農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作報(bào)告

1、農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作報(bào)告 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。建設(shè)法治鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可分割的組成部分。自此項(xiàng)工作開展以來，司法局健全公共法律服務(wù)體系、搭建司法行政工作平臺(tái)、完善矛盾糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)法律援助質(zhì)效，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村治理工作創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。 一、加強(qiáng)法律援助發(fā)展促進(jìn)民生實(shí)事 1.主動(dòng)深入送服務(wù)。在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站，將法律援助范圍和條件等制度上墻，在每個(gè)工作站設(shè)置法律援助聯(lián)系人臺(tái)卡，公示聯(lián)系人的姓名、電話和工作職責(zé)，方便群眾就近咨詢和申請(qǐng)法律援助。利用“一村一顧問”工作的開展，將法

2、律援助職能與公共法律服務(wù)有效融合，以每個(gè)村居的法律服務(wù)顧問為法律援助聯(lián)絡(luò)人，為村民提供法律援助服務(wù)，免費(fèi)提供法律咨詢，引導(dǎo)申請(qǐng)法律援助，形成“法律援助中心-工作站-聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”縱深結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展法律援助三進(jìn)三送服務(wù)活動(dòng)，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)田邊，把法律援助的惠民政策通過法律援助志愿者告訴農(nóng)民群體；把法律援助聯(lián)系卡送到農(nóng)民手中、送到農(nóng)戶家里；把農(nóng)民群眾身邊的法律援助案例講述給他們聽，通過案例提高他們的法治意識(shí)。同時(shí)主動(dòng)了解農(nóng)民群眾的法律需求，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律咨詢解答，對(duì)簡(jiǎn)單事宜進(jìn)行代書、法律指引等服務(wù)，對(duì)合法權(quán)益遭受侵害的法律糾紛轉(zhuǎn)為法律援助申請(qǐng)，由法律援助中心指派律師提供法律援助進(jìn)行訴訟維權(quán)。

3、2019年以來，法律援助中心援助農(nóng)民案件352件，占援助案件的35%。 2.提供便捷開綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農(nóng)戶列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，主動(dòng)與扶貧辦聯(lián)系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)，當(dāng)農(nóng)戶尋求法律援助時(shí)，只需提供身份證即可驗(yàn)證，免于經(jīng)濟(jì)審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進(jìn)行了系統(tǒng)驗(yàn)證，快捷辦理。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民群體家庭住址偏遠(yuǎn)，來回出具經(jīng)濟(jì)困難證明不便的情況，對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律援助范圍的農(nóng)民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務(wù)，即農(nóng)民群眾確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難，但未提供經(jīng)濟(jì)困難證明，但其請(qǐng)求援助的事項(xiàng)符合辦理法律援助的條件，可通過簽署承諾書，先行辦理。此項(xiàng)便民措施，為農(nóng)

4、民朋友節(jié)省了開具證明的時(shí)間，更讓農(nóng)民朋友感受到法律援助人性化服務(wù)。 3.延伸活動(dòng)暖人心。法律援助中心積極作為，把對(duì)農(nóng)民的法律援助延展到?jīng)Q定援助前和庭審結(jié)束后。事前介入。廣泛開展摸排調(diào)查活動(dòng)，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區(qū)農(nóng)戶的法律援助需求。尤其向轄區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、未成年人等社會(huì)貧弱群體開通綠色通道，為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律援助服務(wù)，確保政府法律責(zé)任真正落到實(shí)處。事后跟蹤。開展受援對(duì)象回訪服務(wù)行動(dòng)。通過電話回訪、上門面對(duì)面交流等方式，對(duì)法律援助案件受援人進(jìn)行回訪，進(jìn)行定期的跟蹤回訪服務(wù)；開展法律援助后續(xù)事務(wù)幫助。針對(duì)案件的執(zhí)行、上訴等遺留問題，

5、援助中心和法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)伍將持續(xù)跟進(jìn)，保持關(guān)注并無償進(jìn)行后續(xù)援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的利益。 二、搭建司法行政工作平臺(tái)助推“三農(nóng)”工作 依托全縣329個(gè)村（居）民委員會(huì)，搭建村級(jí)司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了司法行政職能向村級(jí)延伸，進(jìn)一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會(huì)影響力。嚴(yán)格選拔，為全縣329個(gè)村（居）配備專職人民調(diào)解員，并在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立調(diào)委會(huì)，現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員29名，村居專職人民調(diào)解員337名。 1.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。分層培訓(xùn)，提升調(diào)解隊(duì)伍水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)委會(huì)和行

6、業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。定期召開調(diào)解員周例會(huì)、月度例會(huì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以會(huì)代訓(xùn)，分享調(diào)解案例，形成業(yè)務(wù)知識(shí)傳授和交流討論化解難題的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高調(diào)解員的實(shí)際調(diào)解能力。舉辦全縣范圍內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)能力提升班。邀請(qǐng)縣內(nèi)外的相關(guān)調(diào)解專家和專業(yè)人士針對(duì)調(diào)解熱點(diǎn)問題、常用法律法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，填補(bǔ)調(diào)解員的法律盲區(qū)，提升調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。組織調(diào)解精英能手參加調(diào)解業(yè)務(wù)高級(jí)研修班。通過進(jìn)一步提升調(diào)解能手業(yè)務(wù)水平，并通過老、中、青傳幫帶，進(jìn)而提升全縣調(diào)解隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力。法院專場(chǎng)培訓(xùn)為訴調(diào)對(duì)接工作補(bǔ)充能量。結(jié)合訴調(diào)對(duì)接工作，邀請(qǐng)法院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)組織專場(chǎng)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣

