在全區(qū)招商引資暨對口支援工作會上的講話

1、 在全區(qū)招商引資暨對口支援工作會上的講話 在全區(qū)招商引資暨對口支援工作會上的講話今天的會議通報了20xx年招商引資及對口支援工作考核結(jié)果，下達了20xx年招商引資及對口支援工作目標任務(wù)。同志對20xx年招商引資及對口支援工作作了總結(jié)，對20xx年的招商引資工作進行了全面部署；盛章同志對20xx年的對口支援工作進行了全面安排。這些意見我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見。一、進一步提高認識20xx年，我區(qū)的招商引資及對口支援工作形成了黨委政府高度重視、各級部門積極參與、社會各界廣泛支持的良好局面，取得了突出成績，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。（一）對20xx年招商引資及對口支援工

2、作的基本估價20xx年招商引資及對口支援工作各項指標創(chuàng)歷史新高。到位資金22.68億元，同比增長84.39。實際利用外資139萬美元，同比增長20.87。對口支援到位資金7.19億元，為重慶市移民局下達任務(wù)的184；完成移民勞務(wù)輸出3869人，為下達任務(wù)的128.97；完成訂單式勞務(wù)輸出1523人，為下達任務(wù)的108.79；完成致富帶頭人培訓268人，為下達任務(wù)的103.08。20xx年我區(qū)招商引資及對口支援工作，呈現(xiàn)出以下四個特點：一是全社會對招商引資的認識明顯增強。全區(qū)上下萬眾一心思招商，促招商，抓招商，親商、安商、富商的良好氛圍逐步形成。二是全區(qū)各單位、各部門、各級領(lǐng)導干部抓招商引資的責

3、任感明顯增強，有力地推動了全區(qū)招商引資工作的開展。三是引進規(guī)模以上項目明顯增多。20xx年引進的區(qū)外直接投資項目中，49以上是投資額在1000萬元以上的大項目，其中投資額在1億元以上的項目有14個，5000萬元1億元的項目有12個，1000萬元5000萬元的項目有57個。四是項目開工率和引資率明顯提高。去年7月盛會，萬州共簽約項目89個，截至目前，已實施項目50個，7個項目已實施完成，到位資金14.23億元。（二）招商引資及對口支援工作面臨的形勢目前，我區(qū)招商引資工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機遇并存。挑戰(zhàn)方面，從客觀環(huán)境來講，當前，全國乃至全世界正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，各地區(qū)在招商引資方面的

4、競爭都非常激烈；周邊兄弟區(qū)縣也紛紛加大了招商引資力度，出臺了各種優(yōu)惠政策，采取了各種引資措施，使招商引資的競爭更加激烈，形勢更為逼人。同時，由于國家采取宏觀調(diào)控和嚴格土地政策，土地儲備不足的矛盾日益突出，招商引資承接能力弱化。從自身來講，需要克服四個方面的不足。一是少數(shù)地方、少數(shù)部門的領(lǐng)導思想認識不到位，對招商引資工作重視不夠，缺乏主動意識、創(chuàng)新意識、機遇意識和競爭意識。二是項目庫建設(shè)有待加強。一些部門向外推介的招商項目仍然質(zhì)量不高、深度不夠，一些項目缺乏市場優(yōu)勢或資源優(yōu)勢，沒有很好地順應(yīng)沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，無法與外商對接，喪失合作機會。三是跟蹤落實需進一步到位。重簽約、輕跟

5、進的現(xiàn)象未從根本上得到改變。一些已經(jīng)簽約的項目，由于服務(wù)跟進不夠，甚至無人過問，致使最后“泡湯”；一些已經(jīng)引進的項目，由于后續(xù)服務(wù)跟不上，嚴重影響了客商擴大繼續(xù)投資的信心；一些已經(jīng)盯上的項目，由于缺少一種鍥而不舍、持之以恒的精神，稍有松勁就被別人挖走了。四是發(fā)展環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。近幾年來，全區(qū)上下大力整治發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效，但與發(fā)達地區(qū)相比，我們的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在不小差距，軟環(huán)境不軟、硬環(huán)境不硬的問題還不同程度地存在。盡管如此，我們也面臨著許多很好的機遇。一是我區(qū)交通設(shè)施和城市建設(shè)不斷完善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，同時三峽庫區(qū)具有政策、

6、資源雙優(yōu)勢，這對外有很強的吸引力。二是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家項目資金和財政轉(zhuǎn)移支付向西部傾斜的力度加大，將會使我區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程大大縮短。同時，國家對西部企業(yè)的減免稅政策將會更加優(yōu)惠，這也會使國外和國內(nèi)客商的資金大量流向西部，我們的資源優(yōu)勢將成為投資的熱點。三是為解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題，國家發(fā)改委專門制定了三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并出臺了一系列后期扶持政策和吸引外來投資的優(yōu)惠政策。四是今年我區(qū)將有一批重點招商項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，如明達、泰躍鹽氣化工項目、東野汽車生產(chǎn)項目、三峽國際車界項目、光彩物流園區(qū)項目、沃爾瑪項目等，將會有力促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強我區(qū)招商引資的吸引力。

