市街道社區(qū)黨建工作情況、存在問題及建議

1、 市街道社區(qū)黨建工作情況、存在問題及建議 幾年來，特別是自去年全省街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會(huì)議后，按照省、市委的要求和部署，我們緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以加強(qiáng)城市管理為重點(diǎn)，以搞好社區(qū)建設(shè)為依托，不斷完善街道社區(qū)黨的建設(shè)的新機(jī)制、新格局，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，提高街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和滲透力，使全市城區(qū)街道黨建工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2002年9月份,我市寧江區(qū)石化街被省委組織部評為”吉林省黨建示范街道”;2003年,寧江區(qū)石化街敬業(yè)社區(qū)和鐵西街鐵康社區(qū)被省委組織部評為“全省黨建綜合示范社區(qū)”。下面，將近期我市街道社區(qū)黨建工作情況匯報(bào)如下：一

2、、基本情況和主要做法我市現(xiàn)有13個(gè)街道黨工委，97個(gè)社區(qū)黨支部（其中含縣轄鎮(zhèn)社區(qū)46個(gè)，寧江區(qū)51個(gè)），街區(qū)現(xiàn)有黨員3415人，其中，街區(qū)機(jī)關(guān)黨員288人，居民區(qū)黨員3127人。城區(qū)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員共有52人，其中：黨工委班子成員39人，行政班子成員39人。13名黨工委書記中年齡在35歲以下的2人，36至49歲的8人，50歲以上的3人。具有研究生學(xué)歷的1人，大學(xué)本科學(xué)歷的7人，大專以下文化程度的5人。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人現(xiàn)有97人，其中：專職30人，社區(qū)黨支部書記和主任一肩挑為67人。現(xiàn)有的97名社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，年齡在35歲以下的有27人，36至49歲的有49人，50歲至59歲的有21人

3、。具有本科學(xué)歷的有12人，大專學(xué)歷的有44人，高中文化程度的有41人。幾年來，在各級黨委和街道黨組織、廣大黨員干部共努力下，全市城區(qū)街道黨建工作有了新起色。能夠堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想及黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見，按照“抓班子，打基礎(chǔ)；抓薄弱，促整體；抓活動(dòng)，上水平”的基本工作思路，從搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)需要出發(fā)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對街道黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好街道黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使過去一直比較薄弱的街道黨建工作發(fā)生了明顯變化，有力地推動(dòng)了街道

4、經(jīng)濟(jì)工作和街政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)的進(jìn)步。工作中我們主要抓了以下幾方面工作：（一）增強(qiáng)整體功能，切實(shí)抓好街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是狠抓了街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬選人用人渠道，把一些思想政治素質(zhì)好、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。同時(shí)注意選準(zhǔn)配強(qiáng)街道社區(qū)“一把手”，尤其是要把那些政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強(qiáng)、富有奉獻(xiàn)精神、熱心為居民工作的黨員選拔到社區(qū)黨支部書記崗位上來。寧江區(qū)委通過公開招聘的方式,從大中專畢業(yè)生中選拔了51名年輕干部到社區(qū)任黨支部副書記或居委會(huì)副主任,提高了班子的素質(zhì).長嶺縣委組織

5、部為了加大工作力度，15個(gè)社區(qū)全部配備副科級干部任黨支部書記，強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是加強(qiáng)了對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。一年來，全市共舉辦街道社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班6次，累計(jì)培訓(xùn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員186人次，社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員200多人次，培訓(xùn)面達(dá)到98%以上。三是開展了經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。在街道社區(qū)廣大黨員干部中開展了建設(shè)“凝聚力工程”活動(dòng)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、“扶貧幫困”活動(dòng)、“便民服務(wù)”活動(dòng)和“一幫二帶”活動(dòng)等。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作意見、關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨員管理、教育的意見等。嚴(yán)密了組織生活，規(guī)范了工作程序，增強(qiáng)了黨員干部

