縣人民醫(yī)院關(guān)于防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制

1、*縣人民醫(yī)院關(guān)于防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制的通知為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制，根據(jù)省、地、縣各級衛(wèi)生行政部門對建立健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制的精神， 結(jié)合我醫(yī)院工作實際，院黨支部高度重視， 制訂了進(jìn)一步工作措施。并把建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。 一、加強(qiáng)教育，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂思想道德機(jī)制通過深入抓好黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育、警示教育、理想信念教育和職業(yè)道德教育，筑牢防控商業(yè)賄賂的思想道德防線。 （一）加強(qiáng)廉政教育 1、始終把廉政教育、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育作為我

2、院干部和職工及領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)黨章及黨內(nèi)法 律法規(guī)、 衛(wèi)生行政管理專業(yè)法律知識及治理商業(yè)賄賂專項法律知 識。積極參加法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2、實行對醫(yī)院各級有重要職能責(zé)任的高、中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行日常談話、誡勉談話。積極組織各中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種黨風(fēng)廉政工作理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。 3、抓好每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。以每年的紀(jì)律教育月主題為內(nèi)容，在醫(yī)務(wù)人員中深入開展專題學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化風(fēng)險意識，提高抵御各種風(fēng)險的能力。 （二）加強(qiáng)法制教育 1、組織全院干部職工及廣大從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法 律法規(guī)。學(xué)習(xí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、護(hù)士管理辦 法、醫(yī)療事故處理條例，提高法律

3、意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會主義法制理念，提高依法行政、依法行醫(yī)的能力和水平。 2、深入學(xué)習(xí)和理解刑法修正案(六)。通過各種學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真領(lǐng)會刑法修正案(六)的立法本意和法條含義，進(jìn)一 步認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、提高治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性，做到學(xué)法、知法、守法，提高廣大 從醫(yī)人員廉潔從醫(yī)的自覺性。 （三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育 1、結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，深入開展 職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育，提高醫(yī)療工作者的職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感。 2、堅持典型引路，深入開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，樹立正 確的價值觀、利益觀和榮辱觀。 3、積極開展醫(yī)

4、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)活動。樹立廉潔從 醫(yī)，自覺抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。 （四）加強(qiáng)警示教育 1、運用典型案件，開展警示教育。用近年來發(fā)生在衛(wèi)生系 統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件來以案說法，以案釋疑，以案促廉，做到警鐘長鳴。引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員從被查處的違法犯罪事例中，算好人生自由賬、事業(yè)賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭幸福賬，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，做到時刻保持清醒的頭腦，廉潔自律，干凈干事。 2、組織觀看警示教育影碟。二、完善制度，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂管理機(jī)制防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制度是保證。要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，形成防控商業(yè)賄賂的管理機(jī)制。 （一）建立健全臨床技術(shù)操作規(guī)范 1、結(jié)合深入開展醫(yī)院管理

5、年活動和糾風(fēng)專項治理工作，建 立健全各項臨床技術(shù)操作規(guī)范。要加強(qiáng)單病種管理和醫(yī)療技術(shù)臨床準(zhǔn)入管理。醫(yī)院積極探索制定常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑，并加強(qiáng)對臨床路徑實施過程的管理，切實發(fā)揮臨床路徑在縮短住院天數(shù)，控制醫(yī)藥費用等方面的作用，嚴(yán)格規(guī)范開方用藥和檢驗檢查等診療行為，促進(jìn)臨床診療工作的規(guī)范化、流程化。 2、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查報告互認(rèn)共享制度，實現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)檢查，減輕病人負(fù)擔(dān)。 3、繼續(xù)推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警和醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 檔案制度，醫(yī)院實行處方院內(nèi)公示和點評制度，防止和糾正開大處方、亂用藥、濫檢查等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)生診療行為，切實做到因病施治

6、、合理檢查、合理用藥。 （二）完善院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開制度 1、認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，及院務(wù)公開工作，建立健全內(nèi)部決策、人事、分配、財務(wù)、采購和醫(yī)療服務(wù)信息公開等事項的公開制度。向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程、大力推行住院費用一日清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療費用和藥品價格公示制度和醫(yī)療費用查詢制度。 2、我院實行門診費用清單制度，醫(yī)院在向患者出具發(fā)票的同時，還向患者出示門診和住院費用明細(xì)清單， 增加收費透明度。 （三）規(guī)范采購行為 1、按照招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法要求，進(jìn)一步規(guī) 范醫(yī)院的采購行為。 2、健全醫(yī)院內(nèi)部采購制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個 別醞釀、會議決定，增

