發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),構(gòu)建低碳中國(guó)

1、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳中國(guó)摘要：氣候變化已成為重要的全球性環(huán)境問(wèn)題，綠色經(jīng)濟(jì)正是為應(yīng)對(duì)氣候變化而提出來(lái)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前，世界各國(guó)都在競(jìng)相推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，又可以使生態(tài)文明得以發(fā)展；既可以減少溫室氣體的排放以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，又可以發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)模式以取得未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)應(yīng)立足基本國(guó)情，以制度建設(shè)為保障，以技術(shù)進(jìn)步為核心，以激勵(lì)政策為手段，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳中國(guó)。關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，低碳Abstract: Climate change has become an important global environmental pro

2、blem, and green economy is a new model of economic development in order to mitigate climate change. At present, the countries of the world are racing to promote the transition to a green economy. Development of green economy is not only the important content of the changing the mode of economic deve

3、lopment, and also an important way to achieve ecological civilization; which can both reduce greenhouse gas emissions to slow global climate change and can foster new economic growth point to seize the opportunities of the future economic development. Therefore, China should be based on the national

4、 conditions，and take the institutional construction as the guarantee, the technological progress as the core point, the incentive policy as the important way. Develop the green economy and take a lowcarbon economy path with Chinese characteristics. keywords: Green economy, development, low carbon“十三

5、五”規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，迫切需要以新的發(fā)展理念指導(dǎo)具體實(shí)踐，以更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。綠色經(jīng)濟(jì)，為大多數(shù)政治家所使用，具有哲學(xué)內(nèi)涵。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)既相互交叉，又各有側(cè)重。由于資源包含能源，可以解釋為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇大于低碳經(jīng)濟(jì)。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國(guó)綠色文明建設(shè)的重要途徑，也應(yīng)成為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要內(nèi)容。隨著世界進(jìn)入了綠

6、色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)換我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化，努力發(fā)展綠色型的經(jīng)濟(jì)、循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)和低碳化的經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)中國(guó)的綠色發(fā)展之路，建立綠色目標(biāo)、構(gòu)建綠色制度、完善綠色體系，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)固方針。1綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵綠色經(jīng)濟(jì)（Green Economy）一詞源自經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯等1989年出版的綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖（Blueprint For A Green Economy）一書，該書從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)可持續(xù)性的發(fā)展進(jìn)行全面而深入的解讀。綠色經(jīng)濟(jì)自世紀(jì)年代提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界進(jìn)行比較廣泛的研究，從

7、不同角度作出了不同的闡釋，但還沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念和內(nèi)涵。從各位學(xué)者的研究來(lái)看，需要把握以下幾點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)性的發(fā)展理念一脈相承，是可持續(xù)性的發(fā)展從“思想”到“戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，把資源節(jié)約和環(huán)境改善的要求體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)和生活方式中，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)往好的方面的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要途徑；二是綠色經(jīng)濟(jì)要充分體現(xiàn)生態(tài)、資源、環(huán)境的價(jià)值和利用的公平性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一和最優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)；三是綠色經(jīng)濟(jì)要以綠色科技創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新作為重要支撐和關(guān)鍵手段，把投資、生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容，使高科技的綠色產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)生活

8、中的主導(dǎo)部分。綜合上述觀點(diǎn)，得到了綠色經(jīng)濟(jì)的含義不僅可以理解為概念，也可以理解為是一種理念。從概念上理解：綠色經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)價(jià)值，是指以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、公眾健康型社會(huì)為主要內(nèi)容，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)；是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以綠色創(chuàng)新為動(dòng)力、以提高效益和效率為手段，在資源環(huán)境約束的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和生態(tài)的協(xié)同共進(jìn)的一種發(fā)展方式；是以追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相和諧、以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源相匹配、以滿足環(huán)保與健康相融合的一種目標(biāo)追求。從理念上理解：綠色具有健康、公平、有序、持久和富有生命力的價(jià)值觀取向。把握好綠色型的經(jīng)濟(jì)既是

