工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見的通知和市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案精神，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合區(qū)實際，制定如下實施方案，請各級各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全會精神，以政府投資和使用國有資金的建設(shè)工程項目為重點，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題

2、，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，促進(jìn)工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。（二）總體要求緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、建和諧、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金項目特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2021年1月1日以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真查找和糾正在項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購和資金管理使用、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理等重點部位、重點環(huán)節(jié)存在的突出問題。堅持圍繞中心

3、、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）主要任務(wù)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化有關(guān)體

4、制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。（二）階段性目標(biāo)工程建設(shè)市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場和互聯(lián)互通的誠信體系基本建立，工程建設(shè)制度建立健全，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。三、任務(wù)分解和責(zé)任單位專項治理的任務(wù)分解為8個方面44項，具體目標(biāo)要求、任務(wù)分解和牽頭、協(xié)辦單位如下：（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目決

5、策和審批公開透明、依法實施。任務(wù)分解：1、嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可證制度。2、強(qiáng)化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。3、健全和完善重大投資項目決策管理制度。認(rèn)真貫徹落實區(qū)重大投資項目推進(jìn)聯(lián)席會議制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和督促檢查及定期通報制度。4、向社會公示各類建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。5、對政府投資項目特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需項目每季度進(jìn)行一次聯(lián)審。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建設(shè)管委會、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局。（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公和未經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)、非法指定招標(biāo)代理、設(shè)置障礙排斥投標(biāo)人等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。任務(wù)分解：1、嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的關(guān)于貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見，以政府投資項目為重點，加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)核準(zhǔn)管理，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該