【行政審批】靈川縣教育局行政審批項目操作規(guī)范 民辦學(xué)校設(shè)立審批操作規(guī)范

1、靈川縣教育局行政審批項目操作規(guī)范民辦學(xué)校籌設(shè)同意和設(shè)立、合并、分立、變更、終止審批民辦學(xué)校設(shè)立審批操作規(guī)范一、行政審批項目名稱、性質(zhì)名稱：民辦學(xué)校設(shè)立審批。性質(zhì)：行政許可。二、設(shè)定依據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法。三、實施權(quán)限和實施主體依據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法第十一條：舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。民辦初中、小學(xué)、幼兒園和實施初等以下文化教育類培

2、訓(xùn)學(xué)校由各縣教育行政部門審批。四、行政審批條件根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法第十條第一款，籌設(shè)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，籌設(shè)的學(xué)歷教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貙W(xué)校設(shè)置規(guī)劃?；I設(shè)的民辦學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃的要求。聯(lián)合舉辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)。舉辦者的經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)且有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，并根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例第六條第一款，不得利用國家財政性經(jīng)費。申報設(shè)置的民辦學(xué)校需達(dá)到關(guān)于印發(fā)桂林市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（市教201015號）的相關(guān)規(guī)定；義務(wù)教育學(xué)?；巨k

3、學(xué)條件還需達(dá)到廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（桂政辦發(fā)2011164 號）的相關(guān)規(guī)定。籌設(shè)的民辦學(xué)校符合中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法第十條的規(guī)定（設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件）。五、實施對象和范圍民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。如具備條件，達(dá)到學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的（不須經(jīng)籌設(shè)），可以直接申請正式設(shè)立。六、提交材料經(jīng)籌設(shè)竣工后申請正式設(shè)立學(xué)校的需提交以下材料：1.正式設(shè)立學(xué)校申請書（原件一式6份）。2.籌設(shè)批準(zhǔn)書（復(fù)印件一式6份

4、）。3.籌設(shè)情況報告（原件一式6份）。4.學(xué)校章程（按示范文本，須經(jīng)決策機(jī)構(gòu)人員簽名），理事會或董事會組成人員名單（原件一式6份），身份證、學(xué)歷證復(fù)印件1份，提供原件審驗，并填報靈川縣民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)人員備案核準(zhǔn)表。5.校舍證明材料（復(fù)印件一式5份，原件1份）新建校舍需提交建筑質(zhì)量檢驗部門對校舍驗收的合格證，載明產(chǎn)權(quán)；校舍屬租賃的需提交經(jīng)房產(chǎn)部門備案的租賃合同，所租賃做校舍的房屋原來不屬于教學(xué)用房的須提交建筑設(shè)計或建筑質(zhì)檢部門出具能用于辦學(xué)的證明（或桂林市房屋安全鑒定管理處鑒定的可以辦學(xué)的房屋安全鑒定書）和消防部門出具的消防檢查意見書，有提供餐飲服務(wù)的學(xué)校還需取得食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的餐飲許

5、可證，用作校舍的房屋要具有相關(guān)抗震、防雷材料。6.保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的資金數(shù)額有效證明文件（提交復(fù)印件1份，提供原件審驗）。7.儀器、器材、設(shè)備證明材料（復(fù)印件一式5份，原件1份）。8.校長、教師、財會人員的配備及資格證明文件，幼兒園的教師、保育員、餐飲工作人員還需提供健康證（提交復(fù)印件1份，提供原件審驗），填報靈川縣民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）登記表（原件1份）。聘任外籍教師須提交教育廳有關(guān)處室批準(zhǔn)的準(zhǔn)入及資格認(rèn)可證明文件。9.學(xué)校規(guī)章制度（行政、教學(xué)、學(xué)籍、財會、安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度）、教學(xué)計劃和教材樣本。10.申請人簽署保證書。保證所提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性，對其上交的書面材料負(fù)責(zé)，并

6、提交申請人身份證復(fù)印件（提供原件審驗）。具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1. 正式設(shè)立學(xué)校申請書（原件一式6份）；2.資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；3.屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。4.學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；5.學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；6.校長、教師、財會人員的資格證明文件。7.聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。8.申請人簽署保證書。保證所提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容

7、的真實性，對其上交的書面材料負(fù)責(zé)，并提交申請人身份證復(fù)印件（提供原件審驗）。七、辦結(jié)時限法定時限： 3個月。市縣承諾辦結(jié)時限：45個工作日。八、行政審批數(shù)量 根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及學(xué)校設(shè)置規(guī)劃制定。九、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)不收費。十、咨詢、投訴電話咨詢電話訴電話件：1行政審批流程圖 2學(xué)校章程（范本）3靈川縣民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)人員備案核準(zhǔn)表4靈川縣民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）登記表5正式申請設(shè)立學(xué)校報告（范本）6籌設(shè)情況報告（范本）附件1民辦學(xué)校設(shè)立審批流程圖（法定辦結(jié)時限3個月，承諾辦結(jié)時限45個工作日）申請人提交申請資料服務(wù)窗口首問責(zé)任人

