)共體的一次性談判、集體簽約，得到省政府成岳沖副省長(zhǎng)批示肯定。啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，xxxx年基層基本建設(shè)投入x.xx億元，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx家，改造提升村衛(wèi)生計(jì)生室xxx個(gè)。全省首推全專融合型家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建隊(duì)伍xxxx支，建立基層健康管理服務(wù)基

4、地xx個(gè)、服務(wù)點(diǎn)xx個(gè)，完成xx.x萬(wàn)戶低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約工作，簽約服務(wù)率達(dá)xx.xx%，其中十類重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)xx.xx%。推進(jìn)x-x嘉定全科醫(yī)生培養(yǎng)合作項(xiàng)目，每萬(wàn)戶籍人口全科醫(yī)生數(shù)同比提高xx.xx%。全市累計(jì)招錄定向培養(yǎng)基層醫(yī)生xxxx人，全國(guó)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫召開(kāi)。探索開(kāi)展慢病醫(yī)防融合試點(diǎn)，基層糖尿病防治項(xiàng)目通過(guò)全國(guó)唯一專項(xiàng)評(píng)估。xxxx年，全市縣域就診率平均增幅達(dá)x.xx%，基層就診率達(dá)xx.xx%，居全省前列。（二）疾病預(yù)防控制水平持續(xù)提升。傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)覆蓋近xxx家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成覆蓋市、縣兩級(jí)的疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)

5、絡(luò)，全市xx家疾控機(jī)構(gòu)均建有pcr實(shí)驗(yàn)室，市疾控中心檢驗(yàn)?zāi)芰κ冀K排在全省前列。實(shí)施智慧預(yù)防接種服務(wù)，研發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)院預(yù)防接種信息系統(tǒng)，縣級(jí)疾控系統(tǒng)疫苗出入庫(kù)追溯全覆蓋，實(shí)現(xiàn)流程更便捷、接種更安全、信息更透明。傳染病控制成效明顯，法定傳染病發(fā)病率控制在較低水平，未發(fā)生因防控不力導(dǎo)致的甲、乙類暴發(fā)疫情，經(jīng)受住了登革熱、新冠肺炎等疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。慢性病防控效果顯著，省級(jí)慢病示范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)xx個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)x個(gè)。在全國(guó)率先開(kāi)展中小學(xué)生明眸皓齒工程，打造兒童青少年近視和齲齒綜合防控的x樣板。職業(yè)健康管理不斷加強(qiáng)，啟動(dòng)實(shí)施塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)，在礦山、冶金、化工、建材等重點(diǎn)行

6、業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估縣級(jí)開(kāi)展率均達(dá) xxx%。（三）緊急醫(yī)學(xué)救援能力全面加強(qiáng)。院前急救能力不斷提升，全市急救站點(diǎn)增至xx個(gè)，其中市區(qū)xx個(gè)；搶救監(jiān)護(hù)型救護(hù)車增至xxx輛（其中負(fù)壓救護(hù)車增至xx輛），達(dá)到每 x 萬(wàn)人配備 x 輛救護(hù)車的標(biāo)準(zhǔn)；將洞頭區(qū)納入xxx急救指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)四個(gè)區(qū)急救站點(diǎn)xxx 統(tǒng)一調(diào)度；院前急救市區(qū)平均反應(yīng)時(shí)間為xx.xx 分，相比xx分鐘的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提速x.xx分鐘，各縣市均低于xx分鐘。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，xx個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣x個(gè)，啟動(dòng)浙南衛(wèi)生應(yīng)急保障基地建設(shè)，探索形成海陸空

7、立體式快速救援模式。血液保障能力持續(xù)提升，全市獻(xiàn)血服務(wù)點(diǎn)增加到xx個(gè)，xxxx年無(wú)償獻(xiàn)血首超十萬(wàn)人次，血液采集人次增速領(lǐng)跑全省，臨床供血總量穩(wěn)居全省首位，血液酶免檢測(cè)覆蓋率和血液核酸檢測(cè)覆蓋率達(dá)xxx%。持續(xù)升級(jí)輸血管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)臨床精準(zhǔn)輸血和科學(xué)合理用血。（四）衛(wèi)生綜合監(jiān)督力度不斷加大。初步形成全行業(yè)綜合監(jiān)管格局，市本級(jí)建成智慧衛(wèi)監(jiān)平臺(tái)，深入開(kāi)展醫(yī)療亂象整頓、公共衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督工作，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療秩序，保障公共衛(wèi)生安全。xxxx年，共出動(dòng)執(zhí)法人員x.xx萬(wàn)人次，監(jiān)督檢查各類機(jī)構(gòu)x.xx萬(wàn)家，依法查處違法行為xxxx件