7、五是有中央有關(guān)部委和六個重點省市對口支援萬州。（三）深化對招商引資及對口支援工作的認識實踐證明，擴大開放、招商引資是現(xiàn)有條件下，一個地方實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展最直接、最有效的途徑。通過招商引資和對口支援，不僅可以直接解決投入問題，而且可以帶來嶄新的理念、先進的技術(shù)、現(xiàn)代的裝備、科學的管理、廣闊的市場、靈通的信息、優(yōu)秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣，帶來更多的社會財富和更好的對外形象，取得一舉多得的效果。縱觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟發(fā)達的地方，對外開放程度都很高，招商引資力度都很大，其經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，就是擴大開放、招商引資的過程。萬州要推動大發(fā)展，建設(shè)重慶第二大城市，就要求全區(qū)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻

8、認識招商引資、對口支援對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，牢固樹立“招商引資是萬州發(fā)展生命線”的意識，以大招商促進大開放、大發(fā)展。認識了招商引資、對口支援的重要作用，認清了我區(qū)招商引資工作面臨的形勢，全區(qū)廣大干部特別是招商引資戰(zhàn)線的同志，就必須進一步增強緊迫感和責任感，樹立強烈的憂患意識和危機意識，進一步解放思想，搶抓機遇，研究措施，加快步伐，鍥而不舍地搞好招商引資工作。二、進一步強化措施要實現(xiàn)招商引資、對口支援新突破，需要認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持過去一切行之有效的政策措施，不斷創(chuàng)新方式方法，進一步強化工作措施，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。（一）精心組織各種招商活動要堅持走出去和引進來相結(jié)合，境內(nèi)招商與

9、境外招商并舉，引進內(nèi)資和引進外資一起抓，力爭招商引資的規(guī)模進一步擴大，水平不斷提高。積極爭取再在萬州召開一次全國性的招商會，再掀招商引資、對口支援新高潮。認真抓好渝洽會、廈洽會、廣交會、海交會、西博會等招商活動；力爭組織舉辦香港、澳門、臺灣招商活動。各級各部門一定要周密部署，精心組織，積極參與，注重實效，按照職責分工，嚴格落實責任，加快工作節(jié)奏，突出招商主題，宣傳萬州，廣交朋友，使其真正成為招商引資的重要載體。同時，堅持組織大型招商活動與小分隊專業(yè)招商、敲門式招商、網(wǎng)上招商、中介招商等多種形式相結(jié)合，尤其要注重加強與國內(nèi)外使領(lǐng)館、辦事處和中介機構(gòu)的聯(lián)系，增強招商引資的針對性和實效性。（二）突出

10、重點產(chǎn)業(yè)抓招商引資招商引資要圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點來開展，在重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)招商引資的大突破。突出重點產(chǎn)業(yè)抓招商引資有兩個層面。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)這個層面。第一產(chǎn)業(yè)要引進新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。同時，積極引進和培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。第二產(chǎn)業(yè)要重點引進高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值的“三高”加工項目，優(yōu)化我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，并注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，全面提升我區(qū)的工業(yè)綜合實力。第三產(chǎn)業(yè)重點引進商貿(mào)、現(xiàn)代物流配送和旅游服務(wù)企業(yè)，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源折股、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，加快旅游資源開發(fā)及旅游商貿(mào)網(wǎng)點的建設(shè)。二是

11、重點產(chǎn)業(yè)層面的招商引資。區(qū)計委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等單位要密切合作，全面研究和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，把握投資導向，堅持政府主導的原則，做好優(yōu)勢招商項目的策劃、可行性研究和項目建議書，建設(shè)好招商引資項目庫，努力提高項目深度和科技含量，增強招商引資的針對性和吸引力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資這一塊，要充分發(fā)揮和利用本地優(yōu)勢。如分水鎮(zhèn)就可以充分利用交通優(yōu)勢；熊家鎮(zhèn)有生產(chǎn)皮鞋的傳統(tǒng)，就可以在引進品牌皮鞋上下功夫；水資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)電等項目上下功夫；山地、草坡較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展牛、羊等飼養(yǎng)業(yè)；旅游資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展旅游業(yè)。要找準優(yōu)勢項目，并對項目進行推介、包裝、宣傳，吸引外來投資。（三）著力搞

