工程施工防洪防汛應急預案

1、 格爾木河防洪工程三標段施工防汛抗洪應急預案目 錄1 總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據(jù).11.3 適用范圍.11.4 應急工作基本原則.12 項目概況及相關(guān)防洪措施.22.1項目部概況22.2防洪方案22.3組織管理措施42.4物資設備人員保障措施53 組織機構(gòu)與職責.63.1應急組織體系63.2應急救援機構(gòu)相關(guān)人員應急職責73.2.1現(xiàn)場總指揮職責.73.2.2組員職責.73.2.3搶險人員配置及職責.84 應急響應程序.84.1 基本應急響應程序.84.2 指揮與控制程序. .94.3 資源調(diào)度程序. .94.4 醫(yī)療救護程序.104.5 應急人員的安全防護程序.104.6 應

2、急結(jié)束.105 獎懲106 附件：防洪工作小組人員通訊錄111 總則1.1 編制目的為保證本工程2012年安全度汛，施工期間格爾木河道泄洪通道暢通，保證格爾木河防洪工程三標段施工現(xiàn)場不受洪水、泥石流、滑坡等損失及本項目部人員及設備物資安全，編制本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、格爾木河防洪工程三標段合同等有關(guān)文件精神要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，特制訂本防汛應急預案。1.3 適用范圍本預案適用于格爾木河本地區(qū)汛期來臨時施工期間河水水位上漲影響河道泄洪能力，驟降暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等危及工程建設人員生命財產(chǎn)安全以及項目施工安全等情況下，進行洪水、泥石流

3、、山體滑坡等災害事故的監(jiān)測、預防和搶險救災工作。1.4 應急工作基本原則（1）以防為主 常備不懈防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制訂并實施防汛抗洪應急預案，加強預警機制，做到防患于未然。（2）科學調(diào)度 全力搶險發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等險情后，各級救援隊伍及相關(guān)救援力量迅速到位，按照應急預案采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護工程建設人員生命和財產(chǎn)安全。2 項目概況及相關(guān)防洪措施2.1 項目部概況格爾木河防洪工程三標段位于格爾木河D10+900段以下，現(xiàn)已開工施工臨時圍堰，

4、圍堰采用砂礫石堆砌，采用梯形斷面，頂寬4米，1:1坡布置，高度2.5到3米，在迎水面采用編織袋砌護，在下游一公里的地方布置有項目部營地和民工生活區(qū)。格爾木河防洪工程三標段所屬格爾木河流域?qū)俅箨懶詺夂?。?jù)氣象站資料，多年平均降雨量較小，多集中在夏秋兩季。該河谷5年一遇洪水流量300m3/s，現(xiàn)場簡易測得格爾木河水流速1.6m/s。施工期間若洪水流量超過臨界值，將直接影響河道泄洪能力，并危及河床內(nèi)的人員、設備、物資的安全。所以，抗洪搶險任務十分艱巨。根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理部指示，格爾木河防洪最大流量暫定為300m3/s。取最大流量作為本方案參考值，則參考水流速為1.6m/s。根據(jù)水務局防汛辦公室的洪水預測

5、通知，采取相應措施保證現(xiàn)場安全。2.2 防洪方案2.2.1 汛期前正在施工的情況及防洪范圍防洪范圍為格爾木河防洪工程三標段臨時圍堰及寧工局項目部生活區(qū)。根據(jù)水文氣象資料防洪重點為臨時圍堰。洪水下泄期，各施工段均布置在格爾木河河道，切實確保堆放的石料，及開挖的現(xiàn)場，還有現(xiàn)場的機械人員的安全。通過計算，格爾木河圍堰左側(cè)過流流量最大可過流200 m3/s，拓寬最大過水能力約為300m3/s但是由于圍堰滲漏，及洪水沖刷等，導致臨時圍堰工程在過洪時，能付支撐，不產(chǎn)生圍堰倒塌等現(xiàn)象，為此防洪防汛任務艱巨。2.2.2 防汛抗洪響應分級情況如下：一、防汛抗洪響應1、在沒有完全導流以前，河道斷面過洪能力較強，不