9、綠色的，也是經(jīng)濟(jì)的理念，做到經(jīng)濟(jì)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化。一方面經(jīng)濟(jì)要綠色，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在限定，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不以犧牲生態(tài)環(huán)境或不過(guò)度消耗資我們寶貴的源能為代價(jià)，把綠色理念貫穿到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一和最優(yōu)化。另一方面綠色要經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，即從綠色創(chuàng)新中獲取經(jīng)濟(jì)效益，把綠色理念貫穿到經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合、提升和創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和高效管理。2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀為應(yīng)對(duì)氣候變暖和發(fā)展低碳型的經(jīng)濟(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等或立法，或出臺(tái)政策文

10、件，為此制定了詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，低碳經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展迅速得以展開。詳見表2-1。表 2-1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展低碳型的經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)法案和政策文件2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)學(xué)者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的研究涉及國(guó)家、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村各個(gè)層面，涉及經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展各個(gè)不同視角，還涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并探索了不同方向。主要的代表性觀點(diǎn)有：劉思華在其文章中說(shuō)道：“綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形態(tài)和形象概括，它的本質(zhì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅要尋求當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展途徑，而且要使人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與發(fā)展行為在不危害后代的前提下，尋求滿足當(dāng)代人對(duì)資源環(huán)

11、境需要的發(fā)展途徑，以解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與后代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系”。崔如波也同時(shí)在其文章中講到：“綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)薪新的概念，它不是局部的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也不是狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)或生態(tài)產(chǎn)業(yè)而是一種環(huán)境合理性和經(jīng)濟(jì)效率性在本質(zhì)上相統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。曲格平在其文章中也同樣提出：“綠色經(jīng)濟(jì)是指以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，主要表現(xiàn)兩個(gè)方面一是在以治理污染和改善生態(tài)為特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，二是因環(huán)境保護(hù)而引發(fā)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革從而帶動(dòng)了綠色產(chǎn)業(yè)的勃發(fā)”。鄭紅霞則在緊緊的圍繞綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色發(fā)展多指標(biāo)測(cè)度體系和綠色發(fā)展綜合指數(shù)個(gè)方面，在其文章中總結(jié)了國(guó)際社會(huì)在指標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上，同時(shí)又結(jié)合我國(guó)

12、實(shí)際情況，得出了綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！熬G色經(jīng)濟(jì)”在中國(guó)提出后，雖然不同學(xué)者有著不同的理解，但都是在對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展方面三者之間實(shí)現(xiàn)公平性與效率性上展幵的論述。雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)做了一定的研究，已經(jīng)開始了對(duì)它的實(shí)踐。但目前仍然沒(méi)有對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、綠色經(jīng)濟(jì)的特征、綠色經(jīng)濟(jì)的開展模式形成共識(shí)，這個(gè)領(lǐng)域的研究還有待繼續(xù)深化和拓展。3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)3.1低碳化經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排縱觀現(xiàn)代國(guó)內(nèi)的環(huán)境壓力情況，我國(guó)把低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大課題，這是對(duì)我們未來(lái)的發(fā)展非常有意義的決定。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是依據(jù)了我國(guó)煤多油少氣不足的現(xiàn)實(shí)情況，是提高能源效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)化的發(fā)展的內(nèi)在要求，是我們

13、現(xiàn)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式的主要抓手，是我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候的變化、開展國(guó)際化合作的必須的戰(zhàn)略選擇。3.1.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)眾所周知，溫室效應(yīng)是人為導(dǎo)致全球性的氣候變暖的主要原因。人類在不停的向環(huán)境里排放溫室氣體，使大氣層所吸收的熱能大增，強(qiáng)化了正常的溫室效應(yīng)，于是導(dǎo)致了全球變暖。而中國(guó)的碳減排量居世界首位（見圖 3-1），面對(duì)國(guó)際社會(huì)的壓力，為了國(guó)家和民族的未來(lái)，為了后代人的較好較快的發(fā)展，選擇低碳化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多么的重要。圖3-1 1980-2010 世界主要國(guó)家 CO2排放量3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化我們必須要加大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線的兩端方向發(fā)展：向前端方面，要從生態(tài)設(shè)計(jì)方面入手形成自

