甘孜州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

1、甘財發(fā)20135號甘孜藏族自治州財政局關(guān)于印發(fā)甘孜藏族自治州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知州級各單位：為加強州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，現(xiàn)將甘孜藏族自治州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法印發(fā)，請遵照執(zhí)行。特此通知。附件：1.甘孜藏族自治州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2.甘孜州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表 3.甘孜州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置清單4.甘孜藏族自治州州級行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表附件1：甘孜藏族自治州州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法第一章總 則第一條為加強州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置

2、行為，根據(jù)財政部2006年第35號令、36號令、2012年第68號令、71號令、72號令規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于州級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務員法管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱行政單位）的國有資產(chǎn)處置行為和其他各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置行為。第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，不符合環(huán)保節(jié)能要求的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其

3、他資產(chǎn)。處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用的機制。第五條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)州財政局批準不得擅自處置。州財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復文件是州財政局重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置項目的參考依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。第六條行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后才能予以處置；被設(shè)置為

4、擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合中華人民共和國擔保法、中華人民共和國物權(quán)法等法律的有關(guān)規(guī)定。第二章 資產(chǎn)處置的權(quán)限第七條 資產(chǎn)處置按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，實行財政局和主管部門分工負責的審批管理制度，重大國有資產(chǎn)處置需報州政府批準。具體按照以下權(quán)限進行： （一）主管部門審批權(quán)限：單項資產(chǎn)原值（不含土地、車輛、房屋建筑物、貨幣性資產(chǎn)）在2萬元（含2萬元）以下的。 （二）財政局審批權(quán)限：單項資產(chǎn)原值在2萬元以上，100萬元以下的;以及100萬元以下的土地、車輛、房屋建筑物。 （三）州政府審批權(quán)限：屬于重大國有資產(chǎn)處置事項。 行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項是指：處置單項資產(chǎn)原值在100萬元（含1

5、00萬元）以上的；其他重大國有資產(chǎn)處置事項。 第三章無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈第八條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)的行為。第九條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。第十條對外捐贈是指行政事業(yè)單位自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈予合法的受贈人的行為，包括：實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。對外捐贈只限于公益性捐贈和救濟性捐贈。第十一條行政事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）或捐贈資產(chǎn)須

6、正式行文向主管部門申報。主管部門對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規(guī)性等審核同意后，報州財政局審批。第十二條行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應提交以下材料：（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表（見附表1，下同）；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單（見附表2，下同）（四）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（五）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文（加蓋單位公章）；（六）經(jīng)國家

7、特殊批準調(diào)撥的資產(chǎn)，須提供國家批準文件（加蓋單位公章）；（七）調(diào)入單位相關(guān)資產(chǎn)存量和需求情況（加蓋單位公章）；（八）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)屬于捐贈資產(chǎn)的需提供捐贈方的書面意見；（九）其他相關(guān)材料（加蓋單位公章）。第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料：（一）對外捐贈申請文件，包括捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單；（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告；使用貨幣資金對外捐贈的，還應提供貨幣資金的來源說明等（加蓋單位公章）；（五）主管部門、行政事業(yè)單位

8、決定捐贈事項的有關(guān)文件（加蓋單位公章）；（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（七）受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議（加蓋單位公章）；（八）擬捐贈資產(chǎn)屬于捐贈資產(chǎn)的需提供原捐贈方的書面意見；（九）其他相關(guān)材料（加蓋單位公章）。第十四條無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）或捐贈資產(chǎn)經(jīng)州財政局審核同意后，交接雙方應辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并將移交接收材料報送州財政局備案。對跨級次無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）或捐贈國有資產(chǎn)的，資產(chǎn)處置批復文件抄送接收單位和同級財政部門。第十五條行政事業(yè)單位接收無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)以及接受捐贈的國有資產(chǎn)，

9、應及時辦理入賬手續(xù)。第四章出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換第十六條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應收益的行為。置換是以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。第十七條行政事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)須正式行文向主管部門申報。主管部門對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規(guī)性等審核同意后，報州財政局審批。第十八條行政事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應提交以下材料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單；（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片、工

10、程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等（加蓋單位公章）；（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告（加蓋單位公章）；（七）資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估報告原件；（八）擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)屬于捐贈資產(chǎn)的需提供捐贈方的書面意見；（九）其他相關(guān)材料（加蓋單位公章）。第十九條行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換應提交以下材料：（一）置換申請文件；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單；（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證

