xx在全區(qū)深化生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

1、2015年xx在全區(qū)深化生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話xxx區(qū)人民政府副區(qū)長xxxx（2015年6月26日）同志們:今天會(huì)議的主要任務(wù)是：對我區(qū)開展省級深化生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)與要求，同時(shí)，對我區(qū)生育服務(wù)證制度改革后的具體工作流程、工作要求和注意事項(xiàng)開展一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三方面意見。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作的重要意義生育服務(wù)證制度是計(jì)劃生育服務(wù)管理的一項(xiàng)基本制度。30多年來，這項(xiàng)制度在落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、保障群眾計(jì)劃生育權(quán)利、維護(hù)正常的生育秩序等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，人口發(fā)展與計(jì)劃生育工作形勢

2、發(fā)生了新的變化，群眾的法治意識(shí)和服務(wù)需求不斷提高，這就要求我們更加注重人文關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重宣傳引導(dǎo)。改革生育服務(wù)證制度，就是順應(yīng)新形勢、提升群眾滿意度的一項(xiàng)重要舉措。第一，改革生育服務(wù)證制度是全面深化改革、有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策的迫切需要。黨的十八屆三中全會(huì)作出了調(diào)整完善生育政策、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決策部署，這是黨中央著眼全局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是全面深化改革的重大舉措，深受群眾歡迎。但是，在實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的過程中，不時(shí)有網(wǎng)絡(luò)輿論爆料，在一些地方辦理生育服務(wù)證存在程序繁瑣、材料繁多、時(shí)間繁長、管理不規(guī)范等問題，群眾反映強(qiáng)烈。而我們的生育服務(wù)證制度改革，其核心內(nèi)容就是“簡化辦證

3、程序、縮短辦證時(shí)間”,精髓是“服務(wù)群眾、方便群眾”，可以說，是對群眾需求最有力的回應(yīng)，是加快建立與現(xiàn)行生育政策相適應(yīng)的服務(wù)管理新機(jī)制，寓管理與服務(wù)之中，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。第二，改革生育服務(wù)證制度是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治政府的具體舉措。改革生育服務(wù)證制度，歸根結(jié)底，體現(xiàn)的是加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的要求，聯(lián)系的是計(jì)劃生育、婦幼保健和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化等各項(xiàng)服務(wù)政策與措施。我們必須高度重視，從改革生育服務(wù)證制度入手，逐步對不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展和人民群眾要求的管理措施和制度進(jìn)行改革，進(jìn)定步推動(dòng)計(jì)劃生育工作的法治化、規(guī)范化。第三，改

4、革生育服務(wù)證制度是提升基層服務(wù)管理能力、提高群眾滿意度的必然要求。衛(wèi)生計(jì)生實(shí)施機(jī)構(gòu)改革以來，突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，深入開展“從嚴(yán)管理落實(shí)年”各項(xiàng)活動(dòng)，注重提升基層服務(wù)能力，群眾滿意度不斷提高。我們要把生育服務(wù)證制度改革作為進(jìn)一步提升服務(wù)能力、提高群眾滿意度的重要抓手，加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息、服務(wù)、人才等資源的整合，優(yōu)化辦事流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高工作效率。二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)省里的實(shí)施意見，在調(diào)研學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，擬定了xxxx區(qū)深化生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并多次聽取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的意見建議，幾經(jīng)完善，最終定稿。實(shí)施方案明確了改革的指

5、導(dǎo)思想、原則要求、主要任務(wù)和保障措施，也明確了各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要認(rèn)真吃透實(shí)施方案的精神，結(jié)合本地實(shí)際積極推進(jìn)，扎實(shí)有序推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革。（一）著力解決群眾“辦證難”問題。這是生育服務(wù)證制度改革的當(dāng)務(wù)之急。一是簡化生育服務(wù)證辦理手續(xù)。對夫妻雙方均屬初育的，可持本人身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地免費(fèi)辦理一孩生育備案登記，領(lǐng)取一孩生殖健康服務(wù)證（即一孩生育證），自主安排生育。對申請?jiān)偕姆蚱?，區(qū)衛(wèi)計(jì)局將再生育審批權(quán)委托下放給鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），申請人只需經(jīng)所在村（居）核實(shí)并簽字蓋章，再將申請表及有關(guān)材料送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審核，符合條件的直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出審批決定，不

6、再送區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局審批。同時(shí)，精簡辦證所需材料，能夠依托全員人口數(shù)據(jù)庫獲取，或通過基層工作網(wǎng)絡(luò)核實(shí)的信息，不再讓群眾提供書面證明材料。初婚初育的夫妻只需出示雙方的身份證和結(jié)婚證，申請?jiān)偕姆蚱奕绻紝儆诮鹑A市戶籍且生育管理地屬于我區(qū)的，只需要出示雙方身份證及戶口本即可，其他信息由辦證工作人員通過全員人口數(shù)據(jù)庫（或育齡婦女信息庫）進(jìn)行核查，凡是能夠通過信息數(shù)據(jù)庫查詢到的婚育，不再向申請人索要。如果夫妻一方不是我市戶籍或婚姻、戶籍多次變動(dòng)，婚育情況比較復(fù)雜的，只需提供其戶籍地或生育管理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的婚育證明，不再要求提供縣級以上計(jì)生部門出具的婚育證明，改變了過去當(dāng)事人開證明要跑多個(gè)部門，蓋多

