我國隨班就讀的政策法規(guī)

1、我國隨班就讀的政策法規(guī)為了保護殘疾兒童受教育的權(quán)利，我國政府采取了通過立法與制定政策文件的方式，有力地促進了特殊教育的發(fā)展與隨班就讀工作教育改革試驗的順利實施。熟悉這些立法文件有利于我們依法治教、依法施教。1982年通過的中華人民共和國憲法第2章第45條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育?！钡?6條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”

2、可見殘疾兒童的教育權(quán)利是受憲法保護的。在1985年頒發(fā)的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中也要求，“在實施九年義務(wù)教育的同時，還要努力發(fā)展幼兒教育，發(fā)展盲、聾、啞殘疾人和弱智兒童的教育?！边@是把殘疾兒童教育（即特殊教育的發(fā)展與義務(wù)教育的發(fā)展直接聯(lián)系起來考慮的開端。在以后有關(guān)教育的立法與文件中更加明確了以上的要求，如在1995年頒發(fā)中華人民共和國教育法第10條規(guī)定“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)?！钡?8條規(guī)定“國家、社會、學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。”在1986年頒布的中華人民共和國義務(wù)教育法第9條規(guī)定“地方各級人民政府為盲、聾、啞和弱智兒童少年舉

3、辦特殊教育學校（班）”。1986年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于實施義務(wù)教育法若干問題的意見第32條規(guī)定，“特殊教育的辦法形式應(yīng)靈活多樣，除設(shè)特殊學校外，還可以在普通小學或初中附設(shè)特殊教學班。應(yīng)該把那些雖有殘疾，但不妨礙正常學習的兒童吸收到普通中小學上學。2006年修訂的中華人民共和國義務(wù)教育法第2條規(guī)定“國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施?！钡?條規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，

4、并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū) 實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育?！钡?1條規(guī)定“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入 學接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。”“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準?！钡?9條規(guī)定“縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。 特殊教育學校（班）應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童和少年學習、康復(fù)、生活特點的場所和

5、設(shè)施。”“普通學校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復(fù)提供幫助。”第31條規(guī)定“特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼?！痹?996年通過的中華人民共和國職業(yè)教育法第7條規(guī)定“國家采取措施，幫助婦女接受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。”第1 5條規(guī)定“殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機構(gòu)實施外，各級各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)及其他教育機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學生?！钡?2條規(guī)定“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)可以對接受中等、高等職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓的學生適當收取學費

6、，對經(jīng)濟困難的學生和殘疾學生應(yīng)當酌情減免。收費辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！绷硗猓渌恍┓煞ㄒ?guī)也對特殊兒童教育作出了相關(guān)規(guī)定，如在1990年通過的中華人民共和國殘疾人保障法第三章為“教育”，包括職責、依特性施教、發(fā)展方針、辦學渠道、普通教育方式、特殊教育方式、成人教育、師資以及輔助手段等九個方面的內(nèi)容。第18條規(guī)定“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利?！薄案骷壢嗣裾畱?yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)?！薄皣摇⑸鐣?、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。”“國家對接受義務(wù)教育的殘疾學生免收學費，并根據(jù)實際情況減免雜費。國家設(shè)立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。

7、”第22條規(guī)定“普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。”“普通小學、初級中等學校，必須招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)該責令該學校招收。”“普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒?！钡?3條規(guī)定“殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學如教育。”“初級中等以下特殊教育學校和普通學校附設(shè)的特殊教育

8、班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育?！薄案呒壷械纫陨咸厥饨逃龑W校、普通學校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。”在1992年通過2005年修訂的婦女權(quán)益保障法第18條規(guī)定“政府、社會、學校應(yīng)當采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育?！钡?8條規(guī)定“婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；禁止用迷信、暴力等手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。”在1991年通過200

9、6年修訂的中華人民共和國未成年人保護法第10條規(guī)定“禁止對未成年入實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人?！钡?8條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的和流動入口中的未成年人等接受義務(wù)教育?！钡?0條規(guī)定“未成年人救助機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)及其工作人員不依法履行對未成年人的救助保護職責，或者虐待、歧視未成年人，或者在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益的，由主管部門責令改正，依法給予行政處分。”以下有關(guān)國家政策、法律法規(guī)以及相關(guān)文章對隨班就讀作了規(guī)定：1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定

10、；1986年中華人民共和國義務(wù)教育法；1986年關(guān)于實施義務(wù)教育法若干問題的意見；1988年中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要1988年一1992年；1989年關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見；1990年中華人民共和國殘疾人保障法；1991年中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要1991年一1995年；1991年全國殘疾兒童青少年義務(wù)教育工作八五實施方案；1992年中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則；1994年中國教育改革和發(fā)展綱要；1994年殘疾人教育條例；1994年關(guān)于開展殘疾兒童隨班就讀工作的試行辦法；1995年中華人民共和國教育法；2006年中華人民共和國義務(wù)教育法。1989年，國務(wù)院關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見發(fā)表和實施以來,我國逐步在全國范圍內(nèi)推行殘疾兒童的隨班就讀工作。1994年，國家教委印發(fā)關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法。2003年，教育部下發(fā)關(guān)于印發(fā)全國隨班就讀工作經(jīng)驗交流會議紀要的通知，將組織管理、教育管理、業(yè)務(wù)支持、學校支持、社會支持等七個方面列為隨班就讀必要的支持保障。殘疾兒童少年隨班就讀，應(yīng)當就近入學。在城市和交通便利的地區(qū)，也可以相對集中在指定學校就讀。普通小學和初中應(yīng)當依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠在校學習的殘疾兒童少年隨班就讀，不得拒絕。招收殘疾兒童少年隨班就讀，一般應(yīng)當對其殘疾類別和程度進行檢測和鑒定。視力、聽力語言殘疾兒童少年應(yīng)由醫(yī)療部門、殘疾兒童康