低碳經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護法律分析

1、低碳經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護法律分析 摘要低碳經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護具有內(nèi)在統(tǒng)一性，利用生態(tài)環(huán)境保護法律，發(fā)展低碳經(jīng)濟是時代發(fā)展的趨勢，需要對相關(guān)問題提高重視。文章主要分析了低碳經(jīng)濟發(fā)展概況，對低碳經(jīng)濟概念、提出背景、發(fā)展內(nèi)涵進行詳細說明，并且對現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，從而研究生態(tài)環(huán)境保護法的構(gòu)建要點。 關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境保護；法律 隨著城市化進程的發(fā)展與進步，全球氣候變暖問題越來越受到人們重視，利用先進的技術(shù)手段和生態(tài)環(huán)境保護法律，加強對相關(guān)問題管理，具有重要的應(yīng)用意義和價值。相關(guān)領(lǐng)域研究人員需要對此提高重視力度，致力于實踐工作，推動生態(tài)環(huán)境保護法律的完善與升級，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提

2、供重要的法律保障。 一、低碳經(jīng)濟發(fā)展概述 （一）低碳經(jīng)濟定義。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源開發(fā)等方式，減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過減少二氧化碳等氣體排放，實現(xiàn)社會發(fā)展生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。有關(guān)低碳經(jīng)濟的概念與定義，最早出現(xiàn)在2021年英國能源發(fā)展白皮書我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟。2021年8月，我國發(fā)展改革委員會在我國部分省市進行低碳經(jīng)濟試點工作，并且取得了顯著成效。 （二）提出背景。現(xiàn)階段，全球氣候變暖問題嚴重，南極冰川融化速度加快，為改善這一問題，需要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護法律，對低碳經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題進行綜合全面分析，實現(xiàn)管理制度應(yīng)用的科

3、學(xué)性與規(guī)范化。為此，需要提高對低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度，對生態(tài)環(huán)境保護制度與方案進行針對性設(shè)計，促使相關(guān)法律制度更加具有現(xiàn)實應(yīng)用意義和價值。低碳經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護問題是人類社會發(fā)展的永恒話題，應(yīng)致力于在完善的制度環(huán)境下設(shè)計相關(guān)對策。 （三）發(fā)展內(nèi)涵。低碳經(jīng)濟，以低能耗、低污染和低排放為主要經(jīng)濟模式，其內(nèi)涵是能源的高效合理利用，并且致力于在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，建立清潔能源供應(yīng)機制和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)gdp的綠色健康發(fā)展。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應(yīng)堅持制度創(chuàng)新與法律完善，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)有序指導(dǎo)。 二、現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）國際發(fā)展現(xiàn)狀問題。在哥本哈根舉行的世界氣候大會，促使低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際

4、合作加深。全球工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，使得二氧化碳排放量日漸增多，導(dǎo)致全球氣候變暖。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約中的相關(guān)內(nèi)容，對國際范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變化的處理原則進行了規(guī)定，提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。目前，低碳經(jīng)濟成為國際社會關(guān)注的重點，對低碳經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護法制定問題，應(yīng)提高關(guān)注力度，善于在完善的管理制框架范圍內(nèi)，對相關(guān)國家的責(zé)任與義務(wù)進行劃分，滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體要求。 （二）國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國在清潔能源發(fā)展中，雖然取得了一定效果，然而能源使用結(jié)構(gòu)仍然存在不合理問題，煤炭、石油等具有一定污染性的能源仍然占據(jù)能源結(jié)構(gòu)體系的50%以上。從整體上分析，我國能源結(jié)構(gòu)具有煤炭資源豐富、天然

5、氣和石油資源短缺、清潔能源開發(fā)力度不足等特點。低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，提升清潔能源在整體能源結(jié)構(gòu)的比例，因此，實踐工作中，應(yīng)重點關(guān)注清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀問題，對影響清潔能源利用的因素進行全面分析，為低碳經(jīng)濟發(fā)展做出有益貢獻。 （三）低碳經(jīng)濟立法現(xiàn)狀。推動低碳經(jīng)濟立法進程，是保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措，相關(guān)領(lǐng)域人員應(yīng)研究與低碳經(jīng)濟相關(guān)的約束性法律文件。例如，新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃應(yīng)對氣候變化政策行動能源法等。目前，能源法的應(yīng)用使得低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要的制度保證，相關(guān)企業(yè)可參照能源法中相關(guān)規(guī)定，對影響生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展因素進行及時管理與整治，促使企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，滿足綠色節(jié)能的具體標準。目前，有

