x路橋養(yǎng)護(hù)科技公司組建方案

1、【最新資料，WORD文檔，可編輯】目錄第一部分總論.二、思路.三、結(jié)論.四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表.第二部分重組背景 .7一、國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)簡介 .7（一）國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀 .7（二）國外公路養(yǎng)護(hù)的共性分析 .二、我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)分析.（一）我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)“十一五”發(fā)展?fàn)顩r .（二）我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要 .（三）我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 .三、一公院公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀.（一）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍 .（二）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況 .（三）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人力資源統(tǒng)計(jì) .（四） 現(xiàn)有機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備列表 .29.（五） 現(xiàn)有機(jī)構(gòu)辦公場所狀況 .29.（六）一公院在公路養(yǎng)護(hù)市場的優(yōu)勢(shì) .四、重組的動(dòng)

2、因.（一）我國未來公路行業(yè)由建設(shè)到養(yǎng)護(hù)的發(fā)展趨勢(shì) .（二）公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)SWO分析.五、重組的必要性分析.（一）外部因素分析 .（二）內(nèi)部因素分析 .（三）成立中交第一養(yǎng)護(hù)公司的迫切性和必要性 .第三部分 重組方案及業(yè)務(wù)規(guī)劃 .一、重組方案 .第四部分重組條件與地址選擇.一、資源詳述 .二、地址選擇.47（一）地址多方案比較.4.7.第五部分 企業(yè)管理機(jī)制和勞動(dòng)定員 .48.一、企業(yè)管理機(jī)制.48.（一） .決策機(jī)制48.（二） .人才機(jī)制49.（三） .激勵(lì)機(jī)制49.（四）質(zhì)量管理體系 .49.二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) .（一）勞動(dòng)定員 .（二）勞動(dòng)關(guān)系 .（三）人員安排 .第六部分重組實(shí)施進(jìn)度

3、安排.一、實(shí)施的各階段.二、實(shí)施進(jìn)度表 .三、實(shí)施費(fèi)用 .（一）重組單位管理費(fèi).（二）重組籌備費(fèi) .（三）辦公家具購置費(fèi).（四）其他應(yīng)支出的費(fèi)用 .第七部分投資估算與資金籌措.一、總投資估算 .（一）固定資產(chǎn)總額 .（二）流動(dòng)資金估算.二、資金籌措 .三、資金使用計(jì)劃.第八部分結(jié)論.56.附錄.57.附錄一.57.附錄二.附錄三.附錄四.附錄五.76附錄六.77為了建立健全公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端公路養(yǎng)護(hù)品牌并發(fā)揮 更大的品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為我公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。遵照 國家交通運(yùn)輸部 交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃 ，結(jié)合我公司“十 二五”發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營需要和院班子會(huì)議精神，經(jīng)中國交

4、 通建設(shè)股份有限公司批準(zhǔn)，決定成立中交瑞通路橋養(yǎng)護(hù)科技有限公 司?，F(xiàn)就中交瑞通路橋養(yǎng)護(hù)科技有限公司（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)公司”） 組建工作制定如下方案：一、指導(dǎo)思想 在中交一公院“十二五”規(guī)劃的指引下，緊緊圍繞“以新技術(shù) 和新材料為引領(lǐng)，尋求特色化和差異化發(fā)展，擁有核心技術(shù)的國內(nèi) 一流養(yǎng)護(hù)綜合承包商”這一企業(yè)目標(biāo)，積極拓展市場，以經(jīng)營一體 化為骨架，完善補(bǔ)充經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，使之發(fā)展成為 擁有核心技術(shù)、業(yè)務(wù)分配合理、人力資源配置齊全、盈利能力強(qiáng)、 管理規(guī)范的養(yǎng)護(hù)類綜合優(yōu)秀企業(yè)。二、成立養(yǎng)護(hù)公司籌備小組組長：許宏元成員：趙述曾、崔宏、孫洪利、牛宏、王書伏、谷志文、王 麗、趙明明、王蒙、王曉蓉

5、、錢麗莉三、養(yǎng)護(hù)公司的業(yè)務(wù)范圍及機(jī)構(gòu)設(shè)置1、業(yè)務(wù)范圍 主要從事道路養(yǎng)護(hù)工程試驗(yàn)檢測、設(shè)計(jì)、咨詢、管理及研發(fā)； 公路橋梁工程、隧道工程檢測、試驗(yàn)評(píng)定、加固設(shè)計(jì)與咨詢；公路 改擴(kuò)建及公路大中修勘察設(shè)計(jì)；大跨徑橋梁的施工控制、橋梁樁基 檢測、隧道施工監(jiān)控量測和地址超前預(yù)報(bào)；隧道安全評(píng)估和檢測加固；地基采空區(qū)檢測機(jī)治理，邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測及治理；養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò) 建、加固工程總承包；養(yǎng)護(hù)信息化；結(jié)構(gòu)加固工藝、技術(shù)、材料的 開發(fā)研制；相關(guān)材料、設(shè)備、軟件的開發(fā)等與道路、橋梁、隧道養(yǎng) 護(hù)管理相關(guān)的工作。2、機(jī)構(gòu)設(shè)置1、我國公路行業(yè)進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，未來將會(huì)從建設(shè)高峰期向 養(yǎng)護(hù)高峰期轉(zhuǎn)型。公路養(yǎng)護(hù)和公路材料再生等新技

6、術(shù)在陜西及中國 西部地區(qū)市場前景廣闊，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一公院作為在公 路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中有一定市場份額的企業(yè)，有必要通過重組集中優(yōu)勢(shì)資 源，迎接公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。第一部分 總論一、背景（一）公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)重組的必要性1、我國公路行業(yè)進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，未來將會(huì)從建設(shè)高峰期向 養(yǎng)護(hù)高峰期轉(zhuǎn)型。公路養(yǎng)護(hù)和公路材料再生等新技術(shù)在陜西及中國 西部地區(qū)市場前景廣闊，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一公院作為在公 路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中有一定市場份額的企業(yè)，有必要通過重組集中優(yōu)勢(shì)資 源，迎接公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。2、目前公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的市場競爭還不夠規(guī)范，行業(yè)進(jìn)入門檻不 高，行業(yè)技術(shù)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一。為了切合國家交通運(yùn)輸規(guī)

7、劃和實(shí) 施中交股份戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)競爭，建立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國 內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，一公院作為一家在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中有健全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，有必要充分利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)建更高 層次的養(yǎng)護(hù)品牌，樹立起行業(yè)標(biāo)桿，成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。3、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)中交股份發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù) 組合，通過重組做大做強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，提升一公院技術(shù)附加值， 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L戰(zhàn)略、凸顯利潤新支點(diǎn)，繼續(xù)保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必 然選擇。（二）公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)重組涉及的單位及部門 一公院本次公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)重組涉及的單位及部門有：一公院下 屬科研試驗(yàn)檢測中心、路面結(jié)構(gòu)與材料研究所、橋梁維護(hù)養(yǎng)護(hù)與加 固技術(shù)研究所以及瑞通公司

