緊急情況應(yīng)急預(yù)案

1、緊急情況應(yīng)急制度編制人:審核人:審批人:二O五年六月緊急情況應(yīng)急預(yù)案1. 編制目的為應(yīng)對代表處辦公區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、觸電或交通事故傷害、傳染疾病、 食物中毒和中暑等各類突發(fā)事故和險(xiǎn)情的通用緊急情況，迅速、準(zhǔn)確、高效地實(shí)施 相應(yīng)救援和處理，盡可能的控制事故范圍，減少或防止各類傷害的進(jìn)一步惡化、降 低傷亡率和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2. 適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于代表處辦公區(qū) （及生活區(qū) ）可能出現(xiàn)的上述通用緊急情況，如另有其他重大危害風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響，應(yīng)補(bǔ)充制定對應(yīng)的本監(jiān)理部緊急情況應(yīng)急預(yù) 案。3. 應(yīng)急原則出現(xiàn)緊急情況時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針；樹立“以人為本

2、”的理念。保證人的生命安全和健康為第一要?jiǎng)?wù)；統(tǒng)一指揮。一般工作服從應(yīng)急工作、局部利益服從全局利益； 分級管理、逐級報(bào)告原則。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急指揮組服從代表處應(yīng)急指揮部 領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)逐級向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；現(xiàn)場以自救為主。代表處應(yīng)在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處理；如突 發(fā)事故影響超出其應(yīng)急處理能力和范圍， 應(yīng)盡快向應(yīng)急指揮中心和附近醫(yī)院或地方 政府有關(guān)部門報(bào)告，以求支援。4. 編制依據(jù)：中華人民共和國勞動(dòng)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定5. 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1 組織機(jī)構(gòu)5.1.1 代表處應(yīng)急

3、指揮部 指 揮：趙振泉 副指揮：包紹謙 由于代表處本部人員少，代表處應(yīng)急指揮部工作接受監(jiān)理部及其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)的 統(tǒng)一指揮。搶救員(包紹謙) 、聯(lián)絡(luò)員(高振勇)、調(diào)查員(王景偉)。5.1.2 駐地辦應(yīng)急指揮組 組 長：監(jiān)理工程師 副組長： 駐地辦其他人員由監(jiān)工安排為緊急情況時(shí)的搶救員、聯(lián)絡(luò)員、保衛(wèi)員、調(diào)查員職責(zé)。5.1.3 駐地辦應(yīng)急指揮組接受代表處應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)5.2 職責(zé)5.2.1 指揮1) 審批代表處緊急情況應(yīng)急預(yù)案；2) 組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，必要時(shí)組織演練；3) 保證各項(xiàng)應(yīng)急物資的配置；4) 發(fā)生緊急情況時(shí)，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急工作。5.2.2 副指揮1) 審核代表處通用緊急

4、情況應(yīng)急預(yù)案，審批監(jiān)理部補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案；2) 協(xié)助指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作并重點(diǎn)加入搶救組的工作；3) 指揮不在場時(shí)行使指揮的職責(zé)。5.2.3 搶救組1) 接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，必要時(shí)進(jìn)行演練；2) 發(fā)生緊急情況時(shí)，首先應(yīng)盡一切可能對傷員進(jìn)行搶救和救護(hù)；3) 可能時(shí)，組織對重要文件和財(cái)物的搶救；4) 服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。5.2.4 聯(lián)絡(luò)組1) 接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；2) 提前熟悉求救途徑和方法，發(fā)生緊急情況時(shí)，能及時(shí)與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)取得 聯(lián)系，明確報(bào)告需要緊急救援的事故性質(zhì)、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)方式等；3) 及時(shí)向上級組織報(bào)告相關(guān)情況，請求指示和援助；4) 服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它