7、訴調(diào)對(duì)接案件的調(diào)解方法和技巧，為我縣訴調(diào)對(duì)接工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開展矛盾糾紛排查走訪“百日會(huì)戰(zhàn)”，組織司法所、鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)成立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)合小組，每周進(jìn)行矛盾糾紛“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，重點(diǎn)是家庭鄰里、土地山林、農(nóng)藥化肥種子購(gòu)銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對(duì)排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調(diào)解員及時(shí)介入調(diào)處，認(rèn)真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預(yù)警報(bào)告工作，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快、預(yù)判準(zhǔn)。城區(qū)以農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的矛盾糾紛為重點(diǎn)進(jìn)行排查，強(qiáng)化矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，大力開展法律宣傳，防止矛

8、盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)，最快速度、最低成本維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，適時(shí)跟蹤回訪；對(duì)調(diào)解協(xié)議履行不到位的，督促落實(shí)到位，確保案結(jié)事了。 3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式，有效開展網(wǎng)上調(diào)解、 調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)調(diào)解組織利用互聯(lián)網(wǎng)、 、qq、12348公共法律服務(wù)平臺(tái)等手段開展在線受理、咨詢、調(diào)解、督促協(xié)議履行等業(yè)務(wù)，使糾紛當(dāng)事人足不出戶即可享受調(diào)解服務(wù)。全面使用“人民調(diào)解小助手”，方便調(diào)解員“邊調(diào)解、邊記錄、邊上報(bào)”，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案卷網(wǎng)上審核、調(diào)解案件網(wǎng)上錄入、調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送。讓鄉(xiāng)村群眾得到及時(shí)、快捷的法律服務(wù)。 4.落實(shí)

9、分析評(píng)估制度。定期組織司法所、調(diào)委會(huì)定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)議，研究分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問題，提出工作對(duì)策和意見，加強(qiáng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發(fā)和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，為黨委政府提供決策依據(jù)。 三、村居（社區(qū)）法律顧問全覆蓋提供法律保障 1.保障到位，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。高度重視村（社區(qū)）法律顧問工作，將法律顧問全覆蓋工作納入“為民辦實(shí)事”民生項(xiàng)目，每月向縣委縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中的問題，積極向縣

10、政府爭(zhēng)取資金保障，申請(qǐng)將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障法律顧問工作正常有序開展。 2.精準(zhǔn)配備，提升法律顧問專業(yè)水平和政治意識(shí)。司法局通過多重討論、層層選拔，選用政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉社情民意的律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問。并征求人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）“兩委”意見，對(duì)不符合條件的法律顧問重新選派，確保法律顧問人選整體素質(zhì)優(yōu)，同時(shí)邀請(qǐng)他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的法律顧問的工作進(jìn)行日常監(jiān)督。全縣329個(gè)村（社區(qū)）由120名（律師68人、法工52人）法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問，每個(gè)人擔(dān)任2-3村（社區(qū)）法律顧問，配備率達(dá)到100%。 3.履職盡責(zé)，提高法律顧問服務(wù)主動(dòng)性。明確村（

11、社區(qū)）法律顧問服務(wù)內(nèi)容，制定下發(fā)關(guān)于深化一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋工作的推進(jìn)方案縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)績(jī)效評(píng)估辦法縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)工作責(zé)任清單，進(jìn)村做到“六個(gè)開展”：開展村管理事務(wù)“法律體檢”；開展矛盾糾紛調(diào)處工作；開展法律咨詢和法治講座；為符合條件的群眾開展法律援助指引；開展民主法治建設(shè)；負(fù)責(zé)法潤(rùn)民生群的線上服務(wù)。通過法治體檢、法治講座培訓(xùn)、合同審核等多種方式主動(dòng)服務(wù)、全流程跟蹤服務(wù)，為村（社區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)的法律保障。 4.互為補(bǔ)充，開展線上與線下“全時(shí)空”的服務(wù)方式。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無法及時(shí)辦結(jié)的服務(wù)事項(xiàng)，積極運(yùn)用信息化手段，在線為群眾提供“云服務(wù)”，及時(shí)回應(yīng)百姓訴求。

12、依托法律扶貧工作的不斷深入，在4個(gè)中心鎮(zhèn)村設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)律所，配置法律服務(wù)終端機(jī)，為群眾提供“線上+線下”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”的智能化公共法律服務(wù)，目前，建立“村居法律顧問工作 群”1個(gè)，群成員149人，建立“村（社區(qū)）法潤(rùn)民生 群”329個(gè)。通過 群開展線上法律服務(wù)、參與人民調(diào)解、化解群體性糾紛、開展法治宣傳、提供法律咨詢，充分發(fā)揮“法潤(rùn)民生 群”的作用，及時(shí)收集群眾線上需求，為群眾提供線下法律援助、公證、司法鑒定、仲裁、安置幫教等指引服務(wù)，完善工作制度，建好、用好、管好“法潤(rùn)民生 群”，為群眾提供“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空，零距離、零障礙”的服務(wù)，打通服務(wù)群眾的最后一厘米。 5.統(tǒng)籌推進(jìn)，提升法律顧問服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步強(qiáng)化司法所對(duì)法律顧問工作的屬地管理責(zé)任，每月開展日?？己?，建立司法所與法律顧問重大問題實(shí)時(shí)溝通、定期會(huì)商的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，三季度做好全年考核和臺(tái)賬資料匯總，認(rèn)真總結(jié)法律顧問工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)問題整改，四季度不斷完善村（社區(qū)）法律顧問制度，優(yōu)化村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，確保提前完成深化村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋工作的任務(wù)目標(biāo)。縣局公共法律