8、。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，開(kāi)展高頻次的執(zhí)法巡查，執(zhí)法巡查力度、行政處罰力度及問(wèn)題檢出率均居全省前列。（五）重點(diǎn)人群健康水平顯著提高。婦幼保健服務(wù)體系不斷健全，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，婦女兩癌篩查、新生兒疾病篩查等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面不斷擴(kuò)大，孕產(chǎn)婦、嬰兒和x歲以下兒童死亡率低位穩(wěn)定。精神衛(wèi)生服務(wù)不斷完善，對(duì)肇事肇禍精神病人和流浪精神病人應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)xx.xx%，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。老年健康服務(wù)體系日趨完善，初步形成醫(yī)中有養(yǎng)養(yǎng)中有醫(yī)養(yǎng)醫(yī)簽約的多元化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)xx家，開(kāi)設(shè)床位xxxx張，設(shè)置醫(yī)療康復(fù)

9、護(hù)理型床位xxxx張，每千名老人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理床位達(dá)x.xx張，打造全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地，獲批全國(guó)第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市，啟動(dòng)實(shí)施老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，不斷提高老年人健康獲得感和健康水平。（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效大幅提高。醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域標(biāo)志性醫(yī)學(xué)中心、品牌學(xué)科建設(shè)和市直醫(yī)院人才學(xué)科雙倍增行動(dòng)，溫醫(yī)大附屬眼視光醫(yī)院獲批國(guó)家臨床研究中心，入選x省十大醫(yī)學(xué)重點(diǎn)培育?？?；溫醫(yī)大附一醫(yī)呼吸介入科獲省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，另有x個(gè)專業(yè)入選省級(jí)重大疾病診治技術(shù)研究中心；高血壓專病華東中心落戶x；全市x家醫(yī)院科技影響力進(jìn)全國(guó)xxx強(qiáng)，xx個(gè)臨床?？七M(jìn)全國(guó)xx強(qiáng)，社會(huì)辦醫(yī)活力持續(xù)釋放，中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)

10、新發(fā)展。全市共培養(yǎng)國(guó)務(wù)院特殊津貼x人，引進(jìn)國(guó)千國(guó)萬(wàn)省千省萬(wàn)等高層次人才x人，溫醫(yī)大李校堃校長(zhǎng)成為第一位本土產(chǎn)生的中國(guó)工程院生命健康方向院士。加快融入長(zhǎng)三角，建立合作?？苮x個(gè)，名醫(yī)（院士）工作室xx個(gè)，與x大學(xué)就共建醫(yī)工結(jié)合x(chóng)研究院簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院順利掛牌成為x大學(xué)附屬醫(yī)院。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，xxxx年全市醫(yī)療服務(wù)水平同比提高x.xx%，公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入的醫(yī)療支出同比降低x.xx元。智慧健康服務(wù)加快發(fā)展，市級(jí)醫(yī)院高峰排隊(duì)平均時(shí)間x.xx分鐘，縣級(jí)醫(yī)院排隊(duì)平均時(shí)間x.xx分鐘，門診和病房智慧結(jié)算率分別達(dá)xx.xx%、xx.xx%；建成國(guó)內(nèi)規(guī)模

11、最大的醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查互通，獲國(guó)家健康惠民優(yōu)秀案例；啟動(dòng)xg云診療平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新智慧醫(yī)療新模式，群眾看病就醫(yī)更舒心、更便捷。（七）健康x共建共享加速形成。探索健康影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，龍灣區(qū)被國(guó)家衛(wèi)健委列為第三批全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)名單，瑞安、樂(lè)清等地積極開(kāi)展健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。開(kāi)展全方位、多層次的健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施健康教育百千萬(wàn)工程和健康素養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂等活動(dòng)，提高群眾健康知曉率和參與度，xxxx年全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)xx.xx%，同比提高x.xx個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，市區(qū)（鹿城、龍灣、甌海、洞頭）順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)綜合評(píng)估，x個(gè)縣鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)

