律師實務(wù)第二章講述

1、第二章第二章 我國律師的法律援助制度我國律師的法律援助制度 Page 2 熱點話題熱點話題 市民這是在跪什么？！市民這是在跪什么？！ 2月12日，廣場上有人組織簽名請愿 ，田立榮和丈夫也在紅布上簽了名。 田聽見有人喊，“要不咱們吶喊吶喊 ，把耿市長要回來”。 很快，人群喊著“耿彥波，回大同” 、“耿彥波，好市長”，從廣場走向 大街，先到市委、再到市政府，一共 走了幾公里。 不止這一天。從初三到初八，田立榮 跟著人群走了5天，姜氏夫婦隨著人 群先后跪了3次。姜建國寫了標(biāo)語， 其中一句，稱耿為“大同市的救星” 。 新京報 Page 3 熱點話題熱點話題 市民這是在跪什么？！市民這是在跪什么？！ 大

2、同古城改建尚有小半任務(wù)未完大同古城改建尚有小半任務(wù)未完 知情人稱政府欠債逾百億元知情人稱政府欠債逾百億元 有專家不看好大有專家不看好大 規(guī)模修復(fù)古城的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模修復(fù)古城的經(jīng)濟(jì)效益 數(shù)據(jù)顯示該市旅游總收入增速大幅落后全省數(shù)據(jù)顯示該市旅游總收入增速大幅落后全省 環(huán)境排名躥升環(huán)境排名躥升81位位 GDP下跌下跌3位（倒數(shù)第三到第三十名）位（倒數(shù)第三到第三十名） 東方早報東方早報 Page 4 法理學(xué)上的悖論法理學(xué)上的悖論 法國國旗 三色旗曾是法國大革命的象征，三色分別代表自由 、平等、博愛。 自由和平等相悖嗎？ Page 5 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 （一）概念（一）概念 廣義上法律援助不僅包括政府

3、設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行的援助工作，也包括廣義上法律援助不僅包括政府設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行的援助工作，也包括 民間組織、團(tuán)體進(jìn)行的法律援助工作。本章主要講前者。民間組織、團(tuán)體進(jìn)行的法律援助工作。本章主要講前者。 法律援助是有政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，依法為經(jīng)濟(jì)困法律援助是有政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，依法為經(jīng)濟(jì)困 難或特殊案件的當(dāng)事人減、免收費提供法律幫助的制度。難或特殊案件的當(dāng)事人減、免收費提供法律幫助的制度。 一、律師法律援助的涵義一、律師法律援助的涵義 法律援助機(jī)構(gòu)是各級政府出資、面向社會開辦的法律援助機(jī)構(gòu)是各級政府出資、面向社會開辦的公益性的司法救助部門公益性的司法

4、救助部門， 由各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，代表由各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，代表國家國家行使管理法律援助的職能。行使管理法律援助的職能。 Page 6 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 律師法律援助，是指政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律機(jī)構(gòu)及法律 服務(wù)人員對某些經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人減、免收費提供法律幫 助的一項法律制度。（內(nèi)容，對形式的一種具體體現(xiàn)） 一、律師法律援助的涵義一、律師法律援助的涵義 實質(zhì)：實質(zhì)： 貫徹貫徹“公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等”的憲法原則；的憲法原則； 法律扶貧、扶弱、扶殘的重要舉措。法律扶貧、扶弱、扶殘的重要舉措。 Page 7 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 1.1.貫徹

5、貫徹“公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等”的憲法原則；的憲法原則； 2.健全人權(quán)保障機(jī)制；健全人權(quán)保障機(jī)制； 3.確保法律保護(hù)的平等性、公正性。確保法律保護(hù)的平等性、公正性。 二、律師法律援助的立法目的和依據(jù)二、律師法律援助的立法目的和依據(jù) Page 8 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、法律援助的對象，是指具備法定條件可以獲得法律援助的人。一、法律援助的對象，是指具備法定條件可以獲得法律援助的人。 （一）法律援助的對象（一）法律援助的對象 我國法律援助對象范圍：我國法律援助對象范圍： 1、因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用；、因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用； 2、申請人是盲聾啞人、未成年人而

