法治視野下建筑質(zhì)量安全管理工作存在的問題及對策

1、法治視野下建筑質(zhì)量安全管理工作存在的問題及對策 【摘要】：在當(dāng)今法治社會的大背景下，我國建筑行業(yè)的質(zhì)量安全管理工作存在諸多問題，本文提出來建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理存在的問題，并進(jìn)一步探討了解決這些問題的對策。 【關(guān)鍵詞】：質(zhì)量安全管理問題對策 隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展對建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理提出了更高的新的要求，建筑質(zhì)量安全管理不僅直接關(guān)系到一個企業(yè)的整體形象和經(jīng)濟(jì)效益，甚至還關(guān)乎一個企業(yè)未來的發(fā)展前景。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)的質(zhì)量安全管理工作存在著許多問題，其中主要包括以下的問題： 一、建筑質(zhì)量安全管理存在的問題： 1、建筑質(zhì)量安全管理法律制度不完善 “無規(guī)矩不成方圓”法律

2、制度的完善是各行各業(yè)都必須具備的制度保障和前提條件，目前我國建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理的法律制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，雖然黨中央和國務(wù)院先后制定和出臺了一系列有關(guān)建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理的法律和規(guī)章制度，但配套的法律、法規(guī)、規(guī)章制度相對滯后，更新也不夠及時，各級政府和職能部門的制定的相應(yīng)規(guī)章制度更加滯后，因此我國目前關(guān)于建筑質(zhì)量安全管理的法律制度尚未形成體系，加之對建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理出現(xiàn)的新問題、新情況也缺乏相對應(yīng)的法律規(guī)章制度，使現(xiàn)行的法律制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上建筑行業(yè)的發(fā)展需要。 2、建筑質(zhì)量安全管理監(jiān)管體系不到位 當(dāng)前建筑行業(yè)的監(jiān)管部門存在分工不明、責(zé)任不清、管理方式落后，對黨中央相

3、關(guān)質(zhì)量監(jiān)管制度認(rèn)識也不夠到位，在執(zhí)行過程中更是執(zhí)行不力、措施不到位，對在建工程也不能實(shí)施有效的監(jiān)管，執(zhí)法意識淡薄、履行職責(zé)乏力，對質(zhì)量安全的監(jiān)管失控屢見不鮮，缺乏有效的監(jiān)管，甚至導(dǎo)致監(jiān)管體系的失控，致使大量安全隱患的存在，給人民群眾造成了不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 3、建筑質(zhì)量安全管理行為不規(guī)范 質(zhì)量安全行為的不規(guī)范是造成建筑行業(yè)安全隱患存在的直接原因。一是建設(shè)單位的行為不規(guī)范。建設(shè)單位的無理要求，非專業(yè)的外觀要求和布局給建筑質(zhì)量安全造成一定隱患，建設(shè)單位在招標(biāo)過程中對缺乏資質(zhì)的招標(biāo)企業(yè)審核不嚴(yán)格，唯利益至上，為了節(jié)約成本低價中標(biāo)，導(dǎo)致缺乏施工技術(shù)保障和資金保障，對后續(xù)的建筑質(zhì)量勢必造成安全

4、隱患。二是監(jiān)理單位的行為不規(guī)范。監(jiān)理單位隨意聘請監(jiān)理人，對其資格不做嚴(yán)格的審查和要求，對其進(jìn)一步提高也不做一定的要求，促使在其工作的過程中缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)理人不認(rèn)真履行職責(zé)，對規(guī)則不夠熟悉，安全監(jiān)管力度不力，發(fā)現(xiàn)問題也不能及時整改。三是設(shè)計單位的行為不規(guī)范。我國現(xiàn)有的設(shè)計單位難免會出現(xiàn)質(zhì)量良莠不齊，這些設(shè)計人員的素質(zhì)也有高有低，對設(shè)計出來的建筑方案自然也參差不齊，并且在施工過程中他們隨意改動設(shè)計方案，從而為隱患的施工埋下了安全隱患。四是施工單位的行為不規(guī)范。施工單位未建立安全責(zé)任制，缺乏安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，即便有也難以落實(shí)到具體的施工人員，安全責(zé)任形同虛設(shè)，這些行為也造成隱患不斷。五是從業(yè)

