馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

1、烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策馬鈴薯是烏蘭察布市的主要農(nóng)作物之一， 種植歷史悠久， 其生長發(fā)育規(guī)律與當?shù)氐淖匀?氣候特點相吻合， 具有明顯的資源優(yōu)勢 , 蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?近幾年， 烏蘭察布市市委、 政府順應自然和經(jīng)濟規(guī)律， 發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢， 把馬鈴薯作為全市農(nóng)村牧區(qū)四大主導產(chǎn)業(yè)之 一來培育，使我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。全市馬鈴薯播種面積由 1995 年 150 萬畝 增加到目前的 400 萬畝，占農(nóng)作物總播面積的比重由 1995 年的 10%提高到目前的 50% 左 右?？偖a(chǎn)量 40 多億公斤，占全市糧食總產(chǎn)的 60% 左右。馬鈴薯生產(chǎn)年可實現(xiàn)總產(chǎn)值 20 多 億元，折合增加

2、值達到 12 億元，占種植業(yè)總收入的 52.8% ，已成為烏蘭察布市的一項主導 產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)之一。一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況1、馬鈴薯生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)形成規(guī)模化、集約化格局在 “ 穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益 ” 原則指導下，我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市馬鈴薯播種面積目前穩(wěn)定在 400 萬畝。我市馬鈴薯主栽品種目前主要 有紫花白、克新一號、大西洋、夏波蒂、費烏瑞它、底西芮等優(yōu)良品種，馬鈴薯良種普及率 顯著提高。 從區(qū)域布局上看，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)主要分布在后山的四子王旗、察右中旗、察右后 旗、商都縣、化德縣，這五個旗縣約占全市馬鈴薯總播種面積的60% 。馬鈴薯種

3、植已經(jīng)形成規(guī)模化、集約化格局，如四子王旗烏蘭花、東八號、大黑河，察右中旗鐵沙蓋、義發(fā)泉、 土城子，察右后旗紅格爾圖、烏蘭哈達、白音察干，商都縣西井子、大拉子等馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶 和產(chǎn)業(yè)區(qū)。2、馬鈴薯良種繁育體系進一步完善，種薯生產(chǎn)水平逐步提高 全市現(xiàn)有馬鈴薯脫毒組培室 5 處（市種子公司、 市農(nóng)科所、 福瑞特薯業(yè)公司、 察右后旗種子公司、 興和縣扶貧辦） ，面積 1800 平方米，標準化溫室 22 畝，網(wǎng)室 1250 畝， 原種田 1.5 萬畝，具備了年生產(chǎn)脫毒瓶苗 1000 多萬株，扦插苗 1000 多萬株，脫毒小薯 1500 多萬粒，原原種 189 萬公斤， 原種 2250 萬公斤的生產(chǎn)能力，

4、同時建設一級種薯田 15 萬畝， 二級種薯田 60 萬畝。馬鈴薯良種繁育已形成從組培快繁、溫室扦插、網(wǎng)室栽培、原種繁育 到一、二級種薯生產(chǎn)的完整體系，達到馬鈴薯田每四年更換一次良種。3、馬鈴薯加工業(yè)蓬勃發(fā)展，進一步伸延了產(chǎn)業(yè)鏈條為了進一步伸延馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工轉(zhuǎn)化能力，全市各地通過各種形 式興建馬鈴薯加工企業(yè)，近幾年全市先后引進建設了察右前旗富廣、集寧奈倫、興和飛馬、 卓資龍的、 商都旭美等大中型馬鈴薯加工企業(yè)十多家， 其中富廣公司是亞洲最大的全粉生產(chǎn) 企業(yè)， 奈倫是國內(nèi)最大的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，再加上遍布全市城鄉(xiāng)的粉皮、粉條、粗淀粉 加工點 1.2 萬多個，全市年加工轉(zhuǎn)化鮮薯可達 10

5、 億公斤。生產(chǎn)的馬鈴薯全粉、膨化食品、 薯條、精淀粉、變性淀粉、脫水性膳食纖維等加工產(chǎn)品市場十分看好。加工企業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了我市馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化能力，為促進馬 鈴薯的轉(zhuǎn)化增值、 增加當?shù)刎斦杖搿?解決閑散勞動力就業(yè)、 推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠 定了基礎。4、馬鈴薯加工專用薯基地建設發(fā)展迅速，原料供應水平得到快速提高 為解決加工企業(yè)原料不足的問題，各旗縣市區(qū)想方設法建設加工專用薯基 地。重點是依托龍頭企業(yè)，配套先進的種植技術，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提高原料保障率。先 后引進推廣了一系列節(jié)水灌溉設施和技術，如噴灌、微灌、膜下滴灌等。 為了進一步調(diào)整我 市馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)專用薯種植