7、個(gè)審批印章的情形。二是規(guī)范再生育辦理程序。將生育服務(wù)證辦理要求、“流程圖”、辦理時(shí)限和需要提交的材料目錄等信息全面予以公開，讓群眾一目了然。對審批工作實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對符合再生育條件且材料齊全或信息核對無誤的，即時(shí)受理、按時(shí)辦結(jié)；對材料不齊全或信息核對不明的，當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需補(bǔ)齊的材料，進(jìn)一步核對相關(guān)信息；其婚育信息可在本市、區(qū)核實(shí)的，辦理時(shí)限自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)決定；對于夫妻婚姻變動(dòng)、戶籍遷移、長期外出等復(fù)雜情況或需跨省、市核實(shí)的，辦理時(shí)限自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)決定，公示時(shí)間為5天，并且公示和審核可同步進(jìn)行。三是

8、推行承諾辦法。申辦一孩生殖健康服務(wù)證的夫妻，要求其如實(shí)填寫其婚育信息并簽署雙方均未曾生育承諾書；對要求申請?jiān)偕譄o法提供其婚育證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作人員經(jīng)過多方努力仍無法核實(shí)申請人婚育信息的，申請?jiān)偕姆蚱揠p方對其提供的婚育情況的真實(shí)性作出書面承諾后，經(jīng)辦人員可以受理其再生育申請。同時(shí)，強(qiáng)化對虛假承諾的制約手段，假如申請人以虛假承諾獲得再生育資格的，一經(jīng)查實(shí)立即予以取消；對已經(jīng)生育的，依法從嚴(yán)處理，并將失信記錄納入社會(huì)征信系統(tǒng)。四是提升服務(wù)內(nèi)涵。一方面，開展委托代辦服務(wù)。這是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的延伸。當(dāng)申請人因各種原因無法親自辦理生育證的，可以通過委托方式由他人代為辦理，所在村（居）的

9、計(jì)生服務(wù)員也可以主動(dòng)上門服務(wù)。另一方面，實(shí)施網(wǎng)上辦理，利用浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”實(shí)施網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線予以受理、審核、審批，并將再生育審批信息及材料錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局行政許可科網(wǎng)上予以審查確認(rèn)。（二）切實(shí)加強(qiáng)生育服務(wù)管理。這是順利推進(jìn)再生育證改革試點(diǎn)工作的重要保障。一是強(qiáng)化信息采集。要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的信息采集工作機(jī)制，依托基層工作網(wǎng)絡(luò)，通過入戶采集、辦事采集、服務(wù)采集等方式，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)人口變動(dòng)信息，加快建設(shè)和及時(shí)更新全員人口數(shù)據(jù)庫。完善出生人口信息報(bào)告制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，夯實(shí)計(jì)劃生育基層服務(wù)基礎(chǔ)。二是提升管理水平。加大政策的宣傳

10、力度，加強(qiáng)村規(guī)民約的落實(shí)，嚴(yán)格控制違法生育特別是多孩生育。違反計(jì)劃生育政策的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。綜合治理出生人口性別比偏高問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與婦幼保健資源，一方面為群眾提供方便、快捷、高效的辦證服務(wù)，同時(shí)還為群眾提供婚前健康檢查、孕前優(yōu)生檢查，計(jì)劃生育基本公共服務(wù)項(xiàng)目和增補(bǔ)葉酸、孕產(chǎn)婦健康管理、預(yù)防接種、兒童健康管理等婦幼健康服務(wù)等項(xiàng)目，并利用各辦證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向群眾發(fā)放計(jì)劃生育政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、優(yōu)生優(yōu)育、健康知識(shí)等宣傳，不斷拓展衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)內(nèi)容，提高群眾的滿意度。（三）加

11、快推進(jìn)信息化建設(shè)。一是逐步建立“一網(wǎng)一庫一證一卡”的計(jì)劃生育辦證模式。完善“全員人口（育齡婦女）數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，積極配合全省計(jì)劃生育辦證服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，依托“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一庫一證一卡”的計(jì)劃生育辦證模式。二是有效整合衛(wèi)生計(jì)生信息，加快計(jì)劃生育和婦幼保健信息互聯(lián)互通建設(shè)，不斷推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童保健、預(yù)防接種、居民健康檔案等信息的共享。三是完善與公安、民政等相關(guān)部門的信息共享與通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息的核實(shí)比對，及時(shí)掌握公民違反計(jì)劃生育法規(guī)行為和失信行為。三、狠抓落實(shí)，確保生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作取得

12、明顯成效第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)局成立了以xxx任組長，xxx、xxx任副組長，相關(guān)科室工作人員為成員的深化生育服務(wù)證制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)工作的規(guī)劃部署、組織實(shí)施、總結(jié)完善等工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立生育服務(wù)證改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，確保改革試點(diǎn)工作有序、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。第二，要加強(qiáng)信息采集，完善信息交換制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要對現(xiàn)有全員人口數(shù)據(jù)庫（育齡婦女信息庫）的信息進(jìn)行全面的核查核對，未錄入的要重新采集錄入，錯(cuò)誤的信息要及時(shí)糾正。同時(shí)要盡快建立計(jì)劃生育、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息的交換機(jī)制，完善與公安、民政等部門的信息交換制度，確保生育服務(wù)證審批、辦理過程中所需信息的準(zhǔn)確性。第三，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保工作有序開展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加大對生育服務(wù)證制度改革相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，要讓群眾了解改革后生育