淺談假冒假冒偽劣卷煙屢禁不止的原因及其對策

1、淺談假冒假冒偽劣卷煙屢禁不止的原因及其對策近年來，假冒偽劣卷煙屢禁不止，日趨嚴重，從“中華”、“紅塔山”、“紅雙喜”、“椰樹”、“羊城”、甚至連湛江的“醒寶”等都有假冒商標的卷煙。假冒卷煙無處不在，無處不有，可謂不勝枚舉。國家頒布了煙草專賣法和煙草專賣實施條例，各地也成立了煙草專賣管理機構。煙草專賣管理部門也經(jīng)常對煙草市場進行檢查，打擊假冒偽劣行為，但假冒偽劣卷煙卻是“野火燒不盡，春風吹又生”，禁而不止，打而不絕。據(jù)了解，究其原因：一是制售假者唯利是圖，賺取昧心錢；二是存有僥幸心理，鉆法律空子；三是消費者真假難辯，經(jīng)營者以假亂真；四是迎合售假者的發(fā)財心理，消費者貪便宜甘心受騙；五是地方保護主義

2、，為制售假者大開綠燈；六是制假售假者互相勾結，形成網(wǎng)絡。一、 假冒卷煙屢禁不止的原因1、唯利是圖，賺昧心錢。煙草是一種特殊的商品。隨著卷煙價格的開放，市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，煙草這一稅率頗高，利潤甚豐的行業(yè)，對于其他商業(yè)企業(yè)，特別是個體經(jīng)營者的誘惑力非常之強。尤其是制造假冒卷煙，連賦稅都騙了，真可謂是“一本萬利”。這就使得那些唯利是圖的不法分子，為了賺取更多的昧心錢，而不惜假冒廠名、商標、包裝裝璜，使用各種卑劣的手段，制造銷售假冒偽劣卷煙。一時間，制假售假卷煙烽煙四起，而且不斷泛濫。而廣大的城鄉(xiāng)市場又為制假者提供了“用武之地”，經(jīng)營者又為其推波助瀾，充當了假冒卷煙的推銷員?！笆畠|人民九億商，還有

3、一億待開張”。改革開放后，個體經(jīng)商戶如雨后春筍，發(fā)展迅猛，大中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村煙店林立。既繁榮了卷煙市場，又為假冒偽劣卷煙的銷售開了方便之門。不少個體經(jīng)營戶，由于受利益的驅使，或“地下”，或公開經(jīng)銷假冒卷煙。據(jù)調(diào)查了解，每條假冒牌的廣州雙喜煙進貨價只需20元左右（不是假冒牌卷煙是絕對沒有這么便宜的），而正廠的廣州雙喜煙每條批發(fā)價也要50元以上，兩者價格相差了一倍多。因此，煙草專賣管理部門雖然進行嚴厲打擊，嚴肅查處，但制假售假卻好象“割韭菜”一樣，屢禁不止。打擊查處過后“春風吹又生”。2、僥幸心理，鉆法律空子。目前，我國現(xiàn)時的有關法律法規(guī)尚未完善，其中煙草專賣法及煙草專賣實施條例都未賦予專賣管理人員

4、有獨立執(zhí)法的權利。凡查處假冒偽劣卷煙等案件，都必須會同工商、技監(jiān)、公安和打假辦等部門進行聯(lián)合執(zhí)法查處。而且按我國現(xiàn)行的有關法律進行處理，都不能使制假販假售假者傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂。所以，這些不法分子抱著僥幸心理，即使被查出來了，無非就是沒收、罰款了事。俗話講：“留得青山在，不怕無柴燒”。以后還可以“東山再起”，如果有幾次漏網(wǎng)不被查出來，仍然可以賺大錢，因而不惜一切，鋌而走險。這些制假售假者膽子越來越大，他們這邊接受處理，那邊又卷土重來，繼續(xù)制造、銷售假冒偽劣卷煙。省煙草專賣局在粵東基本上每年都查處有“地下”卷煙的生產(chǎn)窩點，就是一個很好的例證。3、真假難辯，以假亂真。隨著科學技術的發(fā)展進步，違法分