6、的自律意識(shí)，使街道社區(qū)黨建工作，逐步向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)。五是重視黨員教育管理工作。針對黨員的不同特點(diǎn)，開展了寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動(dòng)，豐富了黨員的教育內(nèi)容，提高了教育效果。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度，處置不合格黨員38名，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。（二）認(rèn)真履行職責(zé)，不斷擴(kuò)大街道社區(qū)黨建工作的覆蓋面。一是做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作。對具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都建立了黨的組織；對于那些黨員人數(shù)少，不具備條件建立獨(dú)立黨組織的，本著就地就近原則建立了聯(lián)合支部，或以社區(qū)黨組織為依托，建立黨小組；對于那些沒有黨員的企業(yè)，通過選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，黨員到企業(yè)工作，以及依托工會(huì)

7、、共青團(tuán)等方式，開展黨的工作，發(fā)展黨的力量，為組建黨組織創(chuàng)造條件。二是建立了駐街區(qū)單位黨建工作聯(lián)席會(huì)，定期溝通情況，研究工作，開展活動(dòng)。寧江區(qū)石化街同轄區(qū)的大企業(yè)煉油廠建立了黨的工作聯(lián)席會(huì)，敬業(yè)、自強(qiáng)等三個(gè)社區(qū)分別同轄區(qū)內(nèi)的二級單位建立了工作聯(lián)席會(huì)，并堅(jiān)持每月召開碰頭會(huì)，及時(shí)溝通情況，共同研究社區(qū)黨建工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互相促進(jìn)。三是加強(qiáng)了復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員的管理。對復(fù)員兵黨員、下崗職工黨員，采取了分類管理的辦法，建立了個(gè)人檔案，把每個(gè)黨員的工作情況、詳細(xì)住址、聯(lián)系電話等都登記造冊，定期進(jìn)行走訪，交任務(wù)、提要求，有針對性地做好思想政治工作。松原市油田有償解除勞動(dòng)合同和下崗職工黨員共計(jì)24

8、60名，有1980名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地方。為了加強(qiáng)對這部分黨員的教育管理，鐵西街鐵康社區(qū)黨支部采取支部談心，穩(wěn)定情緒；加強(qiáng)教育，重溫入黨誓詞；排憂解難，體現(xiàn)黨的溫暖等措施，使這部分人回到了社區(qū)的懷抱，繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，保證了每名黨員都處在黨組織的管理和監(jiān)督之下。（三）強(qiáng)化服務(wù)功能，壓濾機(jī)濾布充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)化服務(wù)功能，提供組織保證，是深化城市改革和發(fā)展的重要舉措，也是街道社區(qū)黨組織工作的重點(diǎn)。我們重點(diǎn)抓了以下幾方面。一是發(fā)展街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)，解決下崗職工、殘疾人就業(yè)難的問題。全市街道社區(qū)黨組織通過自辦、合辦、掛靠等形式，共創(chuàng)辦企業(yè)253戶，安置下崗職工507人、殘疾人74

9、人。二是搞好環(huán)境衛(wèi)生，解決群眾行路難的問題。寧江區(qū)51個(gè)社區(qū)共投入資金293萬元，整修巷路70條，硬化路面13.7萬平方米，新挖排水溝3370米，清理排水溝114168米，疏通排水管750節(jié)，治理低洼地段1972處，清運(yùn)垃圾112696立方米，使居民群眾有了良好的生活環(huán)境。三是狠抓了街區(qū)治安。各街道社區(qū)普遍成立了治保委員會(huì)，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護(hù)街區(qū)治安。寧江區(qū)前進(jìn)街在社區(qū)內(nèi)成立了19個(gè)治安巡邏隊(duì)，使轄區(qū)的治安環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。文化街、民主街各社區(qū)積極動(dòng)員廣大社區(qū)群眾為派出所提供破案線索，協(xié)助偵破刑事案件100多起，形成了警民共建文明區(qū)的良好氛圍。四是積極開展社區(qū)服務(wù)。積極開展了“社區(qū)黨員志愿者服

