[招標(biāo)師考試密押題庫與答案解析]招標(biāo)采購程序內(nèi)容(三)

1、招標(biāo)師考試密押題庫與答案解析招標(biāo)采購程序內(nèi)容(三)招標(biāo)師考試密押題庫與答案解析招標(biāo)采購程序內(nèi)容(三)招標(biāo)采購程序內(nèi)容(三)試題一問題:1. 某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財政資金采購一臺技術(shù)復(fù)雜的實驗室分析儀器，達到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時，沒有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒有不合理條款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。 由于重新公開招標(biāo)不能滿足時間要求，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以改變采購方式。但采購人對采用什么方式拿不定主意，為此，采購人向某政府采購中心咨詢，得到以下4條建議： (1)采用邀請招標(biāo)。 (2)采用競爭性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該實

2、驗室儀器的國內(nèi)制造廠家談判。采購人再成立由采購人1人和從財政部門專家?guī)熘须S機確定的有關(guān)專家2人組成采購小組。進行兩輪談判，按照談判中確定的最低報價來確定成交供應(yīng)商。 (3)采用詢價采購。采購人先制定詢價文件，詢價文件中明確規(guī)定采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評定成交的辦法可采用綜合打分法。 (4)采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實驗室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購合同。 問題 指出某政府采購中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說明理由。 答案:對該政府采購中心提出的4條建議的不妥之處及理由具體分析如下： (1)不妥之處：采用競爭性談判時，采購人直接確定2家生產(chǎn)該實驗室儀器的國內(nèi)

3、制造廠家談判。 理由：競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判。 (2)不妥之處：采用詢價采購。 理由：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，以及依法招標(biāo)項目以外的項目可以采用詢價方式采購，本案例中，需采購一臺技術(shù)復(fù)雜的實驗室分析儀器，不宜采用詢價采購。 (3)不妥之處：詢價文件中明確規(guī)定采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)。 理由：詢價文件或詢價通知書應(yīng)對采購項目的價格構(gòu)成、報價要求和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。 (4)不妥之處：采用單一來源采購方式。 理由：符合以下情形之一的，政府采購貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購： 只能

4、從唯一的供應(yīng)商處采購； 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購； 必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。 本案例中，該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)，不存在不能從其他供應(yīng)商處采購的情形，不宜采用單一來源采購方式。 試題二某工程項目，建設(shè)單位準(zhǔn)備通過招標(biāo)選擇一個具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段的監(jiān)理工作。經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，項目業(yè)主開始對本項目籌集資金和進行施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已經(jīng)全部到位，銀行貸款預(yù)計于2013年6月30日到位，2013年3月12日設(shè)計

5、單位完成了初步設(shè)計圖紙，8日進入施工圖圖紙設(shè)計階段，預(yù)計5月6日完成施工圖設(shè)計，該項目業(yè)主考慮到該項目要在年底前竣工。遂決定于2013年3月15日進行施工招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)方式，并于3月16日在與其合作過的施工單位中選擇了兩家并向其發(fā)出了投標(biāo)邀請書。 問題 1. 建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些?本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標(biāo)?為什么？答案:(1)根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)： 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

6、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； 有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 其中，履行項目審批手續(xù)和落實資金來源是招標(biāo)項目進行招標(biāo)前必須具備的兩項基本條件。 (2)本案例中，該項目的設(shè)計圖紙只是初步完成，沒有完全完成，不具備建設(shè)工程施工招標(biāo)必備的條件，不可以進行工程施工招標(biāo)。 2. 在何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式進行招標(biāo)?答案:下列情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式進行招標(biāo)： (1)招標(biāo)投標(biāo)法第十一條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。 (2)招標(biāo)投標(biāo)

7、法實施條例第八條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大。 (3)政府采購貨物或者服務(wù)項目，滿足以下條件，經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo)： 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； 采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 (4)依法必須招標(biāo)或政府采購以外的其它采購項目可選擇適用邀請招標(biāo)。 3. 招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處有哪些?說明理由。答案:招標(biāo)人在招標(biāo)