6、面積，提升我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的整體水平，特別是 2006 年市政府拿出 2260 萬元，集中力量建成面積為 500 畝的指針式噴灌圈 95 套，面積 為 200 畝的移動式、卷盤式噴灌圈 10 套。加上原有的，使指針式噴灌圈達到 107 套，移 動式、卷盤式噴灌圈 14 套，建成了設施配套的加工專用薯基地 5 萬多畝，進一步提高了全 市馬鈴薯專業(yè)化、 規(guī)模化生產(chǎn)水平。 在噴灌圈等設施馬鈴薯基地建設上， 全部采用了高壟栽 培、機械化作業(yè)、配方施肥和綜合防治病蟲害的標準化生產(chǎn)措施， 做到了良種、良法和優(yōu)良 設施三配套。 除了全市整體按照種植標準化、 品種專用化、 生產(chǎn)集中化、 產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的原則， 大力

7、發(fā)展了薯條、薯片等加工專用薯基地外，還加快了高淀粉品種的引進、篩選、試驗、示 范和推廣應用力度， 快速提高加工原料的產(chǎn)量和品質(zhì)， 從根本上解決加工企業(yè)的原料不足問 題。5、馬鈴薯儲窖建設規(guī)模不斷發(fā)展擴大，銷售效益明顯增加 由于我市特定的氣候條件，馬鈴薯收獲到封凍僅有一個多月的時間，銷售 時段非常有限， 大量鮮薯需要通過儲藏后第二年銷售。 因此建設儲窖勢在必行。 近年來各地 把建設儲窖作為一項重要工作全力抓好， 全市投入大量人力、 物力大搞馬鈴薯儲窖建設， 全 市馬鈴薯儲藏主要有三種方式： 農(nóng)戶井筒式儲窖儲藏、 馬道式儲窖儲藏和恒溫庫儲藏。 全市 目前建成貯存能力在 200 噸以上的儲窖 270

8、0 座，加上農(nóng)戶土窖總儲存能力達 20 億公斤， 由一季銷售變?yōu)樗募句N售， 使馬鈴薯銷售旺季有序、 淡季不淡，保證了馬鈴薯全年均衡上市， 銷售價格穩(wěn)中求升，銷售收入明顯增加。6、馬鈴薯市場建設方興未艾，營銷服務網(wǎng)絡逐步建立健全 馬鈴薯交易批發(fā)市場建設進一步完善，全市已建成大型的馬鈴薯交易市場 11 處，年交易量 10 多億公斤。為了進一步促進銷售，各地紛紛組織營銷協(xié)會和營銷合作 組織，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，全市成立馬鈴薯營銷協(xié)會 20 多個，販運大戶 200 多家， 參與馬鈴薯營銷人員高峰期達到 10 多萬人。我市馬鈴薯除銷往國內(nèi)的山東、山西、江蘇、 云南、湖南、北京、天津、廣東、東北等 2

9、0 多個省市外，還遠銷到俄羅斯、蒙古、韓國、 馬來西亞、新加坡、香港、澳門等多個國家和地區(qū)。二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大優(yōu)勢和廣闊前景1、種植上的優(yōu)勢。 據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，目前全世界種植馬鈴薯的 國家和地區(qū)已達 148 個，約占世界的 2/3 ，總播面積 2.85 億畝，總產(chǎn)量為 3 億噸。在全世 界所有的糧食作物中，馬鈴薯的總產(chǎn)量排名第4，僅次于玉米、水稻和小麥。在過去的10多年中，中國的馬鈴薯種植面積呈不斷增加的趨勢， 已發(fā)展成為世界上第一大馬鈴薯生產(chǎn)國， 年種植面積達 7000 多萬畝，占全球種植面積的 25 左右，占亞洲種植面積的 6 0 左右； 總產(chǎn)量 7500 多萬噸，約占世界