10、務(wù)隊(duì)”、“情系百姓，服務(wù)萬家”和“社區(qū)是我家，人人都愛它”等活動(dòng)，使社區(qū)所在單位和黨員干部明確了義務(wù)，真正做到了駐在社區(qū)，支持社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，共建社區(qū)。同時(shí)，從解決居民群眾最迫切需要解決的問題入手，加強(qiáng)了社區(qū)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，相繼建立了老年公寓、醫(yī)療診所、液化汽站、食雜店、熟食蔬菜店、干洗店、幼兒園等，受到群眾的普遍歡迎。目前，全市共建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)669個(gè)。五是堅(jiān)持開展社區(qū)活動(dòng)。通過多方籌措資金，加大了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，建立了中老年活動(dòng)室、圖書室、臺(tái)球室、電化教育播放點(diǎn)、黑板報(bào)等多個(gè)文化場所和設(shè)施，為居民群眾開展業(yè)余文化活動(dòng)提供了活動(dòng)場所。在每年重大節(jié)日來臨之際，各社區(qū)黨支部都能結(jié)合社

11、區(qū)實(shí)際，組織開展“講職業(yè)道德、講社會(huì)公德、講倫理道德”的事跡報(bào)告會(huì)、演講會(huì)和知識(shí)競賽、籃球賽等形式多樣的文體活動(dòng)，豐富居民群眾的文化生活，提高居民群眾文體素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德水平。（四）加強(qiáng)街道社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決社區(qū)辦公住房和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。一是多渠道解決社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場所。我們按照“市政府籌措資金建一批，駐街單位從閑置房舍中劃撥一批，有實(shí)力的街道自行解決一批”的“三個(gè)一批”精神，己解決社區(qū)辦公用房54處。油田和前郭煉油廠共為寧江區(qū)解決了20處社區(qū)活動(dòng)場所；前郭縣的鎮(zhèn)轄15個(gè)城區(qū)社區(qū)都建設(shè)了1處300平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)住房。二是克服困難，解決社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。市委組織部、吉林油田黨委組織部、

12、寧江區(qū)委組織部三家每年各拿出10萬元用于寧江區(qū)51個(gè)社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)黨建工作的正常開展。建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證街道社區(qū)黨建工作落到實(shí)處.一是建立黨建工作責(zé)任制。年初，市委制定了市委常委、黨員副市長抓黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，規(guī)定每個(gè)市委常委、黨員副市長都要聯(lián)系一個(gè)社區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一戶企業(yè)的黨建工作。同時(shí)還規(guī)定縣的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立聯(lián)系點(diǎn)，要努力把聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作示范點(diǎn)。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。有的縣還簽定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)包保責(zé)任書。二是建立考核機(jī)制。各縣在去年年底居改社完成的基礎(chǔ)上，今年初確定了年度街道社區(qū)黨建工作目標(biāo)考核規(guī)則。科學(xué)規(guī)劃，量化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省委組

13、織部的示范社區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了街道社區(qū)黨建工作考核細(xì)則。三是建立約束機(jī)制。為了激發(fā)駐街單位參與街道社區(qū)共建工作的積極性和主動(dòng)性，我們著力在社區(qū)共建工作的監(jiān)督制約機(jī)制上進(jìn)行了大膽探索，賦予了街道社區(qū)黨組織管理權(quán)、建議權(quán)、否決權(quán)和反饋權(quán)等。在加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作意見中明確規(guī)定，對駐社區(qū)有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)懲、評議、任免有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)；對駐街區(qū)單位中、省直企事業(yè)單位在“創(chuàng)先爭優(yōu)”、年度考核等表彰活動(dòng)中的獎(jiǎng)懲有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；對駐街單位的黨員、干部和入黨積極分子八小時(shí)之外的表現(xiàn)有意見反饋權(quán)。意見下發(fā)后，引起了駐街單位對駐街單位共建工作的高度重視，百棟社區(qū)轄區(qū)油田百棟樓