12、復(fù)審，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入實(shí)施五五健康基礎(chǔ)工程，打造各類健康場(chǎng)所、健康元素，全市確定健康縣城試點(diǎn)x個(gè)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)xx個(gè)、健康村（社區(qū)）試點(diǎn)xx個(gè)、健康單位試點(diǎn)xx個(gè)、健康家庭xxxx戶、省健康促進(jìn)金牌學(xué)校x家、銀牌學(xué)校xx家，創(chuàng)成省健康促進(jìn)醫(yī)院x家、市健康促進(jìn)醫(yī)院xx家。加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作，提高病媒生物控制水平，市區(qū)通過(guò)c級(jí)確認(rèn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。二、存在的問(wèn)題在這次疫情應(yīng)對(duì)中，我市在公共衛(wèi)生應(yīng)急能力方面存在明顯的短板和不足，迫切需要我們采取堅(jiān)決有力的舉措切實(shí)加以解決。主要有以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡不充分。全市醫(yī)療資源總量逐年提高，但人均資源

13、配置不足，區(qū)域醫(yī)療布局不夠均衡，尤其是基層薄弱問(wèn)題更為突出。截至xxxx年底，全市共有床位數(shù)xxxxx張，千人床位數(shù)x.xx張，按全省平均x.xx張測(cè)算，床位數(shù)缺口xxxxx張，主要是傳染病、精神病、婦女兒童等專科醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配置存在較大缺口。現(xiàn)有綜合醫(yī)院、中醫(yī)院感染病區(qū)專業(yè)設(shè)施與能力建設(shè)相對(duì)薄弱，尚不能在突發(fā)大規(guī)模傳染病疫情時(shí)快速改造成平戰(zhàn)結(jié)合的感染病房，隔離病房、負(fù)壓病房的數(shù)量?jī)?chǔ)備還不充足；部分縣級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)亟待加強(qiáng)。二是公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)一直被視為公共衛(wèi)生的守門人，承擔(dān)特殊的使命和責(zé)任，在防范重大疫情中扮演十分重要的角色，但目前疾病預(yù)

14、防控制機(jī)構(gòu)的職能定位還不夠清晰，僅作為技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有發(fā)布疫情數(shù)據(jù)和部署防控措施等行政權(quán)力，吹哨權(quán)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系能力建設(shè)不充分，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、激勵(lì)機(jī)制等方面相對(duì)薄弱，造成公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)引才留才難。三是醫(yī)防融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不夠健全。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)防融合還有很大空間，如疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享、相互聯(lián)動(dòng)還不夠緊密。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）未設(shè)置傳染病診室、缺乏傳染病專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)傳染病的早期辨識(shí)和篩查能力不足。院前急救體系與重大疫情防控需求還有差距，負(fù)壓救護(hù)車的數(shù)量（疫情初期僅x輛，現(xiàn)增至xx輛）無(wú)法滿足病人轉(zhuǎn)運(yùn)尤

15、其是確診病人轉(zhuǎn)運(yùn)的需求。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力亟待加強(qiáng)，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的篩查需求。四是藥物器械應(yīng)急保障體系亟待建立。面對(duì)突發(fā)重大傳染病疫情，日常醫(yī)療物資儲(chǔ)備并不能滿足應(yīng)急需求，保持應(yīng)對(duì)疫情的生產(chǎn)能力尤為重要，而我市藥物器械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在這次疫情應(yīng)對(duì)中，醫(yī)療物資短缺問(wèn)題十分突出，在應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、采購(gòu)、物流、保障等方面依然存在不足，迫切需要建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系。三、下步工作安排目前，我市已啟動(dòng)x市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，注重從體制機(jī)制上創(chuàng)新，著力完善重大疫情防控舉措，推動(dòng)重大政策創(chuàng)新、重大改革落地、重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到xxxx年建成與有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)挑