8、、眾合公司。二、思路（一）指導(dǎo)思想 在中交股份“十二五”規(guī)劃的指引下，一公院將圍繞道路、橋 梁、隧道等養(yǎng)護(hù)工程的試驗(yàn)檢測評(píng)估、設(shè)計(jì)、咨詢 、研發(fā)、管理和 養(yǎng)護(hù)施工總承包等于一體的咨詢顧問型企業(yè)這一目標(biāo)，積極拓展養(yǎng) 護(hù)市場，完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，注重“高端性、高影響 力、高收益”項(xiàng)目的開發(fā)，打造“中交股份養(yǎng)護(hù)品牌”，使之成為 業(yè)務(wù)分布合理、人力資源配置齊全、盈利能力強(qiáng)、管理規(guī)范的養(yǎng)護(hù) 類綜合性企業(yè)，最終成為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。（二）重組原則1、規(guī)模效益原則：在一公院現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，考慮未來能取 得較大銷售收入的公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，以集中優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)公路 養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)為主要戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)，

9、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。2、完整產(chǎn)業(yè)鏈原則：根據(jù)一公院養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，把與公路 養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的幾家企業(yè)進(jìn)行整合，并逐步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。（三）重組目的1、獲取戰(zhàn)略機(jī)會(huì)：一公院通過重組公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)資 源，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)，獲取企業(yè)未來在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域更大的發(fā)展機(jī) 會(huì)。2、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)：通過本次重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有涉及公路養(yǎng) 護(hù)業(yè)務(wù)的單位和部門的協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生 1 +1 2 的效果。（四）重組思路一公院通過對(duì)下屬涉及公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的幾家單位和部門進(jìn)行業(yè) 務(wù)整合，逐步形成中交股份公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)、規(guī)模最大、產(chǎn) 業(yè)鏈最完整的一家專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，逐步使公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)成為未 來企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。為了順利完成

10、本次重組，一公院將按以下思路開展工作：1、分析重組目的及內(nèi)容（1）分析一公院發(fā)展規(guī)劃（2）分析本次重組的目的（3）分析業(yè)務(wù)重組涉及的內(nèi)容2、分析重組的可行性與必要性（1）對(duì)重組涉及的單位和部門進(jìn)行調(diào)查（內(nèi)容包括企業(yè)基本情 況、企業(yè)所處的市場狀況、企業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)及未來成長性、財(cái)務(wù) 狀況）（2）分析重組的外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)因（3）分析重組的必要性3、確定重組方案（1）確定重組方案需要考慮的各種因素（業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員和 機(jī)構(gòu)等內(nèi)容）（2）從一公院自身發(fā)展需要出發(fā)，確定一套相對(duì)較優(yōu)方案4、實(shí)施重組方案（1）成立重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2）開展重組相關(guān)工作6、達(dá)成重組目標(biāo)（1）辦理各種手續(xù)（2）重組所需資金安排（

11、3）對(duì)重組后的業(yè)務(wù)、組織、管理等方面進(jìn)行必要的改造與整 合（五）發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)1、發(fā)展規(guī)劃2012年年底之前完成整合相關(guān)的所有工作，新公司掛牌成立， 同時(shí)開展市場開拓工作；2013年完成不低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能 50%的業(yè)務(wù)，組織、管理改造基本 結(jié)束；2014年完成不低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能 70%的業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作步入正軌， 適當(dāng)開拓國際業(yè)務(wù)；2015年完成不低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能 100%的業(yè)務(wù)，國內(nèi)市場份額穩(wěn)定增 長，國際業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。2、目標(biāo)爭取到“十二五”末，全年生產(chǎn)產(chǎn)值可達(dá) 1012.5億元，營業(yè) 額可達(dá)68億元，利潤可達(dá)0.60.9億元。三、結(jié)論1 、重組方案擬重組企業(yè)以中交一公院從事養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的三個(gè)部門及兩家子公

12、 司為班底，由中交股份與中交一公院共同出資設(shè)立。注冊(cè)資本金：XXX乙元，其中中交一公院出資 XX%中交股份出 資XX%注冊(cè)地：陜西省。公司名稱：中交XXXXXX技術(shù)有限公司（暫定）。2、市場和業(yè)務(wù)能力預(yù)測重組后企業(yè)的市場由國內(nèi)市場和國際市場兩部分組成。 其中國內(nèi)市場包括已有客戶資源，其中包括中交股份已有國內(nèi) 客戶資源、一公院已有國內(nèi)客戶資源和擬整合單位或部門現(xiàn)有國內(nèi) 客戶資源；新開拓的國內(nèi)客戶資源。國際市場包括已有客戶資源，其中包括中交股份已有國際客戶 資源、一公院已有國際客戶資源和擬整合單位或部門現(xiàn)有國際客戶 資源。按照現(xiàn)有市場容量和一公院現(xiàn)有資源預(yù)測，到“十二五”末，全年生產(chǎn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1

13、012.5億元，營業(yè)額預(yù)計(jì)可達(dá)68億元, 利潤預(yù)計(jì)可達(dá)0.60.9億元。按照產(chǎn)能年?duì)I業(yè)額 7 億元進(jìn)行保守預(yù)測。鑒于企業(yè)整合后存在 的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)整等不確定因素的影響進(jìn)行保守預(yù)測，具 體數(shù)據(jù)如下：（1）2013年完成設(shè)計(jì)產(chǎn)能的 50%，即銷售額 3.5 億元；（2）2014年完成設(shè)計(jì)產(chǎn)能的 70%，即銷售額 5億元；（3）2015 年完成設(shè)計(jì)產(chǎn)能的 100%，即銷售額 7 億元。3、重組后企業(yè)工作地點(diǎn)辦公地址：陜西省西安市高新區(qū)中交一公院科技產(chǎn)業(yè)園（暫定）。4、組織及勞動(dòng)定員考慮到一公院未來業(yè)務(wù)發(fā)展需要，重組后組織擬設(shè)置總工辦、 經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部、綜合部四個(gè)職能部門及道路工程設(shè)計(jì)部、橋隧

14、工 程設(shè)計(jì)部、試驗(yàn)檢測中心、研發(fā)中心和養(yǎng)護(hù)工程事業(yè)部五個(gè)生產(chǎn)部 門。勞動(dòng)定員為： 2013年需要 260人左右， 2014年需要 310人左右，到 2015 年需要 350 人左右5、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照整合后10%勺利潤率計(jì)算，靜態(tài)投資回收期小于 3年，取基 準(zhǔn)折現(xiàn)率i=10%,動(dòng)態(tài)回收期小于4年，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為15776 0， 投資利潤率為38.7% 20%說明重組可行。6、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論投資回報(bào)豐厚，投資回收期短，社會(huì)效益顯著，風(fēng)險(xiǎn)可控，重組 可行。四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表1主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目12341現(xiàn)金流入35000.0050000.0070000.0077000.002銷售收入35000