14、原來沒有辦公住房和活動(dòng)室，下發(fā)意見后，經(jīng)和油田物業(yè)公司協(xié)商，引起高度重視，主動(dòng)出讓500平方米的樓房，用于社區(qū)的辦公和活動(dòng)場所，得到了社區(qū)干部和群眾的擁護(hù)。二、存在的問題和產(chǎn)生的原因盡管我市街道社區(qū)黨建工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分街道社區(qū)黨組織陣地建設(shè)不完善。有的街道社區(qū)黨組織由于場地有限，沒有設(shè)置固定的黨員活動(dòng)室；有的街道社區(qū)黨組織對陣地建設(shè)投放力量不足，一些必要的基礎(chǔ)材料和設(shè)施不完善；有的街道社區(qū)黨組織由于經(jīng)費(fèi)不足，無法支付黨員教育所必須的購買學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等項(xiàng)資金，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。二是社區(qū)干部待遇低，濾布社區(qū)負(fù)責(zé)人年齡

15、老化。由于經(jīng)濟(jì)條件制約，松原市社區(qū)干部待遇低，每月僅150元。有的連電話費(fèi)都不夠，全靠對崗位的熱愛，對黨的事業(yè)的熱愛來工作。社區(qū)干部年齡老化，一方面是由于工資水平低，招聘不上來年輕的、有學(xué)歷的大中專畢業(yè)生；另一方面原居民委撤銷后，人員無法消化，所以只能“矬子堆里拔大個(gè)”，多少影響了社區(qū)的工作。三是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，社會(huì)各階層的利益格局進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致一部分黨員成為下崗職工，這些下崗職工黨員由于自身利益得不到保障，產(chǎn)生抵觸情緒，思想上出現(xiàn)滑坡，黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律渙散，很難組織起來過組織生活，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。一是一些街道社區(qū)黨

16、組織對黨建工作重視不夠，沒有進(jìn)行深入細(xì)致的研究，只是強(qiáng)調(diào)在口頭上，停留在文件中，沒有實(shí)際行動(dòng)。二是少數(shù)街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高。個(gè)別街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏抓新形勢下黨建工作的思路和辦法，思想老化，方法陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，對新形勢下黨建工作遇到的新情況、新問題束手無策。三是街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系不理順。認(rèn)為街道社區(qū)黨組織只管居民區(qū)黨組織和離退休居民黨員，與駐社區(qū)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織及在職黨員聯(lián)系不緊密，沒有建立起有效的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮不好。三、對策和建議我市街道社區(qū)黨建工作目前已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。今后，我們將按照省市委的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)深入地推進(jìn)

17、全市街道社區(qū)黨建工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第一，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，構(gòu)筑社區(qū)大黨建格局。近幾年來，改革與發(fā)展給街道社區(qū)黨建工作帶來了幾個(gè)明顯的變化：隨著開發(fā)開放步伐的加快，各級各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在街道社區(qū)大量出現(xiàn)；由于社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，黨員所分布的行業(yè)、系統(tǒng)范圍越來越廣，使黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢；利益關(guān)系的調(diào)整和人員流動(dòng)性的增加，使部分黨員對黨組織的依賴性減弱。這些新變化要求街道社區(qū)黨建工作必須在工作思路上進(jìn)行調(diào)整。與其他黨建工作相比，街道社區(qū)黨建具有涵蓋面廣、互聯(lián)性強(qiáng)、開放程度高的特點(diǎn)，這就決定了開展街道社區(qū)黨建工作必須在思想上摒棄過去單純以居委會(huì)為主開展黨建工作的狹隘觀念，樹立起