16、戰(zhàn)相匹配、與市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)、覆蓋公共衛(wèi)生應(yīng)急管理全過(guò)程的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)公共衛(wèi)生治理、疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和應(yīng)急醫(yī)療求助、應(yīng)急物資保障六大能力全面提升，打造浙南地區(qū)公共衛(wèi)生高地。（一）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制一是完善應(yīng)急指揮機(jī)制。健全各級(jí)政府公共衛(wèi)生工作委員會(huì)，建立首席公共衛(wèi)生專家制度，進(jìn)一步完善指揮體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐。在市疾控中心設(shè)立市級(jí)公共衛(wèi)生研究院，搭建公共衛(wèi)生高層次研究平臺(tái)，提升公共衛(wèi)生事件指揮決策參謀能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全不同級(jí)別和規(guī)模事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、救治、管控等應(yīng)對(duì)處置方案

17、。依法明確應(yīng)急響應(yīng)的主體、等級(jí)、程序和方式，形成分級(jí)分層快速靈敏的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。二是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、食源性疾病、不明原因疾病等為重點(diǎn)，建立健全各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診系統(tǒng)，完善各類監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。優(yōu)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)之間的信息推送、會(huì)商分析和早期預(yù)警制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全相關(guān)場(chǎng)所、人員、行為、物流和氣候等特征分析與疫情追蹤，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警高危區(qū)域、高發(fā)季節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)人群。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布疾病風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人診所發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政

18、部門報(bào)告，更好發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情吹哨人的作用。三是完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)綜合應(yīng)急、衛(wèi)生健康與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，落實(shí)地方黨委政府的屬地管理責(zé)任，推進(jìn)長(zhǎng)三角、市際公共衛(wèi)生合作，建立防控工作的平時(shí)會(huì)商和戰(zhàn)時(shí)會(huì)戰(zhàn)機(jī)制。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)社區(qū)作為防控工作的最前線，落實(shí)基層政府和自治組織的公共衛(wèi)生責(zé)任，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生管理工作機(jī)制，推動(dòng)專職網(wǎng)格員、社區(qū)全科醫(yī)生、基層公安民警、社區(qū)干部等多方聯(lián)動(dòng)，培育社會(huì)組織和專業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍，筑牢公共衛(wèi)生基層治理體系。推進(jìn)疫情、輿情、社情綜合管控，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情和保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。（二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)一是持續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)縣域醫(yī)共體框架下

19、的鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，重新核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)量，到xxxx年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）人員編制至少達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)最低水平以上，xxxx年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）人員編制至少達(dá)到全省平均水平以上，設(shè)康復(fù)護(hù)理床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按標(biāo)準(zhǔn)配備編制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）公共衛(wèi)生科室設(shè)置，其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備專門部門和專職人員負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室公共衛(wèi)生哨點(diǎn)建設(shè)。做好學(xué)校和托幼托育機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室（保健室）建設(shè)，配備專職或兼職衛(wèi)生技術(shù)人員。二是健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的基層衛(wèi)生運(yùn)行保障機(jī)制。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，嚴(yán)格落實(shí)政府對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)

20、生服務(wù)的主體責(zé)任，建立專項(xiàng)補(bǔ)助與付費(fèi)購(gòu)買相結(jié)合、資金補(bǔ)償與服務(wù)績(jī)效相掛鉤的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償新機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由政府按定項(xiàng)定額購(gòu)買的辦法給予補(bǔ)償；對(duì)民辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式進(jìn)行合理補(bǔ)助，并將符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī)x點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。三是持續(xù)強(qiáng)化基層衛(wèi)生專業(yè)能力建設(shè)。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，采取新改擴(kuò)建等形式，積極創(chuàng)造條件改善基層衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)用房建設(shè)，到xxxx年底前，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成標(biāo)準(zhǔn)化感染性疾病門診，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的傳染病診室。深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層

21、行活動(dòng)，加大基層醫(yī)療設(shè)備配置，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)xg 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，全面改善基層衛(wèi)生基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深化基層衛(wèi)生健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，全面推廣互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)慢病連續(xù)處方、第三方配送和線上續(xù)方，落實(shí)簽約差異化醫(yī)保支付政策，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（三）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)一是探索建立符合x(chóng)市情的管理體制。深入推進(jìn)疾控體系改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、謀劃和管理職能，形成具有技術(shù)管理為基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)管理相協(xié)同的新型體制機(jī)制。配套落實(shí)市、縣兩級(jí)疾控人員編制，至xxxx年底前逐步配齊配足