5、子制造假冒牌卷煙的機器設備，也由先進的機械代替過去的手工生產(chǎn)，從香煙的卷支，過濾嘴的駁接、商標和包裝盒的印制等各項工序都進行刻意模仿，精雕細刻，足以以假亂真。過去，一些假冒牌卷煙的煙質(zhì)較差，商標和招紙的印刷較為粗糙，包裝比較松散，專業(yè)人員一看便知是假冒牌卷煙。而現(xiàn)在的假冒牌卷煙，不論在外觀或包裝上已達到真假難分的地步，而且煙質(zhì)方面也有改進。不說缺乏商品知識和真假辯別能力的普通消費者無法辯認，就是一般的專業(yè)人員也難以辯別真?zhèn)?，使得假冒偽劣卷煙能夠躋身于市場。4、迎合心理，甘心受騙。經(jīng)營者的心理、目的是賺取更多的錢。由于假冒卷煙價錢便宜，進銷差價大，而且包裝仿真程度高，不易被消費者所識別，所以不少

6、個體批發(fā)戶（搞“地下”批發(fā)）和零售戶都樂意銷售假冒卷煙，特別是較為暢銷的假冒“雙喜”等卷煙。不少消費者的心理則認為假冒卷煙也是真煙絲做出來的，對身體不會造成多大的危害，而且購買假冒卷煙還可以節(jié)放開支，一般假冒卷煙的零售價比正品卷煙的批發(fā)部價還要低些少，吸貫了便成自然，因此，不少消費者還是愿意購買，甘心情愿被騙。5、地方保護，大開綠燈。由于實行了各地地方財政包干負責。所以，一些地方政府為了增加當?shù)氐呢斦杖?，不惜采取地方保護。據(jù)有關資料透露，某省有位領導在大會上宣稱：不管用什么方法，能拿到錢回本省就有本事。在地方保護這棵大樹底下，不少制假售假者得以生存和發(fā)展。有些地方不但自己不去查假打假，而且還

7、不允許別人查假打假，你查假打假，他給你出難題，設置障礙，甚至公開與你對著干，只要案件一到手，說情的、送禮的、設圈套的、耍手段的一哄而來，還有造謠、誣陷、威逼、利誘、恐嚇，多管齊下，迫使你查不下去，只好“鳴金”收兵。因而，制假售假愈演烈，而且還形成了一定的流通網(wǎng)絡。目前，假冒卷煙出廠后，可通過多種途徑，或非法卷煙市場交易、或直接送貨到個體戶、或魚目混珠、真假卷煙混合銷售，進入個體經(jīng)銷戶，再到消費者消費。形成惡性循環(huán)，損害了國家的利益和消費者的合法權益。6、產(chǎn)銷勾結，形成網(wǎng)絡。假冒卷煙的制造者挖空心思，往往對個體售假以利誘，擴大進銷差價，以吸引經(jīng)銷者。同時，還采取給回扣、賄賂等方式與經(jīng)營者互相勾結

8、。使假冒偽劣卷煙在流通環(huán)節(jié)上的銷售點由過去的個體攤位、私營商店、小集體經(jīng)營單位，向大商場擴展，從而導致假冒偽劣卷煙屢禁不止。二、打擊假冒卷煙的對策煙草專賣管理部門是行政執(zhí)法機關，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒卷煙行為是義不容辭的職責。但是，如何才能使假冒卷煙銷聲匿跡、“壽終正寢”呢？我認為，主要應采取以下對策，以供參巧：1、健全法制，強化管理。假冒偽劣卷煙之所以屢禁不止，而且愈演出愈烈，問題的關鍵所在是法律法規(guī)不夠完善，對違法犯罪犯罪活動打擊不力，不痛不癢。目前的煙草專賣法尚未賦予煙草專賣管理人員有獨立執(zhí)法的權利，對違法行為的處罰條款不全，罰款偏低，量刑過輕等，致使違法分子有機可乘，有空可鉆。因此