10、總產(chǎn)的 20% ，亞洲總產(chǎn)的 70% 。內(nèi)蒙古自治區(qū)馬鈴薯播種 面積已達到 880 多萬畝，總產(chǎn)量 850 多萬噸，在全國 22 個種植馬鈴薯的省市自治區(qū)中均 排名第一。烏蘭察布市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在 400 萬畝，總產(chǎn)鮮薯 400 萬噸，占全區(qū)馬鈴 薯總播種面積和總產(chǎn)的 50% 左右，在全國地級市排名第一。中國加入世貿(mào)組織后，水稻、 小麥、 玉米和大豆等作物的國際市場競爭力日趨減弱， 而馬鈴薯作為一種兼用型農(nóng)作物， 憑 借較高的水分利用率、較長的產(chǎn)業(yè)鏈和比較效益高等優(yōu)勢條件，以其產(chǎn)量高、成本低、 用途 廣、易加工等特點顯示出強勁的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ?加上迅速發(fā)展的馬鈴薯加工業(yè)的帶動， 估 計在

11、今后幾年中，馬鈴薯種植面積還會有所增加。2、營養(yǎng)消費上的優(yōu)勢。馬鈴薯是糧菜和加工兼用的重要作物。它營養(yǎng)豐 富，蛋白質(zhì)含量高，富含 18 種氨基酸，人體易于吸收；單位面積蛋白質(zhì)是小麥的 2 倍，水 稻的 1.3 倍；維生素含量高，維生素 C 是蘋果的 10 倍， B 族維生素是蘋果的 4 倍。中國的 馬鈴薯人均消費量只有 14 公斤，是世界平均水平 28 公斤的一半，不到發(fā)達國家人均消費 量 74 公斤的 l 5，按照發(fā)達國家目前的人均消費量，中國的馬鈴薯加工產(chǎn)品消費市場還有 很大的發(fā)展?jié)摿Α?馬鈴薯既可以作食物消費， 還可以作為飼料轉(zhuǎn)化為肉類進行消費， 隨著馬 鈴薯人均消費量的提高和人們對肉制

12、品的消費量增加， 特別是隨著生活水平的提高， 年輕一 代食物消費習慣的改變， 人們對馬鈴薯制品的需要量將會不斷增加， 這些都將極大地促進我國馬鈴薯的生產(chǎn)。 國際馬鈴薯中心預計中國未來對馬鈴薯的消費將以5的速度增長， 馬鈴薯行業(yè)將是我國最容易拉動內(nèi)需的行業(yè)之一。3、糧食安全上的優(yōu)勢。經(jīng)過數(shù)百年的栽培種植，馬鈴薯已成為我國重要 的食品之一。在人口增加、耕地面積減少、水資源缺乏、水稻、小麥和玉米三大糧食作物種 植面積下降以及糧食生產(chǎn)基礎還比較脆弱、 抗御自然災害能力不強等因素的影響下， 中國食 物安全存在著潛在的危機。 由于三大糧食作物的平均單產(chǎn)已遠高于世界平均水平， 且近年來 其單產(chǎn)基本沒有增加，

13、 因此， 三大糧食作物的總產(chǎn)量亦將呈下降趨勢。 雖然目前這種變化趨 勢對中國食物安全的影響不是十分明顯， 但隨著這一趨勢進一步發(fā)展及人口的自然增加， 將 可能危及中國食物供給的安全， 決不可小視。 與此相反， 由于目前我國馬鈴薯的平均單產(chǎn)水 平遠低于世界平均水平， 且各地區(qū)單產(chǎn)水平相差較大， 因此單產(chǎn)增加的潛力較大。 隨著良種 的使用、 種植技術的改善， 平均單產(chǎn)水平將得到逐步提高， 馬鈴薯單位面積產(chǎn)值將會快速增 加。同時，由于中國現(xiàn)有的耕地面積中， 60% 以上耕地為旱地，后備耕地資源也多分布于 干旱少雨地區(qū)， 在水分條件受限的條件下， 各種糧食作物的水分利用率均不及馬鈴薯高。 馬 鈴薯產(chǎn)量

