企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)概述

1、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新分析企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與管理實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng) 一體，是從技術(shù)開(kāi)發(fā)到最終商業(yè)化應(yīng)用的一系列相關(guān)活動(dòng)的總和， 因此要對(duì)企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作。 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)可以看 作是一個(gè)投入 - 產(chǎn)出過(guò)程，技術(shù)創(chuàng)新需要各種不同資源的投入，最終也必然通 過(guò)一定的產(chǎn)出形式來(lái)體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效果。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程 中，還要受到來(lái)自企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的影響。 因此， 我們構(gòu)建了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)的 IPOV 模型。把分析的焦點(diǎn)聚集在投入、 過(guò)程、產(chǎn)出和環(huán)境四個(gè) 方面，分別對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目數(shù)據(jù)主要來(lái)自幾方面，一是 20

2、00 年全國(guó) R&D 資源清查工業(yè)資 料匯編，二是歷年的中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒， 三是國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心最近幾年的 有關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)， 四是課題組最近幾年進(jìn)行的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例研究資料， 五是其 他資料。通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入、 活動(dòng)、產(chǎn)出的若干重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)與分析， 結(jié)合近幾年我們?cè)谠S多企業(yè)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研和案例研究， 我們對(duì)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新的基本態(tài)勢(shì)形成了一些初步的看法。一、關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入能力 觀點(diǎn)之一：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不斷增大， 在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的投入 主體地位已經(jīng)初步確立。資源投入能力是技術(shù)創(chuàng)新能力中的重要部分， 也是我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力中比較薄弱的部分。 技術(shù)創(chuàng)新投入能力不強(qiáng)是制約

3、我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高 的主要問(wèn)題之一。短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束和加入 WTO,使我國(guó)的企業(yè)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活 動(dòng)和對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的重視程度明顯提高， 其重要表現(xiàn)之一就是技術(shù)創(chuàng)新投入的 增加。數(shù)據(jù)表明, 中國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度在不斷加大, 而且企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新投入的增長(zhǎng)幅度在迅速加大。 2001 年企業(yè)的 R&D 支出已經(jīng)占到全國(guó) R&D支出的60%以上（60.4%），企業(yè)的科技活動(dòng)人員占全國(guó)科技活動(dòng)人員的 比例達(dá)到 66.4% ，企業(yè) R&D 人員占全國(guó) R&D 人員總數(shù)的比例也超過(guò) 50% ， 2000 年達(dá)到 52.1% ， 2001 年這一比例進(jìn)一步提高到 53.2% 。觀點(diǎn)之二：企業(yè)技術(shù)

4、創(chuàng)新投入的結(jié)構(gòu)不斷改善， 自主開(kāi)發(fā)的重要性不斷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整， 技術(shù)創(chuàng)新投入中的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入所占比重在逐步增大， 這為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高提供了資金方面的基礎(chǔ)條 件。同時(shí)也說(shuō)明， 隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響 的加大，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)的緊迫性不斷提高， 使企業(yè)越來(lái)越重視 自主技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)在技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中所占的比重一直在提高， 從 1995 年的 20.40% ，增長(zhǎng)到 2001 年的 38% ；而技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)所占比重則一直 在下降，從 60% 左右下降到 48% 左右，如圖 1 所示。實(shí)證研究表明，中國(guó)一 些行業(yè)的龍頭

5、企業(yè)已經(jīng)或正在成為本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，包括技術(shù)投入的主 體、行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給的主體、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體，以及產(chǎn)學(xué)研合作的主體觀點(diǎn)之三：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的總量和強(qiáng)度還處于較低水平，應(yīng)進(jìn)一步 加強(qiáng)。在肯定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入能力提高的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，從總體上講, 我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入總量雖然不斷增長(zhǎng)，但與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，不管是投入的總量，還是投入強(qiáng)度都還很低，不論是企業(yè)平均投入強(qiáng)度、 項(xiàng)目平均投入強(qiáng)度，還是技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的平均投入強(qiáng)度，都還處于非常低的水平， 見(jiàn)圖2、圖3、圖4所示圖2 19332001年平均毎仆企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出*2001年，平均每個(gè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi) 700