11、復印件和固定資產(chǎn)卡片、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（五）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔保物等（加蓋單位公章）；（六）雙方草簽的置換協(xié)議（加蓋單位公章）；（七）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件（加蓋單位公章）；（八）其他相關(guān)材料（加蓋單位公章）。第二十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換資產(chǎn)經(jīng)州財政局審核同意后才能進行處置。需要評估的，必須委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行評估。評估結(jié)果報州財政局備案或核準。第二十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應當通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以

12、及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第二十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以州財政局備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的最低起拍價。第二十三條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換資產(chǎn)結(jié)束后必須將相關(guān)合同、協(xié)議等能證明交易結(jié)果的材料報送州財政局備案。第五章報 廢第二十四條報廢主要是指固定資產(chǎn)已達到規(guī)定使用年限（常用固定資產(chǎn)使用年限見附表3）而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰、維護使用成本過高等，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。第二十五條報廢汽車的，須提交公安交警部門出具的鑒定意見；報廢房產(chǎn)的，須提交建設(shè)、發(fā)改等相關(guān)部門出具的鑒定或建設(shè)項目拆遷

13、立項文件，房屋拆遷補償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國有土地使用證；報廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，須提交國家或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托的特種設(shè)備鑒定機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報告；其他未達到使用年限或報廢標準的設(shè)備，應由單位組織相關(guān)專家或技術(shù)人員3人以上（含3人）組成鑒定小組，對擬報廢資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定出具鑒定材料。第二十六條行政事業(yè)單位申請報廢資產(chǎn)應提交以下材料：（一）報廢申請文件；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單；（四）證明資產(chǎn)價值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（五）固定資產(chǎn)

14、清單、狀況說明，國家和省有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報告（加蓋單位公章）；（六）其他相關(guān)材料（加蓋單位公章）。第二十七條行政事業(yè)單位要加強內(nèi)部管理，提高資產(chǎn)處置工作效率，及時上交報廢資產(chǎn)殘值收入。第六章報損和核銷第二十八條報損是指由于存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)發(fā)生非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、應收票據(jù)等）進行核銷的行為。第二十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報損和核銷須正式行文向主管部門申報。主管部門對單位申報處置的材料進行完整性、真實性、合規(guī)性等審核同意后，報

15、州財政局審批。第三十條行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報損，應提交以下材料：（一）報損申請文件；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單；（四）報損價值清單，并附能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（五）造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明；社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證報告（加蓋單位公章）；（六）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；涉及索賠的，應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件（加蓋單位公章）；（七）因房屋拆除等原因需

16、辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議（加蓋單位公章）；（八）其他相關(guān)材料（加蓋單位公章）。第三十一條行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應提交以下材料：（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；（二）州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表；（三）州級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置清單；（四）債務人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門的文件（加蓋單位公章）；（五）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆?/p>

17、文件（加蓋單位公章）；（六）涉及仲裁或訴訟的，提供裁定書或判決書。（加蓋單位公章）第三十二條對報損和核銷的資產(chǎn)經(jīng)州財政局審核同意后，直接下達資產(chǎn)處置批復文件。第七章處置收入管理第三十三條處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括：出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、拆遷補償收入或賠償收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)和土地使用權(quán)收益等。第三十四條處置收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳州財政國庫。第八章 附 則第三十五條 行政事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定擅自處置國有資產(chǎn)的，應根據(jù)財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）等國家有

18、關(guān)規(guī)定追究法律責任。 第三十六條 各行政事業(yè)單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)處置具體實施細則。 第三十七條 行政事業(yè)單位處置涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。 第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前執(zhí)行的州級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。 甘孜藏族自治州財政局 2013年3月18日抄送：局各科室。甘孜藏族自治州財政局辦公室 2013年3月18日印發(fā) 甘孜州州級行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表序號資產(chǎn)類別使用年限一交通運輸設(shè)備（一）機動車19座（含9座）以下非營運載客汽車15年或30萬公里29座以上非營運載客汽車10年或25萬公里3兩輪摩托車8年4三輪摩托車8年二辦公自動化設(shè)備1大型計算機10年2計算機網(wǎng)絡設(shè)備（服務器、路由器、調(diào)制解調(diào)器等）8年3臺式電腦（包括：網(wǎng)絡計算機、終端）6年4平板電腦、掌上電腦、筆記本電腦6年5移動硬盤、不間斷電源（ups）6年6傳真機、投影機、掃描儀6年7復印機、速印機、打印機、碎紙機6