農(nóng)資專項(xiàng)打假實(shí)施方案

1、xxx2013年農(nóng)資打假專項(xiàng)整治實(shí)施方案為全面貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)2013年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)及2013年自治區(qū)農(nóng)資打假會(huì)議總體安排，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則，做到突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，注重長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作配合和聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安

2、全，促進(jìn)農(nóng)民增收；創(chuàng)新監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展，提高監(jiān)管能力，提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)產(chǎn)品種子：重點(diǎn)打擊假劣種子、套牌經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，未審先推、虛假或夸大宣傳，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查縣域內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)戶是否有未審先推違法行為；是否銷售未標(biāo)注批次、批號(hào)以及編號(hào)的品種；玉米、棉花品種是否進(jìn)行雙備案；是否按要求報(bào)備標(biāo)準(zhǔn)樣品并送檢；加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大抽檢力度，根據(jù)需要擴(kuò)大抽檢覆蓋面，保證必要的抽檢比率；檢查種子實(shí)物是否與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容相符，是否過(guò)期、失效、變質(zhì)或以次充好、以假充真，堅(jiān)決打擊銷售假劣種子行為。農(nóng)藥：積極推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)備案工作，加強(qiáng)農(nóng)藥物流、

3、批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管；大力推動(dòng)農(nóng)藥分類經(jīng)營(yíng)、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)、優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥專柜經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，采取有力措施杜絕禁用農(nóng)藥流通、使用，以及限用農(nóng)藥超范圍使用現(xiàn)象；認(rèn)真排查和堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥和違法添加高毒農(nóng)藥、無(wú)證生產(chǎn)或冒用農(nóng)藥登記證、擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽等違法行為，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。肥料：一是嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)注有效成分、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂等違法行為。二是嚴(yán)禁利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、功效和適用范圍做引人誤解的虛假宣傳。三是進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處假（仿）冒品牌化

4、肥的違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。（二）重點(diǎn)季節(jié)。針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕季節(jié)農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買和使用農(nóng)資。（三）重點(diǎn)單位。要切實(shí)加強(qiáng)在農(nóng)資銷售過(guò)程中具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶的檢查力度，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。（四）重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要繼續(xù)實(shí)行集中督辦督查。（五）認(rèn)真組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局還應(yīng)根據(jù)自身職能，集中力量重點(diǎn)整治問(wèn)題多、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱

5、患較多的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和農(nóng)膜、獸藥、飼料及飼料添加劑、滴灌帶、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資商品，依法查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面積大的假冒偽劣農(nóng)資大案要案，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。三、工作職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處。具體職責(zé)如下：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)所轄地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，積極開展監(jiān)管、檢查和執(zhí)法。（二）工商部門。負(fù)責(zé)重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品；銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資商品；銷售

6、摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品；生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農(nóng)資商品；假冒偽劣，偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，并負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的全程監(jiān)管。（三）農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；開展農(nóng)作物種子抽檢及其他農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作；審核管理種子、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍；及時(shí)查處經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)資商品的行為；推廣生物農(nóng)藥和安全高效農(nóng)藥肥料；負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人

7、員，發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上崗證和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任人標(biāo)識(shí)牌。（四）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和日常管理。對(duì)于工商、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)部門在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在職能交叉重疊的部分，由雙方在每年年初協(xié)商確定各工作重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，制定工作方案共同組織實(shí)施。 五、工作措施和要求（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管。工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)聯(lián)系，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。要根據(jù)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步解決本轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為減輕農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，建立統(tǒng)一的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量

8、可追溯機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)制農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。（二）堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)信息共享。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工商局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局根據(jù)實(shí)際情況，研究制定具體年度農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)或工作方案，商定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，明確各自年度重點(diǎn)工作和責(zé)任分工，共同組織實(shí)施。（三）嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。建立農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度，今后工商部門進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位審批的資格查詢，農(nóng)業(yè)部門、安監(jiān)部門會(huì)同工商部門認(rèn)真做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格前置審查和專業(yè)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)種子、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍要加強(qiáng)審核和登記備案管理，對(duì)農(nóng)業(yè)部門審查不符合法定種子、安監(jiān)部門審查不符合要求的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格條件的，工商部門一律

9、不為其辦理登記注冊(cè)手續(xù)，不發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不通過(guò)年度審驗(yàn)。（四）實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處違法行為。執(zhí)法必嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)的違禁農(nóng)業(yè)投入品必須100%收繳，假劣農(nóng)資必須100%依法處理。要高度重視案件線索排查、梳理工作，深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。（五）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的投訴。各相關(guān)部門要不斷探索和完善保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的措施，加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)依法受理和處理有關(guān)申訴舉報(bào)。要特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)促進(jìn)和諧消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（六）加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理消費(fèi)，提高自我保護(hù)意識(shí)。要進(jìn)一步加大假劣農(nóng)資案件查處和曝光力度，震懾違法犯罪分子。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為了進(jìn)一步做好xx