廈門市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證外業(yè)成果檢查驗(yàn)收規(guī)則(試行)

1、廈門市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證外業(yè)成果檢查驗(yàn)收規(guī)則（試行）1 總則為保證廈門市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的有序正確開展，必須保證集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的外業(yè)調(diào)查測(cè)繪工作有正確無誤的數(shù)字成果。為此特制定本規(guī)則。2 適用范圍本規(guī)定適用于廈門市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的外業(yè)調(diào)查測(cè)繪檢查驗(yàn)收和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。3 檢查驗(yàn)收依據(jù)3.1 廈門市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)定及其補(bǔ)充規(guī)定。3.2 本試行規(guī)則4 檢查驗(yàn)收基本規(guī)定4.1 本調(diào)查測(cè)繪產(chǎn)品實(shí)行兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收制。兩級(jí)檢查為過程檢查（一級(jí)檢查）和最終檢查（二級(jí)檢查），一級(jí)檢查在作業(yè)小組自檢、互檢的基礎(chǔ)上，由中標(biāo)承接單位負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的專職檢查人員組

2、織實(shí)施；最終檢查在一級(jí)檢查的基礎(chǔ)上，由工程中標(biāo)承接單位的專門質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。一級(jí)驗(yàn)收由廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)的分局組織實(shí)施，驗(yàn)收結(jié)果為合格級(jí)以上的，由廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局權(quán)籍處對(duì)檢查驗(yàn)收材料的齊全性進(jìn)行檢查。4.2 質(zhì)量責(zé)任生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)定，按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，并對(duì)作業(yè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級(jí)檢查人員對(duì)其所檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，中標(biāo)單位對(duì)其中標(biāo)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。各分局對(duì)其驗(yàn)收通過的外業(yè)成果承擔(dān)驗(yàn)收責(zé)任。市局權(quán)籍處委托市測(cè)量隊(duì)將外業(yè)檢查驗(yàn)收合格的成果匯總歸集到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫并完成權(quán)證基礎(chǔ)信息打印工作。分局負(fù)責(zé)完成土地登記卡的填寫和歸檔工作（附錄E）。5 檢查驗(yàn)收

3、工作的實(shí)施方法 中標(biāo)承攬調(diào)查測(cè)繪任務(wù)的生產(chǎn)單位，應(yīng)按委托方規(guī)定的生產(chǎn)進(jìn)程分階段進(jìn)行階段性成果的過程檢查和最終檢查，并及時(shí)提請(qǐng)委托方對(duì)批量階段性成果進(jìn)行驗(yàn)收。5.1 檢查工作的實(shí)施5.1.1 檢查工作應(yīng)按“檢查驗(yàn)收依據(jù)”的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，重點(diǎn)參考附錄A所列各項(xiàng)進(jìn)行檢查，一、二級(jí)檢查均應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤記錄，填寫附錄B表。 5.1.2 實(shí)施調(diào)查測(cè)繪任務(wù)的作業(yè)人員對(duì)作業(yè)成果進(jìn)行自查，確認(rèn)無誤后方可按規(guī)定整理上交資料成果。作業(yè)組、中隊(duì)（室）對(duì)作業(yè)人員上交的成果進(jìn)行過程檢查，承攬?jiān)撜{(diào)查測(cè)繪任務(wù)的生產(chǎn)單位對(duì)過程檢查合格的產(chǎn)品進(jìn)行最終檢查，二級(jí)均為100%的成果全面檢查。5.1.3 在過程、最終檢查時(shí)

4、，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)退給作業(yè)組、中隊(duì)（室）進(jìn)行處理，然后再行檢查，直到檢查合格為止。最后一次檢查填寫的宗地質(zhì)量檢查跟蹤記錄表（式樣見附錄B）應(yīng)隨案宗提交。5.1.4 產(chǎn)品經(jīng)最終檢查、返回作業(yè)人員進(jìn)行修改處理后，按“附錄A”評(píng)定產(chǎn)品的質(zhì)量，并按附錄C的規(guī)定編寫檢查報(bào)告。檢查報(bào)告經(jīng)生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，隨產(chǎn)品一并提交驗(yàn)收。5.1.5 承攬生產(chǎn)單位應(yīng)在調(diào)查測(cè)繪產(chǎn)品最終檢查合格后，書面向委托方國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局所屬分局申請(qǐng)驗(yàn)收。5.2 驗(yàn)收工作的實(shí)施5.2.1 分局在收到承攬單位分階段批量成果的最終檢查報(bào)告及驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。亦可委托資質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)收。5.4.2驗(yàn)收

