加強基礎(chǔ)工作 建設(shè)本質(zhì)安全型露天煤礦

1、加強基礎(chǔ)工作 建設(shè)本質(zhì)安全型露天煤礦 安全是煤礦永恒的主題，是企業(yè)經(jīng)濟效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會穩(wěn)定的前提，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是和諧社會的呼喚。煤礦作為一個高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望，建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定的。因此，加強基礎(chǔ)工作，建設(shè)本質(zhì)安全型露天煤礦勢在必行。 一、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，處理好安全與效益的關(guān)系 建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須搞清什么是“

2、本質(zhì)安全”。過去人們普遍認(rèn)為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”?！氨举|(zhì)安全”，其實是指安全管理理念的變化，本質(zhì)安全型露天煤礦，就是運用先進的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實現(xiàn)企業(yè)零事故的本質(zhì)安全，通俗一點就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故，即使有人為因素，其保護設(shè)施也能快速、可靠地

3、發(fā)生作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實現(xiàn)人機互補，人制互補，從本質(zhì)上實現(xiàn)露天煤礦的安全，即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。 近年來，煤礦安全引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對安全工作作出了重要指示，國務(wù)院、自治區(qū)等上級主管部門先后下發(fā)了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，使我們進一步清醒的認(rèn)識到安全工作的極端重要性、緊迫性，增強了抓好安全工作的緊迫感和責(zé)任感。這就要求我們在工作中，把安全工作上升到講政治的高度去認(rèn)識，提高到落實“三個代表”重要思想上去認(rèn)識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與落實科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系在一起，始終堅

4、持“以人為本、安全第一”，的安全理念，使廣大干部員工擺正安全與生產(chǎn)、與效益、與穩(wěn)定、與各項工作的關(guān)系，同時，轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，進一步增強廣大干部員工抓安全的責(zé)任心，工作就會越抓越嚴(yán)，越抓越細(xì)，越抓越實，使安全工作有了可靠的思想保障。 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和組成部分。就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)情況如何，必然會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，員工

5、人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。另一方面，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如果擺不正兩者的關(guān)系，效益一時上去了，安全出了問題，也會前功盡棄。同樣，只抓安全不抓經(jīng)濟效益，企業(yè)沒有經(jīng)濟實力，安全也不會搞好。 二、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須加強基層、基礎(chǔ)“雙基”工作 把安全工作的重心放在基層班組。班組建設(shè)是露天煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),重產(chǎn)量輕安全，是班組存在的普

6、遍問題，因此要把班組建設(shè)納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實安全基礎(chǔ)。建立有效的班組管理辦法和考核機制，給班組提供規(guī)范、科學(xué)、具體的安全管理平臺，提高班組自身管理水平，將懂安全、會管理，創(chuàng)新能力強、敢于碰釘子、大膽抓的人才選拔到班組長的行列。對班組工作要多指導(dǎo)、多幫助、多關(guān)心，積極鼓勵班組自查自糾“三違”現(xiàn)象。建立健全班組安全管理激勵機制，為班組安全管理提供有力支持。 班組要有兼職安全檢查員，確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底，要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、達(dá)標(biāo)、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全健康管理體系結(jié)合起來，建立企業(yè)內(nèi)部全員、全過程的安

7、全質(zhì)量管理體系。認(rèn)真實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻；嚴(yán)格實行“三同時”制度。把企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，夯實煤礦安全工作的基礎(chǔ)。 三、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須加強安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì) 煤礦安全教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，把安全教育培訓(xùn)作為抓安全生產(chǎn)的治本之舉，把提高員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓，不斷創(chuàng)新思路，推行班前培訓(xùn)、現(xiàn)場提問，學(xué)習(xí)考試，安全演講、安全征文、文藝演出、安全知識競賽等一系列安全教育的辦法，嚴(yán)格落實特殊工種培訓(xùn)，持證上崗和定期復(fù)訓(xùn)制度，使特殊工種的技能不斷提高。同時，要堅持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，形成良好的

8、安全氛圍。 嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法、勞動法等法律法規(guī)，加強特殊工種和廣大員工的安全培訓(xùn)，堅決杜絕無證上崗，實行定期強制培訓(xùn)制度，把安全理念落實到實處。安全監(jiān)察部門應(yīng)定期對從業(yè)人員進行基本安全知識的抽查。要組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產(chǎn)工作的主旋律。以培訓(xùn)機構(gòu)、師資和教材“三項建設(shè)”為重點，繼續(xù)推進企業(yè)安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把學(xué)安全與學(xué)文化結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點，提高員工隊伍的整體文化素質(zhì)，力求使培訓(xùn)工作科學(xué)化、人性化、多元化，增進實效性。 深化安全培訓(xùn)，提高職員工安全技術(shù)素質(zhì)。人是安全工作的主體，建

9、設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。一是突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理水平。二是突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，促使其有效地搞好現(xiàn)場安全管理。三是突出員工隊伍的技能培訓(xùn)，重點加強工人應(yīng)知應(yīng)會教育和強制性安全輪訓(xùn)，提高員工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識又有實踐操作經(jīng)驗的實用型員工隊伍。凡不合格者下崗到教培中心再培訓(xùn)，促使全員掌握安全知識技能。 四、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須貫徹“以人為本、科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)安全科技水平 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動企業(yè)安全工作的巨大動力。實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，必須依靠科技進步，