22、。推動(dòng)將疾控機(jī)構(gòu)納入政府考績(jī)體系，將公共衛(wèi)生工作納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容，通過(guò)績(jī)效考核督促各級(jí)疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是鞏固提升疾控業(yè)務(wù)水平。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，實(shí)施疾控網(wǎng)底工程建設(shè)，強(qiáng)化以疾控為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為主干，市、縣兩級(jí)公立綜合醫(yī)院為主要救治力量的疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)，合理構(gòu)建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。打通疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員柔性雙向流動(dòng)通道，允許疾控機(jī)構(gòu)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，建立臨床醫(yī)師在疾控機(jī)構(gòu)的規(guī)范化培訓(xùn)制度。探索建設(shè)集臨床、科研、教學(xué)于一體的公共衛(wèi)生臨床中心，充分依托和利用x醫(yī)科大學(xué)的教學(xué)和科研資源，建立公共衛(wèi)生人才

23、定向委培機(jī)制，培養(yǎng)公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才，每年培養(yǎng)xxx名本科以上畢業(yè)生。三是優(yōu)化運(yùn)行管理保障機(jī)制。實(shí)施疾控硬件設(shè)施提升工程，十四五期間建設(shè)市疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓、px 實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)急消洗中心，改善儀器裝備條件，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測(cè)需要，提高傳染病、健康危害因素和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的市級(jí)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類公共衛(wèi)生信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、綜合分析和預(yù)警研判。四是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作常態(tài)化機(jī)制，豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗城區(qū)建設(shè)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)

24、建。深入實(shí)施健康x行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、五五健康基礎(chǔ)工程和健康素養(yǎng)進(jìn)文化禮堂等系列活動(dòng)，全面提升群眾健康素養(yǎng)。發(fā)揮各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)支持社會(huì)各方力量參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。（四）加強(qiáng)重大疫情防控救治體系建設(shè)一是實(shí)施硬件設(shè)施提檔升級(jí)。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大硬件設(shè)施投入，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，建成高效嚴(yán)密的重大傳染病三級(jí)救治網(wǎng)絡(luò)。改善縣級(jí)發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善醫(yī)療廢棄物、污水處理等后勤保障設(shè)施。二級(jí)以上醫(yī)院建成規(guī)范化感染性疾病門診。提高患者收治能力，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少x家醫(yī)院具有獨(dú)立

25、的達(dá)標(biāo)傳染病樓（感染病樓），縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速開(kāi)放傳染病病房的能力。建立健全全市醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，加快推進(jìn)市六醫(yī)二期和三期、浙南公共衛(wèi)生緊急醫(yī)療救援基地等市本級(jí)，以及xx個(gè)縣級(jí)公共衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早實(shí)施、早建成、早投用，全面提升我市公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治能力。二是加大醫(yī)療救治能力儲(chǔ)備。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員儲(chǔ)備，按傳染病類型組建不同專業(yè)醫(yī)療救治專家團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)常態(tài)化備戰(zhàn)管理，每年至少開(kāi)展x次重大疫情醫(yī)療救治及個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)，組織x次模擬演練。依托x醫(yī)科大學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化全科醫(yī)生定向委培、規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化全科醫(yī)生培養(yǎng)。加強(qiáng)可轉(zhuǎn)化病區(qū)建設(shè)

26、，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)改善x家縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位達(dá)醫(yī)院編制床位的x%-x%，并配置呼吸機(jī)等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時(shí)可立即轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)檢測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)室安全性建設(shè)，兩年內(nèi)全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室達(dá)普通型px實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室達(dá)加強(qiáng)型px實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體建設(shè)，完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在重大公共衛(wèi)生事件中的參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用。三是構(gòu)建高效醫(yī)療救治體系。充分發(fā)揮x醫(yī)科大學(xué)學(xué)科專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，依托溫醫(yī)大附一醫(yī)、附二醫(yī)等綜合醫(yī)院平臺(tái)，組建專家團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展重癥治療基礎(chǔ)、應(yīng)用和