6、多萬(wàn)元，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的平 均經(jīng)費(fèi)為93萬(wàn)元，平均每位科技人員技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)為 7萬(wàn)元，這三個(gè)指標(biāo)雖 然都在增長(zhǎng)，但仍然比較低。I驅(qū) 19S9 199C1992 IW3 購(gòu)訊Wi )996 1W7 IW8 3W9 2000 2001詡煩年金業(yè)技術(shù)開(kāi)如人均枝術(shù)開(kāi)炭砂觀點(diǎn)之四：合格人才已經(jīng)成為影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源整體效率發(fā)揮的瓶頸。在技術(shù)創(chuàng)新資金匱乏的壓力逐漸有所緩解的情況下， 人才短缺的矛盾越 來(lái)越突出，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)感受到人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需 資源的籌措而言，資金和裝備的改善相比起來(lái)還是比較容易解決的， 最難的是合 格的人才。我們認(rèn)為，目前中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的嚴(yán)重滯后，

7、大部分企業(yè) 沒(méi)有足夠的合格人才，也沒(méi)有形成適合高水平人才的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍， 不僅不利 于吸引新的青年人才進(jìn)入企業(yè)，也會(huì)使已經(jīng)擁有的寶貴的人力資源和財(cái)力資源不 能優(yōu)化配置和有效利用，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新資源利用效率不高，嚴(yán)重影響技術(shù)創(chuàng)新活 動(dòng)的整體效率。技術(shù)創(chuàng)新資源是企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性資源， 也是最寶貴的資源，如果這 些資源的投入不能得到應(yīng)有的回報(bào)， 不僅影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果，也會(huì)傷害企 業(yè)進(jìn)一步加大投入的積極性，畢竟回報(bào)率不高的投入是任何投資者都不能容忍 的。二、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能力1.0 ，M (1b*i11111111198S 1989 3990 1991 1992 1993 i期 1W5 19

8、% 19?7 刪 IW5 2000 WlS 1昭血哼釘怦刪產(chǎn)陽(yáng)目觸枝術(shù)雜I!目觀點(diǎn)之一：我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的總量不斷提高，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活 動(dòng)強(qiáng)度還較低。我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的總量有了較大幅度的提高，20000多家大中型企業(yè)科技活動(dòng)項(xiàng)目總數(shù)從 80年代末的2萬(wàn)多項(xiàng)增長(zhǎng)到2001年的10萬(wàn)多 項(xiàng)。雖然我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量總量較大，但平均到每家企業(yè)的數(shù)量就很少 了，每家企業(yè)不到5項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和2.5項(xiàng)新產(chǎn)品，這樣的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)強(qiáng)度應(yīng) 當(dāng)說(shuō)是很低的。即使不考慮項(xiàng)目失敗或不能投入使用的情況， 就算這些產(chǎn)品創(chuàng)新 項(xiàng)目和工藝創(chuàng)新項(xiàng)目都獲得成功， 這么少的量也是很難滿足企業(yè)發(fā)展需要的。 如 圖5所示。觀

9、點(diǎn)之二：我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作的形式呈現(xiàn)出多元化的 態(tài)勢(shì)。1992年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家教委和中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程，采取了多種措施鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。 數(shù)據(jù)表明，最近幾年高等學(xué)校接受來(lái)自企 業(yè)的委托研究經(jīng)費(fèi)迅速增長(zhǎng)，2001年比1998年翻了一番，從36億元增長(zhǎng)到72億元。除了開(kāi)展項(xiàng)目層次的合作，產(chǎn)學(xué)研合作的形式也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)， 人才交流成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式和內(nèi)容，大中型企業(yè)普遍建立了專家委員 會(huì)，大批高等學(xué)校和科研院所的專家被聘為企業(yè)的科技專家。 大量科技專家到企 業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)， 彌補(bǔ)了企業(yè)在高級(jí)人才方面的不足。 此外，聯(lián)合成立技術(shù) 開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)也成為產(chǎn)學(xué)研合作的

