出租車應(yīng)急預(yù)案

1、內(nèi)部編號：(YUUT-TBB Y-MMUT-URRU Y-UOO Y-DBU YI-0128)目 錄一般性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案群眾性突發(fā)事件（罷工）應(yīng)急預(yù)案防汛工作應(yīng)急預(yù)案防火工作應(yīng)急預(yù)案防雪防霧防風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案突發(fā)時(shí)間應(yīng)急演練指南應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃及演練應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)間表齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司一般性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為全面落實(shí)市交通局關(guān)于應(yīng)急工作的各項(xiàng)要求，掌握行業(yè)動(dòng) 態(tài)，預(yù)防出租汽車行業(yè)各類突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處理各類突發(fā) 事件，結(jié)合行業(yè)工作的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市交通局的中心 工作

2、，完善制度，立足防范；加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，有效地預(yù)防、減少、和妥善 處理突發(fā)事件。確保行業(yè)穩(wěn)定，為XX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立出租辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 于珊珊2、出租辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在禹華公司辦公室，辦公室 主任由王仰森兼任。三、突發(fā)事件的范圍1、出租汽車行業(yè)停運(yùn)事件2、出租汽車行業(yè)信訪事件3、出租汽車行業(yè)重大安全事故4、自然災(zāi)害給出租汽車行業(yè)造成的各類影響和損失5、其他突發(fā)事件四、突發(fā)事件的預(yù)警方式和內(nèi)容出租辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的出租汽車停運(yùn)事件， 信訪事件、重大安全事故等事項(xiàng)，應(yīng)采取召開聯(lián)席會議，形勢分析會，建立行業(yè)

3、 信息員隊(duì)伍，建立行業(yè)信息報(bào)告制度等方式，定期召開會議分析研究預(yù)警信息， 預(yù)測矛盾糾紛，明確突發(fā)事件多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題、做到底子清情況明，心中有數(shù)、工作有的放失。突發(fā)事件的預(yù)警排查要采取條塊結(jié)合，常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合的排查方式，每季 度排查一次，敏感時(shí)期每日排查一次。要做到全面掌握出租汽車行業(yè)信息動(dòng)態(tài)， 遇有特殊情況及苗頭，及時(shí)向上級報(bào)告可能發(fā)生或即將發(fā)生的事件。切實(shí)做好出 租汽車行業(yè)突發(fā)事件的排查工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把事 件化解在初期，防止事態(tài)擴(kuò)大。五、突發(fā)事件的處置如若出租汽車行業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)在得到信息第一時(shí)間內(nèi)，向市交通 局應(yīng)急辦報(bào)告，

4、可首先電話報(bào)告，隨后文字報(bào)告。出租辦即派人并組織相關(guān)部門到事發(fā)地，具體了解事件的原由， 研究處置措施。對情況復(fù)雜，難度較大，易對社會造成影響的， 應(yīng)及時(shí)請示上級，取得上級的指導(dǎo)和支持。對個(gè)別不聽勸阻、進(jìn) 行組織煽動(dòng)、和其他非法活動(dòng)的，及時(shí)轉(zhuǎn)交并協(xié)助司法部門依法 處理。處理突發(fā)事件人員的安排：領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為處理突發(fā)事件的第一機(jī)動(dòng)力 量，所有人員在接到電話3 0分鐘后，趕到事發(fā)地，進(jìn)行現(xiàn)場處置，平息事件， 并將處理結(jié)果向市交通局應(yīng)急辦報(bào)告。對于難于處理的突發(fā)事件，要及時(shí)向市局 應(yīng)急辦請求指導(dǎo)和支持。附件1、應(yīng)急小組成員電話聯(lián)絡(luò)表2、應(yīng)急所需車輛及駕駛員名單附件1應(yīng)急小組成員電話聯(lián)絡(luò)表姓名電話姓名

5、電話于珊珊齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援（處理）預(yù)案第一章總則1.1編制的目的為全面落實(shí)市交通局關(guān)于應(yīng)急工作的各項(xiàng)要求，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，預(yù)防出租汽車行業(yè)各類突發(fā)事件的發(fā)生，建立積極有效的道路運(yùn)輸安全生 產(chǎn)事故處理指揮機(jī)制，對發(fā)生的道路運(yùn)輸事故作出迅速反應(yīng)，避免事故的蔓延和 擴(kuò)大，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人民生命損害和財(cái)產(chǎn)損失，妥善處理各 類突發(fā)事件，結(jié)合行業(yè)工作的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1. 2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國道路交通安全法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例1. 3事故分級分類1、本預(yù)案所指