15、.0050000.0070000.0077000.003現(xiàn)金流出31500.0045000.0063000.0069300.004凈現(xiàn)金流量3500.005000.007000.007700.005累計(jì)凈現(xiàn)金流量3500.008500.0015500.0023200.006折現(xiàn)系數(shù)ic=10%0.90910.82640.75130.6837折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量3181.854132.005259.15259.18累計(jì)折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量3181.857313.8512572.9517831.959凈現(xiàn)值1577610投資回收期動(dòng)態(tài)：小于4年 靜態(tài):小于3年第二部分 重組背景一、國外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)簡介（一）國

16、外公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀1、美國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀美國自 1973 年在加州建成第一條高速公路直至今天，經(jīng)過幾十 年的連續(xù)建設(shè)，高速公路管理也早已由“建設(shè)管理為主”、“建養(yǎng) 并重”轉(zhuǎn)化到“以養(yǎng)為主”。美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)投資的 90%以上，高速公路建成后交各州按照AASHT養(yǎng)路手冊(cè)的規(guī)定統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理。各州設(shè)置的養(yǎng)護(hù)單位以地理區(qū)域劃分，只考慮工作現(xiàn)場和時(shí)間因素，作業(yè)對(duì) 象沒有高等級(jí)和一般公路之分。這種養(yǎng)護(hù)管理體制的前提是交通量和路況相對(duì)較為穩(wěn)定，路網(wǎng) 已全面構(gòu)成，可以比較精確的預(yù)測養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)作業(yè)的主要 內(nèi)容是日常養(yǎng)護(hù)和小修工程；養(yǎng)護(hù)市場成熟，養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)完全市 場化，企業(yè)資質(zhì)評(píng)定統(tǒng)一。同時(shí)還

17、要求保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo) 準(zhǔn)細(xì)致完善，路況設(shè)施檢測方法、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性。2 、日本公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀日本高速公路資產(chǎn)屬建設(shè)省所有，高速公路管理工作由道路公 團(tuán)直接參與，公團(tuán)下設(shè)若干管理局，管理局下設(shè)管理事務(wù)所和營業(yè) 所。管理局主要制定維修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)道路設(shè)施的檢修、公路養(yǎng) 護(hù)、交通管理和收費(fèi)等。管理事務(wù)所負(fù)責(zé)道路的小修保養(yǎng)、收費(fèi)、路政等管理，其中許多生產(chǎn)業(yè)務(wù) （如綠化、養(yǎng)護(hù)等 ） 均由各公司承 包，事務(wù)所負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。3、英國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀 英國的道路管理分為兩個(gè)等級(jí)：干線道路和地方道路。干線道 路由代表政府的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，高速公路和干線道路共同構(gòu)成 了干線網(wǎng)。這些干線道路被分為

18、24 個(gè)管理區(qū)域，在每一地區(qū)，管理 養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)則主要由限期承包商、行政機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)組成。代理機(jī) 構(gòu)和限期承包商的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)該區(qū)路網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)和管理。而 10 萬英鎊以上價(jià)值的工作則要采取公開競標(biāo)的方式，由行政機(jī)構(gòu)自 行管理。4、法國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀 法國高速公路的養(yǎng)護(hù)體制比較簡單，非特許經(jīng)營的高速公路由 政府委托專業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由財(cái)政支出，特許經(jīng)營高速公路 則由特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)和小修，大中修則由合作企業(yè)或?qū)?業(yè)公司承擔(dān)，費(fèi)用從通行費(fèi)收入中列支，通行費(fèi)收入的 25%用于養(yǎng)護(hù) 和管理。法國高速公路養(yǎng)護(hù)方式主要依據(jù)車流量大小來確定，在建 設(shè)初期就對(duì)養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行分析，一種是采用日常性小修

19、養(yǎng)護(hù)方式， 另一種則根據(jù)路面壽命采用周期性的養(yǎng)護(hù)方式。養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)由法國公路和高速公路科研部制定。5、德國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀 德國的公路被分為聯(lián)邦級(jí)、州級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三等。德國州以下公 路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，由各縣工程處自己負(fù)責(zé)或者由州公路管理局代管。公路養(yǎng)護(hù)和管理所需資金主要有幾種渠道與籌措方法：般稅收，公路使用者稅收和道路通行費(fèi)；二是上市募集融資；三是 發(fā)行企業(yè)債券，用于區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是開發(fā)建設(shè)物業(yè)設(shè)施 等，并用每年定期獲得的租金作為抵押，向銀行申請(qǐng)長期貸款。6、韓國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀韓國公路的建設(shè)和經(jīng)營體制與中國類似。近年來，重視加強(qiáng)政 府對(duì)中央、市道、市郡級(jí)公路建設(shè)計(jì)劃的集中與調(diào)節(jié)職能，

20、確保公 路建設(shè)的效率，針對(duì)不同等級(jí)的公路制定各自的道路法和道路整備 法。韓國正在逐步完善現(xiàn)行的運(yùn)營管理體制，廣泛應(yīng)用民間創(chuàng)意和 經(jīng)營方法，克服過去國家企業(yè)的非效率性和官僚主義，增強(qiáng)競爭 力，以提高經(jīng)營效率。多渠道籌措交通建設(shè)資金，包括加強(qiáng)稅金制 度和應(yīng)用受益者負(fù)擔(dān)原理，擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，吸引更多的民間資 本，擴(kuò)大利用國際金融市場。根據(jù)國外公路發(fā)展成熟國家公路網(wǎng)的發(fā)展軌跡，可以分析研究 我國公路網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。但是由于國情省情存在差異，須以求同存 異的原則，具體問題具體分析。由于投資與建設(shè)各國國情不同，在公路的管理養(yǎng)護(hù)方面呈現(xiàn)出 多種體制。美國由政府負(fù)擔(dān)高速公路建設(shè)所需的絕大部分資金，由聯(lián)邦政 府

21、和地方政府共同建設(shè)，以聯(lián)邦政府為主，建成后交地方養(yǎng)護(hù)管 理。德國高速公路的所有權(quán)歸聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設(shè)，建成后委托各州管理和養(yǎng)護(hù)。英國則由國家集中進(jìn)行投資、建 設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。日本、法國等國家則通過建立專門的全國性高速公路建設(shè)實(shí) 體，以法律的形式授權(quán)這些實(shí)體負(fù)責(zé)集資建設(shè)收費(fèi)高速公路，建成 后由公司經(jīng)營，負(fù)責(zé)收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)管理。由國外公路的管養(yǎng)體制不難看出，各國方式并不統(tǒng)一，但每個(gè) 國家的體制統(tǒng)一，沒有多種體制并存的現(xiàn)象。國省干線公路的管理 與養(yǎng)護(hù)多以地方政府為主體，有比較良好的資金保障。經(jīng)營性高速 公路多以高速公路公司為主體，負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，其余則以政府部 門為主體。目前我國國內(nèi)國省干線