5、部門在驗(yàn)收時(shí)采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法，一般按宗地批數(shù)量N的10%抽取樣本（n）。當(dāng)宗地批數(shù)量N10時(shí)，n=2；當(dāng)N10時(shí)，且N10%不為整數(shù)時(shí)，則取整加1作為驗(yàn)收樣本數(shù)。5.4.3驗(yàn)收部門對(duì)樣本進(jìn)行詳查，對(duì)樣本以外的產(chǎn)品一般進(jìn)行概查。如樣本中經(jīng)驗(yàn)收有質(zhì)量為不合格產(chǎn)品時(shí)，要將宗地檢驗(yàn)批全部（重要缺陷時(shí)）或部分（次要缺陷時(shí)）退回被檢單位，令其重新檢查、處理，然后再重新復(fù)檢。5.4.4凡是復(fù)檢的宗地批，必須重新抽樣。5.4.5 驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收方按附錄D的規(guī)定編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并隨產(chǎn)品由分局歸檔。同時(shí)送生產(chǎn)單位一份和送市局權(quán)籍處報(bào)備一份。6 成果質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)6.1 質(zhì)量評(píng)定基本規(guī)定宗地調(diào)查測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量由生

6、產(chǎn)單位評(píng)定，驗(yàn)收單位則通過檢驗(yàn)批進(jìn)行核定。宗地調(diào)查測(cè)繪產(chǎn)品檢驗(yàn)批質(zhì)量實(shí)行合格批、不合格批評(píng)定制。6.2 宗地檢驗(yàn)批質(zhì)量判定 對(duì)宗地檢驗(yàn)批按規(guī)定比例抽取樣本，若樣本中全部為合格品以上產(chǎn)品，則該檢驗(yàn)批判為合格批；若樣本中有不合格品產(chǎn)品，則該檢驗(yàn)批判為不合格批。63單位宗地產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定方法 缺陷評(píng)估法（見附錄A）6.4檢查的后處理 在過程檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷，生產(chǎn)人員必須加以整改，整改后再次提交檢查。首次檢查中，合格以上產(chǎn)品整改后其質(zhì)量等級(jí)不得高于首次檢查質(zhì)量等級(jí)，不合格產(chǎn)品整改后質(zhì)量等級(jí)最高定合格。7 檢查驗(yàn)收程序內(nèi)業(yè)檢查驗(yàn)收 外業(yè)檢查驗(yàn)收8 案宗內(nèi)表冊(cè)材料的真實(shí)性、齊全性檢查驗(yàn)收8.1 以宗地（含村

7、際宗地）為單位，案卷內(nèi)資料順序排列是否合乎規(guī)定，土地權(quán)源材料、指界代表證明書（指界委托書）、個(gè)人身份證明、指界表等各種材料是否齊全？真實(shí)性如何？8.2重點(diǎn)檢查權(quán)屬人是否按照閩國(guó)土資綜2002350號(hào)文要求填寫，土地權(quán)源材料（批文、證冊(cè)、協(xié)議、來源具結(jié)書）是否合乎要求？8.3 檢查指界調(diào)查表、三交點(diǎn)指界表、相鄰界線指界表的填寫項(xiàng)目齊全性、正確性。8.4 檢查指界調(diào)查表、三交點(diǎn)指界表、相鄰界線指界表的填寫項(xiàng)目與附圖的相應(yīng)項(xiàng)目的一致性檢查，特別是點(diǎn)號(hào)的注記正確與否。9 三交點(diǎn)、特征點(diǎn)等測(cè)量成果的檢查驗(yàn)收9.1點(diǎn)位埋石、點(diǎn)編號(hào)說明及展點(diǎn)圖，點(diǎn)之記是否內(nèi)容齊全正確，形式統(tǒng)一規(guī)范。9.2 需要提交的資料a