6、關(guān)企業(yè)在生態(tài)環(huán)保的法律文獻較少，未來在生態(tài)環(huán)境保護法律的調(diào)整中，應(yīng)重點加入企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)容。 三、低碳經(jīng)濟發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護法律構(gòu)建要點 （一）制度設(shè)想。實踐應(yīng)用中，低碳經(jīng)濟發(fā)展需要科學(xué)完善的制度體系，對影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的要素進行全面分析，同時，低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)法律與政策需要承擔(dān)較多功能。為突出低碳經(jīng)濟發(fā)展目標，需要對相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展進行功能介紹，促使低碳經(jīng)濟發(fā)展理念與人們的實踐活動相統(tǒng)一。為促使低碳經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，需要對有關(guān)發(fā)展的環(huán)保法律進行描述，為相關(guān)工作提供可靠的制度保障與支持。低碳經(jīng)濟法律構(gòu)建中需要關(guān)注以下方面內(nèi)容：一是信息反饋功能，即低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)環(huán)保法律的構(gòu)建工作中，需

7、要對我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、原因和立法基礎(chǔ)進行明確，通過對相關(guān)信息的收集為低碳經(jīng)濟的發(fā)展與完善提供便利條件。其二，生態(tài)環(huán)境法律體系構(gòu)建過程中，需要關(guān)注各方利益，實現(xiàn)各參與方在利益結(jié)構(gòu)上的平衡性。對相關(guān)問題的綜合管理與控制，有利于平衡發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量。低碳經(jīng)濟發(fā)展中的收益方與受害者之間的，矛盾問題長期存在，對相關(guān)問題應(yīng)提高關(guān)注力度，通過系統(tǒng)完善的解決機制，緩解矛盾，為低碳經(jīng)濟發(fā)展注入活力。其三，促使生態(tài)環(huán)境保護法律體系具有連續(xù)性與可持續(xù)性，致力于采取科學(xué)合理的管理制度與實踐方法，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供保障與支持。實際工作中，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合實際情況，制定有利于經(jīng)濟發(fā)展的

8、合理措施，促使相關(guān)決策行為更加科學(xué)合理，提升我國綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。具體工作中，應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境保護法律的可操作性，對影響法律制定、實施與維護的因素進行全面分析，促使低碳經(jīng)濟與社會發(fā)展主題相一致，發(fā)揮法律制度對實際工作的有效指導(dǎo)。 （二）立法原則。低碳經(jīng)濟立法工作是踐行綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)保理念的重要方式和有效途徑，相關(guān)領(lǐng)域研究人員，應(yīng)對低碳經(jīng)濟立法問題進行研究與部署。實踐中，經(jīng)濟立法應(yīng)遵循以下幾個方面原則：其一，立法理論與思想應(yīng)注重保護自然環(huán)境這一永恒主題。氣候在經(jīng)濟學(xué)角度分析屬于公用物品（publicgoods），區(qū)別于私人物品（privategoods）與公共物品是指個人是否愿意購買，都能使

9、社會每個成員受益的物品。生態(tài)環(huán)境保護法的制定致力于保護人類共同健康和生存環(huán)境，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)自然環(huán)境，等等。其二，低碳經(jīng)濟的立法原則應(yīng)關(guān)注環(huán)境發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的平衡關(guān)系，注重維護人類發(fā)展這一永恒的主題與公共利益。低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先需要維護國家利益，遵守國家在環(huán)境預(yù)防、保護與治理中的制度與規(guī)范，并且對影響自然環(huán)境保護與社會穩(wěn)定的因素進行抵制，為生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展貢獻主要力量。實踐中，自然環(huán)境保護力度不夠會造成嚴重的災(zāi)害事件。例如，2021年，發(fā)生在東非的蝗蟲災(zāi)害，便是環(huán)境保護工作不足造成的嚴重后果。其蝗蟲災(zāi)害主要是局部高溫促使海洋溫度上升，原有的洋流系統(tǒng)被破壞，影響蝗蟲生

