野生蘭花原生境保護點建設項目可研報告

1、xxxx 省省 xxxx 縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目 可可行行性性研研究究報報告告 項目名稱：項目名稱：xxxx 省省 xxxx 縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目 主管部門：主管部門：xxxx 省農(nóng)業(yè)委員會省農(nóng)業(yè)委員會 建設單位：建設單位：xxxx 縣政府農(nóng)村能源環(huán)保辦公室縣政府農(nóng)村能源環(huán)保辦公室 負負 責責 人：人：李國萬李國萬 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：0856-66211420856-6621142 1398585777513985857775 建設地點：建設地點：xxxx 縣政府縣政府 xxxx 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 編制單位：編

2、制單位：xxxx 省農(nóng)業(yè)科學院省農(nóng)業(yè)科學院 聯(lián)聯(lián) 系系 人：人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話： 編寫時間：編寫時間：20112011 年年 6 6 月月 目目 錄錄 第第 1 章章 總總 論論.1 1.1 項目提要.1 1.2 可行性研究依據(jù).4 1.3 主要技術經(jīng)濟指標.4 第第 2 章章 項目背景項目背景.- 6 - 2.1 項目背景.- 6 - 2.2 項目必要性分析.- 8 - 2.3 項目可行性分析.- 11 - 第第 3 章章 建設單位與技術依托單位概況建設單位與技術依托單位概況.13 3.1 建設單位基本情況 .13 3.2 技術依托單位基本情況.13 第第 4 章章 項目點布局與建設條

3、件項目點布局與建設條件.15 4.1 項目點選址原則.15 4.2 項目點布局.15 4.3 項目建設條件.16 第第 5 章章 項目建設方案項目建設方案.18 5.1 建設目標.18 5.2 建設原則.18 5.3 建設內(nèi)容與規(guī)模.19 5.4 項目建設實施進度.20 第第 6 章章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措.22 6.1 投資估算依據(jù).22 6.2 投資估算.22 第第 7 章章 效益分析效益分析.25 7.1 經(jīng)濟效益.25 7.2 社會效益.25 7.3 生態(tài)效益.26 7.4 風險評估.26 第第 8 章章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn)環(huán)境保護與安全生產(chǎn).28 8.1 環(huán)境保護.2

4、8 8.2 安全生產(chǎn).28 第第 9 章章 項目組織與管理項目組織與管理.29 9.1 加強組織領導.29 9.2 完善項目管理.29 9.3 完善運行機制.31 9.4 依靠科技，強化教育.31 9.5 制定政策，加大投入.32 第第 10 章章 招標方案招標方案.33 10.1 招標依據(jù).33 10.2 招標范圍.33 10.3 招標方式.34 10.4 招標程序.35 10.5 招標組織.35 10.6 招標工作的申報.35 第第 11 章章 結論與建議結論與建議.36 11.1 結論 .36 11.2 建議.36 附表附表 附表一 建設單位基本情況表 附表二 項目建設內(nèi)容投資一覽表 附

5、表三 項目選址和建設條件表 附表四 招投標事項申請表 附圖附圖 附圖一 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目位置圖 附圖二 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原生境保護點規(guī)劃示意圖 附圖三 xx 縣政府部分蘭花品種圖集 附件附件 附件一 建設單位法人證書復印件 附件二 縣級人民政府批準建立原生境保護點文件 附件三 縣級人民政府成立項目實施領導小組的文件 附件四 縣級人民政府項目選址批復文件 附件五 縣級人民政府土地使用、項目匹配資金和維護經(jīng)費承諾函 第第 1 1 章章 總總 論論 1.11.1 項目提要項目提要 1.1.11.1.1 項目名稱項目名稱 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原