22、公路管理與養(yǎng)護(hù)體制統(tǒng)一，但高 速公路管養(yǎng)體制多種并存，也各有利弊。（二）國外公路養(yǎng)護(hù)的共性分析 縱觀歷史，國外公路的發(fā)展大致都經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即： 19世紀(jì)末到 20世紀(jì) 30年代的普及階段， 30年代到 50年代的改 善階段和 50年代到 80 年代的高速公路和干線公路高速發(fā)展階段。第 四階段是從 80 年代末 90 年代初以來，提高通行能力和服務(wù)水平的綜 合發(fā)展階段。這期間公路的大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)重心逐漸轉(zhuǎn) 移到維護(hù)改造已有路橋設(shè)施和進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)階段，養(yǎng)護(hù) 也成為了現(xiàn)階段的重點(diǎn)。美國、德國、日本等國家公路網(wǎng)較為發(fā)達(dá)，這些國家在路網(wǎng)規(guī) 劃和建設(shè)中堅(jiān)持長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)。到目前為止

23、，建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完 成，養(yǎng)護(hù)工作已成為重點(diǎn)。對(duì)于國外的公路管養(yǎng)工作，有如下共性： 一是法律體系完善，項(xiàng)目規(guī)劃到運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依； 二是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)必須嚴(yán)格遵循政府路網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 三是政府與實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營的企業(yè)關(guān)系明晰，政府不直接干預(yù) 純屬企業(yè)行為的事務(wù)性工作；四是企業(yè)的工程技術(shù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的實(shí)施必須 受政府的監(jiān)督，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府批準(zhǔn)；五是公路設(shè)計(jì)、施工等單位 一般通過招標(biāo)確定，屬市場行為。國外普通公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金一般來源于政府財(cái)政撥款和稅收，多數(shù)國家采取征收公路稅的辦法，農(nóng)村公路主要由地方政府投資興建。在公路管理體制上一般設(shè)置中央一級(jí)的公路主管部門，通 過法律、

24、資金、規(guī)劃、工程監(jiān)督等手段，負(fù)責(zé)國道和干線公路的建 設(shè)、運(yùn)營管理。二、我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)分析（一）我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)“十一五”發(fā)展?fàn)顩r1、公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)取得顯著成績“十一五”期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)深入 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立服務(wù)理念，以“更好地為公眾服務(wù)”為 價(jià)值觀，在加快公路建設(shè)的同時(shí)，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。（1）公路網(wǎng)總體水平明顯提高。以高速公路為骨架的干線公路 網(wǎng)絡(luò)基本形成，國省干線公路等級(jí)逐步提升，農(nóng)村公路行車條件不 斷改善。截止 2010年底，全國公路總里程突破 400 萬公里，其中高 速公路 7.4 萬公里，二級(jí)及以上公路 44.7 萬公里，國省干線公路中 二

25、級(jí)及以上公路比例達(dá)到 72%，國省干線公路水泥、瀝青路面鋪裝率 達(dá)到 94.9 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)率達(dá)到 99.9%，通暢率達(dá)到 96.6%，建制 村通達(dá)率達(dá)到 99.2%，通暢率達(dá)到 81.7%?！笆晃?”期間，全國公路 優(yōu)良路率平均每年增長 1%。截止到 2010 年底，全國高速公路優(yōu)良路 率達(dá)到 99.2%，國道優(yōu)良路率達(dá)到 79%，省道優(yōu)良路率達(dá)到 75%。（2）干線公路養(yǎng)護(hù)管理更趨規(guī)范。 “十一五 ”期間，各地進(jìn)一步 完善養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系，修訂了 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 等規(guī)范，頒布實(shí)施 了公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度 ，同時(shí)加大養(yǎng)護(hù)資金投入，積極實(shí) 施公路養(yǎng)護(hù)工程和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，實(shí)施了橋梁安

26、全隱患排查和 治理專項(xiàng)行動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，全國累計(jì)用于公路養(yǎng)護(hù)工程的資 金約 8011 億元，完成路網(wǎng)改建工程 55 萬公里、公路大修工程 16.7 萬公里、公路中修工程 36.4 萬公里。同時(shí)還完成危橋改造 11296 座 /87 萬延米，完成了國省干線公路安保工程實(shí)施工作并累計(jì)整治安全 隱患路段 36 萬處/12 萬公里，處治公路災(zāi)害路段 10283公里。全國 國省干線公路的技術(shù)狀況和安全水平穩(wěn)步提升。（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得歷史性突破。 2005 年底國務(wù)院辦公 廳印發(fā)了 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案 ，各省市相繼出臺(tái)了具 體實(shí)施意見，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體與責(zé)任，建立健全了政府投

27、入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道和以縣為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體 制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到逐步加強(qiáng)。截止 2010 年底，全國農(nóng) 村公路列養(yǎng)里程已經(jīng)占農(nóng)村公路總里程的 94.3%，其中 18 個(gè)省市實(shí) 現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。（4）公路網(wǎng)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升?！笆晃濉逼陂g，建立了 覆蓋全國 40 萬公里公路的路況信息報(bào)送系統(tǒng)并有效運(yùn)行；公路與氣 象部門全面開展合作，共同加強(qiáng)公路氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和惡劣氣象預(yù)警 等工作；部分省市交通運(yùn)輸主管部門建立了公路公眾出行信息服務(wù) 系統(tǒng)，并通過多種方式向社會(huì)發(fā)布公路路況以及公路交通氣象信 息；建立了我國自有產(chǎn)權(quán)的電子不停車收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技 術(shù)，進(jìn)一步推廣實(shí)施

28、高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)。全國共 27 個(gè)省（區(qū)、市） 實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，組織開展了京津冀和長三 角等區(qū)域ETC系統(tǒng)的應(yīng)用示范工程。到“十一五”末，全國開通了 2000多條ETC車道，ETC用戶達(dá)到150萬，高速公路通行效率明顯提 高。此外，修訂了道路交通標(biāo)志和標(biāo)線和公路交通標(biāo)志和標(biāo)線 設(shè)置規(guī)范等技術(shù)規(guī)范，組織完成了國家高速公路網(wǎng)命名編號(hào)與標(biāo)志 標(biāo)牌更換工作。（5）路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g， 有效應(yīng)對(duì)處置南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石 流災(zāi)害、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)交通保障，以及汛期防洪與冬季 強(qiáng)降雪等一系列重大突發(fā)事件。進(jìn)一步修訂完善了 公

29、路交通突發(fā)事 件應(yīng)急預(yù)案，初步建立了部省應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，完善了應(yīng)急信息報(bào)送 等制度，探索建立高速公路跨區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)國務(wù) 院、中央軍委同意，武警水電、交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量體 系，初步建立了專兼結(jié)合的公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，定期組織開展 警地聯(lián)合公路應(yīng)急演練。此外，部印發(fā) 全國公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置 平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見 ，各地啟動(dòng)了部省兩級(jí)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處 置中心平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)部與 17 個(gè)省區(qū)市的公路視頻數(shù)據(jù)接入共 享。（6）公路法制和路政管理工作得到加強(qiáng)。 “十一五 ”期間，先后 出臺(tái)了公路保護(hù)條例、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法、公路橋梁 養(yǎng)護(hù)管理工作制度 等法規(guī)規(guī)章以及地方