6、I級（特別重大事故）為：造成3 0人以上死亡，或者1 0 0人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下 同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、本預(yù)案所指II級（重大事故）為：造成1 0人以上、3 0人以下死亡，或者5 0人以上、1 0 0人以下重傷， 或者5 0 0 0萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3、本預(yù)案所指III級（較大事故）為：造成3人以上、1 0人以下死亡，或者1 0人以上、5 0人以下重傷，或者1 0 0 0萬元以上、5000千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4、本預(yù)案所指IV級（一般事故）為：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1 0 0 0萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1

7、.4適用范圍本預(yù)案適用于齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車行 業(yè)安全生產(chǎn)事故。1. 5工作原則“加強(qiáng)預(yù)防、快速反應(yīng)”的原則。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防 和應(yīng)急相結(jié)合，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，迅速果斷處置各類事故， 最大程度地減少危害和影響?！耙匀藶楸?、損益合理的原則。以保障公眾健康和生命安全為首要任 務(wù)，事故發(fā)生后，首先開展搶救人員行動(dòng)。在多種處置措施中，應(yīng)選擇對公眾利 益損害較少的救援措施。第二章組織體系及運(yùn)行機(jī)制1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了保障齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車道路運(yùn) 輸過程中人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，確保及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救 援，最大限度地

8、減少損害和損失，成立富裕縣出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：于珊珊工作：主持全面救援工作。2. 2指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)生道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故時(shí).，以齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租汽車有限公司 富裕分公司行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場 工作小組，成立應(yīng)急救援指揮部，按事故等級和事故發(fā)生地實(shí)施分級指揮。發(fā)生 安全生產(chǎn)事故時(shí)，在接到事故報(bào)告后，由于珊珊負(fù)責(zé)通知齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租 汽車有限公司富裕分公司行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一 時(shí)間趕到現(xiàn)場，并在2小時(shí)內(nèi)向齊齊哈爾市交通局應(yīng)急指揮部報(bào)告。3. 3指揮及工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援工

9、作小組，根據(jù)事故等級成立相應(yīng)的事故救援指揮體 系，組長和總指揮由于珊珊但任。各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)小組：組織制定應(yīng)急救援方案，開展應(yīng)急救援工作；根據(jù)事故處理 的進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整、修訂和補(bǔ)充應(yīng)急方案；做好穩(wěn)定社會和傷亡人員的善后和安 撫工作。2、工作小組：履行救援職責(zé)、做好信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)接受和 辦理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急事項(xiàng)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的援助工 作。3、指揮部（為非常設(shè)機(jī)構(gòu)）：負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號，組織 指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，匯報(bào)和通報(bào)事故的有關(guān)情況，根據(jù)事故情況，.可 以臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展，進(jìn)行事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)等等。2.

10、4 運(yùn)行機(jī)制齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安 全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處 置，控制事態(tài)，同時(shí)將事件和有關(guān)先期處置的情況按規(guī)定向齊齊哈爾農(nóng)墾交通局 應(yīng)急指揮部報(bào)告。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)，組至救援工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，具體救援工作程序如下:定立即趕赴現(xiàn)場按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，服從統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援指揮部（根據(jù)事故等級成立相應(yīng)的指揮部）預(yù)案啟動(dòng)和警報(bào)發(fā)布（根據(jù)事 I缸故等級啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案和發(fā)布 愧的:相應(yīng)的警報(bào)）4. 2本預(yù)案辛與上級有關(guān)法擘法規(guī)相沖突的，以法律法規(guī)為現(xiàn)場指揮!問題，亍。指揮和協(xié)調(diào)（根