5、應(yīng)急工作。5.2.5 保衛(wèi)組1) 接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；2) 發(fā)生緊急情況時(shí)， 配合搶救組做好對傷員的搶救和救護(hù)以及其他人員的疏 散，并積極組織對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；3) 服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。5.2.6 調(diào)查組1) 接受應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；2) 組織對事故現(xiàn)場和事故原因的調(diào)查取證，編寫事故調(diào)查報(bào)告；3) 必要時(shí)配合上級和政府有關(guān)部門的調(diào)查；4) 服從指揮的調(diào)度和協(xié)調(diào)，積極參與其它應(yīng)急工作。5.2.7 受監(jiān)工程現(xiàn)場或遠(yuǎn)地監(jiān)理部生活區(qū)出現(xiàn)突發(fā)事故和險(xiǎn)情時(shí)，以總監(jiān)和工程師 為首的應(yīng)急指揮組除按上述對應(yīng)職責(zé)處理現(xiàn)場緊急情況外，還應(yīng)盡早及時(shí)地向代表 處應(yīng)急指揮部報(bào)告，代表處應(yīng)急指揮

6、部應(yīng)火速趕往項(xiàng)目工地現(xiàn)場(遠(yuǎn)地監(jiān)理部應(yīng)電 話督促、指導(dǎo)、了解、慰問) ，指導(dǎo)總監(jiān)等監(jiān)理人員應(yīng)急處理事故。6. 報(bào)警程序6.1 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，應(yīng)立即撥打“ 119”火警電話求救，并及時(shí)向上級 或地方政府報(bào)告；當(dāng)發(fā)生各類重大人身傷害事故時(shí)應(yīng)迅速撥打“120”醫(yī)救電話尋求救助并進(jìn)行必要的現(xiàn)場救護(hù)。當(dāng)事故現(xiàn)場事態(tài)復(fù)雜且惡化時(shí)應(yīng)立即拔打“110”求助電話尋求支援。6.2 報(bào)警注意事項(xiàng)：1) 報(bào)告事故發(fā)生地點(diǎn)；2) 報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間；3) 報(bào)告事故發(fā)生當(dāng)時(shí)的危害程度和可能的惡化程度；4）報(bào)告必要時(shí)迎接或等待救援的地點(diǎn)；5）記錄上述報(bào)告內(nèi)容和接報(bào)人的單位及姓名。7. 應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)7.1 預(yù)案啟動(dòng)

7、一旦發(fā)生上述事故或險(xiǎn)情， 各相關(guān)人員應(yīng)按本預(yù)案要求立即組織到位， 迅速啟 動(dòng)本預(yù)案所制定的各個(gè)程序。7.2 應(yīng)急處理步驟 :7.2.1 由指揮（或副指揮 ）立即召集應(yīng)急救援組織成員開展初期災(zāi)害的撲滅、限制和 現(xiàn)場救援工作。7.2.2 搶救組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急搶救工作，保衛(wèi)組成員負(fù)責(zé)控制和保護(hù)現(xiàn)場，阻 止非救援人員進(jìn)入現(xiàn)場， 并迅速組織在場代表處員工 （ 包括外來人員 ）沿著標(biāo)識(shí)的撤 離路線迅速并井然有序的撤離到安全地帶。7.2.3 指揮和副指揮應(yīng)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性和可控制程度，在開展自救的同時(shí)，當(dāng)機(jī) 立斷地盡早決定是否需要由聯(lián)絡(luò)組立即通知消防部門、就近醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前來展開救助行動(dòng)

8、。7.2.4 在事態(tài)得到初步控制后，指揮應(yīng)指定專人及早清點(diǎn)安全集結(jié)地人數(shù)，并將信 息急告應(yīng)急救援組織，以便確定是否有人員失蹤，據(jù)此決定是否制定和開展下一輪 救援行動(dòng)。7.2.5 在事態(tài)得到完全控制后，調(diào)查組統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場確切的傷亡人數(shù)和估計(jì)財(cái)產(chǎn)損失， 調(diào)查事故原因，編寫調(diào)查報(bào)告并向有關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。7.2.6 在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)工作時(shí)，由保衛(wèi)組對重新進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行 入場注意事項(xiàng)指導(dǎo)。7.3 火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案7.3.1 代表處辦公區(qū)的火災(zāi)事故處理，執(zhí)行、服從、配合監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)案中的辦公 大樓火災(zāi)事故處理程序。7.3.2 保衛(wèi)組應(yīng)對剛?cè)计鸹蜉^微弱的意外火源進(jìn)行早期火災(zāi)撲救并組織好現(xiàn)