8、過程中的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：招標(biāo)人于2013年3月16日進行施工招標(biāo)。 理由：該項目施工圖紙的設(shè)計沒有完成，不具備招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料，不能進行招標(biāo)。 (2)不妥之處：招標(biāo)人向2家施工單位發(fā)出了邀請書。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第十七條規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 試題三某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建，招標(biāo)人在國家級報刊發(fā)布招標(biāo)公告，并委托咨詢單位編制了一個標(biāo)底，準(zhǔn)備用于對所有施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。招標(biāo)人于2012年8月8日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格

9、預(yù)審合格通知書，其中說明：8月13日8月17日在招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，9月10日下午14:00為投標(biāo)截止時間。五家承包商均領(lǐng)取了招標(biāo)文件。8月22日招標(biāo)人對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，隨后組織各投標(biāo)單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月10日這五家承包商均按規(guī)定的時間提交了投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。 評標(biāo)委員會委員按規(guī)定從專家?guī)熘谐槿?，共?人組成，其中招標(biāo)人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟專家2人。 按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，5個投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序依次為B、C、D、E、A，故評標(biāo)委員會確

10、定承包商B為中標(biāo)人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于9月12日將中標(biāo)通知書寄出，最終雙方于9月26日簽訂了書面合同。 問題 1. 該工程若采用邀請招標(biāo)方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?答案:(1)該工程若采用邀請招標(biāo)方式則違反了有關(guān)規(guī)定。 (2)理由：按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用邀請招標(biāo)方式采購： 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； 采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 該工程是由政府全部投資興建的省級重點項目，且沒有上述適宜采用邀請招標(biāo)的情形，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式

11、。 2. 招標(biāo)人對投標(biāo)單位進行資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容?答案:資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： (1)具有獨立訂立合同的權(quán)利； (2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； (3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； (4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大質(zhì)量問題； (5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 3. 招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審應(yīng)注意的哪些事項?答案:招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審應(yīng)做到： (1)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行資格預(yù)審。 (2)國有資

12、金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格申請文件。 (3)資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。 (4)未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。 (5)通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 試題四某市污水處理廠由市財政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資建設(shè)，出資比例各為50%，由市環(huán)境建設(shè)公司主持項目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司雖然沒有專門的招標(biāo)機構(gòu)，但是有兩名專業(yè)招標(biāo)人員，所以決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購，于2013年3月2日在各新聞媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項目性質(zhì)、資金來源、資格條件等事

13、項。資格預(yù)審文件發(fā)售時間從2013年2月26日(星期二)8:00開始，至3月1日18:00為止，共計4個工作日，并強調(diào)按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序，確定前十個單位作為投標(biāo)人，允許其購買招標(biāo)文件和設(shè)計文件。提交投標(biāo)文件的截止時間是2013年3月20日9:00。3月19日組成由公司董事長、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評標(biāo)委員會。 2013年3月20日8:30評標(biāo)委員會工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)人員電話，稱因發(fā)生交通事故，道路擁堵嚴重，投標(biāo)文件不能按時送達，要求推遲開標(biāo)時間，經(jīng)請示，董事長認為，這是

14、不可抗力，同意推遲至11:00開標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)，環(huán)發(fā)公司因其報價與標(biāo)底最接近、得分最高而中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公布后，其他投標(biāo)人不服，認為招標(biāo)不公平，并向行政監(jiān)督部門投訴，要求宣布此次招標(biāo)無效。 問題 1. 請指出此次招標(biāo)過程中的不妥之處。并說明理由。答案:此次招標(biāo)過程中的不妥之處及理由具體分析如下： (1)不妥之處：在只有兩名專業(yè)招標(biāo)人員的情況下，決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購。 理由：招標(biāo)人自行組織招標(biāo)必須滿足一定的條件，依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具備以下條件，經(jīng)過核準(zhǔn)或備案，才可以自行組織招標(biāo)： 具有項目法人資格(或法人資格)； 具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和

