關于跨境海事破產的概述

1、CMI跨境海事破產跨境海事破產工作組工作工作組工作 進展報告進展報告 初北平初北平 大連海事大學大連海事大學 chu_ 一、一、 CMI大會大會 n2012.10.14 - 2012.10.19 n北京，CMI第40屆大會 n10.18 nCross Boarder Insolvency小組會議 二、二、 問題的提出及跨境海事破產問題的提出及跨境海事破產 問題工作組的構成問題工作組的構成 n工作組設立的目的在于試圖解決在當前以及今 后，尤其是在后經濟危機時代的背景下，在不 同法域的跨境海事破產案件或爭議中可能出現(xiàn) 的法律沖突。 n設立之初，工作組主要的目標在于研究國際私 法背景下破產法律與海事

2、海商法律之間的互動 關系與影響，避免或減少在跨國境破產問題的 兩種法律關系中在有關程序規(guī)定以及實體權利 上的沖突。 Member of International Working Group of CMI nChristopher O. Davis（美國） nSarah Derrington（澳大利亞） nWilliam M. Sharpe（加拿大） nSebastien Lootgieter（法國） nEdgar Grnda（德國） nBeiping Chu （中國） 中國海商法協(xié)會課題組成員 n初北平 大連海事大學 n王欣 大連海事大學 n付本超 山東省高級人民法院 n王樂 金杜律師事務所

3、 n李旭修 德衡律師事務所 n韓傳華 北京市中咨律師事務所 n在總結各國和各地區(qū)關于跨境破產問題的不同 規(guī)定后（包括聯(lián)合國跨國境破產示范法及 歐盟有關破產程序的規(guī)則），工作組通過對發(fā) 生在加拿大、英國以及法國的實際案例的分析， 初步展示了破產程序與海事程序、破產債權與 海事債權，在具體案件中可能發(fā)生的沖突，特 別是涉及船舶扣押與拍賣以及有優(yōu)先性的海事 債權、留置權等而產生的問題。 n為了解決這些跨境海事破產的問題，現(xiàn)階段形 成的意見是，工作組將進一步通過各國海商法 協(xié)會的反饋，了解并分析不同國家在跨境破產 問題相關的海事海商法律的具體規(guī)定。 n在經過充分的研究與論證之后，工作組將試圖 對相關跨

4、境海事破產的問題進行統(tǒng)一規(guī)定的可 行性進行研究。 三、三、 調查問卷調查問卷 n共59個問題，內容主要涉及跨境海事破產問題跨境海事破產問題 （Section 1）和一般海事破產問題一般海事破產問題（Section 2）兩大方面 n問題具體包括11個內容要點（Part） n1. 對外國債權人適用的一般破產法原則（Q1-Q7） n2. 破產財產和屬地管轄（Q8） n3. 對外國債權人的通知程序（Q9-Q14） n4. 對外國債權的承認（Q15-Q19） n5.對外國破產程序的承認（Q20-Q28） n6.破產法律針對跨境海事破產問題的規(guī)定（Q29） n7.對船舶經營人以及海事財產適用的破產法原則

5、（Q30- Q46） n8.對債權人的加速救濟（Q47-Q48） n9.債權人與債權請求的分類（Q49-Q51） n10.破產重組建議（Q52-Q57） n11.破產財產的監(jiān)管（Q58-Q59） n截至去年10月小組會議召開時，工作組共收到 了包括來自英國、美國、加拿大、中國、韓國 等國家和地區(qū)，以及部分CMI榮譽會員的共13 份對問卷的完整回復。 n工作組希望通過CMI第40屆大會小組會議的契 機，各國海商法協(xié)會的代表能夠更加深入的交 流和討論與跨境海事破產相關問題的觀點，在 后續(xù)的研究中進一步向工作組提交本國對該問 卷以及跨境海事破產問題的回復、本國的法律 規(guī)定或者相應典型案例，以便工作組

6、開展下一 階段的工作。 四、四、 會議主題發(fā)言的共同點會議主題發(fā)言的共同點 n1.介紹本國跨境海事破產的具體案例和法律規(guī) 定 n2.結合調查問卷，陳述了本國在跨境海事破產 相關問題上的態(tài)度和做法。 n3.盡管不同國家關于破產的法律規(guī)定可能存在 差異，但都體現(xiàn)了對所有債權人平等保護的原 則，以及從經濟角度的考量，鼓勵債務人廣泛 參與到重整程序之中的精神 五、五、 中國課題組的主要觀點中國課題組的主要觀點 n1.在我國沒有針對跨境海事破產問題的具體規(guī) 定 n2.中國的破產法律在有關跨境破產法律的規(guī)定 上，本身不存在不確定性 n3.從法律原則的角度出發(fā)，尊重非破產法規(guī)范、 破產債權平等保護、債權人自

7、治與集體清償是 貫穿中國破產法律的基本準則 n4.對外國債權人的平等保護 六、六、 CMI工作組下一步的工作重工作組下一步的工作重 點點 n工作組肯定了現(xiàn)階段各位工作組專家的工作和 各國海商法協(xié)會的支持，接下來將進一步保持 與各國海商法協(xié)會溝通，收集、匯總并分析各 國針對跨境海事破產問題以及本工作組的態(tài)度、 意見和任何建議，并考慮到跨境海事破產與船 舶扣押和司法拍賣的關聯(lián)性，開展與CMI船舶 司法出售工作組的協(xié)調工作，為確定跨境海事 破產工作組下一步的工作方向創(chuàng)造條件。 n5.中國破產法律的強制適用 n6.關于中國法下對外國破產判決以及仲裁裁決 的承認與執(zhí)行 七、中國工作組的面臨的難點和工七、中國工作組的面臨的難點和工 作重點作重點 n1. 我國在與跨境海事破產相關問題的法律規(guī)定我國在與跨境海事破產相關問題的法律規(guī)定 和實踐中仍存在的和實踐中仍存在的問題問題 n（1）對待外國破產程序在我國的效力上堅持 地域主義的原則，注重對我國債權人利益的保 護，但弊端明顯； n（2）我國跨境破產的立法長期滯后，法院積 累的經驗相對不足； n（3）跨境海事破產的法院管轄權有爭議。 n2. 國內國內課題組課題組的目標的目標 n（1）順應破產法律統(tǒng)一化進程的國際潮流， 以海事領域作為中國增加國際化跨境破