9、，建議國家應盡快制定一部反假冒法。對那些屢禁不止的嚴重損害國家和人民利益的制假售假的不法分子予以重罰，罰到其傾家蕩產(chǎn)，不得翻身，或處以徒刑，甚至極刑，使之能真正起到震懾不法分子的作用。同時，還應該加強專賣管理力量，強化市場管理。打擊假冒卷煙、走私煙和非煙，僅有大張旗鼓的公開檢查處理還不夠，特別是查處制造假冒卷煙，應該使用“特工人員”轉入“地下”工作，明查暗訪，發(fā)現(xiàn)假冒卷煙，環(huán)環(huán)追查，直至源頭，方能“水落石出”。2、采取措施，打掉保護傘。假冒卷煙禁而不絕，且日趨嚴重，除了制假者缺乏法制觀念，有法不依之外，地方保護主義作崇也是其生存的重要因素。因此，必須采取有力的措施，打掉地方保護傘，才能鏟除制假

10、售假孳生地。一是各級黨政領導和企業(yè)主管部門要端正思想，樹立全局觀念，打破狹隘的地方主義思想?？考倜暗钠髽I(yè)、個體戶來增加地方財政收入不是正道，靠假冒來發(fā)財，只能得逞一時，最后必然會喪失信譽、失去市場，財政收入將會大大下降。二是如果有個別黨政領導，或有關管理部門的管理人員，合股或參與制假售假的，應該懸崖勒馬，并站出來，加入到打擊制假售假不法行為的行列之中。三是對于假冒卷煙屢禁不止的地方，要追究領導的責任，為違法分子包庇、開脫罪責，陰撓執(zhí)法機關查處案件的，應視情節(jié)，給予黨紀政紀、或撤職處分，或以包庇罪，宣傳窩藏罪判處徒刑，以打掉地方保護主義這把保護傘。3、查處流通，堵載源頭。假冒卷煙形成了“非法生產(chǎn)

11、非法流通消費”的非正常流通循環(huán)。假冒卷煙的消費，始終要通過流通環(huán)節(jié)，才能到達消費者手上。所以，查處流通環(huán)節(jié)，禁止卷煙經(jīng)營戶經(jīng)銷假冒偽劣卷煙，可防止制假者“以銷促產(chǎn)”，對假冒卷煙的生產(chǎn)具有抑制作用。而要堵截假冒卷煙的源頭，就必須堅決查處其生產(chǎn)黑窩，徹底堵截其生產(chǎn)的原輔材料來源。4、憑證經(jīng)營，嚴格把關。煙草專賣管理部門對卷煙經(jīng)銷戶要嚴格把關，沒有煙草專賣零售許可證的，不得經(jīng)營煙草制品，否則，予以重罰；亮證經(jīng)營者，也絕對不得經(jīng)銷假冒卷煙。如果檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假冒卷煙，且屢禁不止的，則吊銷其煙草專賣零售許可證，使其“斷子絕孫”，以免除后患。5、加強學習，提高識別真假卷煙的能力。一是開展多種形式的專業(yè)培訓學習，提高煙草專賣行政執(zhí)行人員識別真假卷煙的能力，學習掌握更多的商品知和專業(yè)技術，將各種真假卷煙進行現(xiàn)場對比鑒別，以求達到看到某種品牌的卷煙，就可以當即判斷其真假的目的。在提高專賣執(zhí)法人員自身業(yè)務素質(zhì)的同時，還應舉辦真假卷煙現(xiàn)場鑒別展覽，開展多種形式的真假卷煙辨別咨詢活動，以提高廣大消費者對真假卷煙的鑒別能力。此外，還應提高廣大消費者的自我保護意識，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣卷煙要及時向煙草管理部門舉報。煙草管理部門也可以考慮設立“捉假獎”和“舉報獎”，以發(fā)動群眾進行捉“假”，獎勵那些舉報假冒偽劣卷煙有功的消費者，使假冒卷煙在市場上無處立足，從而達到杜絕假冒卷