6、生境保護點建設 1.1.21.1.2 建設地點建設地點 xx 省 xx 縣政府 xx 鄉(xiāng) 1.1.31.1.3 建設性質(zhì)建設性質(zhì) 新建 1.1.41.1.4 項目主管部門項目主管部門 xx 省農(nóng)業(yè)委員會 1.1.51.1.5 項目建設單位項目建設單位 xx 省 xx 縣政府農(nóng)村能源環(huán)保辦公室 1.1.61.1.6 建設目標建設目標 通過該項目實施，在 xx 省 xx 縣政府 xx 鄉(xiāng)快場村建立一個核 心區(qū)面積為 200 畝、緩沖區(qū) 300 畝的野生蘭花原生境保護點，總面積 500 畝。確保當?shù)匾吧m花原生境不受人為干擾和破壞，防止野生蘭 花資源的丟失。 1.1.71.1.7 項目建設內(nèi)容項目建

7、設內(nèi)容 建設內(nèi)容主要包括建設看護房、工作間、瞭望塔、圍欄、鐵柵欄 門、巡護路、連接路、標志碑、低壓供電線路（220v） 、引水渠、蓄 水池，購置生物顯微鏡、gps 儀、氣象觀測箱、對講機（4 子機） 、望 遠鏡、照相機、電腦（臺式、便攜式各 1 臺） 、打印復印一體、滅火 器具、摩托車等必要儀器、設備。 1.1.81.1.8 總投資總投資 項目總投資為 240.00 萬元，其中建安工程投入 30.00 萬元，占總 投資的 12.50%；田間工程投入 178.90 萬元，占總投資的 74.54%；儀 器設備購置投入 11.10 萬元，占總投資的 4.63%；項目建設其他費用 投入 10.00 萬

8、元，占總投資的 4.17%；預備費 10.00 萬元，占總投資的 4.17%。 申請中央投資 216.00 萬元，地方政府配套 24.00 萬元。 1.1.91.1.9 實施計劃實施計劃 項目建設期為 1 年。項目批復后的第 12 個月內(nèi)完成項目施工 圖設計等工作，第 310 個月內(nèi)完成建安工程施工、設備采購與安裝、 人員培訓等工作，第 1112 個月內(nèi)竣工驗收。 1.1.101.1.10 效益分析效益分析 1 1、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟效益 該項目是公益性基礎設施項目，項目建設后不僅能夠使 xx 省 xx 縣政府 xx 鄉(xiāng)野生蘭花原生境得到有效保護，免受人為干擾和破 壞，而且通過組織培養(yǎng)等人工培育方

9、式，能夠獲得具有自主知識產(chǎn)權 和重要應用前景的新基因、新材料及新產(chǎn)品，對蘭花人工栽培技術探 索，引導蘭花市場理性發(fā)展，具有重要意義。 2 2、社會效益、社會效益 該項目完成后，將有效遏制 xx 省 xx 縣政府梵凈山區(qū)域由于原 生境破壞和人工惡性采挖造成野生蘭花資源的流失與滅絕，對提高社 會公眾保護農(nóng)業(yè)野生植物資源意識，保護生物多樣性，保障我國農(nóng)業(yè) 資源和生態(tài)安全具有積極作用。 3 3、生態(tài)效益、生態(tài)效益 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目的實施，將有 效防止不合理開發(fā)利用造成的原生境破壞，維護野生蘭花自然生態(tài)環(huán) 境，減少由于生態(tài)環(huán)境破壞造成的野生蘭花資源喪失，保護農(nóng)業(yè)生物 多

10、樣性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的資源環(huán)境條件。 1.1.121.1.12 結論與建議結論與建議 結 論：項目建設非常必要與及時；項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展客觀要求，符合國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合我國農(nóng)業(yè)生物資源保 護戰(zhàn)略的需要，符合國家農(nóng)業(yè)生物資源保護工程建設規(guī)劃；項目建設 目標明確，投資規(guī)模適宜，結構合理；項目管理系統(tǒng)健全；社會效益 和生態(tài)效益明顯，項目可行。 建 議：項目主管部門應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大 力度，確保項目順利實施；按照批準的項目建設資金額度，積極落實 資金，并按實施進度及時到位。同時，制定嚴格的項目保障措施，加 強資金使用的監(jiān)管，按照項目實施方案建設內(nèi)