8、對申請當(dāng)場審查作出處理一次性告知申請人補(bǔ)正的全部內(nèi)容申請材料不齊備或不符合法定形式不屬于本局職權(quán)范圍內(nèi) 申請材料齊備，符合法定形式當(dāng)場決定受理 教育局行政審批辦公室審查（共限45個工作日）承辦人提出審查意見并報辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核（限35個工作日，23個工作日內(nèi)組織完成專家考察評議，不計入時限）局行政會議審核（限10個工作日）教育局行政審批辦公室制作學(xué)校成立文件或不予同意設(shè)立通知書（限2個工作日，不計入承諾辦結(jié)時限內(nèi)）作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請服務(wù)窗口首問責(zé)任人通知申請人領(lǐng)取成立文件或不予同意設(shè)立通知書（限1個工作日，不計入承諾辦結(jié)時限內(nèi)）附件：2學(xué)校章程第一章 總則第一條 本學(xué)校名稱為

9、：（寫明全稱）。第二條 本校舉辦者是：（全部舉辦者姓名或名稱），住址（或地址）：。本校舉辦者不要求取得合理回報（或依照中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例的有關(guān)規(guī)定取得合理回報）。第三條 本校系依據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法和中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例，自愿舉辦的，實施等學(xué)歷教育（或?qū)W前教育、文化教育培訓(xùn)、自學(xué)考試助學(xué)）的普通全日制教育（或業(yè)余）公益性教育機(jī)構(gòu)。辦學(xué)規(guī)模為：人。第四條 本校在辦學(xué)過程中，遵守國家法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的后備人才。第五條 本單位自覺接受審批機(jī)關(guān)靈川縣教育局和民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)靈川縣民政局的管理與

10、監(jiān)督。第六條 本學(xué)校地址：（學(xué)校所在地詳細(xì)地址）。第二章 學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理第七條 本校資產(chǎn)萬元，由以下來源構(gòu)成：舉辦者辦學(xué)出資：人民幣（或?qū)嵨?、土地使用?quán)、知識產(chǎn)權(quán)、其他財產(chǎn)）萬元；其中：（姓名），人民幣（或?qū)嵨?、土地使用?quán)、知識產(chǎn)權(quán)、其他財產(chǎn)）萬元，占%；（姓名），人民幣（或?qū)嵨?、土地使用?quán)、知識產(chǎn)權(quán)、其他財產(chǎn)）萬元，占%。國有資產(chǎn)人民幣（或?qū)嵨?、土地使用?quán)、知識產(chǎn)權(quán)、其他財產(chǎn)）萬元；社會捐贈人民幣（或?qū)嵨?、土地使用?quán)、其他財產(chǎn)）萬元。辦學(xué)積累：萬元。第八條 學(xué)校經(jīng)費來源：舉辦單位或個人出資；學(xué)費；政府資助；利息；捐贈；其他合法收入。第九條 學(xué)校對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以

11、及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)。第十條 辦學(xué)經(jīng)費主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。其中：教職工工資、福利待遇和社會保險（按每位教職工月收入不得低于我縣最低生活標(biāo)準(zhǔn)，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，也可使用計時工資形式）占%。按照中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例的有關(guān)規(guī)定提取發(fā)展基金；其他支出。第十一條 學(xué)校依照中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度建設(shè)建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告，在每個會計年度結(jié)束時委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結(jié)果。第十二條 學(xué)校分立、合并及舉辦者變更須進(jìn)行財務(wù)清算。第三章 學(xué)校的組織與活動第十

12、三條 學(xué)校設(shè)立決策機(jī)構(gòu)理事會（董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)）。第十四條 理事會（董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)）由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人（五人以上奇數(shù)）組成，經(jīng)選舉（推選）產(chǎn)生，其中三分之一以上的理事（董事）應(yīng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗，每屆任期三年，理事（董事）任期屆滿可連選連任。第十五條 學(xué)校理事會（董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)）行使下列職權(quán)：（一）聘任和解聘校長；（二）修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計劃；（四）籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預(yù)算、決算；（五）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；（六）決定學(xué)校分立、合并、終止；（七）決定其他重大事項。第十六條 學(xué)校

13、的理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）每年至少召開一次會議。經(jīng)13以上組成人員提議，可以召開理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）臨時會議。第十七條 學(xué)校的理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）討論下列重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)23以上組成人員同意方可通過：（一）聘任、解聘校長；（二）修改學(xué)校章程；（三）制定發(fā)展規(guī)劃；（四）審核預(yù)算、決算；（五）決定學(xué)校分立、合并、終止；（六）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項。第十八條 理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）設(shè)理事長（董事長）1名，副理事長（副董事長）名，理事長（董事長）、副理事長（副董事長）由全體理事（董事）過半數(shù)選舉產(chǎn)生和更換。第十九條 副理事長（副董事長）協(xié)助

