黨委書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告

1、 黨委書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告 作為鄉(xiāng)一把手,為了切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題和廣大群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我嚴(yán)格按照市、縣科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，深入各村進(jìn)行多次調(diào)研走訪(fǎng)，就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告總結(jié)如下：一、大西灣鄉(xiāng)現(xiàn)狀大西灣鄉(xiāng)屬?gòu)埍笨h西北部丘陵區(qū)，位于大烏登山下，安固里淖北畔，距縣城55公里。東與康保縣相鄰，南與公會(huì)鎮(zhèn)、海流圖鄉(xiāng)接壤，西與尚義縣相依，北與兩面井鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)轄18個(gè)行政村、45個(gè)自然村、5192戶(hù)、14312人，其中勞動(dòng)力9469人，年均輸出勞務(wù)近6000人次?？偼恋孛娣e307050畝(204.8平方公里)，土質(zhì)以沙質(zhì)栗鈣土為主，其中耕

2、地面積61258畝，水澆地面積1600畝，林地面積86281畝，草場(chǎng)面積44229畝，全鄉(xiāng)退耕還林面積共34057畝，其中草帶面積17028畝。大西灣鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適宜土豆、莜麥、胡麻、小麥、甜菜、青玉米等農(nóng)作物種植。該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低下，十年九旱，種植業(yè)收入微薄。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入以牛羊育肥和勞務(wù)輸出為主。上年度，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2180元。二、主要困難和問(wèn)題(一)自然條件差一是地處偏遠(yuǎn)，二是立地條件差，三是資源稀少，四是勞動(dòng)力缺乏。(二)地處偏遠(yuǎn)大西灣是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣城55公里，處于張北，尚義，康保三縣最貧

3、困區(qū)域，交通閉塞，信息不靈;立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱乏，草場(chǎng)“三化”嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草;資源稀少。地上樹(shù)少、草少、石頭多;地下水少、礦產(chǎn)少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動(dòng)力缺乏。全鄉(xiāng)14000多人，外出8000多人，占總?cè)丝诘囊话胍陨?。勞?dòng)力缺乏，特別是高素質(zhì)的勞動(dòng)力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不夠。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后在這樣的條件下，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村干部群眾多年來(lái)的艱苦奮斗、不懈努力，大西灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得很大成績(jī)。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很

4、大的差距。突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重占到80%以上，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，數(shù)量少、規(guī)模小。這是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有得到根本改善，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶(hù)為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，投入少、科技含量低、產(chǎn)出少

5、，效益差。規(guī)模經(jīng)營(yíng)少，產(chǎn)業(yè)化水平低。(四)思想不夠解放經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，工作存在不少差距，確實(shí)是受到各方面條件的限制，有客觀(guān)的因素，但主觀(guān)上和我們的思想解放不夠有很大的關(guān)系。我認(rèn)為我們一些干部群眾至少有兩種陳舊的思想觀(guān)念。一是悲觀(guān)消極，得過(guò)且過(guò)的思想。認(rèn)為大西灣自然條件差，要人沒(méi)人，要水沒(méi)水，要資源沒(méi)資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦!缺乏工作動(dòng)力，滿(mǎn)足日常應(yīng)付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱苦奮斗的作風(fēng)下降了，悲觀(guān)消極，得過(guò)且過(guò)，一天一天混日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的思想。我們不少的干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮，已經(jīng)麻木不仁，熟視無(wú)睹，認(rèn)為是正常的事。發(fā)展中習(xí)慣于

6、用老辦法、老套路想問(wèn)題辦事情，沒(méi)有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展，超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，窮而不思變、不思進(jìn)。三、突出重點(diǎn)工作，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展針對(duì)我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀，我們要從劣勢(shì)中尋找比較優(yōu)勢(shì)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展。1、落戶(hù)一個(gè)項(xiàng)目，富裕一方百姓。招商引資項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，我們要超常規(guī)思維去謀項(xiàng)目，超常規(guī)的舉措抓項(xiàng)目，以脫皮掉肉的精神跑項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目建設(shè)上有大的突破。主要把握好以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢(shì)，比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品，人力資源優(yōu)勢(shì)謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以