11、容安排資金，專款專用， 杜絕挪用。技術依托單位須加強對項目實施的技術指導，開展技術咨 詢與培訓，確保項目順利實施；項目區(qū)有關部門要制定有利于農(nóng)業(yè)野 生植物資源保護與利用的優(yōu)惠政策，建立健全有效的管理機制；建議 國家盡快立項，加快實施。 1.21.2 可行性研究依據(jù)可行性研究依據(jù) 1、 溫家寶總理指示 2、 回良玉副總理批示 3、 野生植物保護條例 4、 農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法 5、 國家重點保護野生植物名錄 （第一批） 6、 全國農(nóng)業(yè)生物資源保護工程建設規(guī)劃（2011-2015 年） 7、 農(nóng)業(yè)生物資源保護工程項目儲備指南 8、 農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護點 建設技術規(guī)范（nyt 1668- 2

12、008） 9、國家發(fā)改委、建設部建設項目評價方法和參數(shù) （第二版） 10、 投資項目可行性研究指南 1.31.3 主要技術經(jīng)濟指標主要技術經(jīng)濟指標 項目主要技術經(jīng)濟指標見下表 11： 表表 1-11-1 主要技術經(jīng)濟指標主要技術經(jīng)濟指標 序號序號名稱名稱單位單位數(shù)量數(shù)量 一一建設內(nèi)容建設內(nèi)容 （一）（一）建安工程建安工程 1 看護房平方米 50 2 工作間平方米 50 3 瞭望塔座 2 （二）（二）田間工程田間工程 1 圍欄（500 畝）米 5000 2 鐵柵欄門個 2 3 巡護路米 3000 4 連接路米 2000 5 標志碑（鋼筋混凝土）個 1 6 低壓供電線路（380v）米 500 7

13、引水渠米 1500 8 蓄水池立方米 110 （三）（三）儀器設備儀器設備 1 生物顯微鏡臺 1 2 gps 儀臺 2 3 氣象觀測箱臺 1 4 對講機（4 子機）套 1 5 望遠鏡個 2 6 照相機臺 1 7 電腦（臺式、便攜式各 1 臺）臺 2 8 打印、復印一體機臺 1 9 滅火器具套 1 二二總投資總投資萬元萬元 240.00240.00 1 建安工程萬元 30.00 2 田間工程萬元 178.90 3 儀器設備購置萬元 11.10 4 項目建設其他費萬元 10.00 5 預備費萬元 10.00 三三資金籌措資金籌措萬元萬元 240.00240.00 1 中央投資萬元 216.00 2

14、 地方政府配套萬元 24.00 第第 2 2 章章 項目背景項目背景 2.12.1 項目背景項目背景 2.1.12.1.1 政策背景政策背景 我國是蘭花資源豐富的國家，在世界蘭花分布中占據(jù)重要位置。 梵凈山因其特有的地理位置、自然氣候和生態(tài)條件，蘊育了豐富的蘭 花品種。一些珍貴品種，如鐵皮石斛、梵凈山石斛、細莖石斛、蝦脊 蘭、斑葉蘭、蕙蘭、黃花鶴頂蘭、厚唇蘭、獨花蘭（新發(fā)現(xiàn)）等在梵 凈山均有較大居群數(shù)量的分布。但由于近年來社會對蘭花的不理智炒 作和市場的不規(guī)范，導致偷采濫挖蘭花現(xiàn)象十分嚴重，特別是對一些 珍稀品種的追逐，更是加重了野生蘭花資源的瀕危程度。 黨中央國務院領導十分重視野生植物保護工