15、工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗； 設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 本案例中，該企業(yè)只有兩名專業(yè)招標(biāo)人員，不滿足上述條件，不能自行組織招標(biāo)采購。 (2)不妥之處：在各新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。按照招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法規(guī)定，國家發(fā)展改革委(原國家發(fā)展計劃委)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)(http：/www. chinabidding. com. cn)為依

16、法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。對政府采購項目，財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是中國財經(jīng)報、中國政府采購網(wǎng)(www. ccgp. gov. cn)和中國政府采購雜志。本案例中，招標(biāo)公告應(yīng)該在上述指定的媒介上發(fā)布。 (3)不妥之處：資格預(yù)審文件發(fā)售時間從2013年2月26日(星期二)8:00開始，至3月1日18:00為止，共計4個工作日。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十六條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。 (4)不妥之處：按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序，確定前十個單位

17、作為投標(biāo)人，允許其購買招標(biāo)文件和設(shè)計文件。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。本題不能采用按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序確定前十個單位作為投標(biāo)人。 (5)不妥之處：評標(biāo)委員會由公司董事長、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例中，評標(biāo)委員會的成員組成不合法。 (6

18、)不妥之處：允許市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十四條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。市環(huán)境建設(shè)公司(招標(biāo)人)下屬的環(huán)發(fā)公司不能參加投標(biāo)。 (7)不妥之處：因道路擁堵，延遲開標(biāo)。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止

19、時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 (8)不妥之處：環(huán)發(fā)公司的報價與標(biāo)底最接近、得分最高，有泄漏標(biāo)底之嫌。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人沒有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。作為招標(biāo)人的環(huán)境建設(shè)公司，其下屬的環(huán)發(fā)公司報價與標(biāo)底接近，有泄漏標(biāo)底之嫌。 2. 如果您是招標(biāo)師，應(yīng)怎樣組織這次招標(biāo)?答案:作為招標(biāo)師，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，嚴格執(zhí)行招標(biāo)組織程序，堅持公平、公正，對所有潛在投標(biāo)人一視同仁，并先進行招標(biāo)策劃。具體做法是： (1)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，如中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建

20、設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等，并確保在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容一致。 (2)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，明確申請人須知和資格審查辦法。 (3)按規(guī)定的時間和地點發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。 (4)組建資格審查委員會，由其按資格預(yù)審辦法，認真進行資格預(yù)審，不對潛在投標(biāo)人設(shè)置不合理的條件限制。 (5)認真組織現(xiàn)場踏勘。 (6)協(xié)助業(yè)主做好準(zhǔn)備文件的澄清與修改。 (7)受理投標(biāo)文件，嚴格執(zhí)行招標(biāo)文件不受理的規(guī)定。 (8)開標(biāo)，在提交招標(biāo)文件截止時間的同一時間，在招標(biāo)文件中確定的地點開標(biāo)。 (9)評標(biāo)，認真組建評標(biāo)委員會，招標(biāo)人代表不超過1/3，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。由評標(biāo)

21、委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行評標(biāo)。 (10)定標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 (11)合同簽訂，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 (12)招標(biāo)情況報告，由招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 試題五某市有一輕軌工程將要施工，因該工程技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)單位決定采用邀請招標(biāo)，并自行組織招標(biāo)事宜，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標(biāo)。 投標(biāo)邀請書規(guī)定：2012年10月8日10月12日(周一至周五)9:0017:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招

22、標(biāo)文件。 招標(biāo)文件中規(guī)定：11月8日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到11月28日為止：投標(biāo)保證金有效期到12月28日為止；評標(biāo)采用綜合評價法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。 在評標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會根據(jù)修改后的評標(biāo)方法，確定的評標(biāo)結(jié)果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于11月23日確定A公司中標(biāo)，于11月24日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并于11月27日與A公司簽訂了合同。于11月27日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給該兩家公司。建設(shè)單位于12月11日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書