14、隨著生產(chǎn)季節(jié)的延長而逐步提高， 即使后期嚴重干旱， 也不至于絕收。 而其它以收 獲種子為生產(chǎn)目的的糧食作物， 一旦生育期遭遇嚴重干旱條件， 可能導致顆粒無收。 這一優(yōu) 勢已在內(nèi)蒙古地區(qū)近幾年所遭遇的嚴重旱災中得到充分體現(xiàn)。 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展， 將對 緩解中國食物安全壓力起到重要作用。4、食品加工上的優(yōu)勢。它的產(chǎn)業(yè)鏈條長，加工的食品類型多，如馬鈴薯 淀粉、全粉、冷凍制品、油炸薯片、薯條、膨化食品等各種方便食品和休閑食品等。中國在 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進程中仍然很落后，美國 60 的馬鈴薯被加工，而中國僅有 5 10 ，中國 必將大力發(fā)展馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)， 包括馬鈴薯生產(chǎn)、 運輸、 儲藏和加工， 這是保

15、持馬鈴薯業(yè)持 續(xù)發(fā)展、 防止農(nóng)民因市場過剩而造成損失的有效手段。 馬鈴薯加工產(chǎn)品除淀粉和薯片外， 貿(mào) 易量最大的產(chǎn)品之一是冷凍馬鈴薯制品，每年進出口量約 400 萬噸，價值三十多億美元， 作為世界上的第一大馬鈴薯生產(chǎn)國每年要花費 10 多億人民幣去向世界的馬鈴薯同行購買馬 鈴薯和冷凍馬鈴薯制品 （主要是冷凍薯條 ）。與此相反的是， 馬鈴薯生產(chǎn)面積只有 900 萬畝（相 當于內(nèi)蒙古的馬鈴薯種植面積） ，年產(chǎn)量只有 800 多萬噸的荷蘭，每年僅從馬鈴薯鮮薯及冷 凍馬鈴薯制品的貿(mào)易中就可從其他國家凈賺 8.2 億美元，折合人民幣 65 億多元。巨大的市 場空間和豐厚的投資回報，使許多國外著名企業(yè)看好

16、中國，開始進行馬鈴薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投資， 辛普勞、麥當勞、美國百事、荷蘭艾維貝及日本、加拿大、菲律賓等國食品加工和淀粉生產(chǎn) 企業(yè)已開始搶灘中國，必將有力的推動我國馬鈴薯加工業(yè)的快速發(fā)展。綜上所述，我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場穩(wěn)定，開發(fā)潛力巨大。如 能抓住機遇， 充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢， 形成具有規(guī)模優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)， 馬鈴薯必將對促進農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響， “ 馬鈴薯在亞洲 - 重要的食品， 巨大的市場 ” 已成為 共識。積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是貫徹溫家寶總理關于西部地區(qū)“ 要把小土豆辦成大產(chǎn)業(yè) ”的批示的重要體現(xiàn)，正成為農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略選擇。三、烏蘭察布市具有

17、發(fā)展馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢1、自然氣候優(yōu)勢。烏蘭察布市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)年降水量是 300-450mm ， 主要集中在六、七、八三個月，占全年降水量的 70% 左右，也正是馬鈴薯生長需水量最大 的時期。 自然降水規(guī)律與馬鈴薯需水規(guī)律基本吻合， 加之雨熱同季， 對馬鈴薯生長發(fā)育十分 有利；氣候冷涼，晝夜溫差大，土壤疏松，加之海拔高、空氣干燥，不但有利于馬鈴薯塊莖 膨大、 干物質(zhì)積累， 與全國其他省區(qū)相比， 嚴重危害馬鈴薯毀滅性的晚疫病在我市發(fā)生頻率 低，傳毒蚜蟲少， 因而我市生產(chǎn)的馬鈴薯種薯及商品薯質(zhì)量上乘， 在全國馬鈴薯生產(chǎn)中占有 較大優(yōu)勢； 日照時間長， 輻射強度大，完全可滿足馬鈴薯生長發(fā)育對光照的