10、實現(xiàn)安全技術(shù)基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。 實施“以人為本、科技興安”戰(zhàn)略是安全生產(chǎn)的保障。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，有效優(yōu)化露天煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，可以從根本上預(yù)防和杜絕事故。隨著企業(yè)效益的提高，要不斷加大對安全生產(chǎn)的投入，提高裝備水平。 一是要重視抓好安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，圍繞制約安全生產(chǎn)的重大基礎(chǔ)研究課題，組織開展科研攻關(guān)，提高煤礦安全科技理論水平。 二是要加強應(yīng)用技術(shù)和裝備的研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化。抓好煤礦安全科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，推廣一批先進實用的技術(shù)和裝備。 三是要加大煤礦安全管理的科技

11、含量。積極采用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、推廣視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程調(diào)度指揮等先進技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部安全管理，建立在依靠科技進步和加強科學(xué)管理的基礎(chǔ)上。 深化科技興安，提高露天煤礦的安全保障能力。依靠科技進步，實現(xiàn)安全技術(shù)措施各類要素資源的優(yōu)化配置，提高安全生產(chǎn)快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，是提升預(yù)防災(zāi)害能力、實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)的有力保障。建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，加大新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用力度，不斷提高露天煤礦安全技術(shù)裝備水平；拓寬資金渠道，確保“科技興安”的必要投入；高度重視人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)“科技興安”提供堅實保證。以建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化露天煤礦為目標(biāo)，加大對露天煤礦關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)，實現(xiàn)露天煤礦安全生產(chǎn)的

12、自動化、信息化，形成一個集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全管理系統(tǒng)。加大以預(yù)防安全事故、改善生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造力度，增強露天煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力，“以人為本、科技興安”戰(zhàn)略是安全生產(chǎn)的必由之路。 五、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須深化管理、創(chuàng)新安全監(jiān)察機制，加大監(jiān)察力度 安全監(jiān)察在露天煤礦生產(chǎn)過程中，起著非常重要的把關(guān)作用，各級領(lǐng)導(dǎo)都要支持、配合安監(jiān)人員的工作，大力支持安監(jiān)部門履行監(jiān)察職責(zé)。 深化監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)控水平。徹底解決監(jiān)督檢查中的“嚴(yán)不起來、落實不下去”的問題，是避免應(yīng)付現(xiàn)象、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵。推行安全責(zé)任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和

13、各個班組、地點的不安全隱患實行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。嚴(yán)格落實值班跟班責(zé)任制，對于發(fā)生事故采取措施不及時，延誤時機或因其它失職瀆職行為而影響安全工作的有關(guān)人員，堅決嚴(yán)肅查處；對于發(fā)生事故而瞞報、謊報或拖延不報，造成事故進一步擴大的，要嚴(yán)厲追究其責(zé)任，確保安全管理的嚴(yán)肅性。 創(chuàng)新監(jiān)督檢查是安全工作的手段。安全檢查是煤礦安全管理的重要手段，確保動態(tài)安全的措施。堅持把創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式作為安全管理的有效措施，檢查的力度不斷加大，檢查的形式不斷深化，組織員工代表安全視察、專業(yè)檢查等各類檢查不斷，尤其是節(jié)假日、周末等特殊時期，堅持組織檢查，使廣大現(xiàn)場干部員工

14、時刻感到在監(jiān)控之中，按章作業(yè)的自覺性不斷提高，違章作業(yè)受到了有效的遏制，使動態(tài)安全增強了可靠性。在檢查中不斷創(chuàng)新完善檢查手段，突出強調(diào)檢查質(zhì)量、檢查效果。實行了誰檢查誰負(fù)責(zé)，推行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核管理辦法，大大增強檢查人員和被檢查單位的責(zé)任心，有效地解決檢查中的形式主義和走過場的問題。在堅持各種有效檢查形式的基礎(chǔ)上，推行了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程序化檢查量化考核辦法，檢查人員按標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查，查出問題，突出貨幣化現(xiàn)場考核，進一步提高檢查的質(zhì)量，促進現(xiàn)場質(zhì)量面貌的穩(wěn)定。 深化安全管理體系建設(shè)，提高全員抓安全的能力。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動各方面的力量。堅持“安全第一，預(yù)

15、防為主，全員動手，綜合治理”的方針，超前管理，共同維護良好的安全生產(chǎn)局面。圍繞安全生產(chǎn)的主題，黨政工團各級組織積極行動，緊密協(xié)作，各司其職，做到合作與分工相結(jié)合，努力形成統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，為露天煤礦保安全、促生產(chǎn)營造一個更具人性化的工作氛圍。 加強員工自我保安意識。在煤炭企業(yè)這一特定的生產(chǎn)環(huán)境中，員工的自主保安意識和自主保安能力對安全生產(chǎn)的重大意義更是無庸置疑。在現(xiàn)場工作中，只有工人自己才會及時維護自身的生命權(quán)，也只有工人自己才能在第一時間維護自身的生命權(quán)，因為沒有人比工人自己更清楚在什么情況下自身的生命處于危險狀況，應(yīng)該采取什么措施避免危險狀況，企業(yè)安全生產(chǎn)不能夠忽視工人的聲音?；谶@種情況，應(yīng)把企業(yè)員工納入企