18、以街道社區(qū)黨組織為主、轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同參與、面向街道社區(qū)所有居民和所有單位的新的黨建工作觀念。為此，要堅(jiān)持以“網(wǎng)絡(luò)化”推動(dòng)“區(qū)域化”，構(gòu)筑“以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建工作為基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨建工作為核心，覆蓋社區(qū)各級各類組織的橫向到邊，縱向到底的大黨建工作格局”，使黨建的觸角向街道社區(qū)各方延伸，黨建的工作對象向轄區(qū)內(nèi)的單位黨組織和生活在街道社區(qū)的在職黨員拓展，黨建的重心向社區(qū)建設(shè)和管理轉(zhuǎn)移。在街道層面要建立“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)。縱向上形成街道黨工委、社區(qū)黨總支（支部）、直屬黨員三個(gè)層次。橫向上形成社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和在職職工黨員三個(gè)界面。街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議是由街道黨工委牽頭，街道

19、轄區(qū)內(nèi)總支建制以上黨組織參加，社區(qū)各級各類黨組織資源共享、同創(chuàng)共建的協(xié)調(diào)載體。社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議是由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)支部建制的黨組織參加的協(xié)調(diào)性載體。在深化“三縱三橫”社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，要實(shí)行城市管理重心下移，切實(shí)轉(zhuǎn)變城區(qū)政府職能，把該下放的事務(wù)和權(quán)力下放給社區(qū)。要積極推行民政、公安、勞動(dòng)、社保、衛(wèi)生、文化、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生部門“八進(jìn)社區(qū)”，真正形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、上下聯(lián)動(dòng)、共筑共建的社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制。第二，要圍繞社區(qū)建設(shè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新、組織重構(gòu)、城區(qū)工作格局全面改革的系統(tǒng)工程。搞好社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)系到城市改革和發(fā)

20、展，更重要的是直接影響街道社區(qū)黨建工作的好壞。因此在實(shí)際工作中，必須采取得力措施，切實(shí)抓出成效。一是要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好社區(qū)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有抓好以社區(qū)公共用房為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使社區(qū)黨建從無形變?yōu)橛行?，才?huì)使社區(qū)黨建各項(xiàng)活動(dòng)找到依托。如果連基礎(chǔ)的設(shè)施都沒有，社區(qū)的功能就不能有效地發(fā)揮，社區(qū)黨建的各項(xiàng)任務(wù)也不可能落到實(shí)處。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在解決社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場所問題上，要給予高度重視，要親自出面做好協(xié)調(diào)工作。通過努力，使全市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為全面提升街道社區(qū)黨建工作的整體水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。二是要抓好社區(qū)組織

21、建設(shè)。健全的社會(huì)組織是發(fā)揮社區(qū)功能的重要組織保證。當(dāng)前，重點(diǎn)是要依法加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表會(huì)議以及社區(qū)組織建設(shè)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。各地要按黨章規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織。要積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方法，并在工作運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容和工作程序上予以保證。也可以參加一個(gè)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的活動(dòng)等，以此為社區(qū)建設(shè)做出表率，也能夠更多地了解社情民意，密切黨群干群關(guān)系。離退休職工黨員是社區(qū)黨員隊(duì)伍的主要組成部分,是開展社區(qū)各項(xiàng)工作的依靠力量。要加強(qiáng)對他們的管理教育，既要使他們老有所養(yǎng)、老有所樂，又要使他們老有所教、

22、老有所為。要支持德高望重、辦事熱心的老黨員參與民事調(diào)解，組織身體好、家務(wù)少、敢管事的老黨員參加維護(hù)社會(huì)治安工作，使離退休黨員的積極性得到充分發(fā)揮。對流動(dòng)黨員的教育管理是當(dāng)前工作的一個(gè)難點(diǎn)。街道社區(qū)黨組織要主動(dòng)承擔(dān)接收、管理、教育和安置下崗職工黨員的責(zé)任，自覺地為停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員排憂解難。要發(fā)揮下崗職工就業(yè)服務(wù)中心的作用，根據(jù)職工的特長和基本條件，積極幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要圍繞增強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)功能，鼓勵(lì)和扶持下崗職工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，尋找新的創(chuàng)業(yè)門路。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，加強(qiáng)對街道社區(qū)黨員的教育管理。在教育內(nèi)容上，要體現(xiàn)街道社區(qū)黨員的特點(diǎn)，貼近黨員的思想實(shí)際，重點(diǎn)搞好理想信念教育、形勢任務(wù)教育、