18、要求， 而且光能 利用潛力很大。2、技術優(yōu)勢。烏蘭察布市馬鈴薯的研究和種薯生產(chǎn)歷史悠久，在長期的 實踐中積累了豐富的技術和經(jīng)驗， 一些技術成果居全國乃至全世界領先地位。 從 1960 年開 始，市主要馬鈴薯科研機構(gòu)烏蘭察布市農(nóng)科所就在馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)、 實生薯的研究利用、 新品種選育三大領域取得了令人矚目的成就， 其中馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術影響了全國馬鈴 薯生產(chǎn)的研究和發(fā)展， 引起世界同行的關注。 利用脫毒種薯生產(chǎn)的核心技術 - 生物技術形成 了莖尖脫毒、 組培快繁、 微型薯工廠化繁育技術體系和病毒檢測體系； 建立了較完善的脫毒 種薯生產(chǎn)繁育體系， 脫毒種薯在生產(chǎn)上大面積推廣應用。 我市馬鈴

19、薯研究和種薯生產(chǎn)擁有一 流的專業(yè)人才和技術成果，在國內(nèi)具有較強的技術優(yōu)勢。3、產(chǎn)品優(yōu)勢。 烏蘭察布市馬鈴薯因獨特的自然條件而表現(xiàn)為塊大、整齊、干物質(zhì)含量高、表皮光滑、無污染、退化輕、病蟲害少，因而種薯和商品薯享譽全國及東南 亞市場， 據(jù)不完全統(tǒng)計， 每年約有 10 萬余噸優(yōu)質(zhì)種薯由我市調(diào)往山東、 河南、河北、陜西、 山西、寧夏、甘肅、廣東、福建等省區(qū)；約有 150 萬噸優(yōu)質(zhì)商品薯調(diào)往廣州、深圳、上海、 武漢、南京、海南等地，每年還為上海百事（中國）食品有限公司、北京辛普勞馬鈴薯食品 公司、 上好佳食品公司、 百宜食品公司以及區(qū)內(nèi)馬鈴薯加工企業(yè)， 提供馬鈴薯油炸食品、全 粉加工原料薯 8 萬噸。

20、由于馬鈴薯產(chǎn)區(qū)集中、交通便利、貯藏條件好、貯放周期長、相對 優(yōu)勢大， 更為發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)提供了優(yōu)越條件， 形成了具有地區(qū)優(yōu)勢和規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)脫毒 種薯、商品薯和加工專用薯基地，已經(jīng)形成區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)格局。此外，烏蘭察布市馬鈴薯加工產(chǎn)品品質(zhì)十分優(yōu)良，特別是淀粉以優(yōu)異的白 度、粘度、糊化度、透明度、低蛋白、低酸性及良好的成性、抗凝沉性等理化指標，是各類 淀粉中的上等佳品。4、交通區(qū)位優(yōu)勢。當?shù)亟煌▍^(qū)位優(yōu)勢明顯，京包、集通、集二、豐準及 正在開工建設的集張五條鐵路貫穿全境， 110 國道、呼京高速、 208 國道、 208 高速、呼滿 通道貫通東西南北，是連接東北、華北、西北三大經(jīng)濟區(qū)的交通

21、樞紐，是通往蒙古、俄羅斯 和歐洲的國際通道。 目前縣鄉(xiāng)級公路四通八達， 所有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通程控電話， 這對馬鈴 薯的銷售和獲得市場信息具有重要作用。四、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題1、種薯生產(chǎn)基礎條件薄弱，有待進一步提高馬鈴薯種薯繁育要經(jīng)過莖尖脫毒 -組織培養(yǎng)試管苗 -溫室繁育 -原種生產(chǎn) - 一 級種薯 - 二級種薯多個環(huán)節(jié)，操作規(guī)程嚴，基地設施建設投資大，生產(chǎn)成本高，對環(huán)境條件 要求高。近年來，雖在政府有關部門的重視支持下，建起了組培室、標準溫室、網(wǎng)室、噴灌 圈等， 一些良種繁育基礎設施條件有了一定的改善， 但還不夠健全， 還有相當部分種薯生產(chǎn) 條件和脫毒設施依然比較簡陋和缺乏， 如必

22、須的病毒檢測、 種薯氣調(diào)庫等還沒有配套。 雖然 脫毒馬鈴薯綜合技術推廣速度較快， 但生產(chǎn)脫毒種薯相應的配套設施和規(guī)范操作技術還有待 進一步完善。2、單產(chǎn)水平低，影響了增產(chǎn)增收潛力的發(fā)揮1961-2004 年的 44 年間， 我國馬鈴薯的單產(chǎn)平均僅為 0.78 噸/畝,低于世 界單產(chǎn)平均水平 0.98 噸/ 畝和亞洲單產(chǎn) 0.87 噸的水平，相當于單產(chǎn)較高國家荷蘭的約 1/3 。 2004 年，我國馬鈴薯單產(chǎn)為 1.1 噸/ 畝，烏蘭察布市僅為 1 噸，是單產(chǎn)最高的國家新西蘭的 33.54% ，為荷蘭的 36.44% 。造成產(chǎn)量低的原因主要是種薯推廣應用少。目前，我國的脫 毒種薯應用面積每年約占