15、作，多次作出重要批 示，要求加強野生植物資源保護與利用。溫家寶總理作出專門指示，溫家寶總理作出專門指示， 要求要求：“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，通力協(xié)作” ，做好農(nóng)業(yè)野 生植物資源的保護與利用?；亓加窀笨偫碇赋龌亓加窀笨偫碇赋觯骸耙吧参镔Y源是不 可替代的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性資源，要從增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的高度，切實加強野生植物資源的保護和利用” 。國家相繼頒 布了一批農(nóng)業(yè)野生植物保護的法律法規(guī)。1987 年國務院頒布了中華 人民共和國野生植物保護條例 ，農(nóng)業(yè)部也專門出臺了農(nóng)業(yè)野生植 物管理辦法 ，對野生植物的保護和管理作出了明確規(guī)定。 梵凈山是地球同緯度唯一尚存的生態(tài)王國、是聯(lián)

16、合國“人與生物 保護圈”區(qū)網(wǎng)成員、國家級自然保護區(qū)，屬中亞熱帶季風氣候，生態(tài) 環(huán)境保存良好，野生植物資源豐富，已查明的野生植物種類 2000 余 種，動物 1004 種另 4 亞種。珍稀樹種珙桐為國家一級保護物種，國 家二級保護植物物種有蘭花、梵凈山冷杉、篦子三尖杉、光葉珙桐、 鐘萼木、連香樹、杜仲、香果樹、鵝掌楸、水青樹等 25 種，國家三 級保護植物物種長苞鐵杉、南方鐵杉、柔毛油杉、穗花杉、金錢槭、 領春木、厚樸、銀鵲樹、紅花木蓮、閩楠、白辛樹。有國家一級保護 動物 6 種，國家二級保護動物 29 種。是世界著名的規(guī)模宏大的“自 然基因庫” 。其中，蘭花品種有春蘭、寒蘭、蕙蘭、建蘭、石斛、

17、獨 花蘭等 20 余種。 由于人類活動的影響，生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴重，導致農(nóng)業(yè)野生植 物資源生存空間日漸壓縮，生存環(huán)境日趨惡化，許多珍稀瀕危野生物 種不斷減少或消亡。為保護珍貴的農(nóng)業(yè)野生植物資源，按照國家領導 指示和法律法規(guī)要求，xx 省農(nóng)業(yè)行政主管部門開展了一系列卓有成 效的工作。在組織管理、宣傳培訓、資源調(diào)查和原生境保護示范區(qū)建 設等方面做了大量工作，成立了專門組織管理機構，制定并細化了農(nóng) 業(yè)野生植物采集、經(jīng)營和進出口行政審批制度和規(guī)范，開展了執(zhí)法管 理、資源調(diào)查以及宣傳培訓等工作。在江口等野生蘭花資源豐富的地 方建立保護點，加強野生蘭花等農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用，是貫 徹落實黨中央、國務

18、院領導指示精神的重要舉措，也是 xx 省野生蘭 花等農(nóng)業(yè)野生植物保護工作的迫切需要。 2.1.22.1.2 社會經(jīng)濟狀況社會經(jīng)濟狀況 xx 縣政府位于 xx 省東北部，國土面積 1869 平方公里。全縣轄 七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，148 個行政村，2010 年末總?cè)丝?23.1 萬人，其中，少數(shù)民 族占 51.80%。2010 年人均純收入 3151.00 元，其中農(nóng)業(yè)收入占 82.95%。 xx 縣政府屬中亞熱帶季風氣候，地處梵凈山迎風坡向，四季分 明、雨熱同季、冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫 16.2，年平均降 水量 1369.6 毫米，全年日照 1257.3 小時，無霜期約 289 天。受梵凈 山的影