8、）檢查報(bào)告b）三交點(diǎn)、特征點(diǎn)測(cè)量成果表和數(shù)據(jù)文件c）三交點(diǎn)展點(diǎn)圖及點(diǎn)之記d）過程檢查記錄9.3 三交點(diǎn)、特征點(diǎn)測(cè)量成果的檢查9.3.1 內(nèi)業(yè)檢查驗(yàn)收內(nèi)容提交資料的完整性。9.3.2外業(yè)檢查：外業(yè)進(jìn)行不低于5-10實(shí)測(cè)點(diǎn)數(shù)的同精度觀測(cè)數(shù)。10 外業(yè)實(shí)地檢查驗(yàn)收10.1 根據(jù)調(diào)查底圖沿宗地界址線實(shí)際踏勘、對(duì)照，特別對(duì)界址線與村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界等行政界線、地物地貌等特征線相對(duì)關(guān)系的對(duì)照檢查。10.2 對(duì)照檢查宗地內(nèi)各地塊地類與實(shí)地是否相符，檢查時(shí)應(yīng)細(xì)化到土地分類的三級(jí)類，驗(yàn)收對(duì)三級(jí)類進(jìn)行抽查和概查，對(duì)地類的一級(jí)類應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照一致。11 界址點(diǎn)、線和宗地及地類圖斑數(shù)據(jù)的初步整理結(jié)果的檢查11.1 數(shù)據(jù)文件是否

9、齊全，格式是否符合要求，文件命名是否正確。11.2 村際界線的數(shù)據(jù)組織整理是否按照規(guī)定整理；是否相鄰村級(jí)單元同一村際界線保持一致（即同一非爭(zhēng)議界或爭(zhēng)議界在兩村數(shù)據(jù)中是否完整一致）。11.3 是否本村級(jí)單元所有元子地塊之和正好覆蓋村級(jí)單元，不漏白、不超越。11.4 屬于村際爭(zhēng)議的地塊，在相關(guān)兩個(gè)村際單元中是否均予表達(dá)，并且保持元子地塊的一致。11.5 宗地及地類圖斑數(shù)據(jù)的生成是否按照規(guī)定；圖斑是否按照要求進(jìn)行綜合（最寬處小于圖上0.4mm是否綜合掉，一塊圖斑成啞鈴狀其最窄處小于0.4mm時(shí)是否已分割為兩個(gè)圖斑）。11.6 元子地塊是否自相交（成8字狀），兩個(gè)元子地塊是否有相互壓蓋。11.7 屬性

10、項(xiàng)是否與調(diào)查指界表、實(shí)地一致。11.8 同一權(quán)屬地類圖斑跨圖幅時(shí)是否已合并。 （注：各類數(shù)據(jù)整理結(jié)果的驗(yàn)收由市局測(cè)量隊(duì)匯集數(shù)據(jù)庫和打證時(shí)代為驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)記錄下來作為驗(yàn)收工作的參考）附錄A宗地調(diào)查測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1、 宗地產(chǎn)品成果實(shí)行優(yōu)級(jí)品、良級(jí)品、合格品、不合格品等四級(jí)評(píng)定制度。2、 調(diào)查測(cè)繪成果質(zhì)量由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)評(píng)定，驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)核定。3、 錯(cuò)漏扣分標(biāo)準(zhǔn)：1) 單位產(chǎn)品中出現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重缺陷，則該產(chǎn)品計(jì)為不合格品。2) 單位產(chǎn)品中出現(xiàn)一個(gè)重缺陷，扣除10分。3) 單位產(chǎn)品中出現(xiàn)一個(gè)輕缺陷，扣除2分。4、 單位產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定方法1) 每個(gè)單位產(chǎn)品的得分預(yù)置為100分。2) 采用缺陷扣分法，計(jì)

11、算單位產(chǎn)品得分。3) 采用平均法，評(píng)定單位產(chǎn)品總和的得分。5、 單位產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)1) 優(yōu)級(jí)品為90100分2) 良級(jí)品為7589分3) 合格品為6074分4) 不合格品為059分6、 單位產(chǎn)品的缺陷分類 土地房產(chǎn)測(cè)繪成果的缺陷分為嚴(yán)重缺陷、重缺陷、輕缺陷三類（具體見下表）各宗地調(diào)查測(cè)繪產(chǎn)品缺陷分類質(zhì)量元素嚴(yán)重缺陷重缺陷輕缺陷基本要求a. 偽造成果b. 數(shù)據(jù)文件不齊全c. 文件名稱有誤或格式不符合規(guī)定數(shù)學(xué)精度a. 坐標(biāo)系統(tǒng)錯(cuò)誤b. 控制點(diǎn)坐標(biāo)錯(cuò)誤或不符合精度要求或漏繪點(diǎn)之記c. 三交點(diǎn)、特征點(diǎn)平面坐標(biāo)誤差超限走向點(diǎn)平面點(diǎn)位誤差超過本數(shù)據(jù)采集方法允許的最大點(diǎn)位中誤差地類圖斑界線走向變形屬