14、主性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端方面時(shí)要得形成良好的品牌及與之配套的銷售網(wǎng)絡(luò)。大力度的扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代化類型的服務(wù)業(yè)，改造鋼鐵、水泥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)它們的低碳化轉(zhuǎn)型。我們也知道，結(jié)構(gòu)優(yōu)化不是哪一個(gè)單獨(dú)的部門所能完全解決的，必須是全社會(huì)共同的努力，國(guó)家負(fù)責(zé)管理的部門應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫劝才藕驼叩囊龑?dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是梳理完善政策，使政策和制定的法規(guī)協(xié)調(diào)，廢除不利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策，這其中就有排斥生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展、歧視廢舊物資回收利用、變相激勵(lì)過(guò)渡開采等，穩(wěn)步的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。3.1.3壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)過(guò)程中減量化要放在優(yōu)先選擇的位置；它從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，其原因是因?yàn)槊總€(gè)生產(chǎn)

15、性的環(huán)節(jié)均要產(chǎn)生消耗和排放廢棄物。企業(yè)方面，開展清潔生產(chǎn)，開展物料、能量平衡分析和清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的源頭治理廢物的排放。園區(qū)方面，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的物質(zhì)和能量綜合利用。社區(qū)方面，本著減量化、資源化以及無(wú)公害化的原則，廢舊資源充分回收利用，倡導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電和供熱，避免垃圾圍城。鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在化肥和農(nóng)藥的使用量上嚴(yán)格限制，把農(nóng)林剩余物作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，控制秸稈的焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染，美化農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民衛(wèi)生狀況。3.1.4實(shí)施節(jié)能減排我國(guó)積極發(fā)展低碳化經(jīng)濟(jì)一方面是國(guó)際大背景的要求，同時(shí)這更是我們自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然的要求。如何發(fā)展

16、低碳經(jīng)濟(jì)這一大類問(wèn)題，不同的專家學(xué)者給了各種有價(jià)值的意見和建議，其中一些如借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、開展試點(diǎn)、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施等。在實(shí)施這些措施的過(guò)程中，一定要注意發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但要“低碳”，而且要“低甲烷”、“低其他溫室氣體”，更要“低硫”、“低氮”等?？偠痪湓?，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要緊緊的符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重視、控制污染減排，走中國(guó)特色的低碳化發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路。3.2能源結(jié)構(gòu)和低碳城市3.2.1以可再生能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在面對(duì)全球氣候變暖的這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，我們必須要加大新能源以及可再生能源的有效開發(fā)利用，各個(gè)國(guó)家在制定政策時(shí)應(yīng)該將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，這可能是未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較核心

17、的方面所在。對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源我們應(yīng)加大投資和政策扶持力度，同時(shí)加快對(duì)核能技術(shù)研發(fā)和其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，提高新能源和可再生能源的利用，將其最大可能的應(yīng)用在實(shí)際工業(yè)和生活中去，使之成為綠色的未來(lái)能源，成為減輕溫室效應(yīng)的重要手段、確保能源有效利用的重要手段。3.2.2低碳城市的建設(shè)與未來(lái)發(fā)展 低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)將低碳理念放到設(shè)計(jì)規(guī)范之中，合理的將城市功能進(jìn)行布局；在家庭中，使用保溫材料，簡(jiǎn)單的裝飾，推廣使用能耗小的電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效的降低日常生活中的碳排放量。合理規(guī)劃生活，合理裝飾房屋，合理消費(fèi)，為構(gòu)建低碳城市貢獻(xiàn)自己微薄

18、的力量。為綠色、可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)盡一份努力。在交通中，同樣也要把握好低碳環(huán)保的發(fā)展方向。我們要使用各種各樣的運(yùn)輸方式，將機(jī)動(dòng)車、自行車和步行有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)；我們也要建設(shè)好物流信息系統(tǒng)，以便能夠更好的減少運(yùn)輸工具的空駛率，最大效率的發(fā)揮好每一次汽車的發(fā)動(dòng)，珍惜每一點(diǎn)能源的作用，將能源利用率發(fā)揮到最優(yōu)水平；我們更要建設(shè)好智能管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取采用現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化的方式進(jìn)行管理，智能管理高效、便捷，能更好的發(fā)揮管理作用；最后，我們必須研發(fā)出更高效節(jié)能的交通工具，如混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等節(jié)能型新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源作為燃料，有效降低化石燃料的使用情況；作為公民，應(yīng)盡量選擇高效利用能