19、響，小氣侯特點突出。是全國的商品糧和畜牧業(yè)基地縣，素以 “漁米之鄉(xiāng)、黔東糧倉”著稱。全縣的森林覆蓋率高達 56.40%，被國 家授予林業(yè)綠化百佳縣，堪稱地球上同緯度的“綠寶石” 。xx 縣政府 資源豐富。全縣以低山、丘陵為主、河谷壩子居多，有耕地面積 1.13 萬公頃，林地面積 7469 公頃，草地面積 12.5 萬公頃。土壤以黃、褐 壤為主，山地面積、丘陵面積、平壩面積、其他面積分別占國土總面 積的 62.90%、26.10%、3.50%、1.20%。目前，對土地資源的開發(fā)利 用只占總資源的 20.00%左右，發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)和多種經(jīng)營前景廣闊。 縣城距 xx 區(qū) 50 公里，距 xx 機場

20、 82 公里，距 xx 火車站 50 公 里，距 xx 火車站 110 公里，縣內(nèi)的 xx 火車站，距縣城僅 20 公里， 省道 302 線和 305 線橫貫東西，鄉(xiāng)村公路四通八達。全縣公路里程達 988 公里,實現(xiàn)了村村通。旅游線路正在改擴修建,東線將建成三級油路,國 家投資興建的杭(州)瑞(麗)高速公路高等級公路貫穿縣境。 2.22.2 項目必要性分析項目必要性分析 蘭花在植物分類上屬蘭科、蘭屬，是國務院頒布的國家重點保 護野生植物名錄中的二級重點保護野生植物。 大熊貓是世界最珍貴的野生動物之一，而蘭科植物是世界最珍貴 的野生植物資源之一。在瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約中，蘭 科植物所有野

21、生種都在保護之列，該公約保護的全球植物中，90以 上是蘭科植物。我國有蘭科植物 170 余屬、1200 多種，其中特有種達 500 種左右，這在世界蘭科植物分布國中是少有的。但是，中國許多 蘭科植物目前卻處于瀕危狀態(tài)。偷采濫挖使一些有重要經(jīng)濟價值的蘭 科植物遭到毀滅性破壞，生態(tài)環(huán)境的惡化也破壞了蘭科植物的生存環(huán) 境，部分特有種和珍貴種正在消失，保護工作迫在眉睫。因此，如不 趕快采取措施加以保護，后果將不堪設想。國家今后將采取有力的措 施，像保護大熊貓等瀕危野生動物那樣，對野生蘭科植物進行搶救性 保護。加強蘭花研究，保護野生蘭花，對保護生物多樣性，保障我國 生態(tài)經(jīng)濟安全有著十分重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)

22、實意義。 梵凈山優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境非常適宜于蘭花的生長，蘭花在該區(qū) 域的分布具有品種多，分布集中，藥材、園藝兩用名貴或珍稀品種多 的特點。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有 28 種之多，分別是黃花鶴頂蘭（phaius flavus） 、帶唇蘭（tainia dunnii） 、鐮萼蝦脊蘭（c. puberula） 、香花 蝦脊蘭（c. odora） 、三褶蝦脊蘭（c.triplicata） 、劍葉蝦脊蘭 （c.davidii） 、三棱蝦脊蘭（calanthe tricarinata） 、腎唇蝦脊蘭 （c.brevicornu） 、疏花蝦脊蘭（calanthe henryi rolfe） 、鉤距蝦脊蘭 （calant

23、he graciliflora） 、惠蘭（cymbidium faberi var. faberi） 、兔耳蘭 （cymbidium faberi var. faberi） 、石斛（dnobile） 、羅河石斛 （d1ohohense） 、梵凈山石斛（dfanjingshanense） 、廣東石斛 （dwilsonii） 、細莖石斛（dmoniliforme） 、鐵皮石斛 （dofficinale） 、獨蒜蘭（pleione bulbocodioides） 、云南獨蒜蘭 （pyunnanensis） 、伏生石豆蘭（bulbophyllum reptans） 、硬葉兜蘭 （paphiopedil