6、存在防洪問題，由于目前已開展緊張施工，將來各施工材料必然要堆放在河道內(nèi)，項目應急處理工作主要是對水文條件進行密切監(jiān)控，由測量監(jiān)控組負責對河道、水文等進行實時監(jiān)控，對于河岸出現(xiàn)兩側(cè)原防洪設施進行觀察，出現(xiàn)洪水時，馬上報告。搶險組立即處理，對河道沿線臨時圍堰用編織袋裝砂礫石進行加固。2、河道完全導流以后，洪水主要通過河道左側(cè)斷面過流，這是河道斷面變窄，過洪能力不強，對臨時圍堰沖刷較大，原圍堰上的編織袋護坡可能會沖刷走，。河道斷面在導流洞處束窄，通過導流洞尾水的流速較大，可能漫過河堤、沖刷掉土石方，要對位于河堤上的邊坡進行加固處理，做好攪拌站門前100米長的圍堤、加固工作。準備好堵水措施，避免洪流淹

7、沒實驗室、拌和站。3、對于達合營溝的洪水經(jīng)排洪渠導向S302省道涵洞內(nèi)，若洪水較大會翻過公路。在汛期來臨之前儲備鉛絲籠和搶險片石等應急物資。對每次過洪后涵洞內(nèi)形成的淤積物要及時清除，確保涵洞過水暢通。4、驟降暴雨時加強對溢洪洞出口左岸泥石流的檢測，一旦發(fā)生泥石流組織及時搶險，防止大水淹沒溢洪洞。5、在汛期、洪水到來之前，對施工區(qū)進行水路疏通和重點圍堵工作，同時儲備片石、鉛絲籠等物資具體為:1）對發(fā)電洞出口處右岸山體匯集的雨水挖150米長的排水溝，排至主河道。2）對主河道內(nèi)的小型筑島進行疏通，拓寬主河道過水斷面，確保最大防洪流量的通過。3）對溢洪洞出口處左岸山體雨水、泥石流匯集處，挖40米長的排

8、洪溝將雨水順公路路面排出。4）在項目部新生活區(qū)隆務河右岸儲備鉛絲籠、片石以防洪水漫堤沖刷。5)本月完成寧工局項目部及加工廠的搬遷工程，項目部遷止管理用房后面高臺處，加工廠搬止壩上游苗圃區(qū)較高處。6）本月完成廠區(qū)道路配套橋梁工程，方便右岸參建者的通行和應急物資的運輸。二、圍堤、排水溝斷面尺寸圍堤斷面：頂寬1米，高2.5米，邊坡為1:1；排洪溝斷面：底寬1米，深1米，邊坡為1:0.5。2.3 組織管理措施（1）與業(yè)主防汛應急指揮部及上下游應急救援隊伍建立防汛聯(lián)動機制，保持防汛信息暢通，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。（2）與當?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)系，隨時了解水位、水量及天氣變化情況。（3）24小時安排專

9、人值班巡堤，做好值班記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時上報項目部。（4）汛期所有人員設備等均不得在河堤以下的位置過夜，應停放在岸上。（5）對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防汛技能，提高防汛思想認識。（6）所有防汛人員電話24小時電話開機，保證通訊組織暢通。2.4 物資設備人員保障措施（1）為了保障防汛抗洪工作的順利進行，項目部應急救援設備、物資儲備如下表：序號名稱規(guī)格數(shù)量1挖掘機1m33臺2裝載機ZL50型3臺3汽車吊25T1臺4發(fā)電機75KW1臺5自卸車8T5臺6水泵4吋4臺7水泵2吋5臺8編織袋2000個9鐵鍬100把10鐵鎬40把11應急燈30盞12救生衣50件13鐵絲8# 12#1T14雨

10、衣100件15雨鞋100雙16棕繩36100米17鉛絲籠0.81.01.5m60只（2）對防汛設施定期進行全面巡查，做好記錄。同時做好臨時交通橋、工程施工地段的安全檢查工作和現(xiàn)場管理，及時清理作業(yè)現(xiàn)場，同時嚴格落實防汛保障措施。在汛期加強對配電柜設施等的安全檢查工作，使之處于良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)。（3）項目部所有人員及現(xiàn)場作業(yè)隊在汛期時刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情立即進入戰(zhàn)斗。（4）其他工程量：備用片石200m3，其中拌和站、實驗室門前50m3，項目部新生活區(qū)100m3，排洪渠公路涵處50m3。修筑防洪堤填筑量700m3，疏通雨集水路挖排水槽開挖量200m3。3 組織機構(gòu)與職責3.1 應急組織體系1、隆務