9、場的保 衛(wèi)工作：1）切斷事故區(qū)電源，及早關(guān)閉引發(fā)或可能擴(kuò)大災(zāi)害的可燃易燃物資源閥門；2 ）對上述尚可控制的火源， 根據(jù)火源性質(zhì)迅速采用現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的滅火器材、 水 或砂，對其進(jìn)行撲救；對不同的火源采用不同的滅火器材：干粉滅火器適合撲救石 油、石油產(chǎn)品、油漆、有機(jī)溶劑、電器設(shè)備火災(zāi)；泡沫滅火器適合撲救油類火災(zāi)， 以及木材、纖維、橡膠等固體可燃物火災(zāi)；CO滅火器適合撲救儀表和設(shè)備火災(zāi)及易 燃或可燃液體、氣體火災(zāi)，不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等物質(zhì)引發(fā)的火災(zāi)。3）若火勢或濃煙較大，或者有可能引發(fā)爆炸時(shí)，應(yīng)立即放棄撲救并迅速撤離；4）及時(shí)管理好現(xiàn)場保衛(wèi) （交通管制， 與危險(xiǎn)源或化工生產(chǎn)區(qū)隔離、 必要的警戒

10、 圍欄，無關(guān)人員禁入等 ） 。7.3.3 搶救組負(fù)責(zé)對現(xiàn)場傷亡人員的搶救，并立即撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接送往就近醫(yī)院搶救。7.3.4 當(dāng)現(xiàn)場事故的初期災(zāi)害已失去控制時(shí)，保衛(wèi)組應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場無關(guān)人員沿應(yīng) 急逃生通道迅速撤離至安全地帶，撤離時(shí)應(yīng)指揮現(xiàn)場人員頭腦清醒、臨危不慌、有 序快速撤離。1）有濃煙時(shí)，室內(nèi)應(yīng)用水浸濕毛巾或衣服等遮掩口鼻后低身姿迅速向安全出 口撤離；2）遇有風(fēng)天氣，室外應(yīng)選擇盡量逆風(fēng)向或向兩側(cè)的撤離路線；3）斷電或無法照明時(shí)，室內(nèi)逃生應(yīng)沿墻壁一側(cè)撤離，避免扶靠樓梯扶手；4）應(yīng)急逃生通道堵塞時(shí)，應(yīng)用水浸濕毛巾或衣服等遮掩口鼻緊貼樓面，關(guān)緊迎火面門窗，靠近另側(cè)窗戶或陽臺(tái)，或者

11、向樓頂平臺(tái)轉(zhuǎn)移，向外呼救和等待救援；7.3.5 聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場情況和指揮的安排，及時(shí)報(bào)警并做好救援的聯(lián)絡(luò)工作：1）撥打“ 119”請求火警消防救援；2）如有人員傷亡，應(yīng)同時(shí)撥打“ 120”或就近醫(yī)院急救電話請求醫(yī)療救援；3）如現(xiàn)場事態(tài)擴(kuò)大，可視情況嚴(yán)重程度拔打“ 110”請求警力支援、維持現(xiàn)場 秩序和保護(hù)現(xiàn)場。7.3.6 調(diào)查組負(fù)責(zé)監(jiān)視事故發(fā)展情況和掌握災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向指揮報(bào)告事故影 響，適時(shí)組織開展事故調(diào)查。7.4 觸電事故應(yīng)急預(yù)案7.4.1 立即切斷電源或以絕緣體將觸電人與電源分離（并立即切斷電源） ，未切斷 電源前切莫直接接觸受害人身體；7.4.2 及時(shí)對觸電人進(jìn)行人工呼吸和心臟