6、沒有委托辯護(hù)人的；、申請人是盲聾啞人、未成年人而沒有委托辯護(hù)人的； 3，可能被判處死刑的被告人而沒有委托辯護(hù)人的；，可能被判處死刑的被告人而沒有委托辯護(hù)人的； 三、律師法律援助的對象和范圍三、律師法律援助的對象和范圍 Page 9 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、法國 1851年建立訴訟援助制度國家不分擔(dān)任何由此產(chǎn)生的訴訟費用 現(xiàn)行的制度通過兩項立法來實現(xiàn)的1,“7211”法，與律師工會簽訂協(xié) 議；2，將法律援助擴(kuò)展到非訴訟領(lǐng)域，幫助困難的個人知曉其權(quán)利，并 為其實現(xiàn)權(quán)利提供便利。 （相對于其他發(fā)達(dá)國家法國的法律援助制度是最完備、最全面的） 三、各國法律援助制度簡介三、各國法律援助制度簡介 二、阿

7、根廷 20世紀(jì)30年代，幾乎所有法庭都設(shè)有法律援助制度各大學(xué)法律系也有類似服 務(wù)一些律師事務(wù)所也志愿從事此項服務(wù)。 （拉美地區(qū)較為先進(jìn)的） Page 10 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 三、澳洲 建立在法學(xué)社會配置的基礎(chǔ)上的1943年首次出現(xiàn)，包括民事、刑 事、大部分為家庭方面的案件1972年，法律界建立機(jī)構(gòu)，主要有電話 服務(wù)系統(tǒng)，由律師負(fù)責(zé)解答1975年，澳聯(lián)邦也建立了相關(guān)機(jī)制，各州 有其分支機(jī)構(gòu)。 三、各國法律援助制度簡介三、各國法律援助制度簡介 四、中國 我國經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家相比，比較落后，東西部發(fā)展不均衡，法律援助的工作開 展缺乏物質(zhì)保障 我國公民利用法律維護(hù)權(quán)益的意識淡薄 法律援助的需求與法

8、律援助資源差距較大 所以需要強(qiáng)制律師履行法律援助義務(wù) Page 11 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 四、中國 起步較晚，目前為止，已建立政府法律援助機(jī)構(gòu)2642個，法律援助專 職人員近9000人。 我國從1994年年初開始提出和試點運行此項制度 1996年起在全國范圍內(nèi)正式推廣和逐步建立 三、各國法律援助制度簡介三、各國法律援助制度簡介 Page 12 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 一、 律師法律援助的條件 二、律師法律援助對象 1、具有常住戶口或暫住證的公民可申請法律援助； 2、申請人確因經(jīng)濟(jì)困難，無力支付法律服務(wù)費用，其中農(nóng)業(yè)戶人口屬 社會救濟(jì)對象，非農(nóng)業(yè)人口其家庭成員收入

9、不超過市政府公布的當(dāng)年最低 月生活保障標(biāo)準(zhǔn)線的； 3、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案或申請人有充分理由和證據(jù)為保 障自己的合法權(quán)益確需提供法律幫助； 4、符合中華人民共和國刑事訴訟法第三十四條規(guī)定的案件被告 人； 5、刑事案件中外國籍被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院指定律師辯護(hù) 的，可以獲得法律援助 一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍 Page 13 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 三、 律師法律援助的范圍 法律援助條例第十條：公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒 有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助： （一）依法請求國家

10、賠償?shù)模?（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的； （三）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； （四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的； （五）請求支付勞動報酬的； （六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補(bǔ) 充規(guī)定。 一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍 Page 14 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 2、刑事案件的法律援助范圍 （1）申請法律援助 法律援助條例第十一條：刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向 法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助： （一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第

11、一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起， 因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的； （二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查 起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的； （三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起， 因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。 一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍 Page 15 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 2、刑事案件的法律援助范圍 （2）人民法院指定辯護(hù) 法律援助條例第十二條：“公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困 難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律

12、援 助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可 能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律 援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查?！?一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍一、申請律師法律援助的條件、對象及范圍 Page 16 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 （一）律師在法律援助中的權(quán)利義務(wù) 1、不得無故推脫，應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派承辦無償法律援助事項 2、律師接受指派后，不得疏于應(yīng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由不得拒絕、延 遲或終止承辦的法律援助事項 3、律師拒不履行法律援助義務(wù)，或疏于