11、河防洪防汛應急小組組長(現(xiàn)場總指揮)：王堯副組長：陳國棟組 員：郭緒龍、梁繼宗、馬超、胡峰、解秉忠、余萬明、孫衛(wèi)建、陳杰、王彥秀、魏連德、宋發(fā)明、馬學禮；2、隆務河防洪防汛應急分隊：1）、機械應急分隊：隊 長：梁繼宗副隊長：馬迎春在洪災發(fā)生時有權(quán)調(diào)動所有作業(yè)機械；2）、人力應急分隊：隊 長：郭緒龍副隊長：董建斌配備搶險隊員為生產(chǎn)技術(shù)部全體成員及勞務隊王彥秀、魏連德、宋發(fā)明、馬學禮等80名；3）、物資籌備分隊：隊 長：胡 峰副隊長：孫衛(wèi)建隊員為后勤保障部全體人員，保障物資供應。4）、觀測監(jiān)控應急分隊：隊 長：馬 超副隊長：解秉忠組員為質(zhì)安部及計劃經(jīng)營部全體成員，在汛期24小時輪流值班，并做好值班

12、記錄。5）、醫(yī)療救治應急分隊：隊 長：余萬明副隊長：陳杰組員為現(xiàn)場施工班組負責人員及司機班人員。3.2 應急救援機構(gòu)相關(guān)人員應急職責3.2.1 現(xiàn)場總指揮職責（1）接受州防汛辦、業(yè)主及監(jiān)理應急救援領(lǐng)導機構(gòu)等上級機構(gòu)的領(lǐng)導，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)項目部應急預案，下達應急預案啟動和終止指令；（3）負責防汛抗洪應急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急資源；（4）確定與業(yè)主及監(jiān)理的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；（5）審批項目部防汛抗洪應急救援費用；3.2.2 組員職責組員分為觀測監(jiān)控分隊、物資籌備分隊、設備保障分隊、勞力投入分隊、醫(yī)療救治分隊，由相關(guān)部門主要人員擔任。分別負責以下職責：1）通過組織巡

13、堤值班及觀測監(jiān)控人員對汛情進行實時監(jiān)控預警；2）統(tǒng)籌儲備相關(guān)搶險物資及配備和維護保養(yǎng)相關(guān)搶險設備；3）在汛期積極主動和業(yè)主應急指揮部等上級應急指揮機構(gòu)保持實時聯(lián)系，同上下游應急救援組織保持有效聯(lián)動；4）負責搶險救災的后勤保障工作，包括和相關(guān)的醫(yī)療救護等方面的聯(lián)系，當出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時采取及時有效救護工作；3.2.3 搶險人員配置及職責搶險人員由生產(chǎn)技術(shù)部全體成員及勞務施工隊員擔任，聽從隊長指揮，做好以下工作：在防汛抗洪應急期間，用編織袋裝土對堤壩、便道等處出現(xiàn)的小型潰口、泄露、管涌等進行封堵；在臨時交通橋被水淹沒前，撤離現(xiàn)場的物資、設備；在需要對主河槽內(nèi)土石方進行挖除泄洪時，迅速組織防汛

14、設備、物資、人員對河中的筑島進行開挖破堤泄洪；對暴雨引起的泥石流、滑坡等進行清理疏通；4 應急響應程序4.1 基本應急響應程序 巡堤人員巡堤觀測監(jiān)控實時監(jiān)控接到上游險情報告排除險情發(fā)現(xiàn)險情 安全員技術(shù)員施工隊長上下游聯(lián)動確認險情 組長上級應急救援機構(gòu) 宣布啟動緊急預案 搶險小組按照職責展開搶險救援工作應急結(jié)束 4.2 指揮與控制程序防汛抗洪應急救援的統(tǒng)一應急指揮為組長王堯。負責現(xiàn)場監(jiān)控的安全員、施工隊長、部門主管分析汛情報告總指揮?？傊笓]會同各部負責人對汛情進行評估，確認緊急狀態(tài)，做出應急決策，迅速有效的進行應急響應。4.3 資源調(diào)度程序由生產(chǎn)技術(shù)部負責所需物資的調(diào)動，機械設備部負責搶險設備的

15、調(diào)配。后勤保障部負責物資的供應。4.4 醫(yī)療救護程序接到啟動應急預案通知后，辦公室負責人馬上同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展現(xiàn)場緊急救護工作，并及時送至附近醫(yī)院進行治療。4.5 應急人員的安全防護程序在應急救援突擊搶險過程中，突擊搶險隊員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場進行突擊搶險工作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故。4.6 應急結(jié)束根據(jù)監(jiān)控組的現(xiàn)場監(jiān)測及上級應急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當汛期結(jié)束后，由現(xiàn)場總指揮宣布應急結(jié)束。項目部著手開展污染物收集、清理與處理。對于應急響應中為泄洪而開挖的便道進行重建，盡早恢復施工。5 獎懲一旦發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等災難事故，項目應急救援領(lǐng)導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責,不得借故延誤。在應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：（