30、性的公路管理方面的法規(guī)和 技術(shù)規(guī)范，公路法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系進(jìn)一步完善。根據(jù)國務(wù)院 的統(tǒng)一部署，會(huì)同公安等部門持續(xù)開展集中治超工作，嚴(yán)重違法超 載超限運(yùn)輸現(xiàn)象得到有效遏制，建成一批設(shè)置規(guī)范、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的治 超檢測站點(diǎn)，逐步推進(jìn)治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)路政管理，完善并 執(zhí)行公路執(zhí)法評(píng)議考核制度、執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法公示監(jiān)督制度， 實(shí)現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”目標(biāo)。（7）燃油稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施。 2009 年年初，國務(wù)院正式實(shí)施成 品油價(jià)格與稅費(fèi)改革，提高成品油消費(fèi)稅稅率，取消了公路養(yǎng)路費(fèi) 等六項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)，基本完成了 44 萬多名改革涉及人員的安置工作。 同時(shí)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，“十一

31、五”期間全國 18 個(gè)省區(qū)市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站 1892個(gè)?？傮w上， “十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展綱要 確定的主要任務(wù)基本完成，目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全國公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)健康發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位得到增強(qiáng)，公路服務(wù)水平得到改善，公路交 通防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急處置能力得到提高，公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力 得到提升，充分發(fā)揮了公路基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、服務(wù) 性、先導(dǎo)性作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全便捷出行做出了 重要貢獻(xiàn)。2、“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題 與快速發(fā)展的公路建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求相比，我國 公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍然存在一些急需解決的問題，主要體現(xiàn)在以下

32、 五個(gè)方面。（1）公路養(yǎng)護(hù)資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著我國公路里程的不斷 增長、交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養(yǎng)護(hù)管 理任務(wù)越來越艱巨、資金需求越來越大。但是一些地方對(duì)公路養(yǎng)護(hù) 的重要性認(rèn)識(shí)依然不足，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)問題依然存在，導(dǎo)致 公路養(yǎng)護(hù)投入不足。燃油稅費(fèi)改革后，普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)面臨巨 大的資金壓力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺。（2）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待完善。高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，斷頭路依然 存在；一些主要高速公路的通行能力不足且可替代路線少，部分重 要省際通道相鄰省區(qū)市的公路技術(shù)等級(jí)不匹配的問題突出，路網(wǎng)整 體服務(wù)能力和通行保障水平不高，部分公路交通擁堵較為嚴(yán)重；少 數(shù)普通國道干

33、線公路技術(shù)等級(jí)低、通行能力不足、服務(wù)水平低。（3）公路服務(wù)水平亟待提高。公路網(wǎng)尤其是普通公路的監(jiān)控設(shè) 施不夠完善，公路數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和應(yīng)用支撐體系尚未建 立，路況信息采集和發(fā)布機(jī)制還需進(jìn)一步完善，公路服務(wù)信息量少 且更新不及時(shí)，特別是普通公路信息服務(wù)體系尚未建立，公路交通 出行信息服務(wù)難以滿足公眾出行服務(wù)多樣化和個(gè)性化的需求。高速 公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的服務(wù)功能與水平還有待提高。（4）公路安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。普通公路特別是農(nóng)村公路的安全 防護(hù)設(shè)施不夠完善，部分公路安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低；重載貨車和船舶 壓垮、撞毀橋梁的安全事件時(shí)有發(fā)生，橋梁安全形勢(shì)依然十分嚴(yán) 峻。公路基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力還有

34、待進(jìn)一步提高。公路應(yīng) 急物資儲(chǔ)備和保障能力依然不足，有效的公路跨區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制尚 未建立，公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)體系尚未形成。（5）公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱。地方公路管理體制不 適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理與應(yīng)急處置需要的矛盾日益突出，公路養(yǎng) 護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量薄弱，特別是高 速公路養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)和工藝難以滿足快速、安全、環(huán)保的要求。預(yù) 防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善。公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng) 急處置缺乏有效的技術(shù)手段，部分公路安全技術(shù)難題尚未得到徹底 解決。（二）我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要“十二五”時(shí)期是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)

35、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)，積極構(gòu)建社 會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是公路交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推 進(jìn)“兩型”和“低碳”交通發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 機(jī)遇期。從行業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)調(diào)整看，交通運(yùn)輸部“大部制”改革已經(jīng) 完成，整合了除鐵路外的其他交通運(yùn)輸行業(yè)，“大交通”的管理框 架也已成型。2009 年，交通運(yùn)輸部在公路司的基礎(chǔ)上，新組建了公路局，高 度整合了公路建設(shè)管理力量，加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、路網(wǎng)管 理、道路養(yǎng)護(hù)等方面的管理?？梢钥闯?，行業(yè)內(nèi)職能管理部門，將 工作重心已經(jīng)從建設(shè)，逐漸轉(zhuǎn)移至管理和養(yǎng)護(hù)上來?？傮w而言，“十二五”期間國內(nèi)養(yǎng)護(hù)行業(yè)將會(huì)迎來歷史發(fā)展的 新時(shí)期。1、

36、“十二五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn) 從養(yǎng)護(hù)任務(wù)角度看， “十二五 ”期間將迎來周期性的公路養(yǎng)護(hù) 高峰期，加之公路交通流量特別是重載交通量的持續(xù)快速增長，公 路將面臨集中大修和改造的壓力，養(yǎng)護(hù)任務(wù)極為艱巨；從資金保障 角度看， “十二五 ”期間公路養(yǎng)護(hù)資金不足的矛盾更為突出，特別 是政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后，隨著普通公路融資難度加大，公 路養(yǎng)護(hù)資金缺口進(jìn)一步加大，而燃油稅費(fèi)改革后，公路養(yǎng)護(hù)資金的 撥付程序與管理方式發(fā)生了變化，這將對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金的使用規(guī)模 和養(yǎng)護(hù)管理模式產(chǎn)生一定影響。從服務(wù)需求和安全保障角度看，隨 著汽車保有量的快速增長和機(jī)動(dòng)化社會(huì)的快速到來，公眾對(duì)公路交 通出行服務(wù)

37、的期望和要求不斷高漲，交通擁堵和安全問題日益被高 度關(guān)注并逐步成為社會(huì)問題。加之，隨著全球氣候變暖，極端惡劣 天氣不斷增多，由此引發(fā)的重特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件日益增 加，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，這對(duì)公路交通安全應(yīng)急保障能力 和服務(wù)水平提出了更大的挑戰(zhàn)。此外，我國已進(jìn)入資源環(huán)境矛盾的 凸顯期，公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會(huì)的重要領(lǐng) 域。發(fā)展綠色養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán) 境，日益成為一項(xiàng)緊迫、艱巨而又長期的任務(wù)。因此，“十二五” 期間，公路養(yǎng)護(hù)管理工作，必須立足于“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特 別是中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，適應(yīng)新變化，滿足新需求，不 斷提高路網(wǎng)的服務(wù)