10、重要形式。 產(chǎn)學(xué)研共建以及多家企業(yè)共建技術(shù)開(kāi)發(fā) 機(jī)構(gòu)，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)層次和空間布局更加合理。觀點(diǎn)之三：我國(guó)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在減少，但實(shí)力有所增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)， 表明企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā) 活動(dòng)的專業(yè)化和集約化程度。 我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在 1995 年 達(dá)到高峰（ 13000 多家）后，連續(xù)下降， 2001 年已經(jīng)降為 7400 家，減少了 5000 多家， 2002 年又進(jìn)一步減少了 200 多家。擁有專門技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占 比重也從 53% 左右下降到 26% 左右。其中，內(nèi)資企業(yè)擁有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的比重 遠(yuǎn)高于外資企業(yè)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和

11、股份有限公司這一比例最高，分別為 53% 和 44% 。1993 年以來(lái)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合 認(rèn)定了九批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，目前共有 302 家；各省市自治區(qū)也認(rèn)定了一 批企業(yè)技術(shù)中心， 數(shù)量在 2000 家左右。 經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展， 這些骨干企業(yè)建立的 技術(shù)中心已經(jīng)具有了較強(qiáng)的實(shí)力， 企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)使用的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占到全部企 業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的 40% 以上，說(shuō)明了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的專業(yè)化和資源的集 約化程度有所提高。三、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力觀點(diǎn)之一： 我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力逐步提高， 企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)上最大的技術(shù)供給者。企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是為了自身

12、的生存與發(fā)展， 而不是做樣子給政府 或投資者看的。 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果最終既要在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到檢驗(yàn)， 也 要在企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展中得到檢驗(yàn)。 數(shù)據(jù)表明，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力正 在逐步提高， 產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期在縮短， 新產(chǎn)品銷售收入在企業(yè)的產(chǎn)出總量中 的貢獻(xiàn)不斷提高。 在 2001 年的國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)交易額中， 企業(yè)作為賣方的技術(shù)交 易額第一次超過(guò)科研院所， 已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)上的最大的技術(shù)供給者。 通過(guò) 技術(shù)市場(chǎng)向其他企業(yè)和單位提供技術(shù)已經(jīng)成為能夠?yàn)槠髽I(yè)直接贏取經(jīng)濟(jì)利益的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，可以認(rèn)為，從總體上說(shuō)，企業(yè)不僅是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體， 也成為技術(shù)成果供給的主體。 一些重點(diǎn)企

13、業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)市場(chǎng)的主要供應(yīng)商。 如 圖 6 所示。觀點(diǎn)之二：我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)MairC/L 女申*氐據(jù) xjtijt 一 一 屮3QQ岡3W15010050團(tuán)6 1391 2001年企業(yè)摘沐市場(chǎng)出動(dòng)柚交翩屮a團(tuán)6跑 2W1年企業(yè)戰(zhàn)術(shù)市場(chǎng)腋琳的交麺屮出15141312 H11還處于較低的水平，效益較低，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還比較少。13 K _-,L20/HV鮎給加 嚴(yán)/ TOM9.941 、戰(zhàn)/1砸 SOM8I 毅11992 LW3 1 眇I 19951996199719%19 泗 20002001. 少”屈1207 WMFOgOJ辭皿瞬幽CW81隗數(shù)據(jù)也表明，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)

14、出的水平和效益都還處在低水平的層次上，真正意義上的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新非常少。 企業(yè)新產(chǎn)品所創(chuàng)造 利潤(rùn)的增長(zhǎng)和所占比重與新產(chǎn)品數(shù)量和銷售收入的增長(zhǎng)不匹配， 新產(chǎn)品銷售收入 占企業(yè)銷售總額的15%左右，而新產(chǎn)品獲得的利稅僅占10%左右，如圖7所 示，顯示出新產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值不很高，難以擺脫低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。專利是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要表現(xiàn)形式，而發(fā)明專利則是具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的最重要的特征。最近幾年，我國(guó)企業(yè)普遍重視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得和保護(hù)，專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量都有了明顯的增長(zhǎng)。 但重視是一回事，能力則是另一回事。 我國(guó)企業(yè)獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量一直很少， 最近幾年更是到了必須引起高度重