12、好重大項目的招商引資招商引資、對口支援要上臺階，重大項目是抓手。有了大項目，就能更有效地帶動我區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展；有了高科技項目，就能更有效地實現(xiàn)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升；有了更多的外資項目，就能更有效地推動萬州的大開放。在招商引資和對口支援工作中，既要注意引進更多“短平快”的項目，更要積極實施招商引資工作重點的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從引進一般中小公司向注重引進跨國公司、大企業(yè)、大財團轉(zhuǎn)變，爭取引進規(guī)模大、科技含量高、帶動力強的外資大項目特別是工業(yè)項目，形成新的經(jīng)濟增長點。要充分利用和發(fā)揮好萬州的優(yōu)勢，爭取更多的世界500強和國內(nèi)500強落戶萬州。招商引資要見成效，項目是前提。項目好，人家才

13、有來萬投資興業(yè)的內(nèi)在動力。無論是經(jīng)濟主管部門，還是社會事業(yè)部門，都要強化項目意識，研究項目，熟悉項目，立足本地、本行業(yè)、本單位的實際，扎扎實實地搞好項目的規(guī)劃、論證、包裝工作，推出吸引投資者的賣點，提高招商引資的命中率。在項目的準備上，一定要精心，切忌走過場，應(yīng)付了事。推出的項目如果別人看不懂，自己說不清，不但招不來商，還會破壞形象。（四）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是招商引資的主體。依托現(xiàn)有外來投資企業(yè)，實行以商招商，是一種成本低、見效快的招商方式。項目、資金、技術(shù)、人才的引進最終都要落實到企業(yè)來實施，政府不可能包辦代替。因此，必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商引資暨對口支援活動中的

14、骨干作用，要壓擔子、給政策，切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性，努力形成企業(yè)主體、政府推動、市場運作的招商引資新格局。作為企業(yè)，要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)包括民營企業(yè)，要注意積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，既引進資金，又引進技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。（五）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前，我區(qū)各類園區(qū)的活力和潛力遠沒有很好地釋放。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、招商建設(shè)、注重服務(wù)、以稅還債的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“政府

15、主導、市場運作”理念，鼓勵民間資本和法人資本參與園區(qū)開發(fā)，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。要始終牢記“招商是主旋律，項目是生命線”，積極探索園區(qū)、招商互動發(fā)展的新途徑、新辦法。要充分發(fā)揮園區(qū)布局合理、功能配套的優(yōu)勢，在引進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群上下功夫，針對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、大項目，策劃招商方案，有的放矢地開展跟蹤。努力實現(xiàn)招來一個，引來一批，帶動一片，打造產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。（六）抓好對口支援工作對口支援是我們很好的一張牌，必須打好。因為有對口支援這層關(guān)系，我們與各對口支援省市的感情更親近些，在開展招商引資、實施外遷移民、組織勞務(wù)輸出、發(fā)展社會事業(yè)、開拓區(qū)外市場等方面也已充分地體現(xiàn)出了對

16、口支援這種優(yōu)勢。因此，我們一定要充分地用好、用足、用活對口支援這一特有優(yōu)勢。當務(wù)之急是要盡快地走出去，積極主動地加強與對口支援城市的聯(lián)系，確保關(guān)系不斷，感情更深，支援更大。在爭取“輸血”式支援的同時，更加注重爭取“造血”式支援，努力擴大對口支援合作領(lǐng)域，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一段時期，要著重抓好以下幾個方面的工作。一是繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展暨對口支援工作會議精神。各級、各部門要樹立和落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展經(jīng)濟放在首要位置，堅持對口支援與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，千方百計培育特色產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民就業(yè)相結(jié)合，開拓就業(yè)空間，不斷提高移民收入和生活水平，堅持對口支援與經(jīng)濟社會

17、發(fā)展和移民穩(wěn)定安置目標相結(jié)合，每年落實一批好項目、輸出一批移民勞務(wù)、交流培養(yǎng)一批干部和移民發(fā)展致富帶頭人。二是依托對口支援，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑等為重點的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展以勞動密集型為主的加工業(yè)和制造業(yè)，重點發(fā)展綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、鹽氣化工、建材水泥等特色工業(yè)。利用對口支援優(yōu)勢，擴大招商引資規(guī)模，尤其是繼續(xù)抓好簽約項目跟蹤落實工作，提高簽約項目實施成功率，把簽約項目跟蹤落實工作作為當前和今后一段時期工作的重中之重認真抓好。建立完善領(lǐng)導責任制、跟蹤服務(wù)機制、