38、能力和水平，更好地管理和維護(hù)好公路基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)，更好地為公眾服務(wù)。2、“十二五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 牢固樹立并繼續(xù)貫徹 “更好地為公眾服務(wù) ”的價(jià)值觀念，和 “公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的發(fā) 展理念，努力轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方式，堅(jiān)持“提升管理水平、 推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，進(jìn)一步夯 實(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，切實(shí)提高公路基礎(chǔ) 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)公路交通網(wǎng)絡(luò) “更安全、更暢 通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟(jì)、更和諧 ”。3、“十二五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展的基本原則 “十二五”公路養(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)遵循

39、以下基本原則： 以人為本。以公眾出行需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化公路綜合服務(wù)體 系和服務(wù)能力建設(shè)，始終把 “更好地為公眾服務(wù) ”作為養(yǎng)護(hù)管理工 作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓展服務(wù)內(nèi)涵、豐富服務(wù)形式、提升服務(wù)品 質(zhì)。 安全第一。把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。健全 標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管，消除安全隱患。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng) 化運(yùn)行機(jī)制，加快隊(duì)伍建設(shè)，提高公路安全和應(yīng)急保障能力。養(yǎng)護(hù)優(yōu)先。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位，建立穩(wěn)定的 養(yǎng)護(hù)資金渠道，加大養(yǎng)護(hù)投入，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，充分發(fā)揮現(xiàn) 有公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。依法治路。健全法律法規(guī)體系，明確公路養(yǎng)護(hù)管理的法律 地位，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)依法履職、依法行政

40、，加大公路保 護(hù)力度。創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，降低管理成本，增強(qiáng)管理 透明度?？萍贾巍＜哟笞灾鲃?chuàng)新力度，完善技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué) 決策，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，推行綠色養(yǎng) 護(hù)，發(fā)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、再生利用、安全監(jiān)測等技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)管理 的信息化、智能化水平，促進(jìn)人、車、路、自然和諧發(fā)展。 體制創(chuàng)新。本著 “層級(jí)清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效”的原則，深化公路管理體制改革，理順事權(quán)關(guān)系，建立適應(yīng) 燃油稅費(fèi)改革需要和公路網(wǎng)管理特性的公路管理體制。4、“十二五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭到 2015 年，全國公路的技術(shù)狀況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯改善，路 網(wǎng)的整體服務(wù)水平和安全

41、保障水平明顯提高，路網(wǎng)的協(xié)調(diào)管理能 力、通行保障能力、應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，公路養(yǎng)護(hù)和管理的標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范體系初步形成，依法治路和管理水平明顯提高，公路管理體 制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān) 管、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍的公路養(yǎng)護(hù)管理格局，逐步實(shí)現(xiàn)管理 決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營服務(wù)精細(xì) 化、應(yīng)急救援高效化、路政管理法治化的目標(biāo)，確保公路養(yǎng)護(hù)管理工作總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾安全便捷出行服務(wù)的需要。主要 發(fā)展指標(biāo)如下：國道中二級(jí)及以上公路比重達(dá)到 70%以上，消除國省干線公 路中的斷頭路、等外路，同一省際通道相鄰省區(qū)市公路技術(shù)等級(jí)基 本匹配；國省干線公

42、路水泥、瀝青路面鋪裝率達(dá)到 95%以上，總體技 術(shù)狀況MQI達(dá)到80以上；高速公路平均路面使用性能指數(shù) PQI大于 90，國省干線公路（高速公路除外）平均 PQI 大于 80，且 PQI 值小 于 70 的比重下降至 12%以內(nèi)；國道平均運(yùn)行速度達(dá)到 60 公里/ 小時(shí)；國省干線公路現(xiàn)有危橋改造率 100%，當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)危橋處治 率 100%。基本完成縣鄉(xiāng)公路中橋及以上現(xiàn)有危橋改造任務(wù)。農(nóng)村公 路危橋數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)；每年國省干線公路實(shí)施大、中修工程 （含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)） 的里 程比重不少于 17%；全國公路養(yǎng)護(hù)廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到 40%，國省 干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到

43、70%，高速公路廢舊瀝青 路面材料循環(huán)利用率達(dá)到 90%；基本建立覆蓋國家高速公路和主要國省干線公路的路網(wǎng)管 理與應(yīng)急處置中心平臺(tái)體系，各省級(jí)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺(tái) 基本建成并與部級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)互通。高速公路重點(diǎn)路段運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測 覆蓋率達(dá) 100%，東中部地區(qū)普通國省干線公路重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān) 測覆蓋率達(dá) 60%；全國范圍內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)（ETC的平均覆 蓋率達(dá)到60%建成ETC車道6000條以上，ETC用戶超過500萬個(gè)；現(xiàn)實(shí)一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援 2小時(shí)內(nèi)到達(dá)、公路應(yīng) 急搶通 24小時(shí)內(nèi)完成；建成具備 24小時(shí)內(nèi)預(yù)報(bào)、 6小時(shí)內(nèi)預(yù)警的國省干線公路氣 象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)

44、體系。（三）我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析1、公路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展預(yù)期， GDP將年均增長7%城市 化率將從 47.5%提高到 51.5%。預(yù)計(jì)到“十二五”末， 公路網(wǎng)規(guī)模 進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)質(zhì)量明顯提升。公路總里程達(dá)到 450萬公里，國 家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到 10.8 萬公里，覆蓋 90%以上的 20萬以上城鎮(zhèn)人口城市，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬公里，國省道總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，農(nóng)村公路總里程達(dá)到 390 萬公里?！笆濉逼陂g，隨著國家高速公路網(wǎng)的逐步形成以及實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，以投資為主的公路建設(shè)將很難再現(xiàn)往日輝煌，屆時(shí) 龐大的公路網(wǎng)勢(shì)

45、必增加對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的需求。國家公路事業(yè)的戰(zhàn)略重 點(diǎn)也將由“以建為主”逐步過渡到“建養(yǎng)并重”。十七屆五中全會(huì) 明確了國家“十二五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要目標(biāo)，其中就包括實(shí)施 公路大中修養(yǎng)護(hù)工程。確保全國每年對(duì)不少于 17%的國省道實(shí)施大中 修工程?？梢钥隙ǖ氖牵佛B(yǎng)護(hù)、檢測、加固等業(yè)務(wù)將迎來發(fā)展的新 機(jī)遇。2公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)“十二五”期間隨著公路大規(guī)模建設(shè)的謝幕，勢(shì)必將迎來周期 性的公路養(yǎng)護(hù)高峰期，國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)、檢測、加固市場，業(yè)務(wù)需求 旺盛，公路養(yǎng)護(hù)投入也將大幅度增加。重點(diǎn)工程及大型工程越來越 重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。我國養(yǎng)護(hù)市場一直較為開放，眾多公路、鐵路、港航、林業(yè)、 煤炭等行業(yè)各級(jí)別設(shè)