12、性精度a. 數(shù)據(jù)分層不完整或不正確b. 層名不正確及層的顏色不符合規(guī)定c. 界址點(diǎn)編號(hào)及其注記不正確,屬性項(xiàng)漏錯(cuò)。d. 宗地編號(hào)錯(cuò)漏圖上面記在4cm2以上的面狀要素屬性錯(cuò)邏輯一致性點(diǎn)線面要素拓?fù)潢P(guān)系未建立或建立錯(cuò)誤面狀要素未封閉二處計(jì)為1個(gè)a. 有向要素方向有誤b. 同一要素重復(fù)輸入地籍簿冊(cè)a. 地籍要素調(diào)查權(quán)屬關(guān)系錯(cuò)漏b. 沒有履行法律程序a. 各類界線調(diào)查表的內(nèi)容填寫錯(cuò)漏2處b. 地籍編號(hào)錯(cuò)漏c. 其他嚴(yán)重的差、錯(cuò)、漏一般性錯(cuò)漏宗地圖a. 三交點(diǎn)、特征點(diǎn)等界址點(diǎn)錯(cuò)漏b. 重要地物錯(cuò)漏a. 一般建筑物錯(cuò)漏b. 地理名稱注記錯(cuò)漏c. 一級(jí)地類錯(cuò)漏d. 界址線及地類關(guān)系與實(shí)地不一致a. 相鄰宗地

13、權(quán)利人名稱等錯(cuò)漏b. 比例尺指北調(diào)查日期等錯(cuò)漏對(duì)本表未羅列到的，可由驗(yàn)收組根據(jù)實(shí)際情況分類歸屬缺陷類別附錄 B宗地質(zhì)量檢查跟蹤記錄表宗地號(hào)： 圖幅號(hào)： 生產(chǎn)單位：序號(hào)問題記載出現(xiàn)位置缺陷類型處理意見處理結(jié)果復(fù)查檢查者：年 月 日處理者：年 月 日復(fù)查者：年 月 日附錄C: 檢查報(bào)告封面格式 編號(hào)：宗地外業(yè)調(diào)查測(cè)繪檢查報(bào)告調(diào)查區(qū)域 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生產(chǎn)日期 生產(chǎn)單位 （蓋章） 年 月 日檢查報(bào)告副封面格式 頁號(hào)：宗地名稱圖幅號(hào)生產(chǎn)單位報(bào)告撰寫人（簽名）： 年 月 日檢查部門結(jié)論：技術(shù)負(fù)責(zé)人意見：領(lǐng)導(dǎo)意見：備注 頁號(hào)：檢查報(bào)告檢查報(bào)告的主要內(nèi)容：a. 任務(wù)概要b. 檢查工作概況c. 檢查的技術(shù)依據(jù)d. 主

14、要存在問題及處理意見e. 對(duì)遺留問題的處理意見f. 質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和檢查結(jié)論報(bào)告撰寫人（簽名）：附錄D: 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告封面格式 編號(hào)：宗地外業(yè)調(diào)查測(cè)繪驗(yàn)收?qǐng)?bào)告調(diào)查區(qū)域 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生產(chǎn)日期 生產(chǎn)單位 驗(yàn)收單位 （蓋章） 年 月 日驗(yàn)收?qǐng)?bào)告副封面格式 頁號(hào)：宗地名稱圖幅號(hào)生產(chǎn)單位宗地樣本數(shù)： 報(bào)告撰寫人（簽名）： 年 月 日驗(yàn)收部門意見：市局測(cè)量隊(duì)數(shù)據(jù)匯集意見：委托單位意見：備注 頁號(hào)：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容：a. 檢查工作概況b. 驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)c. 驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見d. 驗(yàn)收結(jié)論e. 其他意見及建議f. 附“產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表”報(bào)告撰寫人（簽名）： 年 月 日樣本產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表宗地號(hào)： 圖幅號(hào)： 生產(chǎn)單位：序號(hào)問題記載