19、源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)公民使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等節(jié)能或高效利用能源的交通工具。而以上方法的實(shí)施需要選擇典型的地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，構(gòu)建低碳城市，維護(hù)能源的可持續(xù)發(fā)展，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。4發(fā)展中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)之路4.1制定規(guī)則以確立綠色的戰(zhàn)略體系我國(guó)必須理清綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等的意義、內(nèi)涵及其相互關(guān)系。制定規(guī)則以確立綠色的戰(zhàn)略體系，我們要不斷降低社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)的碳排放量，做到綠色環(huán)保。首先應(yīng)將綠色經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的體系中去，進(jìn)行總體的安排和部署。其次我們要將低碳技術(shù)的開發(fā)研究納入到國(guó)家科技規(guī)劃以及相關(guān)科

20、技計(jì)劃的體系中去。再次，我們要制定針對(duì)性的規(guī)劃，將綠色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及概念、保障措施等納入到全新的規(guī)劃之中，統(tǒng)計(jì)綠色經(jīng)濟(jì)，考核綠色經(jīng)濟(jì)，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)和規(guī)程，并令其引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。最后，我們要制定出重點(diǎn)企業(yè)、部門及行業(yè)的綠色規(guī)劃新體制，統(tǒng)籌向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為迎接氣候變化的挑戰(zhàn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都競(jìng)相制定出了國(guó)家的綠色方案或低碳行動(dòng)計(jì)劃，提出了促進(jìn)低碳發(fā)展及綠色經(jīng)濟(jì)的方案策略。比如2008年12月，歐盟就能源氣候的方案方針達(dá)成了共同的目標(biāo)，其內(nèi)容包括排放權(quán)交易體系的修正案、成員國(guó)配套措施和定額分配指令、可再生能源指令、碳捕獲和儲(chǔ)存（CCS）法令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃

21、料質(zhì)量指令等諸多方面；再如2009年7月韓國(guó)發(fā)布了“綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃”，他們?cè)噲D通過(guò)開發(fā)綠色技術(shù)、培育綠色產(chǎn)業(yè)來(lái)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力。其他國(guó)家如巴西、印度、澳大利亞、南非等也提出了向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方案，確定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向和目前的行動(dòng)目標(biāo)。4.2技術(shù)支撐推進(jìn)綠色技術(shù)擴(kuò)散4.2.1加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍人才是營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍的創(chuàng)新主體，教育的發(fā)展水平和能力對(duì)于形成和提升一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力十分重要，是一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)造創(chuàng)新能力及發(fā)展前景的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代中國(guó)所面臨的人才培養(yǎng)工作中的重點(diǎn)規(guī)劃是要建立有效的人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮出國(guó)家人才的積極性和主動(dòng)性，逐漸形成尊重人才、培養(yǎng)

22、人才、重用人才的制度體系。第一：要建立專業(yè)專職的技術(shù)人員能夠自由發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的鼓勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)并尊重研究開發(fā)人員，挖掘可用之才，提升人才素質(zhì)，創(chuàng)建良好的人才培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造重用、尊重人才，鼓勵(lì)、鼓舞人才的良好的社會(huì)氛圍。第二：鼓勵(lì)具有創(chuàng)新精神的慈善家、企業(yè)家、政治家等，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，為人才培養(yǎng)做貢獻(xiàn)；建立健全企業(yè)與企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部的人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提升創(chuàng)新能力，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人才；改進(jìn)高等教育的教育教學(xué)模式，大學(xué)教育要重點(diǎn)抓好實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐；有效調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)及形式，加強(qiáng)職業(yè)教育，崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力。做好諸如以上的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新型社會(huì)氛圍。4