23、組織觀念教育、法制觀念教育；在教育方式上，要精心設(shè)計(jì)黨員喜聞樂見、便于參與的活動(dòng)載體，不斷充實(shí)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方法，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。可以通過組織“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”、“行風(fēng)廉政監(jiān)督站”、“社區(qū)業(yè)余黨校”“手牽手、一幫一”等多種活動(dòng)，建立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員樓道”、“黨員先鋒崗”等形式，組織廣大黨員積極參與黨的活動(dòng)，使轄區(qū)內(nèi)的黨員能夠生活在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、歡樂在社區(qū)，真正使黨旗在社區(qū)飄起來，黨徽在社區(qū)亮起來，黨的威信在社區(qū)樹起來。三是要解決好社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼問題。目前，社區(qū)黨組織普遍缺少經(jīng)費(fèi)，開展黨的活動(dòng)比較困難。要采取黨費(fèi)撥一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、駐街單位幫一點(diǎn)、街

24、道籌一點(diǎn)等辦法，加大經(jīng)費(fèi)投入，使社區(qū)黨組織開展活動(dòng)有一定的物質(zhì)保障。要提高社區(qū)工作者的生活待遇。社區(qū)工作者被譽(yù)為“小巷總理”，是黨和政府直接聯(lián)系廣大居民百姓的“橋梁”和“紐帶”。他們的日常工作千頭萬緒，任務(wù)越來越重，必須尊重他們，愛護(hù)他們，支持他們，解決好他們的生活補(bǔ)貼問題?？刹扇〖{入財(cái)政預(yù)算、各級補(bǔ)貼、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)增加收入、“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”等有效辦法，盡快解決社區(qū)工作者的生活待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情。第四，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷拓展和擴(kuò)大街道社區(qū)黨建工作的覆蓋面。適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢的需要，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建的必然要求。各街道黨工委要認(rèn)真履行職責(zé)，加快

25、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)延伸”：一是在黨建工作范圍上，要由重點(diǎn)抓區(qū)屬企事業(yè)單位向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織延伸。近年來，隨著我市開發(fā)步伐的加快，非公企業(yè)和民間組織等大量涌現(xiàn)，一些規(guī)模小、分布散、流動(dòng)快、變化大的非公企業(yè)紛紛到街道社區(qū)注冊或經(jīng)營。為此，各級黨組織要把非公企業(yè)黨建作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)工作，納入街道社區(qū)黨建的大循環(huán)，圍繞“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”的要求，不斷加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。做到“有黨員的地方，就要有黨的活動(dòng)；有群眾的地方就要有黨的聲音?！币凑拯h章的要求，本著“兩穩(wěn)定一合適”（生產(chǎn)經(jīng)營、黨員隊(duì)伍穩(wěn)定，有合適的支部書記人選）的原則，在非公企業(yè)建立獨(dú)立黨支部；按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合黨支部。對于街道社區(qū)內(nèi)的一些商務(wù)樓，可以創(chuàng)造“支部建在樓上”的模式；對暫時(shí)不具備成立黨支部條件的非公企業(yè)，可采取調(diào)整黨員分布或者選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等措施，把黨的活動(dòng)開展起來。二是在黨建工作對象上，要由重點(diǎn)抓街道、居委會(huì)黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。要研究制定具體措施，強(qiáng)化駐街單位及在職黨員參與社區(qū)資源共享、共駐共建活動(dòng)的責(zé)任和意識(shí)，不斷增強(qiáng)參與街道社區(qū)活動(dòng)的自覺性。各街道社區(qū)都要成立“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”，對轄區(qū)內(nèi)的居民在職黨員普遍進(jìn)行登記，組織他們定期參加社