整理安全生產(chǎn)許可條例

1、精品文檔【法規(guī)分類號】 C222054200418【標題】江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生 產(chǎn)許可證實施細則的通知【時效性】有效【頒布單位】江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局【頒布日期】 2004.10.25【實施日期】 2004.10.25【失效日期】【內(nèi)容分類】其它【文號】蘇安監(jiān)（2 0 0 4 ） 1 3 8號【題注】【正文】各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 為貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政許可法、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第3 9 7號）和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號） 等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章， 規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)

2、企業(yè)的安全生產(chǎn)， 我局制定了江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認真遵照執(zhí)行。江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則第一條為嚴格規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做好危險化學品生產(chǎn)企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)管工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制 定本實施細則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第3 9 7號）、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號，以下簡稱實施辦法）和本實施細則，申請領(lǐng)取危 險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得

3、安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險化學品生產(chǎn)活動。第三條本實施細則所指的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí) 照的從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)），即最終產(chǎn)品或者中 間產(chǎn)品列入危險化學品名錄的危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)。中間產(chǎn)品是指危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應(yīng)的原料。第四條江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）負責本省行政區(qū)域內(nèi)除 中央直接管理的集團公司、 總公司、上市公司以外危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可 證的頒發(fā)和管理。省安監(jiān)局設(shè)立危險化學品安全生產(chǎn)行政許可辦公室（以下簡稱行政許可辦公室）， 統(tǒng)一負責全

4、省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的受理、審查等工作。為了發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的作用，同時遵循便捷、高效、 服務(wù)的原則，行政許可辦公室在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)下設(shè)行政許可辦公 室工作點（以下簡稱工作點），承擔轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)許可證申請的接收（受理）和現(xiàn)場 核查等工作。行政許可辦公室的設(shè)立及其工作點的設(shè)置由省安監(jiān)局另行公布。第五條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)按照下列情況申請安全生產(chǎn)許可證：（一）中央直接管理的集團公司、總公司、上市公司所屬分公司、子公司申請領(lǐng)取 安全生產(chǎn)許可證，由該分公司、子公司向行政許可辦公室直接提出申請；中央直接管理 的集團公司、總公司、上市公司所屬分

5、公司、子公司下屬的獨立核算生產(chǎn)成本的生產(chǎn)單 位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，由該分公司、子公司向行政許可辦公室提出申請。（二）第（一）項以外的其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)：1具有法人資格的企業(yè)，由該企業(yè)向所在地的工作點提出申請；2.不具有法人資格的企業(yè)，由其所隸屬的具有法人資格的企業(yè)向其所在地的工作 點提出申請；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)提出申請時，應(yīng)填寫危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申 請書（一式4份及電子版1份）。第六條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)可以委托具備法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或者其他中介 服務(wù)機構(gòu)作為安全生產(chǎn)許可證代理人。代理人代理申請時應(yīng)出具載有代理內(nèi)容和權(quán)限的 經(jīng)雙方單位蓋章的委托代理協(xié)議。第七條申請領(lǐng)取

6、安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交下列文件、資料：（一）企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)責任制的文件和主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理 人員、職能部門等安全生產(chǎn)責任制文本（復制件）；（二）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度清單；（三）各崗位安全操作規(guī)程清單；（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）；（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的 安全資格證書和資格證書（復制件）；（六）經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單，應(yīng)注明工種、資格證書號、取證日期；（七）第（五）、（六）項以外的其他從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明 材料；（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務(wù)部門專用發(fā)票（復制

7、件）或其他有效證明 材料；（九）申請之日起前3年安全生產(chǎn)投入的證明材料；（十）職業(yè)危害防治措施情況說明和為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品的登記清單；（十一）具備法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告書；（十二）有重大危險源的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施在當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的證明文件（復制件）；（十三）危險化學品事故應(yīng)急救援預案（按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學 品事故應(yīng)急救援預案編制導則單位版的要求編寫）以及在省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案的證明文件（復制件）；（十四）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；（十五）新建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)提供省轄市以上安全生

8、產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒 發(fā)的設(shè)立批準書（復制件）；（十六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件的證明文件、資料。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)對其提供文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負法律責任。第八條 工作點對申請人提交的文件、資料進行形式審查，按下列規(guī)定分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于省安監(jiān)局職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時做出不予受理的決定，出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證，并告知申請人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可部門提出申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。經(jīng)形式審查符合要求的，工作點在接收申請材料之日起

9、15個工作日內(nèi)將所有的申 請材料轉(zhuǎn)報行政許可辦公室。第九條 行政許可辦公室對工作點轉(zhuǎn)報的申請材料，按下列規(guī)定分別作出處理：（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)出具加蓋省 安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不 告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（二）申請事項屬于省安監(jiān)局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理安全生產(chǎn)許可證申請，并出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證。工作點對經(jīng)形式審查符合要求的申請材料，也可按照前款規(guī)定直接受理，但應(yīng)當出具加蓋省安監(jiān)局專用印章和注明日期的

10、書面憑證，并自受理之日起15個工作日內(nèi)將所有申報材料和出具的行政許可文書上報行政許可辦公室。行政許可辦公室直接接收的申請，按照第八條和本條的有關(guān)規(guī)定辦理。第十條 對受理的申請，按下列規(guī)定進行審查和核查：（一）行政許可辦公室指派有關(guān)人員對申請材料和企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審查，由審查人員提出審查意見，填寫審查意見書；（二）審查人員對申請材料和危險學化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件存在疑問，需要到 現(xiàn)場核查的，由行政許可辦公室指派2名以上該企業(yè)所在地工作點的工作人員到現(xiàn)場進 行核查，由現(xiàn)場核查人員提出核查意見，填寫核查意見書。第十一條 在受理申請之日起4 5個工作日內(nèi)，省安監(jiān)局根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見做出頒