23、面報告。 問題 1. 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件?答案:自行招標(biāo)是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項目的招標(biāo)任務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十條明確了招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法第四條對招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力進一步作出了具體規(guī)定： (1)具有項目法人資格(或者法人資格)； (2)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

24、 (3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗； (4)設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； (5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 財政部在政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十二條中，對政府采購自行招標(biāo)條件增加了采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第十二條規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 2. 該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處?請逐-說明理由。答案:該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：11月23日確定中標(biāo)人，投標(biāo)有效期到11月28日為止。 理由：工程建設(shè)項

25、目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十六條規(guī)定，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。本案例中，確定中標(biāo)人的日期與投標(biāo)有效期僅相距20天。 (2)不妥之處：投標(biāo)有效期到11月28日為止，投標(biāo)保證金有效期到12月28日為止。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。本案例中，投標(biāo)保證金有效期于投標(biāo)有效期相距一個月，二者不一致。 (

26、3)不妥之處：評標(biāo)過程中，建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。本案例中，招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法是綜合評價法，在評標(biāo)過程中，建設(shè)單位卻擅自決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法不符合法律規(guī)定。 (4)不妥之處：建設(shè)單位11月23日確定中標(biāo)人，11月24日發(fā)中標(biāo)通知，11月27日才將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)公司。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第四十五條規(guī)定，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。本案例中，發(fā)中標(biāo)書的時間與將中

27、標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人的時間不同。 (5)不妥之處：建設(shè)單位于12月11日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第四十七條規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。本案例中，11月23日確定中標(biāo)人，12月11日才提交招標(biāo)情況書面情況，超出了法律規(guī)定的15日期限。 試題六某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下

28、： (1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 (2)委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。 (3)發(fā)出投標(biāo)邀請書。 (4)對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人。 (5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。 (6)召開投標(biāo)預(yù)備會。 (7)招標(biāo)文件的澄清與修改。 (8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法。 (9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書。 (10)組織評標(biāo)。 (11)與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清。 (12)決定中標(biāo)單位。 (13)發(fā)出中標(biāo)通知書。 (14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 問題 1. 指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處，并說明正確做法。答案:上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之

29、處及正確做法具體如下： (1)不妥之處：發(fā)出招標(biāo)邀請書。 正確做法：在指定的媒介上發(fā)布(或刊登)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。 (2)不妥之處：將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)人。 正確做法：向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(或發(fā)出投標(biāo)邀請書代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。 (3)不妥之處：發(fā)售招標(biāo)文件后就召開投標(biāo)預(yù)備會。 正確做法：召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。 (4)不妥之處：招標(biāo)文件澄清和修改后組建評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法 正確做法：評標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。而招標(biāo)文件澄清或者修改后，招標(biāo)人可以自行決定是否編

30、制標(biāo)底。評標(biāo)組織是招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會，一般應(yīng)該在評標(biāo)開始前24小時內(nèi)組建。 2. 該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中。出現(xiàn)如下情況： (1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理； (2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理； (3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中。有1家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。 以上處理是否正確?并說明理由。 答案:對開標(biāo)過程的情況處理及理由具體分析如下： (1)對第(1)項的處理是正確的。 理由：招標(biāo)投標(biāo)

31、法實施條例第三十六條規(guī)定，不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，作為無效投標(biāo)處理。第五十一條規(guī)定，投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人不予受理。無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的，評標(biāo)委員會初審后應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。本案例中，投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求密封和加蓋企業(yè)法人印章，應(yīng)作無效投標(biāo)處理。 (2)對第(2)項的處理是正確的。 理由：投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書必須是原件，本案例中只提供復(fù)印件，應(yīng)認定為投標(biāo)無效。 (3)對第(3)項的處理是不正確的。 理由：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)