11、據(jù)處理事故的 需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的救援隊(duì)伍 和準(zhǔn)備相應(yīng)的救援物質(zhì)，并組 織調(diào)查取證）齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租車客運(yùn)有限公司富裕分公司出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件（罷運(yùn)）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)文件精神和會議要求，為確保迅速、高效而有序地做好 出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件（以下簡稱“事件”）應(yīng)急處理工作，最大限度地保持行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、適應(yīng)范圍和應(yīng)急預(yù)案分級（一）在我場行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的罷運(yùn)事件應(yīng)急處理工作。（二）按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，現(xiàn)將事件分級劃分為一般、較大、重大、，特別重大四個(gè)等級。一般事件是指事態(tài)比較簡單，發(fā)生在5。人以下，或2 0輛以下出租汽車群 體性罷運(yùn)的事

12、件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序影響較小。較大事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，發(fā)一生在50人以上100人以下，或2 0輛以 4 0輛以下的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序造成一 定程度的危害和威脅。重大事件是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生在100人以上300人一下，或.4 0輛以上 100輛以下的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序以及一定 范圍內(nèi)政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅。特別重大事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生300人以上，或100輛以上的出租汽 車群體性罷運(yùn)的事件，出租汽車行業(yè)和社會秩序以及政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威 脅。二、事件應(yīng)急處理工作按照城市出租汽車的具體管理職能的相關(guān)規(guī)定，出租汽車

13、行業(yè)穩(wěn)定工作實(shí)行 負(fù)責(zé)制。事件應(yīng)急處理工作實(shí)行當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級分部門負(fù)責(zé)的原 則。事件一旦發(fā)生，事件發(fā)生地區(qū)有關(guān)部門要按照各自的應(yīng)急預(yù)案，立即采取有 力措施，把事件控制在最低限度。三、應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門職責(zé)1 . 了解情況，掌握信息。事件發(fā)生后，對初步判定屬于重大或特別重大級 別的事件，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)3 0分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)報(bào) 告。2 .確認(rèn)問題，采取措施。初步判斷為屬于重大或特別重大級別的事件，應(yīng) 急指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照事件處理報(bào)告程序通知 有關(guān)職能部門，并立即組織人員前往事發(fā)現(xiàn)場。發(fā)生重大和特別重大事件后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)

14、成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場 指揮部可根據(jù)事件需要，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度；一是重大和特別重大事件發(fā)生現(xiàn)場在市區(qū)內(nèi)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部組長和有關(guān) 成員單位領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開始工作；應(yīng)急指揮部總指揮和有關(guān)成員 單位領(lǐng)導(dǎo)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作；二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)出租汽車駕駛員群體性 罷運(yùn)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部總指揮和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事斧發(fā)生后，在最短時(shí) 間內(nèi)趕到現(xiàn)場開展工作，將罷運(yùn)人員接回。五、應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制（一）預(yù)防機(jī)制1 .及時(shí)掌握出租汽車行業(yè)信息動(dòng)態(tài)，對事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處 置.交通、公安、信訪等部門要密切關(guān)注出租汽車行業(yè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)掌 握從業(yè)人員動(dòng)態(tài)，一旦

15、掌握事件征兆或得到發(fā)生事件信息后。應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指 揮部辦公室通報(bào)，并提前做好預(yù)防化解工作；妥善處理各種矛盾，將事件的苗頭 控制在萌芽狀態(tài)。2 .防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門在出臺與駕駛員管理、稅費(fèi)征收和調(diào)整有關(guān)政策時(shí)。要通過召開聽證會和座談會等形式，廠泛征求行業(yè)各層 面意見，做好充分調(diào)研、論證，確保政策的可行性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免政策 因素影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1 .各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通信息，及時(shí)掌握出租車行業(yè)動(dòng)態(tài)。建 立和健全各部門之間聯(lián)席會議制度，切實(shí)解決出租汽車行業(yè)難點(diǎn)問題。2 .信息上報(bào)，各部門在處置出租汽車事件各環(huán)節(jié)中要快速向 應(yīng)急指揮部報(bào)

16、告事件動(dòng)態(tài)信息。屬于重大何特別重大事件的必須在事發(fā)3 0分鐘內(nèi)報(bào)告事件主 要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。群體性堵塞主要干道等特別重大事件 要立即報(bào)告，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制各部門要套應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)一下，按各自職能分工，通力合作，及 時(shí)、迅速、有效地開展工作.要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人員，并將其聯(lián)系電話 報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。六、善后處理針對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，各職能部門要積極主動(dòng)采取思想教育手 段進(jìn)行有針對性地調(diào)解，必要時(shí)可靈活采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施。把各種不穩(wěn) 定的因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。（一）對因政策不合理因素引起群體性突發(fā)事件的