14、理事長（董事長）工作，理事長（董事長）不能行使職權(quán)時，由理事長（董事長）指定的副理事（副董事長）代其行使職權(quán)。第二十條 理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）實行一人一票制和按出會議理事（董事）人數(shù)，少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)贊成票和反對票數(shù)相等時，理事長（董事長）有權(quán)作最后決定。 第二十一條 召開理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）會議，理事長（董事長）或理事長（董事長）指定的人員于會議召開十日前通知全體理事（董事），并將會議的時間、地點、內(nèi)容等一并告知理事（董事）。理事（董事）因故不能出席會議，可出面委托其他理事（董事）代為出席理事（董事）會議。委托書須載明授權(quán)的范圍。第二十二條 出席理事（董事

15、）會的人數(shù)須為全體理事（董事）人數(shù)的二分之一以上，不夠二分之一人數(shù)時，通過的決議無效。如經(jīng)缺席的理事（董事）追認(rèn)，連同追認(rèn)的人數(shù)超過二分之一時，其決議有效。第二十三條 理事（董事）會議對所議事項作會議記錄，出席會議的理事（董事）須在會議記錄上簽名。理事（董事）對理事（董事）會的決議承擔(dān)責(zé)任。理事（董事）會記錄由理事長（董事長）指定的學(xué)校管理人員存檔保管。第二十四條 學(xué)校的法定代表人由理事長（董事長或者校長）擔(dān)任。第二十五條 學(xué)校參照同級同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當(dāng)放寬，并報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第二十六條 學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行學(xué)校理事會

16、、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；(二)實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計劃、財務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；（三）聘任和解聘學(xué)校工作人員，實施獎懲；（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；（五）負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；（六）學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。第四章 終止程序及終止后資產(chǎn)處理第二十七條 學(xué)校完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要終止的，由理事會（董事會）表決通過，報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第二十八條 學(xué)校有下列情形之一的，予以終止和清算：（一）因不可抗力迫使單位無法繼續(xù)活動；（二）學(xué)校違反法律、行政法規(guī)被依法吊銷辦學(xué)許可證；（三）學(xué)校因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)。第二十九

17、條 學(xué)校終止時，依照中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。第三十條 學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第三十一條 學(xué)校經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。第五章 章程修改程序第三十二條 對學(xué)校章程的修改，須在理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）表決通過。第三十三條 學(xué)校修改的章程，須在理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）通過后十五日內(nèi)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后生效。第六章附則第三十四條 本章程經(jīng)年月日理事會（董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）表決通過。第三十五條 本章程的解釋權(quán)屬理事會（董事會或

18、者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)）。第三十六條 本章程自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校成立之日起生效。附件：3靈川縣xx學(xué)校決策機(jī)構(gòu)人員名單決策機(jī)構(gòu)：董事會（或理事會）董事長（或理事長）：副董事長（或副理事長）：董事（或理事）： 年 月 日靈川縣民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)人員備案核準(zhǔn)表民辦學(xué)校全稱：姓名性別民族相片何時何校何專業(yè)畢業(yè)政治面貌專業(yè)技術(shù)職稱出生年月家庭詳細(xì)地址電話戶籍所在地身份證號碼工作單位現(xiàn)任職務(wù)董事長、理事長（或副董事長、副理事長、董事、理事）單位地址電 話本人簡歷（從初中填起，不夠可另附頁）何年何月至何年何月在何地何部門任何職務(wù)原工作單位或所在社區(qū)意見茲證明同志具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。未曾受到剝奪政治權(quán)利

19、的刑事處罰。特此證明蓋章 年 月 日附件：4教民 號靈川縣民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）登記表學(xué)校全稱 法定代表人 學(xué)校地址 郵政編碼 電話號碼 舉 辦 者 主管部門 靈川縣教育局 申報日期： 年 月 日靈川縣民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）登記表表1舉辦者姓名舉辦者類別舉 注冊地址郵編電話法人代表注冊資金經(jīng)濟(jì)性質(zhì)辦目前帳戶資金資信證明出具單位辦學(xué)注冊資金注冊資金來源法人證書名稱發(fā)證機(jī)關(guān)者機(jī)構(gòu)代碼證名稱發(fā)證機(jī)關(guān)辦學(xué)聯(lián)系人姓名職務(wù)電話學(xué)校全稱辦學(xué)類別辦學(xué)層次招生對象辦學(xué)地址郵編電話學(xué)校組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)校理事會或董事會校 務(wù) 辦主 任 人辦學(xué)人員校領(lǐng)導(dǎo)職 員班主任合 計校務(wù)委員會 人 檔案員 人專職 人 人 人 人學(xué)教 導(dǎo) 處主 任 人 機(jī)房管理員 人兼職 人 人 人教務(wù)員 人 專職教師 人師資隊伍職稱高級中級初級無合 計班主任 人 兼職教師 人總務(wù) 處主 任 人 財產(chǎn)管理員 人專職 人 人 人 人 人會 計 人 工勤人員 人兼職 人 人 人 人出 納 人校場地及設(shè)備占地面積 平方米建筑面積 平方米辦公室教 室計算機(jī)房圖書室實驗場地活動用房宿 舍食 堂自有間 間 間 間 間 間 間 間 租用間 間 間 間 間 間 間 間 語音室電化室計 算 機(jī) 圖書及專業(yè)資