27、臨床研究，切實(shí)提高重癥救治能力和水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科等建設(shè)力度，進(jìn)一步完善校地合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，積極打造浙南閩北醫(yī)學(xué)高地，增強(qiáng)專業(yè)力量支撐。建立重大傳染病醫(yī)療救治物資儲(chǔ)備制度，分區(qū)域、分層級(jí)落實(shí)物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)基層采供血應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)員獻(xiàn)血機(jī)制，優(yōu)化血液采集和血液運(yùn)輸應(yīng)急保障。加強(qiáng)市縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力，積極開(kāi)展中醫(yī)治未病服務(wù)，挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)藥方，不斷完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制。加快推進(jìn)市級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市傳染病房、重癥監(jiān)護(hù)室、集中隔離收治點(diǎn)信息

28、和視頻數(shù)據(jù)共享，提升醫(yī)療救治效率。組建專業(yè)化心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，開(kāi)展心理健康教育、咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（五）加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)一是推進(jìn)院前急救體系一體化管理。制定出臺(tái)x市院前急救體系建設(shè)方案，加快發(fā)展與城市國(guó)際化水平相匹配的院前醫(yī)療急救體系。完善院前急救機(jī)構(gòu)三級(jí)設(shè)置，縣（市、區(qū)）建立獨(dú)立建制的急救分中心，健全急救中心、急救分中心、急救站（點(diǎn)）的建設(shè)與管理體制。按標(biāo)準(zhǔn)提升（改造）一批、新建一批急救站點(diǎn)，到xxxx年底前達(dá)到城區(qū)急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑x-x公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑xx-xx公里（原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)x個(gè)急救點(diǎn)）的目標(biāo)。二是提升院前急救業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)院前急救宣傳培訓(xùn)陣地建設(shè)，市

29、級(jí)配置急救科普體驗(yàn)館，各級(jí)院前急救機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理配置急救科普宣傳點(diǎn)；推進(jìn)x市急救技能培訓(xùn)基地建設(shè)，健全院前、院內(nèi)聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)參與和法治保障，提高平戰(zhàn)結(jié)合的專業(yè)化、常備化水平，培養(yǎng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，研究完善相關(guān)法規(guī)體系、管理體系、保障體系及激勵(lì)體系。加強(qiáng)院前急救信息化建設(shè)，探索建立海陸空聯(lián)動(dòng)急救網(wǎng)絡(luò)，提高重大突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)救援水平。三是加強(qiáng)急救車輛配置水平和人才隊(duì)伍建設(shè)。逐年增加急救車輛配置預(yù)算投入，逐步配置高性能底盤日常急救車輛、負(fù)壓救護(hù)車和城市應(yīng)急特種車輛（深涉水救護(hù)車、急救指揮車等），到xxxx年底，爭(zhēng)取達(dá)到常住人口每x萬(wàn)人/輛的目標(biāo)，其中負(fù)壓救護(hù)車輛比例爭(zhēng)取達(dá)xx%?？?/p>

30、學(xué)設(shè)置與區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市公共衛(wèi)生服務(wù)能力相匹配的急救隊(duì)伍編制，建立院前急救人員定向委培制度，完善院前急救人員轉(zhuǎn)崗流動(dòng)的保障機(jī)制，落實(shí)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)院前急救學(xué)術(shù)交流和學(xué)科建設(shè)。（六）健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制一是健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善大病保障政策，加大大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌力度，夯實(shí)大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高大病保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。穩(wěn)步提高籌資水平和個(gè)人籌資比重，醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)先向大病傾斜。進(jìn)一步調(diào)整大病保險(xiǎn)待遇水平，逐步提高大病保險(xiǎn)最高支付限額、下調(diào)起付標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)保障內(nèi)容，探索將部分重特大疾病治療必需的診療項(xiàng)目納入大病保險(xiǎn)支付范圍。二是健全應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，衛(wèi)生健康部門制定相應(yīng)診療方案，明確救治必需的藥械清單，醫(yī)保部門可臨時(shí)將其納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。完善醫(yī)?；痤A(yù)付制度，針對(duì)收治患者較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門及時(shí)預(yù)付部分資金，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。三是加大