17、，制定政策的部門要及 時(shí)找到政策問題所在，做好當(dāng)面解釋說明。政策出臺可能造成較大影響的，應(yīng)采 取暫緩執(zhí)行或者及時(shí)適當(dāng)調(diào)整，或漸進(jìn)式實(shí)施。（二）對企業(yè)管理、收費(fèi)等原因引起的，由交通、物價(jià)、勞動(dòng)和社會保障等 部門組成調(diào)查小組立即對其展開調(diào)查，利用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段 協(xié)調(diào)，監(jiān)督企業(yè)解決存在問題。（三）對燃油短缺時(shí)期導(dǎo)致出租汽車駕駛員無法正常生產(chǎn)營運(yùn)等，由發(fā)改委 協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商，保證出租汽車不停產(chǎn)停運(yùn)。（四）對因企業(yè)、駕駛員違法經(jīng)營或受人挑撥的由相關(guān)的職能部門依法嚴(yán)肅 查處。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通出租汽車有限公司富裕分公司防汛工作應(yīng)急預(yù)案為了貫徹執(zhí)行齊齊哈爾市交通局防汛工作總體安排，有效應(yīng)對突

18、發(fā)自然 災(zāi)害，提高防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急管理水平，真正做到科學(xué)防范，有備無患。保證出 租汽車行業(yè)從業(yè)人員及廣大市民的生命安全，減少自然災(zāi)害造成的損失，確保出 租汽車行業(yè)生產(chǎn)安全和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1總則L1目的進(jìn)一步增強(qiáng)出租汽車行業(yè)應(yīng)對臼然災(zāi)害和防范安全生產(chǎn)事故的能力，最大限 度地減少事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2. 2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法力，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍洪水等自然災(zāi)害及突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置緊急狀態(tài)下的重慶工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急

19、救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組長：于珊珊2. 2領(lǐng)導(dǎo)小租職責(zé)(1)對本預(yù)案所涉及的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(2)負(fù)責(zé)事故搶救、救援物資和設(shè)備設(shè)施的調(diào)配、調(diào)度、事故原因調(diào)查、善后處理、情況發(fā)布等一系列重大問題的決策、協(xié) 調(diào)和處理。(3)組織編制、修改評審、發(fā)布.企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。(4)本預(yù)案所涉人員必須至少有一部電話可以在第一時(shí)間聯(lián)系到。2. 3主要人員聯(lián)系電話3. 4值班3自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置3.1 預(yù)防與預(yù)警自然災(zāi)害事件預(yù)警級別按照國家國土資源部、氣象部的預(yù)告或上級部門發(fā) 布的信息為依據(jù)，對城市客運(yùn)出租營運(yùn)的各企業(yè)進(jìn) 行預(yù)警發(fā)布和防范。預(yù)警信息通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)郵件等方式進(jìn)行發(fā)布

20、。根據(jù)自然災(zāi)害事件的特點(diǎn)，宣傳告知應(yīng)急和防止、，減輕危害的常識以及使用的疏 散路線和避難場所等情況。4. 2應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警響應(yīng)當(dāng)接到預(yù)警警報(bào)后，市交通局出租辦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即到指定地點(diǎn)集中，進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期間。預(yù)備應(yīng)急響應(yīng)主要包括：1）根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的的執(zhí)行情況；2）按照市局的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散；確有必要時(shí)（如遇洪水即將爆發(fā)、強(qiáng)臺風(fēng)可能襲來等極端惡劣天氣時(shí)），公司可自主決定，停運(yùn)避險(xiǎn)；3）由出租辦企業(yè)管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)卜S家距離汛情可能發(fā)生的地點(diǎn)附近的公司10臺車輛作為樹上預(yù)備車輛，緊急前往現(xiàn)場；4）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，管理人員

21、、駕駛員要不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。（2）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)接到H然災(zāi)害事件報(bào)告后，交通局運(yùn)管科出租半騰訊小組工作人員應(yīng)迅速趕 赴現(xiàn)場，立即采取先期處置措施，聽從局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)車輛。情況嚴(yán)重的，應(yīng) 成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司防火工作應(yīng)急預(yù)案第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公司消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少 火災(zāi)危害，根據(jù)中華人民共和國消防法以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本 消防安全應(yīng)急預(yù)案。第二條制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事 故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮；及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源, 迅速

