辦公室管理工作調(diào)研報告(1)

1、辦公室管理工作調(diào)研報告(1)公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今 后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需 要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認識，也就是社會 主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施 部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項 職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院 全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重 要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后 勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。 它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障

2、人民 法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞， 承擔(dān)著決策參謀、督辦落實、 組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不 好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工 作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法 改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作， 真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理 改革一個刻不容緩的課題。、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題 思想認識需要進一步加強公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今 后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需 要，首先須樹立反映現(xiàn)代司

3、法理念的思想認識，也就是社會 主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判 格局。但是，我們負責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、 服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存 在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)， 導(dǎo)致政令不夠通暢， 相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責(zé)任意 識和服務(wù)意識。部門職能交叉設(shè)置當(dāng)前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代 的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院 自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少” 狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二

4、至三個層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判 部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓 誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強 的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的 工作積極性。辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦 公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處。總言之，相關(guān)專 業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、 財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以 來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的 法院甚至找不出一名專業(yè)人員。

5、而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官 職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知 識，導(dǎo)致管理工作乏力。管理制度不配套雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理 離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和 完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都 建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操 作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了 問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌， 工作上秩序不夠，考核標(biāo)準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公 室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。經(jīng)費保障欠缺，管 理難度加大從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費

6、供 給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的 影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及 中央財政給予的適當(dāng)補貼，加大了地方財政的依賴性，法院 所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度 大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外， 信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚 實的資金支持。缺乏長效激勵機制法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道 德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往 往以民主測評或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客 觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)

7、干警 的潛力。二、加強法院辦公室管理工作的對策實現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定 的原則、標(biāo)準去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程 序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式 固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費時間和精力。二是接待 工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待 規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并 固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時 注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī) 定清楚。制度化。通過制定崗位責(zé)任制，對每個工作人員的

8、職責(zé)、 分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和 考核，使每項工作都有章可循。不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人 員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管 理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作 缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有 可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了 一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從 事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員 要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員 要有很強的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會運用計 算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、 平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效 率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位 的人員要加強培訓(xùn)及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的 政務(wù)管理隊伍。加強辦公室人員的培訓(xùn)長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認識，上級法 院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對法院辦公室 人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級法院、區(qū)域性法院之間在 管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機制 和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機 制，在縱向和橫向上加