23、全國馬鈴薯面積的 30% 左右，烏蘭察布市略高于全國平均水平。 種薯推廣應用過慢， 既有農(nóng)民嫌種子太貴， 不積極采用的問題， 也有未檢種薯增產(chǎn)不明顯的 影響，導致大多數(shù)馬鈴薯栽培仍采用原始的傳統(tǒng)留種方式， 這嚴重影響了馬鈴薯產(chǎn)量潛力的 正常發(fā)揮； 其次是投入不足。我市地處內(nèi)陸， 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡， 導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落 后，農(nóng)民人均收入水平低， 隨之相伴的在土地上的投入不足， 影響了農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。如此循環(huán)往復， 形成了一種惡性循環(huán)；第三缺乏必要的資金支持， 科研進展緩慢。 由于地方 財政緊張， 導致科技投入不足， 育種和引種工作沒能及時跟上，造成馬鈴薯品種更新慢，適 宜加工和外銷的優(yōu)

24、質(zhì)品種應用比率低，加工專用品種種植面積小，效益增加緩慢。3、脫毒種薯質(zhì)量檢測體系不健全 由于我國目前脫毒種薯檢測體系不健全，制度不完善，當?shù)貦z驗方法和手 段落后，缺乏有競爭優(yōu)勢的品牌， 再加上參加馬鈴薯種薯生產(chǎn)與經(jīng)營的單位與個人各種各樣， 良莠不齊， 使一部分未經(jīng)檢測的薯種進入種子市場。 亂繁濫制種薯現(xiàn)象的普遍存在， 造成不 合格種薯用于生產(chǎn)，對農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來不利影響。4、種薯儲窖建設標準不高 盡管烏蘭察布市馬鈴薯儲窖具有一定數(shù)量，但建設標準不高，在儲貯過程 中由于溫室濕度控制不好，導致爛窖率較高 (10-15%) ，造成很大損失。特別是對種薯影響 更大，由于儲存條件不好，導致種薯內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)

25、生變化，造成出苗率低、產(chǎn)量下降、品質(zhì)下 降。五、促進烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路及對策總體發(fā)展思路：發(fā)揮優(yōu)勢、政策扶持、加大投入、加速發(fā)展；穩(wěn)定面積、 提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益；培育龍頭、壯大基地、強化外銷、創(chuàng)造品牌、增強市場競 爭力，真正把我市建設成為全國最大的脫毒種薯、加工專用薯、食用薯基地。1、提高認識，領導重視 全市各級黨委、政府要充分認識發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中所 起的重要作用， 要清醒地認識到我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段， 要做大做強這一主導 產(chǎn)業(yè)， 始終在全國保持領先地位，立于不敗之地， 還需要政府和各有關部門做許多工作，給 予大力支持。 要堅決克服麻痹大意

26、思想， 認清形勢， 增強緊迫感、 危機感、 使命感和責任感。 要深刻反思我們在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和失誤， 要敢于面對錯誤和失敗， 接受 教訓，迎接挑戰(zhàn)。 要把我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在全國的整個發(fā)展格局中進行分析研究， 從 長遠發(fā)展的高度出發(fā)， 結(jié)合當前我市馬鈴薯生產(chǎn)實際， 制定合理的發(fā)展規(guī)劃和相關政策， 各 項政策一定要具備長期性、延續(xù)性、可操作性。要建立市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理機制，把此 項工作納入同級黨政領導班子和領導干部實績考核范圍，實行目標管理，動態(tài)考核。此外， 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程， 需要全社會、 各有關部門共同參與、相互協(xié)調(diào)、密切配 合共同完成。 各級政府要組織