10、存環(huán)境，促使東非區(qū)域的蝗蟲發(fā)生集體大規(guī)模遷移形成災(zāi)害。對于自然環(huán)境引發(fā)的社會發(fā)展問題需要提高關(guān)注力度，尤其是當自然災(zāi)害上升至全球問題時，應(yīng)注重在法律制度體系上，對相關(guān)問題進行管理和預(yù)防。其三，低碳經(jīng)濟立法過程中，應(yīng)踐行可持續(xù)發(fā)展原則。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟具有內(nèi)在統(tǒng)一性，因此對低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則進行研究，可參考循環(huán)經(jīng)濟法律的制定原則。實踐中，相關(guān)立法工作應(yīng)堅持3r原則，即減量化（re-duce）、再利用（reuse）和再循環(huán)（recycle）。通過對相關(guān)原則的踐行與遵守，可促使低碳經(jīng)濟相關(guān)法律的制定更加科學(xué)有效，并且具有明顯的可持續(xù)發(fā)展特點。生態(tài)環(huán)境保護是人類社會發(fā)展的永恒主題，在相關(guān)法律制定

11、中，應(yīng)重點關(guān)注低能耗、低污染和低排放的經(jīng)濟模式，對節(jié)能減排新技術(shù)和創(chuàng)新制度體系提高關(guān)注力度。同時，低能耗、低污染以及低排放發(fā)展模式與低碳經(jīng)濟原則和方向具有一致性。其四，應(yīng)堅持國際合作原則。生態(tài)環(huán)境保護是全人類共同的話題，相關(guān)法律制度的制定與完善也需要通過國際合作的方式完成，使得相關(guān)法律制度規(guī)范具有實際應(yīng)用意義。歷史上，簽署的有關(guān)環(huán)境保護的文件主要有京都議定書聯(lián)合國氣候變化公約巴厘島路線圖，并且通過國際會議的方式，對相關(guān)氣候問題進行研究與討論，例如，哥本哈根氣候大會。加強國際交流與合作是應(yīng)對全球氣候變化的主要治理手段，可形成全球應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展問題和生態(tài)環(huán)境保護法律的有效措施，為相關(guān)環(huán)境問題的改

12、善提供制度保障。 （三）注意事項。首先，生態(tài)環(huán)境保護法律的制定與應(yīng)用過程中，應(yīng)重點關(guān)注對高碳產(chǎn)業(yè)的管理與控制力度，致力于在管理過程中制定專門的法律法規(guī)，例如綠色采購法和家用電器回收法，對高碳產(chǎn)品的限制也是踐行綠色發(fā)展理念的重要方式和有效途徑，對高能耗產(chǎn)品應(yīng)進行市場準入限制，制定嚴格的低碳經(jīng)濟發(fā)展制度，通過實體清單制的方式，對相關(guān)問題進行改進，促使經(jīng)濟社會發(fā)展更加具有環(huán)保效益。其次，在法律規(guī)范的制定與完善過程中，還需要對能源開發(fā)與利用效率提高關(guān)注力度。目前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對能源需求結(jié)構(gòu)日漸多樣化，煤炭作為傳統(tǒng)能源供應(yīng)方式，在很長時間內(nèi)仍然存在。因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，需要提升能源開發(fā)效率，利用先進的技術(shù)手段和管理經(jīng)驗，綜合分析影響傳統(tǒng)能源開發(fā)效率因素，在實踐生產(chǎn)中，促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。最后，倡導(dǎo)可再生能源和新型能源。鑒于目前我國能源法在制定過程中缺乏完善的征求意見稿，在具體內(nèi)容上相對籠統(tǒng)。因此，在管理工作中，相關(guān)人員可嘗試“綠色證書”等認證制度，并且由專業(yè)機構(gòu)組織，對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)進行評估，符合環(huán)保要求和低碳經(jīng)濟標準的企業(yè)，可向其頒發(fā)綠色證書，實現(xiàn)在企業(yè)源頭上發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行可持續(xù)發(fā)展理念的具體要求。實踐表明，能源認證制度的應(yīng)用與實施，對企業(yè)節(jié)能減排、低碳發(fā)展具體明顯的應(yīng)用價值，相關(guān)人員需要對