32、辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)的情形有： 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 投標(biāo)報價與標(biāo)底價格有較大差異不能作為判定投標(biāo)是否為無效投標(biāo)的依據(jù)，如果其有合理的解釋，就可視為有效投標(biāo)文件。 3. 假設(shè)該工程有效標(biāo)書經(jīng)評標(biāo)專家的評審，其中A、B、C

33、三家投標(biāo)單位投標(biāo)方案的有關(guān)參數(shù)，如表所示。若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.40萬元人民幣；B方案壽命期年費用為69.93萬元人民幣。試計算C方案壽命期年費用，并利用年費用指標(biāo)對三個投標(biāo)方案的優(yōu)劣進行排序。(小數(shù)點后保留兩位) 各投標(biāo)方案有關(guān)參數(shù)表 投標(biāo)方案 投標(biāo)方案 項目運營期/年 項目運營期的年運營成本/萬元 工程報廢時的殘值回收/萬元 第1年末 第2年末 A 250 240 15 25 10 B 300 330 20 10 20 C 240 240 15 15 20答案:對三個投標(biāo)方案的優(yōu)劣排序： C方案年費用為： 由上可知，C方案的年費用最低，為最優(yōu)方案，其次是B方

34、案，最后為A方案。 4. 建設(shè)單位從建設(shè)項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價合同。建設(shè)工程施工合同類型選擇應(yīng)該考慮哪些因素?答案:各種不同類型的合同，有著各自的適用條件，合同雙方的權(quán)利和責(zé)任的劃分不同，合同各方承擔(dān)的風(fēng)險也不同，在實踐中應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況進行選擇。選擇合同類型應(yīng)考慮以下因素： (1)項目規(guī)模和工期長短； (2)項目的競爭情況； (3)項目的復(fù)雜程度； (4)項目的單項工程的明確程度； (5)項目準(zhǔn)備時間的長短； (6)項目的外部環(huán)境因素，包括項目所在地區(qū)的政治局勢是否穩(wěn)定、經(jīng)濟局勢因素(如通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展速度等)、勞動力素質(zhì)(當(dāng)?shù)?、交通、生活條件等。 試題七某工程

35、進行項目建設(shè)，并依法采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)人在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，有A、B、C、D、E、F六家公司投標(biāo)，在招標(biāo)全過程中出現(xiàn)了下列事件： 事件1：招標(biāo)人于2012年11月8日開始發(fā)售招標(biāo)文件，到11月10日停止發(fā)售。招標(biāo)文件中強調(diào)，由于時間比較緊張，要求各投標(biāo)人在11月23日之前提交投標(biāo)文件。 事件2：招標(biāo)方邀請造價咨詢機構(gòu)代為編制招標(biāo)控制價，為了防止圍標(biāo)串標(biāo)，對招標(biāo)控制價進行保密。 事件3：11月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中基礎(chǔ)工程量增加15%，項目范圍也進行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)調(diào)整后的結(jié)果對投標(biāo)報價進行計算。 事件4：按照截止時間要求，外地的F公司于11月21日從郵局寄出了

36、投標(biāo)文件。由于出現(xiàn)意外，招標(biāo)人于11月25日才收到投標(biāo)文件。招標(biāo)人將其按照郵戳日為準(zhǔn)，將F投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為有效標(biāo)處理。 事件5：招標(biāo)人對投標(biāo)人就招標(biāo)文件提出的問題在投標(biāo)預(yù)備會期間進行了澄清，并在澄清問題以后組織投標(biāo)人進行施工現(xiàn)場踏勘。 事件6：最后確定B公司為中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。 問題 1. 從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?答案:(1)要約，又稱發(fā)盤、出價、報價，是一種定約行為，是希望和他人訂立合同的意思表示；要約邀請又稱要約引誘，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。承諾是受要約人同意要約的意思表示，即受約人同意接受要約的全部條件而與要約人成立合同