22、針對火勢實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無 序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失。第三條公司成立消防安全應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管安全經(jīng)理及 有關(guān)部門成員組成。.消防應(yīng)急指揮小組職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作 小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲 救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。具體分工如下：1、負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。2、負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員、維持現(xiàn)場秩序。3、負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院、公安、消防部門的聯(lián)系，說明詳細(xì)事故地點(diǎn)、事故情況，并派人到路口接應(yīng)。4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、車輛的調(diào)度。第四

23、條根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整義務(wù)消防人員，每年對消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識，掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救潛材的完好情況，及 時(shí)更換過期和失效的滅火潛，保證滅火港的正常有效。第五條火災(zāi)事故應(yīng)急措施（一）報(bào)警：公司員工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司 安全部門報(bào)警，根據(jù)火情可直接報(bào)“119”火警。（二）接警：安全部門接警后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng) 急指揮小組報(bào)告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（三）處置：指揮各工作小組、義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照 職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動(dòng)。對火災(zāi)現(xiàn)場人員 有序的進(jìn)行疏散。撲救火災(zāi)時(shí)按照“先控制、后滅火：

24、救人重于 救火：先重點(diǎn)后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時(shí)切斷電源， 接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重要 物資，充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的 衣物一時(shí)難以脫下時(shí)，可讓傷員躺在底墻滾動(dòng)，或用水灑撲滅火 焰，并立即送醫(yī)院進(jìn)行救治。（四）協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上，當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到 達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡要的向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人 說明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊(duì)員滅火，要聽從消防隊(duì)的指揮, 齊心協(xié)力，共同滅火。（五）保護(hù)現(xiàn)場。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，。等待對事故原因及責(zé)任人的調(diào)查，同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作，

25、及時(shí)清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措 施，從而將火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。（六）火災(zāi)撲滅后，由安全部門協(xié)助公安消防部門，查明火 災(zāi)原因，調(diào)查火災(zāi)損失。第六條火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故（事件）報(bào)告分 析處理制度規(guī)定，消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況 報(bào)告出來以后，作出有關(guān)處理決定，重新落實(shí)防范措旋。并報(bào)公 司應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。第七條應(yīng)急物質(zhì)常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種 常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋、滅火器等救火物資。注意事項(xiàng)1、重要的檔案資料，一旦著火不可用水撲救。2、那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救，因

26、為 著火的易燃體會漂在水面上；到處流淌，反而造成火勢蔓延。3、高壓電器設(shè)備失火不能用水來撲救，一是水能導(dǎo)電容易 造成電器設(shè)備短路燒毀。二是容易發(fā)生高壓電流沿水柱傳到消防 器材上，使消防人員造成傷亡。4、硫酸、硝酸、鹽酸遇火不能用水撲救，因?yàn)檫@三種強(qiáng)酸 遇火后發(fā)生強(qiáng)烈的發(fā)熱反應(yīng)，引起強(qiáng)酸四處飛濺，甚至發(fā)生爆炸。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司防雪防霧防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、中華人民共和國道路旅途運(yùn)輸及 客運(yùn)管理規(guī)定等法規(guī)要求，在惡劣氣候條件下確保公路暢通，能迅速有效的組 織道路運(yùn)輸，在最大限度滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，結(jié)合本公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn) 制定本預(yù)案。一、 編制目的為了減

27、少惡劣氣候造成的突發(fā)事件時(shí)能有效的控制事態(tài)，最大限度的減少財(cái)產(chǎn) 和人員傷亡。二、組織機(jī)構(gòu)體系及職責(zé)公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部?？傊笓]由公司懂事長擔(dān)任，成員有經(jīng)理和有關(guān)中 層干部組成。總指揮：于珊珊應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：1、 審定應(yīng)急預(yù)案；2、 決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)、指揮緊急運(yùn)輸?shù)捻?應(yīng)。3、 根據(jù)需要，會同有關(guān)部門共同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。4、 指導(dǎo)現(xiàn)成指揮部的應(yīng)急工作5、 審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；6、 決定開展預(yù)算演練；7、 決定通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；8、 決定請求外部援助:三、預(yù)案實(shí)施1、 通訊聯(lián)絡(luò)組：主要負(fù)責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)險(xiǎn)情，撥打報(bào)警電話，聯(lián)系其他小組成員，及時(shí)奔 赴現(xiàn)場；2、 槍求組