27、和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、 科技、發(fā)改委、 財政、扶貧、水利、農(nóng)機、金融、 電力、交通、商務、工商和稅務部門切實為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的各項工作給予有力支持。2、政策扶持，落實到位為促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)、 有序、高效地發(fā)展， 需要各級政府積極協(xié)調(diào)幫助， 制定優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，給予政策扶持。一是政府要制定優(yōu)惠政策， 積極招商引資， 特別是在龍頭加工企業(yè)的興建、 基地建設和儲窖、市場建設上多引進項目和 資金，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。在項目審批、資 金信貸、配套服務、稅收上給予支持和方便。二是要加強馬鈴薯良種繁育體系建設，加快品種更新?lián)Q代的步伐。對種薯 生產(chǎn)企業(yè)要予以資金補貼， 不斷擴大生產(chǎn)能力， 提高種薯質(zhì)量。 對于應用

28、脫毒薯原種的農(nóng)民 實行良種補貼，鼓勵農(nóng)民自覺應用優(yōu)質(zhì)專用品種，促進種薯的推廣普及。三是要重用科技人員，發(fā)揮專家和中高級知識分子的作用。通過改善工作環(huán) 境，增加科研經(jīng)費，提高經(jīng)濟、政治待遇等優(yōu)惠政策，使他們留得住，用的上，不斷加強科 研力量， 逐步培養(yǎng)和擴大從事馬鈴薯研究與開發(fā)的專家隊伍， 為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠 定基礎。四是把扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的各項資金列入財政預算， 重點扶持馬鈴薯科研、 良種繁育、基地建設和龍頭加工企業(yè)。3、加大投入，改善科研今后要下大決心，花大力氣狠抓馬鈴薯的科研工作，要依托市農(nóng)科所馬鈴 薯研究中心，成立馬鈴薯課題科研小組，重點加強各種專用馬鈴薯新品種引進、選育工作，

29、特別是選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯新品種。 因為它直接關系到全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè) 發(fā)展后勁， 所以要集中財力、人力進行公關研究。 同時要研究推廣高水平的栽培技術， 以大 幅度提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和合格率，創(chuàng)造最大的效益。 為保證科研的順利進行， 要加大科 研投入，財政部門每年要將一定的研究經(jīng)費列入預算，作為馬鈴薯育種、引種、栽培試驗的 科技支撐經(jīng)費，以科技帶動產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。4、加強宣傳，擴大知名度為進一步提高我市馬鈴薯的知名度，政府及業(yè)務部門要加強馬鈴薯宣傳工 作，應不失時機地對烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)品進行宣傳，利用廣播、 電視、 網(wǎng)絡等多種新聞媒 體做大量的專題宣傳報道。 此外， 每年都要拿

30、出一定的經(jīng)費選派有關人員參加國家、自治區(qū)等舉辦的有影響力的馬鈴薯專業(yè)會議， 充分利用這些學術交流、 信息溝通、 擴大影響的機會， 讓更多的馬鈴薯研究同仁了解烏蘭察布市， 認識烏蘭察布市。 隨著我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā) 展壯大， 我們希望在不遠的將來能再一次在我市舉辦全國的馬鈴薯年會， 重樹我市在全國馬 鈴薯科研與生產(chǎn)領域的威望， 吸引國家有關項目對我市的傾斜， 以此帶動全市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè) 向優(yōu)質(zhì)、名牌方向發(fā)展。同時要積極進行無公害、綠色、有機食品認證，爭創(chuàng)知名品牌，增 強產(chǎn)品進入市場的優(yōu)勢。5、加強種薯質(zhì)量監(jiān)督和管理，提高種薯質(zhì)量由市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室組織專門的、具有實質(zhì)性技術權(quán)威的市種子管理 站、市農(nóng)科所從事這項工作。建立種薯檔案， 實行種薯生產(chǎn)的市場準入機制和淘汰制度，對 那些以次充好的生產(chǎn)單位和個人限期整改， 否則予以取締， 強化競爭機制， 促進質(zhì)量的提高。 一是要強化隊伍建設。 要抽組專業(yè)技術人員充實馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量檢測組， 并配備必要的檢 測設備，提高監(jiān)測裝備水平。 要完善監(jiān)測監(jiān)督制度， 推行“誰檢測，誰負責 ”的責任追究制， 對工作不認真，把關不嚴的，要取消檢測員資格，對弄虛作假，徇私舞弊的，要給予嚴肅處 理。要規(guī)范檢測方法，對組培苗、原原種、原種抽檢要按照國家