15、 視的程度， 許多重要行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)明專利幾乎都被外國(guó)公司搶占。 中國(guó)有些著 名公司雖然幾乎每天都有專利產(chǎn)生，但絕大多數(shù)都是外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利。 我國(guó)發(fā)明專利中的許多都是個(gè)人申請(qǐng)的一般性發(fā)明， 還是不屬于核心技術(shù)類的專 利，真正屬于核心技術(shù)的發(fā)明專利很少。 國(guó)內(nèi)許多著名的大公司的名字都沒(méi)有出 現(xiàn)在發(fā)明專利的擁有者名單里。 表征自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量較少反映出我 國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還處于較低的水平，改變這種狀況需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努 力。四、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境觀點(diǎn)之一：提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不僅是企業(yè)的事， 而是事關(guān)我國(guó)整體 競(jìng)爭(zhēng)力的重要問(wèn)題， 涉及到國(guó)家的發(fā)展和安全， 因此政府必須承擔(dān)起應(yīng)有

16、的責(zé)任。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不僅僅是企業(yè)自己的事， 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)受到 來(lái)自外部環(huán)境的制約， 政府有責(zé)任創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 我們這次對(duì)我國(guó)企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)估， 并沒(méi)有專門從定量數(shù)據(jù)上分析技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境問(wèn)題和政府 的責(zé)任問(wèn)題。但我們也感到， 在我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段， 政府在支持和鼓 勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。 評(píng)估過(guò)程中， 我們注意到 兩個(gè)指標(biāo)的變化， 一是大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中來(lái)自政府的經(jīng)費(fèi)所占比重和國(guó) 家財(cái)政科技撥款中用于支持企業(yè)科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)所占比重。 這兩個(gè)指標(biāo)最近幾年 都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。 整個(gè) 90 年代期間， 我國(guó)大中型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中

17、來(lái) 自政府的經(jīng)費(fèi)一直保持在 7% 左右，但在 2000 年和 2001 年這一指標(biāo)快速下 降，分別降低到 4.7% 和 3.9% 左右。另一個(gè)指標(biāo)是在國(guó)家財(cái)政科技撥款中撥給 企業(yè)的經(jīng)費(fèi)所占比重， 最近幾年這一指標(biāo)也是下降趨勢(shì)， 2001 年這一指標(biāo)已經(jīng) 下降到 5.8% ，比 2000 年的 7.5% 又有所下降。 這兩個(gè)指標(biāo)的連續(xù)下降而且已 經(jīng)到了很低的水平， 應(yīng)當(dāng)引起政府有關(guān)部門的高度注意。 我們認(rèn)為， 雖然政府公 共財(cái)政主要應(yīng)當(dāng)支持公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給， 但在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全 的技術(shù)創(chuàng)新能力方面， 政府也必須有所作為， 中央政府必須重視對(duì)企業(yè)， 特別是 各行業(yè)的龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

18、活動(dòng)的支持， 尤其應(yīng)當(dāng)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的上游， 即研 究與發(fā)展活動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面的支持。觀點(diǎn)之二：加入 WTO后，原有的一些政策將會(huì)有所調(diào)整，對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā) 與創(chuàng)新優(yōu)惠政策的影響更大。 在努力增加公共財(cái)政對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)投入總量 的同時(shí)，增加間接稅收支持將是未來(lái)重要的方向。目前的稅收優(yōu)惠政策比較亂， 雖然國(guó)家財(cái)政部進(jìn)行了清理， 但仍然存在 政出多門，競(jìng)相攀比的現(xiàn)象。一些屬于 WTO紅燈區(qū)的優(yōu)惠政策雖然取消，但一 些地方還是以各種變相補(bǔ)貼的形式維持著，而一些基本符合WTO 綠燈規(guī)則的政策卻很難實(shí)施。 例如鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的稅收優(yōu)惠政策。 因此， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研 究國(guó)際上比較成功的政策措施， 總結(jié)分析我國(guó)現(xiàn)有政策實(shí)施的情況， 充分利用稅 收政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。觀點(diǎn)之三： 政府應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施， 為企業(yè) （特別是中小企業(yè)）和其他社會(huì)組織的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供健全高效的基礎(chǔ)平臺(tái)， 提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)需要強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施與平