18、協(xié)調(diào)配合機制、統(tǒng)計月報制度、督查督辦制度等各項保障機制，力爭20xx年有更多的簽約項目開工建設(shè)和投產(chǎn)。三是依托對口支援，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是解決移民就業(yè)和生計問題的現(xiàn)實途徑。20xx年是重慶市政府確定的移民培訓質(zhì)量年，各級各部門要進一步尋求對口支援省市在庫區(qū)移民勞務(wù)輸出、致富帶頭人培訓方面的支持，在加大培訓和輸出力度的同時，在提高工作質(zhì)量上下功夫，多渠道、多形式地輸出7000名移民勞務(wù)工和培訓300名移民發(fā)展致富帶頭人，充分發(fā)揮依托對口支援開展勞務(wù)輸出和培訓在促進移民增收致富中的積極作用。四是依托對口支援，加強對口支援與三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的結(jié)合。目前，國務(wù)院批準的三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會

19、發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)部門制定的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、移民后期扶持基金等相關(guān)政策逐步開始實施。對口支援工作要抓住發(fā)展機遇，做到與實施庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與開發(fā)利用庫區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與用好移民后期扶持政策、促進移民穩(wěn)定安置相結(jié)合，與實施對口支援規(guī)劃、拓展對口支援領(lǐng)域相結(jié)合。做到對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并使移民直接受益的對口支援項目，優(yōu)先支持申請享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的補助和貼息；對符合后期扶持政策的對口支援項目，優(yōu)先進入移民后期扶持盤子，并優(yōu)先納入移民資金年度計劃；對兼并重組淹沒企業(yè)的對口支援項目，優(yōu)先安排移民補償年度計劃；對利用關(guān)破企業(yè)閑置資產(chǎn)進行重組的對口支援項目，優(yōu)先

20、支持“核呆”，優(yōu)先安排“四四二”補助，優(yōu)先辦理進口自用物資關(guān)稅返還；對大量招收移民工的企業(yè)，優(yōu)先下達企業(yè)所招移民的培訓計劃。三、進一步優(yōu)化環(huán)境環(huán)境是吸引力，是生產(chǎn)力，是競爭力。招商引資，核心在環(huán)境。當前的招商引資的競爭，實際上已成為經(jīng)濟環(huán)境的競爭。哪里環(huán)境好，項目、資金、人才、信息就往哪里流，就會形成“洼地”效應(yīng)；環(huán)境不好，不但外地的客商望而卻步，本地投資者也會外流。有了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境，才能做到外商引得進、留得住、做得大。（一）進一步優(yōu)化政策環(huán)境一是要用好優(yōu)惠政策。凡是中央、市里和區(qū)里出臺的鼓勵投資辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，我們都要用好用足，特別是國家對三峽庫區(qū)出臺的一系列扶持政策，一

21、定要認真研究，精心準備，不懈爭取。二是要兌現(xiàn)承諾政策。在招商引資工作中，要注意無法實現(xiàn)的政策不承諾，既然承諾的政策就要堅決兌現(xiàn)，維護政府誠信。特別是萬州體制調(diào)整后，無論是原區(qū)里承諾的優(yōu)惠政策，還是原三個開發(fā)區(qū)承諾的優(yōu)惠政策，都要兌現(xiàn)。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，除國家明令禁止的外，所有產(chǎn)業(yè)都可以向外來投資者放開。各級各部門要本著以上要求，研究制定招商引資、對口支援的具體辦法和措施。（二）進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境各級各部門各單位要牢固樹立“投資者是貴賓、引薦者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益者是罪人”的觀念，叫響“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)萬州形象”的口號，進一步增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效

22、率。要認真落實限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問負責制和同崗代替制，做到手續(xù)齊全立即辦，要件不齊督促辦，程序不明指導辦，急事急辦。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，嚴格依法行政。繼續(xù)推進誠信萬州建設(shè)，營造誠實守信的信用環(huán)境，以誠招商，以信留商。（三）進一步優(yōu)化法制環(huán)境各執(zhí)法部門特別是政法部門，要為外來企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。一是要做到依法行政，二是要保障外來企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全，讓他們能安心、放心、舒心地在萬州發(fā)展。在招商引資活動中，我們還要進一步解放思想，無論是外來客商，還是本區(qū)投資者，只要來投資，我們都要熱情歡迎，熱情服務(wù)，努力營造一種“你賺錢、我保護，你發(fā)展、我鋪路，你納稅、我服務(wù)，你有難、我?guī)椭钡乃枷氕h(huán)境。在與外來客商和投資者進行接洽和談判的過程中，我們也要有這樣一種認識：凡是我們沒有能力開發(fā)利用的資源，只要符合“雙贏”的理念，能賣的賣，能租的租，能送的送，以資源引項目，以產(chǎn)權(quán)引資金，以存量引增量，保證資金和項目引得進，留得住，養(yǎng)得大。四、進一步加強領(lǐng)導招商引資，關(guān)鍵在人。各級黨委、政府都要把招商引資暨對口支援當作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實在行動上。各地各部門領(lǐng)導班子成員，無論分管什么工作都要主動抓招商引資。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，做到任務(wù)到位、認識