46、計(jì)單位均開始重視公路養(yǎng)護(hù)市場，共同參與市 場競爭。并且一旦傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位不能依靠國家基礎(chǔ)建設(shè)投資來拉動(dòng) 新建勘察設(shè)計(jì)市場，必將力量投入公路養(yǎng)護(hù)市場，產(chǎn)能完全釋放， 則公路養(yǎng)護(hù)市場會(huì)快速形成競爭激烈的買方市場。目前來看，我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)總體上還處于較低水平、不全面 和不平衡的發(fā)展階段，還存在不少亟待研究解決的深層次矛盾和不 協(xié)調(diào)因素。主要表現(xiàn)為：一是公路基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給仍顯不足。從硬件條件上看，公 路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，通達(dá)深度不足，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較低，路 況質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國家相比，甚至與一些發(fā)展中國家相比，仍有 較大差距，總體規(guī)模和效率還有待提高，尤其是農(nóng)村公路整體服務(wù) 水平偏低；公路基礎(chǔ)設(shè)

47、施的安全水平、通行能力、耐久性、抗災(zāi)能 力仍較弱。路網(wǎng)中還存在較多安全隱患。橋梁安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻， 全國橋梁中大約有 12 萬座六、七十年代修建的橋梁，約占全國橋梁 的 38.2 ，目前，這些橋梁處于超荷載運(yùn)營狀態(tài)，有的已經(jīng)出現(xiàn)了 嚴(yán)重病害，隨時(shí)可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲?；而且?80%的危橋都分布在養(yǎng)護(hù)力 量較為薄弱的縣鄉(xiāng)公路上。從軟件條件上看，隨著公眾出行需求的 日益提高，公路的公共服務(wù)水平亟待提高。全國統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的公路應(yīng) 急反應(yīng)機(jī)制尚未建立，公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力較弱；公路信 息服務(wù)水平較低，出行服務(wù)信息的權(quán)威性、及時(shí)性、實(shí)用性有待提 高，公眾信息服務(wù)的范圍和形式有待進(jìn)一步拓展；高等級(jí)公路沿線 服

48、務(wù)設(shè)施日顯不足 , 基層基礎(chǔ)設(shè)施日益老化；公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快 速性亟待提高。二是科技的主導(dǎo)作用仍顯不足。能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的公 路管理信息系統(tǒng)還沒有建立起來，現(xiàn)代信息技術(shù)等高新技術(shù)的集成 與應(yīng)用還較為薄弱；基礎(chǔ)性、前瞻性研究不足，許多重大工程技 術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)與實(shí)際需求還有較大差距，如公路安全保 障、綠色交通、快速養(yǎng)護(hù)、超限治理等技術(shù)的研發(fā)相對(duì)滯后；養(yǎng)護(hù) 機(jī)械化水平普遍較低；科研投入不足；科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn) 化能力仍顯不足，成果有效推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平還要提高。高層 次、復(fù)合型技術(shù)人才缺乏。三是制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在。與公 路基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性、功能層次性

49、特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體制尚未形成， 這已經(jīng)成為影響公路網(wǎng)總體效益有效發(fā)揮的最大障礙；部分高速公 路游離于交通部門行業(yè)管理之外；收費(fèi)公路管理不順，養(yǎng)護(hù)監(jiān)管薄 弱，信息渠道不暢；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系不健全。隨著高速公路 的快速發(fā)展和路網(wǎng)的日益完善，二級(jí)收費(fèi)公路的收費(fèi)收入下降，債 務(wù)償還出現(xiàn)問題、貸款難度加大、設(shè)站收費(fèi)越來越不被社會(huì)接受等 問題使其持續(xù)發(fā)展受到影響；養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，統(tǒng) 一開放、競爭有序的養(yǎng)護(hù)市場尚未形成；路政管理體制還不順暢； 深化改革的觀念和政策性障礙依然存在，觀念轉(zhuǎn)變不夠到位，系統(tǒng) 謀劃改革的機(jī)制和政策不完善。四是制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的一些不全面、不協(xié)調(diào)因素依然存 在。

50、養(yǎng)護(hù)資金不足依然是制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的最主要因素。受 不正確的政績觀的影響，特別是在高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)的雙重 壓力下，一些地方也沒有把建養(yǎng)并重的方針落到實(shí)處，“重建輕 養(yǎng)”現(xiàn)象在一些地方還普遍存在。公路養(yǎng)護(hù)的理念與模式亟需轉(zhuǎn) 變，目前，矯正性、被動(dòng)性、突擊性養(yǎng)護(hù)，單純以路面為中心等粗 放、單一的養(yǎng)護(hù)模式還相當(dāng)普遍，已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求；區(qū)域 間發(fā)展不協(xié)調(diào)，東、中、西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。法 律法規(guī)體系建設(shè)較為滯后，有些國家法規(guī)出臺(tái)后，配套性實(shí)施細(xì)則 未能及時(shí)制訂，法規(guī)層次也有待提高。規(guī)費(fèi)征收工作中還存在一些 不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。這些問題在某種程度上制約著公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展，是我公司進(jìn)入

51、養(yǎng)護(hù)市場的障礙，但同時(shí)也是機(jī)遇和發(fā)展的契機(jī)。三、一公院公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀一公院目前有五個(gè)部門或子公司（科研試驗(yàn)檢測中心、路面結(jié)構(gòu) 與材料研究所、橋梁維修養(yǎng)護(hù)與加固技術(shù)研究所、瑞通公司、眾合 公司）從事公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)。（一）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍表2 現(xiàn)有機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍現(xiàn)有機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍科研試驗(yàn)檢測中心道路交竣工質(zhì)量鑒定、橋梁檢測加固及承載能力評(píng)定、橋梁施工監(jiān) 控、橋梁樁基檢測、隧道施工監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、隧道結(jié)構(gòu)安全評(píng) 估和檢測加固、地基采空區(qū)檢測及治理、高邊坡穩(wěn)定性監(jiān)控、材料試驗(yàn)研 究、地基處理和路基路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域試驗(yàn)檢測等。路面結(jié)構(gòu)與材料研究 所路面新材料、新結(jié)構(gòu)和新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣。橋

52、梁維修養(yǎng)護(hù)與加固 技術(shù)研究所橋梁養(yǎng)護(hù)加固方面新材料的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣及技術(shù)服務(wù)工作；橋梁 檢測新技術(shù)、新儀器及軟件的研發(fā)、推廣工作；橋梁養(yǎng)護(hù)加固有關(guān)的各種 新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備的研發(fā)、推廣及服務(wù)工作。瑞通公司主要從事道路、橋梁、隧道的勘察設(shè)計(jì)、檢測、試驗(yàn)評(píng)定、加固設(shè)計(jì) 與咨詢、公路大修勘察設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)加固工藝、技術(shù)、材料的開發(fā)研制；大 跨徑橋梁的施工控制；加固工程施工；相關(guān)材料、設(shè)備、軟件的開發(fā)等與 道路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)的工作及橋梁、隧道等養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編 制修訂與維護(hù)。眾合公司公路養(yǎng)護(hù)工程咨詢、設(shè)計(jì)、管理；公路、橋梁工程、隧道工程、沿線 設(shè)施檢測、評(píng)價(jià)分析、養(yǎng)護(hù)維修設(shè)計(jì)及養(yǎng)護(hù)改建施工

