農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施方案

1、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活，不斷完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）和省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法以及市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以十八大和十八屆四中、精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為基本理念，全面落實(shí)黨的群眾路線，建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，確保五保供養(yǎng)政策的落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 二、基本原則 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作遵循如下原則：一是保障正常生活的原則；二是財(cái)政供養(yǎng)為主的原則；三是分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則；四是公開、公平、公正的原

2、則。 三、供養(yǎng)對(duì)象和內(nèi)容 （一）供養(yǎng)對(duì)象 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象是指符合下列條件的農(nóng)村老年人（60周歲以上）、殘疾人和未滿16周歲的未成年人： 1無(wú)勞動(dòng)能力的。 2無(wú)生活來(lái)源的。 3無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。 法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人是指依照中華人民共和國(guó)民法通則和中華人民共和國(guó)婚姻法規(guī)定具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)的人。 （二）供養(yǎng)內(nèi)容 主要從吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面，給與照顧： 1供給糧油、副食品、生活用水和生活用燃料。 2供給冬夏服裝、被褥等生活必需品和零用錢。社會(huì)捐助活動(dòng)中募集的衣被優(yōu)先用于五保供養(yǎng)對(duì)象。 3提供符合基本居住條件的

3、住房，確保通風(fēng)采光、安全及照明。 4提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照顧。利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為五保供養(yǎng)對(duì)象繳納參合金。 5五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，由敬老院或所在村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理喪葬事宜。 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免除相關(guān)費(fèi)用，保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)力。 四、供養(yǎng)對(duì)象的確定 (一)申請(qǐng) 由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。因年幼或智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合供養(yǎng)條件的，在本村范圍內(nèi)公示，無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府審核。 (二)審核 鎮(zhèn)人民政府自

4、收到村評(píng)議意見之日起，對(duì)申請(qǐng)人家庭狀況經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政部門審批。 (三)審批 區(qū)民政部門自收到審核意見和有關(guān)材料之日起，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，20日內(nèi)做出審批決定。批準(zhǔn)后發(fā)給五保供養(yǎng)證，簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)要建立健全相應(yīng)的檔案資料。對(duì)符合條件的，登記造冊(cè)并報(bào)市民政局備案。對(duì)不符合條件的，向本人或代為申請(qǐng)人作出不予批準(zhǔn)的書面說(shuō)明。 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)審核核準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng)待遇： 1有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。 2重新獲得穩(wěn)定生活來(lái)源的。 3年滿16周

5、歲，已完成義務(wù)教育階段在校學(xué)習(xí)生活，且具有勞動(dòng)能力的。 4事實(shí)孤兒的法定監(jiān)護(hù)人已找到、出獄的。 5五保對(duì)象死亡后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)，注銷其五保供養(yǎng)證。 五、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和形式 （一）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 按照五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降囊?guī)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5500元/人/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元/人/年，今后可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活消費(fèi)支出水平的提高適時(shí)調(diào)整。 （二）供養(yǎng)形式 五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)形式由本人自愿選擇。集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)，我區(qū)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)目前為區(qū)中心敬老院

6、，確定為集中供養(yǎng)后，由區(qū)中心敬老院、鎮(zhèn)政府、集中供養(yǎng)五保對(duì)象所在村委會(huì)、集中供養(yǎng)五保對(duì)象本人共同簽訂四方協(xié)議，區(qū)民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。協(xié)議中對(duì)四方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了合理的詮釋，有效規(guī)范了五保集中供養(yǎng)制度，使集中供養(yǎng)五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬各個(gè)方面得到更好的保障，為提高全區(qū)五保對(duì)象集中供養(yǎng)率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象，可以由村委會(huì)提供照顧，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)服務(wù)。 六、供養(yǎng)資金的管理 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。由各鎮(zhèn)申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政和民政部門核實(shí)供養(yǎng)人員后，方可下拔資金。集中供養(yǎng)資金由財(cái)政局直接撥付到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)資金由財(cái)政局撥付到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)社會(huì)化發(fā)放到人。 七、監(jiān)督管理職責(zé) 農(nóng)村五保工作面廣量大，任務(wù)繁重，需要各鎮(zhèn)、各部門各負(fù)其責(zé)，通力合作。民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審批、管理工作；財(cái)政部門應(yīng)按時(shí)足額撥付五保供養(yǎng)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金到位；教育、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)五保供養(yǎng)對(duì)象的就醫(yī)、教育工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)五保經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員的監(jiān)督檢查工作；鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象的審