23、.2.2增強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但我們的能源消耗太過(guò)龐大，因此，我們應(yīng)增強(qiáng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新能力。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1） 促進(jìn)技術(shù)資源的合理流動(dòng)和高效利用；2） 改進(jìn)財(cái)政技術(shù)資源的配置體制；3） 增強(qiáng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新能力；4） 支持引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新；5） 制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)政策。設(shè)立綠色技術(shù)專項(xiàng)資金，用以支持引進(jìn)技術(shù)的掌握、理解和再創(chuàng)新，用以支持重大綠色技術(shù)裝備的研制，用以支持重大綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)研究及創(chuàng)新。增強(qiáng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新能力，將有助于提升國(guó)家綠色技術(shù)的創(chuàng)新水平，提高國(guó)家創(chuàng)新能力的綜合水平，提高國(guó)家綠色低碳的國(guó)際地位。從總體上看，我國(guó)需開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法

24、”的綠色低碳可行性研究，在保證可行的前提下，盡量采用綠色低碳的辦法；我們應(yīng)按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，探索我國(guó)綠色低碳發(fā)展的方針和路線圖。應(yīng)在提高能源利用效率的前提下，進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能減排、植樹造林、開發(fā)利用可再生能源等方針策略，形成長(zhǎng)期有效的綠色機(jī)制。5 文化精進(jìn)重塑綠色生態(tài)道德5.1提高公民對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平 利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，向廣大公民宣傳和普及綠色經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大公民認(rèn)識(shí)到氣候變化帶來(lái)的危害。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我們國(guó)家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。讓廣大群眾積極參與其中，從我做起，從生活中一點(diǎn)一滴的小事做起，低碳生活，綠色環(huán)保，為我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出自己的綿薄

25、之力。要充分認(rèn)識(shí)到作為國(guó)家公民的責(zé)任，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，是我們維護(hù)國(guó)家，保護(hù)地球的必然選擇，我們義不容辭，我們義無(wú)反顧。圖 3-1 2000-2010 年中國(guó)居民生活消費(fèi)能源需求情況（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）由圖 3-1 可知，2005 年之前，生活消費(fèi)的能源需求量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2005年之后，則由于我國(guó)“節(jié)能減排”規(guī)制的強(qiáng)化，能源消費(fèi)年增長(zhǎng)率逐年降低。5.2養(yǎng)成良好的綠色文明行為 通過(guò)健全綠色文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，多渠道宣傳綠色文明理念，開展形式多樣的綠色文明主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)公眾參與綠色文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)各部門、各行業(yè)力量，逐步實(shí)現(xiàn)綠色文明共建共享。

26、最終形成保護(hù)資源、厲行節(jié)約與循環(huán)利用的行為規(guī)范準(zhǔn)則。5.3培育綠色消費(fèi)模式，構(gòu)建社會(huì)綠色文化體系倡導(dǎo)節(jié)能、文明健康的生活方式，通過(guò)促進(jìn)綠色消費(fèi)，實(shí)施政府綠色采購(gòu)，推行綠色辦公，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式加快向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變?？蓞⒄杖毡締为?dú)制定循環(huán)社會(huì)形成推進(jìn)基本法模式制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾實(shí)行綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)是生態(tài)文化建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，是我們的必然選擇。與傳統(tǒng)的消費(fèi)方式不同，綠色消費(fèi)旨在引導(dǎo)廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，反對(duì)過(guò)度包裝和浪費(fèi)，反對(duì)不理性消費(fèi)，做到物盡其用。更加崇尚綠色、有機(jī)、自然，追求健康舒適的生活方式，提倡注重環(huán)保、節(jié)約資源、充分利用能源、構(gòu)建社會(huì)綠色文化體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)成綠色的消費(fèi)方式，是公民應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)我們百利而無(wú)一害。6結(jié)論發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳中國(guó)，不僅是環(huán)境領(lǐng)域的問(wèn)題，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展問(wèn)題。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是由傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的成功與否不僅事關(guān)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)在國(guó)際上的形象，更是關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展方向問(wèn)題。鑒于中國(guó)的特色國(guó)情，對(duì)國(guó)情具體情況進(jìn)行分析，探索中國(guó)特色國(guó)情下的綠色發(fā)展。 根據(jù)本論文的探索可知，我們必須從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低碳中國(guó)。統(tǒng)籌