53、總承包；公路工程養(yǎng) 護(hù)新材料研究、生產(chǎn)、代理及銷售；養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備研發(fā)；舊路改擴(kuò)建、舊 橋加固改建；高速公路信息化、智能化管理系統(tǒng)及路面、橋梁、隧道病害 預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)；公路景觀綠化設(shè)計(jì)；公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等。（二）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況表3現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況表單位明細(xì)瑞通公司眾合公司橋梁加固所路面所科試中心合計(jì)貨幣 資金7,990,220.842,323,278.75443,937.43280,401.8923,720.2911,061,559.2應(yīng)收 賬款23,019,015.0331,812,028.8654,831,043.9其他 應(yīng)收 款8,774,167.826,928,405.01348,

54、449.3892,667.53714,125.6016,857,815.3長期 應(yīng)收 款2,999,208.552,999,208.6固定 資產(chǎn)7,248,275.70698,134.0726,010.004,100.0010,245,698.5218,222,218.3資 產(chǎn)無形 資產(chǎn)3,339,914.713,339,914.7小計(jì)53,370,802.6541,761,846.69818,396.81377,169.4210,983,544.41107,311,760.0短期 借款9,000,000.003,000,000.0012,000,000.0應(yīng)付 賬款5,161,763.823

55、,858,396.009,020,159.8負(fù) 債其他 應(yīng)付 款13,045,843.377,327,346.351,424,802.321,413,292.663,655,220.3826,866,505.1小計(jì)27,207,607.1914,185,742.351,424,802.321,413,292.663,655,220.3847,886,664.90圖3人員學(xué)歷分布圖實(shí)收 資本18,000,000.0019,000,000.007, 328，324.0344，328，324.03所 有 者 權(quán)未分 配利 潤10,289,110.839,364,121.55-606，405.51-1

56、，036，123.24-2,426,515.7915，584，187.84營業(yè) 收入15,936,027.235,196,581.561,731,964.0022,864,572.8損利潤 總額1,278,906.93679,683.21-232,678.481,725,911.7（三）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人力資源統(tǒng)計(jì)養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)整合涉及的五個(gè)部門或子公司，共有在職在崗員工264人；海德公司目前有9名公路養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中管理人員4名，生產(chǎn)技術(shù)人員5名。整合涉及的五個(gè)部門或子公司人力資源分類統(tǒng)計(jì)：1、按性別分類統(tǒng)計(jì)：人員總數(shù)264人，其中男性198人，女性66人。人員男女比例為3:1，基本符合

57、施工企業(yè)要求。圖1人員性別比例2、按年齡段分類統(tǒng)計(jì)：人員總數(shù)264人，其中35歲以下189人，36歲至40歲29人，41歲至45歲15人，46歲至50歲14人，51歲至55歲10人，56歲以上（返聘人員）7人。人員主要集中在35歲以下，年齡結(jié)構(gòu)基本 符合工程類企業(yè)要求。圖2人員年齡分布圖3、按學(xué)歷分類統(tǒng)計(jì)：人員總數(shù)264人，其中博士 4人，碩士 70人，本科121人，大專46人，中專及以下23人。本科以上人員占人員總數(shù)的比例相當(dāng)高，人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分配合理。4、按專業(yè)分類統(tǒng)計(jì)：人員總數(shù) 264人，其中隧道類專業(yè) 75 人，道路巖土類專業(yè) 45 人，交通土建相近專業(yè) 74 人，財(cái)會(huì)類專業(yè) 14 人，

58、材料類專業(yè) 11 人，機(jī)電信息計(jì)算機(jī)類專業(yè) 12 人，其他 33 人。其中隧道、道路、交 通等專業(yè)性人才占人員總數(shù)的絕大部分，專業(yè)較集中在橋梁工程和 道路工程兩類專業(yè)上，隧道類、巖土類及其他交通土建專業(yè)分布較 少，另外，非專業(yè)人員人數(shù)較多，人員結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。圖 4 人員專業(yè)分布圖5、按職稱分類統(tǒng)計(jì)：人員總數(shù) 264人，其中教高 8人，高工 31人，工程師 99 人，助 工 58 人，其他 68 人。目前工程師比例最高，占人員總數(shù)的 37.5%， 助工占人員總數(shù)的 22%，高工占人員總數(shù)的 11.7%，職稱結(jié)構(gòu)基本合 理。圖 5 人員職稱分布圖6、按職務(wù)、工作分工統(tǒng)計(jì)：人員總數(shù) 264人，

59、其中原機(jī)構(gòu)各部門班子成員 15 人，原機(jī)構(gòu)中 管理人員 36人，財(cái)務(wù)人員 7 人，經(jīng)營人員 15人，行政人員 30人， 生產(chǎn)技術(shù)人員 161 人。生產(chǎn)技術(shù)人員占人員總數(shù)的 61%，非技術(shù)人員 占人員總數(shù)的 39%，其中非技術(shù)人員所占比例有些偏高（一般工程類 企業(yè)費(fèi)技術(shù)人員所占比例不能超過總?cè)藬?shù)的 15%）。圖 6 人員工作分工統(tǒng)計(jì)圖（四）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備列表詳見附錄一（五）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)辦公場所狀況養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)整合涉及的五個(gè)部門或子公司人員共計(jì) 264名，辦公 室及會(huì)議室等共56間，辦公場所總面積為3912平方米，試驗(yàn)場所總 面積為9600平方米。1、科試中心科試中心目前在崗人員57名，辦公室及會(huì)議室等

60、13間，辦公室 總面積960平方米。此外，科試中心的實(shí)驗(yàn)室為 30間（含試驗(yàn)樓西 大廳結(jié)構(gòu)試驗(yàn)室1間），原材料加工室9間，檢測車輛車庫6間，試 驗(yàn)室總面積為9670平方米，試驗(yàn)室及辦公總面積為 10630平方米。表4 科試中心辦公場所現(xiàn)狀部門辦公 地點(diǎn)辦公場 所面積人均面積辦公室 數(shù)量會(huì)議室 數(shù)量試驗(yàn)室原材料加工室檢測車 輛車庫試驗(yàn)室 總面積辦公及 試驗(yàn)室 總面積科試 中心科技園 試驗(yàn)樓1 3樓960平方米16.8平方米12間1個(gè)30間9間6間9670平方米10630平方米2、路面所路面所目前在崗人員21名，辦公室3間（含1間大通間辦公室），辦公場所面積為172平方米。表5路面所辦公場所現(xiàn)狀部