7、及農(nóng)畜加工項(xiàng)目。圍繞上級(jí)政策，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。目前我們已經(jīng)謀劃了大西灣村硅藻土項(xiàng)目包裝和招商、明喜營(yíng)肉羊養(yǎng)殖、什巴臺(tái)肉驢養(yǎng)殖加工、滿(mǎn)德堂生豬養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。還謀劃了農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、旱作 農(nóng)業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各村各部門(mén)要按照這一思路進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì),深入研究謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是拓寬渠道。要進(jìn)一步拓寬招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村干部要充分利用血緣、姻緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣泛聯(lián)系，招商引資。二是各村要對(duì)外出務(wù)工人員摸底，通過(guò)各種方式進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)他們介紹投資者來(lái)投資置業(yè)。三是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民

8、，要教育引導(dǎo)鼓勵(lì)他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項(xiàng)目落地建設(shè)，可以落戶(hù)到大西灣，也可以落戶(hù)到張北鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大了，資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要樹(shù)立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境”的理念。要建立項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題全力幫助協(xié)調(diào)解決，為投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對(duì)存心刁難，阻礙招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的人，不管是誰(shuí)，是什么部門(mén)，包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是強(qiáng)化責(zé)任。招商引資項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)村包片至少完成一個(gè)50萬(wàn)元的招商引資項(xiàng)目，每一名鄉(xiāng)村干部都要積極主動(dòng)參與招商引資項(xiàng)目工

9、作，每一個(gè)人至少聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，提供一條有價(jià)值的信息等等，形成人人關(guān)注招商、人人爭(zhēng)跑項(xiàng)目的良好氛圍。五是制度保障。我們要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠辦法，對(duì)引薦者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成，無(wú)所作為者，年底不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升。2、樹(shù)立一個(gè)典型，帶動(dòng)一方群眾。要牢固樹(shù)立，沒(méi)有典型就沒(méi)有效果，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益的思想。一是抓好奶牛小區(qū)建設(shè)。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機(jī)遇，努力爭(zhēng)取圈舍補(bǔ)貼資金，通過(guò)奶站補(bǔ)貼承建、奶農(nóng)享用的辦法，大力實(shí)施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴(kuò)模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，迎接奶業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)

10、業(yè)工作的重中之重，夯實(shí)甜菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資金在西水泉、大恒城一帶，繼續(xù)開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細(xì)致地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地調(diào)整、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源，加大集中連片種植甜菜規(guī)模。各村都要從本村的實(shí)際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模種植區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。3、做好土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革。(一)抓好土地流轉(zhuǎn)。受外出人口增多和旱災(zāi)頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費(fèi)。今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號(hào)人口稀少村通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等

11、形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)土地上千畝，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。各村也要結(jié)合實(shí)際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開(kāi)發(fā)、水利改制、新型合作組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農(nóng)村改革。(二)抓好土地復(fù)墾。針對(duì)我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地閑置的實(shí)際。今后我們將爭(zhēng)取土地部門(mén)支持，大力實(shí)施搬遷復(fù)墾，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供用地置換招標(biāo)。四、突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，是擺在我們干部眼前的一個(gè)重要課題。我們必須突出實(shí)踐特色，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面做出表率，爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。(一)爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的排頭兵

12、。我鄉(xiāng)地處張北西北部丘陵區(qū)，干旱少雨、水資源貧乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，占80%以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。針對(duì)我縣特殊的氣候和自然條件，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，就必須高度重視旱作農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走節(jié)水農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，必須多措并舉1、落實(shí)工程生物措施，建設(shè)旱作基本農(nóng)田。要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展以土地保持為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)工程措施責(zé)任，中部平川區(qū)，西部丘陵區(qū)要因地制宜，采取不同的模式建設(shè)和完善旱作農(nóng)田。同時(shí)，要適當(dāng)落實(shí)生物措施，抓好原有農(nóng)田林網(wǎng)的植網(wǎng)補(bǔ)帶、坡梁地的防護(hù)林營(yíng)植和旱作農(nóng)田生物埂建設(shè)，形成防護(hù)體系