11、發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。第十二條 對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，行政許可辦公室自決定頒發(fā)之日起10個工作日內(nèi)通知危險化學品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，在10個工作日內(nèi)書面通知危險化學品生產(chǎn)企業(yè)并說明理由。第十三條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、隸屬 關(guān)系或企業(yè)名稱的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照或隸屬關(guān)系變更之日起10個工作日內(nèi)依據(jù)本 實施細則第五條的規(guī)定提出變更申請，填寫危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書，并提交下列文件、資料：（一）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；（二）變更隸屬關(guān)系的，還應(yīng)提供隸屬關(guān)系變更的證明材料；（三）變更主要負責人的，

12、還應(yīng)提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格 后頒發(fā)的安全資格證書的證明材料。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)在原生產(chǎn)裝置變更（含新增）產(chǎn)品的，應(yīng)當針對新產(chǎn)品作出專門的安全評價，安全評價完成后10個工作日內(nèi)按本實施細 則第五條的規(guī)定提出變更申請，填寫危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請 書，并提交變更產(chǎn)品的安全評價報告書。自受理變更申請之日起20個工作日內(nèi)，省安監(jiān)局根據(jù)審核意見， 辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。第十四條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有新建、改建、擴建項 目（以下簡稱建設(shè)項目）的，應(yīng)在建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格后20個工作日內(nèi)按本實 施細則第五條的規(guī)定

13、提出變更申請，填寫危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申 請書，并提交由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的該建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收文件和本 實施細則第七條規(guī)定的除第（十一）項以外的所有文件、資料。對上述變更申請，按照本實施細則第八條至第十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變 更手續(xù)。第十五條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危 險化學品的企業(yè)，應(yīng)當于安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，依據(jù)本實施細則第五條的規(guī)定提出延期申請，填寫危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書，并提 交本實施細則第七條規(guī)定的符合企業(yè)現(xiàn)狀的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證副本。對上述延期申請，按照本實施細則第八

14、條至第十二條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延 期手續(xù)。第十六條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全 生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)省安監(jiān)局同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準；（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件;（三）接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；（四）未發(fā)生死亡事故。第十七條 安全生產(chǎn)許可證遺失、損毀的，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在遺失、損毀后2 0日內(nèi)向行政許可辦公室出具加蓋本企業(yè)公章的證明，申請補辦安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證原所著事項不變。第十八條對決定變更、延期的換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省

15、安監(jiān)局在頒發(fā)新的安全 生產(chǎn)許可證的同時收回原安全生產(chǎn)許可證。第十九條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自主選擇具有法定資質(zhì)的危險化學品專項安全 評價機構(gòu)（以下簡稱安全評價機構(gòu)），對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行安全評價。任何單 位和部門不得為企業(yè)指定安全評價機構(gòu)。第二十條安全評價機構(gòu)應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的危險化學品生產(chǎn) 企業(yè)安全評價導則（以下簡稱導則）要求，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全評價， 出具安全評價報告書。安全評價報告書中應(yīng)當對該企業(yè)作出符合、基本符合或不符合安 全生產(chǎn)條件的明確結(jié)論。安全評價機構(gòu)還應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例和實施辦法中規(guī)定的危險化 學品生產(chǎn)企業(yè)所具備的安全生產(chǎn)條件，按照危險化

16、學品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證具備的安全生產(chǎn)條件評價表進行評價，并逐項作出是否符合的結(jié)論。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證具備的安全生產(chǎn)條件評價表由省安監(jiān)局另行制定。安全評價機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)論負法律責任。第二十一條 對安全評價報告書中提出的問題，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時加以整 改。安全評價機構(gòu)應(yīng)對該企業(yè)的整改情況進行確認，并作為安全評價報告書的附件。整改結(jié)束后，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將安全評價報告書送達當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案。第二十二條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、出租、出借、買賣、偽造或涂 改安全生產(chǎn)許可證。第二十三條 省安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)作出的頒

17、發(fā)安全生產(chǎn) 許可證的決定：（一）行政許可辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定 的；（二）超越法定職權(quán)作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的；（三）違反法定程序作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的；（四）對不具備申領(lǐng)資格或者不符合法定安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)作出 頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的；（五）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的；（六）依法可以撤銷頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的其他情形。第二十四條有下列情形之一的，省安監(jiān)局應(yīng)當依法辦理安全生產(chǎn)許可證的注銷手 續(xù)：（一）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；（三）頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的

18、決定依法被撤銷的；（四）安全生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。第二十五條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許 可證的，其申請不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，該企業(yè)自省安監(jiān)局作出不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定之日起，1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、 賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，省安監(jiān)局 依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證， 該企業(yè)自安全生產(chǎn)許可證吊銷之日起，3年內(nèi)不得再次申 請安全生廣許可證。第二十六條行政許可辦公室應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)許可證的受理、審查、發(fā)證以及檔案管理等各項管理制度和臺帳，建立健全危險化學品安全生產(chǎn)行政許可公示、監(jiān)督、過錯責任追究等制度。行政許可辦公室應(yīng)當每半年一次向社會公布危險化學品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。第二十七條省轄市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有違反安全生產(chǎn)許可證條例和實施辦法