財經(jīng)與法規(guī)PPT課件

1、財經(jīng)與法規(guī)1Mobile : QQMobile : QQ：10540389371054038937會計從業(yè)資格考試財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德財經(jīng)與法規(guī)2第四章 財政法規(guī)制度第一節(jié) 預算法律制度第二節(jié) 政府采購法律制度第三節(jié) 國庫集中收付制度財經(jīng)與法規(guī)3第一節(jié) 預算法律制度u 預算法律制度是調(diào)整我國預算關系的重要法律規(guī)范。l 預算法律關系包括預算管理體制法律關系、預算程序法律關系和預算實體法律關系。u 構(gòu)成：l 預算法：調(diào)整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。是我國財政法的核心法、骨干法。l 預算法實施條例：具體應用的指南。財經(jīng)與法規(guī)4第一節(jié) 預算法律制度

2、u國家預算：是國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預先結(jié)算，包括中央預算和地方預算。u國家預算的作用：財力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用u國家預算的級次（一級政府一級預算）：u中央u省、自治區(qū)、直轄市u設區(qū)的市、自治州u縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)u鄉(xiāng)、民簇鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財經(jīng)與法規(guī)5第一節(jié) 預算法律制度u國家預算的構(gòu)成：l按級次分l中央預算：中央政府的預算，由中央政府各部門的單位預算（含直屬單位）的預算組成。在國家預算體系中占主導地位。l地方預算：各級地方政府總預算的統(tǒng)稱，由本級政府預算（本級預算）和匯總的下一級總預算構(gòu)成。地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成。財經(jīng)與法規(guī)6第一節(jié) 預

3、算法律制度u國家預算的構(gòu)成：l按收支管理范圍分l總預算：指各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預算，又稱財政總預算。l部門單位預算：由本部門所屬各單位預算組成。財經(jīng)與法規(guī)7第一節(jié) 預算法律制度u預算管理的職權(quán)：l各級人民代表大會的職權(quán)：審查權(quán)、批準權(quán)、變更撤銷權(quán)l(xiāng)各級人大常委會的職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)l(xiāng)各級財政部門的職權(quán)：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)l(xiāng)各部門、各單位的職權(quán)財經(jīng)與法規(guī)8第一節(jié) 預算法律制度u預算由預算收入和預算支出組成：l預算收入：l稅收收入l上繳的國有資產(chǎn)收益l專項收入l其他收入l預算支出：l經(jīng)濟建設支出l科教文衛(wèi)體等支出l國家管理費用支出l國防支出

4、l各項補貼支出l其他支出財經(jīng)與法規(guī)9第一節(jié) 預算法律制度u預算的組織程序：l預算的編制l預算年度：公歷1月1日-12月31日l預算草案：各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实氖罩в媱漧編制依據(jù)：上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測l編制的內(nèi)容：F中央預算（債務和還本付息單列）： 本級預算收入和支出上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出返還或補助地方的支出地方上解的收入 F地方預算：（增加）上級返還或補助的收入上解上級的支出財經(jīng)與法規(guī)10第一節(jié) 預算法律制度u預算的組織程序：l預算的審批l初審：國務院（11月10日下達）-財政部（全國人大會議前1個月，財經(jīng)委員會）-中央各部門（12月10

5、日上報財政部）-各級地方政府（本級人大會議前1個月，省、自治區(qū)、直轄市匯總本級總預算于下一年1月10日前報財政部）l審查批準：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會l預算的執(zhí)行l(wèi)執(zhí)行階段：當年1月1日-12月31日l執(zhí)行機構(gòu)：本級政府，具體由財政部門負責，國務院財政部國庫司是負責預算的執(zhí)行機構(gòu)，縣級以上各級預算必須設立國庫l執(zhí)行環(huán)節(jié)：收入征繳、指標審核、預算支出資金撥付財經(jīng)與法規(guī)11第一節(jié) 預算法律制度u預算的組織程序：l預算的調(diào)整l在執(zhí)行過程中，通過改變預算收入來源、支出用途及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法l不屬于預算調(diào)整的范圍：上級政府返還或給予補助而引起的預算收支變化l調(diào)整方法：編制預

6、算調(diào)整方案財經(jīng)與法規(guī)12第一節(jié) 預算法律制度u決算l財政部應當在每年第四季度部署編制決算草案l決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支的年度執(zhí)行結(jié)果l決算草案由各單位、國務院財政部門、各級地方政府財政部門編制，由全國（地方各級）人民代表大會常務委員會審查批準財經(jīng)與法規(guī)13第一節(jié) 預算法律制度u預決算的監(jiān)督l縣級以上各級政府應接受本級人民代表大會及其常務委員會對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督l各級政府應加強對下級政府預算執(zhí)行的監(jiān)督l各部門及其所屬各單位應接受本級財政部門有關預算的監(jiān)督檢查l各級審計機關對本級預算執(zhí)行情況、本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算進行審計

7、監(jiān)督財經(jīng)與法規(guī)14第二節(jié) 政府采購法律制度u政府采購制度是指以公開招標、投標為主要方式選擇供貨商（廠商），從國內(nèi)外市場為政府部門或所屬團體購買商品或勞務的一種制度。u政府采購法律制度構(gòu)成：u政府采購法：2002年6月通過，2003年1月1日起實施u政府采購部門規(guī)章u政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章財經(jīng)與法規(guī)15第二節(jié) 政府采購法律制度u政府采購指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。l采購對象：貨物、工程和服務（優(yōu)先采購國內(nèi)的）l采購主體：在我國境內(nèi)的各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織l采購的資金范圍：財政性資金

8、（財政預算資金和預算外資金）財經(jīng)與法規(guī)16第二節(jié) 政府采購法律制度u政府采購的原則：l公開透明原則l公平競爭原則l公正原則l誠實信用原則u政府采購的功能：l節(jié)約財政資金，提高使用效益l強化宏觀調(diào)控l活躍市場經(jīng)濟l推進反腐倡廉l保護民簇產(chǎn)業(yè)財經(jīng)與法規(guī)17第二節(jié) 政府采購法律制度u政府采購的執(zhí)行模式：u集中采購：u由一個專門的政府采購機構(gòu)負責本級政府的全部采購任務，采購單位不得擅自自行組織采購u由集中采購目錄確定u分散采購：u各單位自行組織采購或委托代理機構(gòu)實施u集中采購目錄以外并在采購限額標準以上的項目財經(jīng)與法規(guī)18第二節(jié) 政府采購法律制度u政府采購的當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務

9、的種類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等u政府采購方式：l公開招標l邀請招標（采購貨物和服務特殊或公開采購費用較高）l竟爭性談判（技術(shù)復雜或沒有供應商投標的）l單一來源（貨物來源單一）l詢價財經(jīng)與法規(guī)19第三節(jié) 國庫集中收付制度u國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，指由財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。財經(jīng)與法規(guī)20第三節(jié) 國庫集中收付制度u國庫單一賬戶體系是以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合。l財政部門在人行開設的國庫存款賬戶（國庫單一賬戶）l財政部門在代理銀行開設的預算外資金財政專戶（預算外專戶）l財政部門在代理銀行開設的財政直接支付零余額賬戶（財政零余額賬戶）l財政部門在代理銀行為預算單位開設的授權(quán)支付零余額賬戶（預算單