7、加決策的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部 權(quán)力的規(guī)范運行。（四）加強(qiáng)基本建設(shè)項目管理 1、建立規(guī)范的基本建設(shè)項目決策機(jī)制和程序，實行基本建 設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位重大項目進(jìn) 行集體討論后按規(guī)定程序報批，按照院務(wù)公開的要求向群眾公開。 2、規(guī)范項目建設(shè)程序和建設(shè)行為，建設(shè)單位要嚴(yán)格按工程 建設(shè)程序辦事，規(guī)范工程招標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，有效地使用好建設(shè)資金。 3、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)工程和財務(wù)管理工作，一切財務(wù)收支活動必須納入財務(wù)部門管理。嚴(yán)禁醫(yī)院及其部門、科室設(shè)立賬外賬、“小金庫”。 此項工作由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 （五）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理工作 1、

8、建立健全醫(yī)生用藥信息保密制度。加強(qiáng)對藥品采購人員和計算機(jī)信息人員行為的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)生用藥信息保密制度，并做好醫(yī)院計算機(jī)信息管理(程序升級)等工作，嚴(yán)格控制密碼進(jìn)入操作程序和掌握密碼的人員數(shù)。 此項工作由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)，辦公室監(jiān)督檢查。 2、建立健全臨聘人員和退休返聘人員管理制度。加強(qiáng)對臨聘人員和退休返聘人員的教育和管理。此項工作由辦公室負(fù)責(zé)。 3、建立健全醫(yī)院內(nèi)部審計制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實行 定期審計。 此項工作由辦公室負(fù)責(zé)。 三、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂制約機(jī)制防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，監(jiān)督是關(guān)鍵。要依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，形成防控 商業(yè)賄賂的

9、監(jiān)督制約機(jī)制。 (一)加強(qiáng)對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點崗位人員的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過自身內(nèi)部專項檢查、內(nèi)部審計、醫(yī)師考核和處方管理檢查等手段，加強(qiáng)對科室和部門從業(yè)人員的 監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為。(二）暢通舉報商業(yè)賄賂渠道 1、拓寬信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，及時組織查處；對發(fā)現(xiàn)的重大案件的線索，要主動與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同進(jìn)行查處。 2、結(jié)合藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械招標(biāo)采購工作，建立行賄企業(yè)黑名單制度，不得采購其產(chǎn)品。 四、深化改革，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂問題要堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防商

10、業(yè)賄賂的各項工作，通過積極推進(jìn) 體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，加大工作力度，不斷解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域 商業(yè)賄賂問題。 （一）深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 1、進(jìn)一步明確醫(yī)院院長的管理目標(biāo)和管理責(zé)任，要求院長端正辦院宗旨和方向，把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費用，作為當(dāng)前管理工作的重點， 切實做到“兩手抓，兩手都要硬”。 2、要深化人事分配制度改革，按照按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，合理確定醫(yī)務(wù)人員的報酬，嚴(yán)禁個人收入與藥品銷售、科室收入直接掛鉤，從制度上、規(guī)范管理上解決醫(yī)藥購 銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問題。 （二）改革藥品招標(biāo)采購制度 積極推進(jìn)我區(qū)藥品集中招標(biāo)采購制度改革，完善全省統(tǒng)一掛

11、網(wǎng)限價、競價、陽光采購的實施方案，制定相關(guān)管理辦法，規(guī)范藥品采購行為，降低藥品價格。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂工作機(jī)制把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂作為一項長期的工作來抓， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成防控商業(yè)賄賂的工作機(jī)制，理商業(yè)賄賂 工作不斷取得新的成效。 （一）明確各科室職責(zé) 要堅持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(科室)各司其職，群眾積極參與，主要領(lǐng)導(dǎo)是專項治理工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部署工作、組織推動、檢查督促，保證防控商業(yè)賄賂長效機(jī)制的落實。 （二）加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合要經(jīng)常向縣衛(wèi)生局、縣政府請示匯報，主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。建立信息通報、情況交流等工