13、。2、落實(shí)農(nóng)藝措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是推廣抗旱良種，要在對(duì)現(xiàn)有馬鈴薯、莜麥、亞麻等旱地作物品種加快科研步伐的基礎(chǔ)上，逐步提高品種適應(yīng)性和單產(chǎn)水平。同時(shí)，要引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，形成區(qū)域規(guī)模。三是科學(xué)配方施肥。采取農(nóng)家肥和化肥混施，以增施農(nóng)家肥培肥地力和化肥配施的辦法，大力推行泥土配方施肥技術(shù)。3、落實(shí)林木措施，提高旱農(nóng)水平。一是提高機(jī)械化作業(yè)水平。要在機(jī)翻、機(jī)播、機(jī)收等方面，下力推廣機(jī)械化作業(yè)。二是大力推廣保護(hù)地栽培技術(shù)，重點(diǎn)推廣旱地、陡坡地防護(hù)林建設(shè)，擴(kuò)大面積，增加品種。三是大力推廣集水補(bǔ)灌技術(shù)。

14、充分利用地表水建蓄水池，大力推廣建旱水窯集雨儲(chǔ)備設(shè)施。4、加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，搞好深加工。目前，我縣對(duì)馬鈴薯、莜麥、亞麻的開(kāi)發(fā)還不夠，精深加工方面更是欠缺，產(chǎn)品宣傳不夠，附加值太低。針對(duì)這種情況，我們要聘請(qǐng)專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)行深加工，打好有機(jī)牌，提高知名度。5、要推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采取有效措施，積極探索土地流轉(zhuǎn)的好辦法，使土地能夠合理流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，便于機(jī)械化規(guī)模作業(yè)，積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，形成特色，創(chuàng)出效益。6、要切實(shí)加大對(duì)旱作農(nóng)業(yè)的投入力度，要在旱作基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；N植、旱水窯集水建設(shè)等方面加大投入，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，林木推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投

15、入力度，以保障網(wǎng)絡(luò)不斷，人員不散。7、要積極探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的觀(guān)光農(nóng)業(yè)的路子。大力培育種植觀(guān)賞性植物和采摘性植物，發(fā)展觀(guān)光旅游業(yè)，多途徑提高農(nóng)業(yè)種植效益。(二)爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。針對(duì)當(dāng)前一些干部普遍存在的宗旨觀(guān)念淡薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效能不高、法紀(jì)觀(guān)念不牢等突出問(wèn)題，在干部作風(fēng)建設(shè)上提五點(diǎn)要求：1、要樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，做到勤政為民。作為一名干部，無(wú)論是上級(jí)黨組織委派的，還是村民選舉的，要時(shí)刻將自身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂(yōu)的實(shí)事好事，積極主動(dòng)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實(shí)際困難。2、要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，做到勤奮敬業(yè)。各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到

16、干事業(yè)上，把精力集中在做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮;凡是上級(jí)交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對(duì)策;凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計(jì)辦好，決不能麻木不仁。當(dāng)工作和個(gè)人私事發(fā)生矛盾時(shí)，必須把工作放在第一位。3、要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當(dāng)兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗(yàn)。做一件成一件，做一件樹(shù)立一個(gè)榜樣。4、要樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，做到真抓實(shí)干。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，超前謀劃超前落實(shí)，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。別人沒(méi)想的我干了，別人想到的我干好了，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，反事都要爭(zhēng)個(gè)先進(jìn)。今后要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)績(jī)突出要給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績(jī)一般的要施加壓力，實(shí)績(jī)較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書(shū)記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，營(yíng)造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動(dòng)起來(lái)，都在爭(zhēng)先晉位。5、要樹(shù)立自律意識(shí)，做到堅(jiān)定廉潔。每名干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想、行動(dòng)上自覺(jué)與上級(jí)黨委、政府保持高度的一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策和部署。要嚴(yán)格遵守