37、。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，通過招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件為要約邀請，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾，在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的30天內(nèi)簽訂建設(shè)工程書面中標(biāo)合同。 (2)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中，要約邀請是招標(biāo)人的招標(biāo)公告，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 2. 指出上述事件中存在的問題。答案:在該項目招投標(biāo)過程中存在下列問題： (1)招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時間不得少于20日，而本題為15個工作日；招標(biāo)文件發(fā)售之日至停售之日時間不得少于5個工作日，而本題為2個工作日。 (2)招標(biāo)控制價應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布，無須保密。

38、 (3)改變招標(biāo)工程范圍應(yīng)在投標(biāo)截止之日15個工作日前通知投標(biāo)人，本題是在投標(biāo)截止日之前8天通知，不符合規(guī)定。 (4)應(yīng)將F公司的投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，因為郵寄方式送達應(yīng)以招標(biāo)人實際收到時間為準(zhǔn)，而不能以“郵戳為準(zhǔn)”。 (5)招標(biāo)人應(yīng)先組織現(xiàn)場踏勘，并于現(xiàn)場踏勘后12天召開投標(biāo)預(yù)備會。 3. 如果在評標(biāo)過程中決定刪除原招標(biāo)文件中的某項單項工程，應(yīng)如何處理?答案:如果在評標(biāo)過程中決定刪除某單項工程，則應(yīng)在投標(biāo)報價的評審中，先征得各投標(biāo)人書面同意后，將各投標(biāo)人的總報價減去該分項工程的報價后再按原定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)；而在技術(shù)標(biāo)等其他評審中，應(yīng)將所有與該分項工程有關(guān)因素的評分去除后再進行評審

39、。 如果部分投標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予許可，并退還其投標(biāo)保證金，賠償其損失。 如果所有投標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件，則招標(biāo)人應(yīng)宣告招標(biāo)無效，并依法重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失應(yīng)予賠償。 試題八某工程建設(shè)項目，擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人對招標(biāo)過程的時間及內(nèi)容安排如下： (1)2012年12月11日(星期一)發(fā)布招標(biāo)公告，并規(guī)定12月1217日發(fā)售招標(biāo)文件； (2)2012年12月18日下午16:00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時間； (3)2012年12月19日上午9:00組織現(xiàn)場考察； (4)2012年12月19日下午16:00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知，修改

40、了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； (5)2012年12月30日下午15:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間； (6)2012年12月31日下午16:00為提交投標(biāo)文件截止時間； (7)2013年1月1日上午9:0011:00投標(biāo)預(yù)備會議，說明投標(biāo)注意事項； (8)2013年1月1日上午11:00，招標(biāo)人與資格審查委員會共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件； (9)2013年1月1日上午8:0012:00，從專家?guī)熘谐槿?名專家，與招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會； (10)2013年1月1日下午13:30開標(biāo)； (11)2013年1月1日下午13:302日下午17:30，評

41、標(biāo)委員會評標(biāo)； (12)2013年1月810日，定標(biāo)； (13)2013年1月11日19:00，發(fā)出中標(biāo)通知書； (14)2013年1月1213日，簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價格的補充協(xié)議； (15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金。 問題 1. 指出該招標(biāo)過程中安排的時間、程序及內(nèi)容中的不妥之處并說明理由。答案:招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時間、程序及內(nèi)容存在的不妥之處及理由具體如下： (1)不妥之處：規(guī)定12月1217日發(fā)售招標(biāo)文件。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十六條規(guī)定，標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文

42、件的發(fā)售期不得少于5日。本案例中，2012年12月11日為星期二，12月15、16日是星期六、星期日，為法定休息日，不包括在發(fā)售時間內(nèi)，發(fā)售時間只有4個工作日，不滿足不少于5日的規(guī)定。 (2)不妥之處：規(guī)定12月18日16:00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時間。 理由：投標(biāo)人提出澄清問題的目的在于對編寫投標(biāo)文件有重要影響的問題，如組織項目實施過程中可能存在的問題、設(shè)計圖紙、施工環(huán)境等以及招標(biāo)文件中的不明確之處，要求招標(biāo)人進行澄清，該步驟應(yīng)安排在現(xiàn)場踏勘之后、發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知之前進行，以便招標(biāo)人統(tǒng)一對招標(biāo)文件進行澄清與修改。本案例中，現(xiàn)場踏勘的時間是2012年12月19日，而投標(biāo)