12、擠壓法等現(xiàn)場救護(hù)。人工呼吸為口對口進(jìn) 行；心臟擠壓法：救護(hù)者兩手交叉重疊，按在觸電者胸部，從上到下擠壓，而突然 放松，以每分鐘5060次的頻率重復(fù)進(jìn)行。7.4.3 在進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)的同時(shí)撥打 “ 120”請求醫(yī)療救援或直接將觸電人盡快送往就 近醫(yī)院搶救；7.4.4 解除可能再次引發(fā)觸電事故的隱患后才能合上電閘；7.4.5 及時(shí)組織對事故原因的調(diào)查和上報(bào)。7.5 坍塌事故處事程序7.5.1 坍塌事故發(fā)現(xiàn)者迅速上報(bào)總監(jiān)（或工程師） ，同時(shí)拔打“ 120”請求醫(yī)療救援 和拔打“ 119”請求消防部門給予險(xiǎn)情搶救支援；7.5.2 聯(lián)絡(luò)業(yè)主和施工方，利用一切可以使用的工具和機(jī)械，盡快搶救被埋人員；7.5.

13、3 保衛(wèi)人員要及時(shí)警戒事故區(qū)域和可能的危險(xiǎn)區(qū)段，防止事態(tài)惡化和增加不必 要人員傷亡；7.5.4 對救出人員如有休克等癥狀者，及時(shí)實(shí)施人工呼吸等臨時(shí)救護(hù)措施；7.5.5 及時(shí)組織對事故原因的調(diào)查和上報(bào)。7.6 高處墜落、物體砸傷、碰傷、壓傷、機(jī)械傷害、摔傷或交通事故傷害等事故應(yīng) 急預(yù)案7.6.1 立即將受傷人員移出危險(xiǎn)區(qū)域，并迅速用現(xiàn)場備用急救藥物進(jìn)行臨時(shí)救護(hù)， 并對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行戒嚴(yán)圍護(hù)和警示，在危害風(fēng)險(xiǎn)隱患未解除前不得進(jìn)入無關(guān)人員。7.6.2 救護(hù)時(shí)應(yīng)對受傷人員的受傷部位進(jìn)行檢查， 如有較大出血 , 要用繃帶及時(shí)進(jìn)行 止血處理，止血處理應(yīng)在出血部位的上游血管處進(jìn)行綁壓止血。7.6.3 如人員受

14、傷很嚴(yán)重（如昏迷、大出血、骨折、假死休克等） , 要十分小心將 人抬上擔(dān)架 , 同時(shí)撥打“120”請求醫(yī)療救援或直接將受傷人盡快送往就近醫(yī)院搶救；7.6.4 及時(shí)組織對事故原因的調(diào)查和上報(bào)。7.7 深井事故處理程序7.7.1 深井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)因井底缺氧或吸入井下毒害氣體所至井下人員呼吸困難、窒 息、中毒等事故時(shí)，應(yīng)立即將井下人員迅速提升至地面，實(shí)施人工呼吸等應(yīng)急臨時(shí) 救護(hù)，同時(shí)拔打“ 120”醫(yī)救電話或立即將患者送往就近醫(yī)院搶救。處理要點(diǎn)是要 搶時(shí)間，從救人出井到送醫(yī)急救都必須爭分奪秒！搶救人員下井必須戴吸氧面具， 必要時(shí)應(yīng)戴防毒面具或防毒口罩。7.7.2 深井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)因井下不規(guī)范用電所至井下

15、人員觸電事故時(shí)，首先應(yīng)迅速切 斷電源，再盡快將井下人員迅速提升至地面后，然后按本預(yù)案 7.4 觸電事故處理程 序?qū)嵤尵取?.7.3 深井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)因井壁支護(hù)措施不到位所至塌井事故時(shí)，按本預(yù)案 7.5 坍塌 事故處理程序?qū)嵤尵取?.7.4 深井作業(yè)時(shí)出現(xiàn)因下井繩索斷裂、吊籃或轱轆破損或繩索卡控裝置失靈等意 外所至下井人員摔落事故時(shí)，應(yīng)盡快采取有效措施將井下人員救出地面，然后按本 預(yù)案 7.6 高處墜落、摔傷等事故處理程序?qū)嵤尵取?.8 傳染疾病和食物中毒事件處理程序7.8.1 當(dāng)代表處員工出現(xiàn)與國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例相關(guān)的傳染疾病 征兆時(shí), 及時(shí)對病人采取隔離救護(hù)措施 ,并迅速送往