5、人員的行為不規(guī)范。在建筑行業(yè)，不可置否的是從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對其它行業(yè)確實(shí)略低，文化素養(yǎng)缺乏、違規(guī)操作、面對實(shí)際問題缺乏應(yīng)對能力，缺乏對不能預(yù)見的質(zhì)量安全隱患防微杜漸的能力，進(jìn)而造成進(jìn)一步的安全責(zé)任事故。 4、建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式 安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立也是十分重要的環(huán)節(jié)。在我國大多數(shù)的企業(yè)和施工單位均普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了嚴(yán)格的操作流程和規(guī)章制度，但在很多地方都只是掛在墻上的條款，在實(shí)際的操作過程中由于得不到領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員的支持導(dǎo)致安全責(zé)任意識弱化，流于形式，不能落實(shí)到每一個施工人員。此外由于制度的不完善，對出現(xiàn)事故的處罰力度不夠，違法成本較太低，讓違法的人沒有得到相

6、應(yīng)的處罰，導(dǎo)致事故一而再、再而三的出現(xiàn)。 二、對策： 1、建立健全建筑質(zhì)量安全管理法律體系 法律體系的完善是一個綜合龐大的工程。在宏觀上要求黨中央和國務(wù)院應(yīng)進(jìn)一步建立健全的法律制度，面對建筑行業(yè)質(zhì)量安全管理出現(xiàn)的新問題、新情況及時制定相應(yīng)的法律制度，確保建筑行業(yè)的質(zhì)量管理安全工作做好有法可依、有法必依、違法必究。中觀層面上各級黨和政府也應(yīng)制定相關(guān)的各項保障制度來確保建筑行業(yè)的從業(yè)人員的人身和財產(chǎn)安全，樹立行業(yè)的規(guī)章制度。微觀層面上要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善。建筑行業(yè)是技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)，因此行業(yè)內(nèi)部也要制定相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2、完善建筑質(zhì)量安全管理監(jiān)管體系 在建筑質(zhì)量安全管理工作中，政府應(yīng)準(zhǔn)確定位自己的

7、職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府的職能，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，在完善的體系中各級監(jiān)管部門各盡其責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)各主體行為，加強(qiáng)對內(nèi)部的監(jiān)管力度，至上而下落實(shí)各項安全管理責(zé)任，形成一套完善的監(jiān)管體系。 3、多維角度消除建筑質(zhì)量安全的不規(guī)范行為 一是加大宣傳力度，樹立安全意識。質(zhì)量安全意識的樹立是杜絕安全隱患的前提，無論是政府、施工單位、建立單位、設(shè)計單位和施工人員都應(yīng)樹立質(zhì)量安全意識，加大宣傳力度，進(jìn)行必要的質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，使質(zhì)量安全意識深入人心。二是加大投入。施工單位應(yīng)專款專用，確保安全保障資金，用于購置必需的安全設(shè)備、器材以及相關(guān)的安全設(shè)施。三是加強(qiáng)安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。針對建筑行業(yè)從業(yè)

8、人員素質(zhì)相對較低的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)，加速專業(yè)安全人才隊伍的建設(shè)。四是安全責(zé)任追責(zé)制度。建筑工程質(zhì)量安全工作關(guān)乎從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，對發(fā)生責(zé)任事故應(yīng)實(shí)行追責(zé)制度，嚴(yán)格地按照規(guī)定進(jìn)行事故上報、分析、調(diào)查、處理，加大處罰力度，追究相關(guān)從業(yè)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是建立長效機(jī)制。將建筑行業(yè)安全管理工作納入依法管理軌道，強(qiáng)化安全管理意識，使質(zhì)量安全管理工作規(guī)范化、法制化、常態(tài)化，形成長效機(jī)制。 參考文獻(xiàn)： 1饒才金.論建筑施工安全質(zhì)量管理.廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報.2008（4） 2王育明.淺談建筑施工的安全與質(zhì)量管理.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011（1） 3孫建平.建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理.上海城市發(fā)展.2006（5） 4杜鑒.建筑質(zhì)量安