43、人提出的澄清問題的截止時間為12月18日16:00，不符合招標(biāo)組織基本程序。 (3)不妥之處：規(guī)定12月30日15:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第二十五條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。本案例中，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止時間2012年12月31日16:00起算，遞交投標(biāo)保證金的截止時間是12月30日15:00明顯與投標(biāo)有效期不一致。 (4)不妥之處：發(fā)出招標(biāo)文件的

44、澄清與修改的書面通知時間與提交投標(biāo)文件截止時間之間間隔不足15天。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十一條規(guī)定，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。本案例中，澄清與修改的書面通知時間為2012年12月19日16:00，投標(biāo)截止的時間為2012年12月31日16:00，兩者之間時間間隔不足

45、15天。 (5)不妥之處：規(guī)定2013年1月1日上午9:0011:00組織投標(biāo)預(yù)備會議，說明投標(biāo)注意事項。 理由：投標(biāo)預(yù)備會是招標(biāo)人對投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問進行解答的一種方式，應(yīng)安排在現(xiàn)場踏勘后發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改書面通知之前。本案例中，發(fā)出澄清與修改的書面通知時間為2012年12月19日16:00，而預(yù)備會的時間是2013年1月1日9:0011:00，不符合招標(biāo)組織的基本程序。 (6)不妥之處：2013年1月1日招標(biāo)人與資格審查委員會共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件。 理由：本次招標(biāo)采用資格后審方式無須組建資格審查委員會；審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)

46、許可證、合同業(yè)績等是評標(biāo)委員會的工作，至于是否需要審查原件也是評標(biāo)委員會的的職權(quán)，招標(biāo)人不能越權(quán)參與；資格后審，指開標(biāo)后評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進行的資格審查，其進行的時間應(yīng)在組建評標(biāo)委員會和開標(biāo)之后。本案例中，由招標(biāo)人和資格審查委員會審查評標(biāo)人的相關(guān)資格，而且時間在組建評標(biāo)委員會和開標(biāo)之前，不符合招標(biāo)的基本組織程序。 (7)不妥之處：2013年1月1日8:0012:00從專家?guī)熘谐槿?名專家，與招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟

47、等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例中，成員人數(shù)是5人，只有3名專家，不足成員總數(shù)的2/3。 (8)不妥之處：開標(biāo)時間與提交投標(biāo)文件的截止時間不同。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。本案例中，開標(biāo)時間是2013年1月1日，提交投標(biāo)文件的截止時間是2012年12月31日，兩者時間相差一天不符合法律規(guī)定。 (9)不妥之處：2012年1月1213日，簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價格的補充協(xié)議。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件

48、和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。本案例中，調(diào)減中標(biāo)價格屬于改變合同實質(zhì)內(nèi)容，違反上述法律規(guī)定。 (10)不妥之處：2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。本案例中，2013

49、年1月1213日簽訂施工合同，2013年1月19開始退還投標(biāo)保證金，超過合同簽訂后5天的時間限制。 2. 施工招標(biāo)程序應(yīng)怎樣安排?答案:本案例中，該工程建設(shè)項目擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo)，因此其施工招標(biāo)程序具體如下： (1)編制、發(fā)布招標(biāo)公告。 (2)編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 (3)發(fā)售招標(biāo)文件，注意招標(biāo)文件的發(fā)售時間應(yīng)排除法定節(jié)假日后不少于5個工作日。 (4)組織現(xiàn)場踏勘。 (5)組織投標(biāo)預(yù)備會，對招標(biāo)文件的問題進行澄清與修改。 (6)發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面