13、履行法律援助職責(zé)而導(dǎo)致受援人 遭受重大損失的，法律援助機(jī)構(gòu)可以建議司法行政機(jī)關(guān)不予年審注冊或給 予相應(yīng)的處罰 4、受援人不遵守法律規(guī)定或不按法律援助協(xié)議的規(guī)定予以必要合作，經(jīng) 法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，承辦律師可以拒絕或終止提供法律援助 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 17 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 律師提供法律援助的四種形式:法律咨詢、代擬法律文書；刑事辯護(hù)和刑事 代理；民事、行政訴訟代理；其他無償法律服務(wù)。 法律援助的程序 一般公民自己到法律援助機(jī)構(gòu)申請援助的程序與由法院指定辯護(hù)的援助程 序有所不同 1、一般法律援助的程序、一般法律援助的程序 （1）一

14、般法律援助的申請 法律援助條例第十四條：公民就本條例第十條所列事項申請法律援助， 應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出： （一）請求國家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請； （二）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、 救濟(jì)金的，向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救 濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請； 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 18 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 （三）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶 養(yǎng)費的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請； （四）請求支付勞動報酬的，向

15、支付勞動報酬的義務(wù)人住所地的法律援助 機(jī)構(gòu)提出申請； （五）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請求人住所地的法律 援助機(jī)構(gòu)提出申請。 共同特點：弱勢群體 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 19 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 2、一般法律援助的審查、一般法律援助的審查 法律援助條例第十七條：公民申請代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列 證件、證明材料： （一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明； （二）經(jīng)濟(jì)困難的證明； （三）與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。 申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困

16、難的，可以口 頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面 記錄。 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請人提交的證件、證 明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明，申請人未按要求作 出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請；認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證 的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 20 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 （3）一般法律援助的決定 對符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時決定提供法律援助；對不 符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。

17、二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 21 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 3、人民法院指定辯護(hù)的法律援助程序人民法院指定辯護(hù)的法律援助程序（一般程序，有別于課本） （1）人民法院對于需要指定辯護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭10日前，將指定律 師辯護(hù)通知書和起訴書副本送交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。 （2）法律援助機(jī)構(gòu)接到法院書面通知書后，對被告人是盲聾啞、未成年 人、可能判處死刑的被告人，沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)于3日內(nèi)指派律所安 排承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師提供辯護(hù) （3）對人民法院根據(jù)案情認(rèn)為需要律師辯護(hù)、符合下列條件的刑事被告 人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)于接受人民法院指定辯護(hù)3日內(nèi)，

18、指派承擔(dān)法律援助 義務(wù)的律師提供辯護(hù)：符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；本人確無經(jīng)濟(jì)來源，其 家庭經(jīng)濟(jì)狀況無法查明的；本人確無經(jīng)濟(jì)來源，其家屬經(jīng)多次勸說仍不愿 承擔(dān)辯護(hù)律師費用的；共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護(hù)人的； （4）對人民法院指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將確定 承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。 二、律師法律援助工作二、律師法律援助工作 Page 22 第二節(jié)第二節(jié) 我國律師的法律援助我國律師的法律援助 4、律師法律援助資金及相關(guān)費用律師法律援助資金及相關(guān)費用 1、政府補(bǔ)貼。由法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助律師支付辦案費用 2、法院支付刑事指定辯護(hù)補(bǔ)貼和民事訴訟非中的減免 3、政府有關(guān)部門和社會組織的減免 法律援助案件的承辦人利用國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、檔案管理等部 門檔案時，這些部門應(yīng)做相應(yīng)的費用減免；屬于司法行政部門管理的面向 社會服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)緩收或免收鑒定費，對受援人敗訴且繳納鑒 定費確有的困難的予以減免。 4、非受援?dāng)≡V方承擔(dān) 法律援助辦案人員辦理法律援助所需差旅費、文印費、交通通訊費、調(diào)查 取證費等辦案必要開支，支援方列入訴訟請求的，人民法院可以根據(jù)具體