28、：主要負(fù)責(zé)配合上級及有關(guān)部門強(qiáng)險(xiǎn)救災(zāi)，搶救現(xiàn)場受傷人員及公司的一切財(cái) 產(chǎn)及物資，最大限度地減少人員及公司的一切財(cái)產(chǎn)損失。3、 保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，配合疏散小組做好工作，保護(hù)好現(xiàn)場。4、 疏散組：主要負(fù)責(zé)在發(fā)生雪災(zāi)、大風(fēng)、大霧天氣在公路中按照應(yīng)急預(yù)案辦法，及時(shí)引 導(dǎo)乘客到達(dá)安全路段。5、 緊急應(yīng)急小組：在第一時(shí)刻、第一現(xiàn)場，把道路情況上報(bào)到局里、公路站，及時(shí)調(diào)人、調(diào) 車，把乘客送到安全地點(diǎn)，給乘客供應(yīng)給養(yǎng)，保證乘客的人身安全。齊齊哈爾農(nóng)墾運(yùn)通有限公司富裕分公司 突發(fā)事件應(yīng)急演練指南1總則根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對應(yīng)

29、對演練工作的指導(dǎo)，促進(jìn)應(yīng)急演練規(guī)范、 安全、節(jié)約、有序地開展，制定本指南。1.1 應(yīng)急演練定義應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會 團(tuán)體等(以下統(tǒng)稱演練組織單位)組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有 關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動(dòng)。1.2 應(yīng)急演練目的(1)檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在 的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。(2)完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查對應(yīng)突發(fā)事件所 需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及 時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(3)鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、 參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的

30、熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能 力。(4)磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位 和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。5)科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高 公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。1. 3應(yīng)急演練原則(1)結(jié)合實(shí)際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際， 明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。(2)著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié) 調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織 工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。(3)精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練 內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演

31、練活動(dòng)，制訂并嚴(yán)格遵守 有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng) 開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源, 努力提高應(yīng)急演練效益。1.4應(yīng)急演練分類(1)按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演 練。桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流 程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練 情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人 員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配 合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)戰(zhàn)演練是指參濱人員利用應(yīng)急處置涉及的 設(shè)備和

32、物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情 景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從 而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技 能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。(2)按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重 針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢 驗(yàn)。綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別 是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。（3）按

33、目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。檢驗(yàn)性演練。.檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、，應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演 練。示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能 力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演 練一單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜 合演練等。1. 5應(yīng)急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律

34、法規(guī)和應(yīng) 急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、 先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演 練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。2應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng) 導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組；對于不同類型和規(guī) 模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可 成立現(xiàn)場指揮部。1.1 演練領(lǐng)導(dǎo)小組.演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的熏大事 項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主

35、要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長通常擔(dān)任演練總指揮。2. 2策劃部策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。(1)總策劃。總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)旋、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān) 任。文案組。在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備

36、案等;其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。(3)協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。(4)制組。在演練實(shí)施過程中，在總策劃的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息.，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。(5宣傳組。負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。2. 3保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維

37、持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。2. 4評估組評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報(bào)告，對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處 置經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組 織，也可由演練組織單位自行組織。2與參演隊(duì)伍和人員參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位) 工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。參演人員承擔(dān)具體演練

38、任務(wù)，針對模擬事件場景作出應(yīng)急 響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場參加演練的單位人 員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄露等。3應(yīng)急演練準(zhǔn)備3. 1制定演練計(jì)劃演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：(1)確定演練目的，明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。(2)分析演練需求，在對事先設(shè)定事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、 需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé) 等。(3)確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等 條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)

39、及人數(shù)、 演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。(4)安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件 編寫與審定的期限、物資落材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。3.2設(shè)計(jì)演練方案演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批 準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。主要內(nèi)容包括：3.2 . 1確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，般 說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什 么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練 一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng) 的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)