50、通知。 (7)設(shè)置投標(biāo)文件截止時間，同時設(shè)定為遞交投標(biāo)保證金的截止時間和開標(biāo)時間。注意投標(biāo)文件截止時間與發(fā)售招標(biāo)文件時間間隔應(yīng)該超過20天；與發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改通知的時間間隔應(yīng)該超過15天。 (8)組建評標(biāo)委員會。標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進行。 (9)開標(biāo)，由招標(biāo)人主持公開進行，邀請所有投標(biāo)人參加。 (10)評標(biāo)，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)的評審和比較。注意評標(biāo)工作包括資格后審，資格后審是在開標(biāo)后對投

51、標(biāo)人進行的資格審查，是評標(biāo)工作的一個重要內(nèi)容，對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。 (11)公示評標(biāo)結(jié)果。 (12)定標(biāo)。 (13)發(fā)出中標(biāo)通知書。 (14)合同簽訂，注意應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi)訂立書面合同。 (15)提交履約保證金。 (16)返還投標(biāo)保證金，注意應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。 (17)編寫招標(biāo)情況報告，注意招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)督管理部門提交書面報告，其內(nèi)容包括有：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；中標(biāo)結(jié)果。 試題九某項目依法進

52、行公開招標(biāo)，在招標(biāo)過程中出現(xiàn)了下列事件。 事件1：招標(biāo)方于2013年1月4日起發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中強調(diào)，由于時間比較緊張，要求各投標(biāo)人在1月18日之前提交投標(biāo)文件(即確定1月18日為投標(biāo)截止時間)，并于1月58日發(fā)售招標(biāo)文件。一共有5家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。 事件2：招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人的報價高于標(biāo)底18%以上一律為無效標(biāo)。招標(biāo)方請造價咨詢機構(gòu)代為編制了標(biāo)底，并考慮到招標(biāo)人的不同情況編制了兩個不同標(biāo)底：其一為招標(biāo)方有墊資施工；其二為招標(biāo)方無墊資施工。 事件3：招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金為投標(biāo)價格的5%，且不得少于70萬元，投標(biāo)保證金有效期同投標(biāo)有效期

53、。 事件4：本地甲公司于1月17日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項目的項目經(jīng)理本人簽字按時送達招標(biāo)方。本地乙公司于1月15日將投標(biāo)文件送達招標(biāo)方后，1月17日又遞送了降低報價的補充文件。補充文件沒有對1月15日送達的投標(biāo)文件的有效性進行說明。本地丙公司于1月14目送達投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實力，于1月17日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。 事件5：開標(biāo)會議由主管建設(shè)的上級主管部門派人主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的本地丙公司未宣布其單位名稱。本次參加投標(biāo)的單位僅有4個。在開標(biāo)后宣讀各單位報價與標(biāo)底時發(fā)現(xiàn)4個單位投標(biāo)報價都高于標(biāo)底25%以上，投標(biāo)人對標(biāo)底的合理性當(dāng)場提出異議。與此同時，招標(biāo)方代表宣布4家投標(biāo)單位的投標(biāo)報價均不符合招標(biāo)文件規(guī)定，此次招標(biāo)作廢，請投標(biāo)人等待通知(若某投標(biāo)人退出競標(biāo)，其保證金在確定中標(biāo)后退還)。三天后招標(biāo)方?jīng)Q定2月1日重新招標(biāo)，招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底，原投標(biāo)文件有效。3月13日經(jīng)評標(biāo)委員會評定本地區(qū)無中標(biāo)單位，外地某公司由于投標(biāo)報價最低被確定為中標(biāo)人。 事件6：3月16日發(fā)出中標(biāo)通知書。通知書中規(guī)定，中標(biāo)人自收到中標(biāo)書之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面協(xié)議。與此同時，招標(biāo)方將結(jié)果通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。投標(biāo)保證金在開工前30日內(nèi)退還。中標(biāo)的外地公司提出投標(biāo)保證金不需歸還，當(dāng)做履