16、就近醫(yī)院或指定醫(yī)院進(jìn)行救治； 同時(shí)按上述條例要求向政府相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。7.8.2 對與病人有密切接觸人員送醫(yī)院檢查是否被傳染，并協(xié)助相關(guān)衛(wèi)生防疫部門 查明傳染病源，根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門有關(guān)要求采取有效措施控制疾病傳染。7.8.3 當(dāng)在工地或代表處自辦食堂就餐的監(jiān)理人員發(fā)生食物中毒時(shí) , 迅速撥打 “120”請求醫(yī)療救援或直接將中毒人員盡快送往就近醫(yī)院搶救；并及時(shí)組織查明 中毒原因，采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。7.9 中暑事件處理程序7.9.1 當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理部有員工發(fā)生中暑現(xiàn)象時(shí) , 要立即將中暑人員小心移至蔭涼通風(fēng) 處, 并給病人服用或施用消暑急救藥品。7.9.2 當(dāng)中暑癥狀較為嚴(yán)重時(shí)，除及時(shí)采取

17、以上措施外 , 迅速撥打“ 120”請求醫(yī) 療救援或直接將中暑人員盡快送往就近醫(yī)院救治。8. 應(yīng)急保障物質(zhì)8.1 代表處本部和駐地辦要配置緊急救護(hù)藥箱、必備的緊急救護(hù)藥品和用品。8.2 通訊器材和線路8.2.1 事故發(fā)生時(shí)所有通訊服從險(xiǎn)情，必要時(shí)無關(guān)通訊一律停止使用；8.2.2 至少保證兩部手機(jī)電話全過程服從于報(bào)警、聯(lián)絡(luò)和事故報(bào)告需要。8.3 消防器材8.3.1 保證代表處本部辦公區(qū)域和有生活區(qū)的遠(yuǎn)地監(jiān)理部的生活區(qū)的滅火器在固 定位置擺放并不被遮掩， 并監(jiān)管施工單位保證工地現(xiàn)場的滅火器在固定位置擺放并 不被遮掩；8.3.2 每季度對本部辦公區(qū)域和監(jiān)理部生活區(qū)的滅火器進(jìn)行一次可用有效性檢查，并督

18、促施工單位確保工地現(xiàn)場滅火器的有效性；8.3.3 監(jiān)管施工單位注意保護(hù)工地現(xiàn)場的消防栓設(shè)施不被遮掩或損壞；8.3.4 在代表處和各駐地辦繪制的應(yīng)急疏散路線圖中應(yīng)標(biāo)明滅火器和消防栓的位 置。8.4 事故應(yīng)急信息資料8.4.1 代表處本部和各項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)繪制所在場所應(yīng)急疏散路線圖，并保證該場所的所有員工熟悉逃生路線；8.4.1 火警電話號 119，醫(yī)救電話號 120，求救電話號 110；8.4.3 附近醫(yī)院急救電話號 （ 遠(yuǎn)地駐地辦應(yīng)收集工地附近兩家以上醫(yī)院急救電話 號）。8.5 應(yīng)急車輛8.5.1 代表處和遠(yuǎn)地駐地辦要保證至少有一臺(tái)車輛始終處于完好和待命狀態(tài)。8.5.2 值班司機(jī)的通訊工具必須 24 小時(shí)開機(jī)，接到指令后能迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。8.5.3 遠(yuǎn)地駐地辦應(yīng)與業(yè)主溝通，取得同意事故時(shí)對其應(yīng)急車輛的求援借用權(quán)；8.5.4 遠(yuǎn)地駐地辦還應(yīng)與施工單位溝通，取得同意事故時(shí)對其應(yīng)急車輛的求援借用 權(quán)。8.6 保證應(yīng)急逃生通道的暢通。8.6.1 對代表處辦公區(qū)和遠(yuǎn)地駐地辦生活區(qū)，代表處或工程師要經(jīng)常檢查應(yīng)急疏散 路線圖上的全部應(yīng)急逃生通道的暢通，及時(shí)排除任何妨礙人員應(yīng)急疏散的物體；8.6.2 監(jiān)管施工單位嚴(yán)格按消防規(guī)定保證逃生通道的暢通。9. 人員