40、，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項(xiàng)目 判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。3.3 .2設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件，還要通過.系列 的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演 練場景概述和演練場景清單。(1)演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主 要說明事件類別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、 受影響范圍、人員和物資分布、以造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、 氣象及其他環(huán)境條件等。(2)演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時(shí)間順序 列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展 規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。 演練評估是通過觀察

41、、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng)，比較演練實(shí)際效果 與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以 演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、 標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷， 多項(xiàng)選擇）、主觀評分（如：1 一差、3 合格、5優(yōu)秀）、.定量 測量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳綱工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不 同，演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手 冊

42、、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān) 人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。（1）演練人員手冊。內(nèi)容主要包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人 員。（2）演練控制指南。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控 制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。演練控制指南主要供 演練控制人員使用。(3)演練評估指南。內(nèi)容主要包括演練情況概述、演練事

43、件清單一、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與 職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信.聯(lián)系方式等。演練評估指南 主要供演練評估人員使用。(4)演練宣傳方案。內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián)系方式等。(5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。3. 3演練動(dòng)員與培訓(xùn)在演練開始前要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確

44、保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。3. 4應(yīng)急演練保障3. 4.1人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策 劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模 擬人員等，有時(shí)還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程 中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參 與演練活

45、動(dòng)的時(shí)間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素 質(zhì)和技能。演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算，并按照演練需要 及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專 款專用、節(jié)約高效。根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場 地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng) 選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、 接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的 空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾 生產(chǎn)生活。3. 4.4物資和器材保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材

46、，制作必要 的模型設(shè)施等，主要包括：(1)信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圈、軟件等。 ，(2)物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、 辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。(3)通信器材：主要包括固定電話、移動(dòng)電話、對講機(jī)、 海事電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他 配套器材，盡可能使用已有通信器材。(4)演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演 人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練 需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專 用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，

47、確保演練控制信息的快速傳遞。演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案， 采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針 對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購買商業(yè)保 險(xiǎn)。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練, 應(yīng)提前向社會發(fā)相公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位, 并做好應(yīng)對方案，避免造成負(fù)面影響。演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時(shí)對演練現(xiàn)場進(jìn)行封 閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí)，演練總指 揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。4應(yīng)急演練實(shí)施4. 1演練啟動(dòng)演練正式啟動(dòng)前

48、一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣 布演練開始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。5. 2演練執(zhí)行5.1.1 演練指揮與行動(dòng)(1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任 總策劃時(shí)，一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程送行控制。(2)按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員，開展對 模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。(3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布.控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。(4)參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。(5)模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng)，并作

49、出信息反饋。總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。(1)桌面演練過程控制在討論桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總 策劃以口頭或書面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及 有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照 演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操 作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練過程控制在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練 方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和 模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行 動(dòng)方案，采

50、取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等 方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人員應(yīng) 隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。1.2。 3演練解說在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。 解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演 練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。主要包括演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)闖、演練過程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參 演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其是要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員 “傷亡”（如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場所而

51、無安全防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散 等）及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同 現(xiàn)場、不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反映演練實(shí)施過程。4. 2與演練宣傳報(bào)道演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報(bào)等工 作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密 工作。5. 3演練結(jié)束與終止演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。 演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總 結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理 和恢復(fù)。演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)

52、導(dǎo)小組決定，由演練總 指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：（1）出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事 件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅 速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；（2）出現(xiàn)特殊或意外情 況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。5應(yīng)急演練評估與總結(jié)5.1演練評估演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對 比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動(dòng)及其組織過程作出 客觀評價(jià)，并編寫演練評估報(bào)告的過程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng) 進(jìn)行演練評估。演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價(jià)表和對參演人員 進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn) 一步收集演練組織實(shí)

53、施的情況。演練評估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的 合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的 處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、 演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。5. 2演練總結(jié)演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。(1)現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講 評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的 表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。(2)事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并

54、形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。5. 3成果運(yùn)用對演練暴露出來的問題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急 物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.4文件歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演 練評估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報(bào)有 關(guān)部門備案。6. 5考核與獎(jiǎng)懲演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進(jìn)行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應(yīng)批評。6附則7. 1名詞解釋(1)演練情景。指根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事件發(fā)生發(fā)展過程，一般從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特