24、um micranthum） 、春蘭（cymbidium goeringii vargoeringii ） 、春劍（cgoeringii var langibracteatum ） 、寒蘭 （cymbidium kanran） 、天麻（gastrodia elata） 、獨花蘭 （changnienia amoena s. s.chien in contr.） 、斑葉蘭（goodyera schlechtendaliana rchb. f.） ?？胺Q蘭花生態(tài)王國，特別是一些中國特 有品種和稀有品種如蕙蘭、春劍、寒蘭、梵凈山石斛、獨花蘭、斑葉 蘭、蝦脊蘭、黃花鶴頂蘭、鐵皮石斛、厚唇蘭、細莖石斛在

25、該區(qū)域具 有明顯的集中分布特點，是其它蘭花產(chǎn)區(qū)所不能媲美的。同時，也因 其分布集中的特點，人們在掠奪性采挖過程中，極易對蘭花造成多品 種、多類群的毀滅性破壞。因此，對梵凈山區(qū)域蘭花資源進行保護已 經(jīng)勢在必行，刻不容緩。 近期，xx 省 xx 自然保護區(qū)管理局專家 xx 與 xx 科學院 xx 生態(tài)站專家 xx 又在 xx 區(qū)域發(fā)現(xiàn) xx 新紀錄種中國特有單種屬、 國家二級保護植物獨花蘭（changmienia amoena s.s. chien in contr.） 。 獨花蘭的多數(shù)分布區(qū)由于其生境的破壞和過度的采挖，目前數(shù)量已十 分的稀少，被國家列為瀕危、稀有、二級保護植物，在梵凈山的發(fā)現(xiàn)

26、充分說明了梵凈山在我國植物資源保護及珍稀植物保護方面具有極為 重要的地位，進一步證明了梵凈山生態(tài)系統(tǒng)對蘭花生長的適宜性，同 時更進一步的豐富了 xx 省的蘭科植物資源、xx 中國特有單種屬植 物資源，國家級保護植物資源，為我省植物區(qū)系的研究、野生花卉的 引種、野生藥用植物資源的開發(fā)、乃至我國珍稀植物的保護提供了極 為重要的參考資料。 2.32.3 項目可行性分析項目可行性分析 xx 省十分重視農(nóng)業(yè)野生植物保護與利用，積極采取措施，在法 規(guī)制度建設、組織管理、技術支撐等方面，開展了卓有成效的工作， 為農(nóng)業(yè)野生植物保護與利用提供了強有力的保障。 一是有國家政策支持。黨中央、國務院高度重視野生植物資

27、源保 護工作，多次就農(nóng)業(yè)野生植物保護工作作出指示。國家相繼頒布了 野生植物保護條例 、 國家重點保護野生植物名錄等一系列政策 法規(guī)文件，從法律、組織管理、技術支撐等方面，為加強農(nóng)業(yè)野生植 物保護與利用提供了強有力保障。 二是組織管理保障得力。按照國家政策和法規(guī)文件要求，xx 省 成立了“xx 省農(nóng)委野生植物保護領導小組” 、 “xx 省農(nóng)委野生植物 保護管理辦公室” ，并聘請中科院植物所、xx 省林業(yè)廳、xx 省農(nóng)科 院、xx 大學等單位有關專家教授組建了“xx 省農(nóng)業(yè)野生植物專家 審定委員會” 。xx 省 xx 縣政府成立了專門的管理機構，配備了專職 人員。為該項目的順利實施提供了強有力的組

28、織保障。 三是前期準備工作充分。xx 省專門組織開展了農(nóng)業(yè)野生植物資 源摸底調(diào)查，并對珍稀瀕危物種進行了重點詳查，初步了解和掌握了 xx 省農(nóng)業(yè)野生植物資源物種數(shù)量、分布、面積及瀕危狀況，擬訂了 地方重點保護農(nóng)業(yè)野生植物名錄。 四是具有一定的群眾基礎。通過有關法律法規(guī)和國家政策的宣傳 培訓，當?shù)卣腿罕妼σ吧参锉Ｗo有了一定認識，縣鄉(xiāng)工作積極 性都很高。為該項目建設奠定了較好的群眾基礎。 因此，實施 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原生境保護點項目，切實 可行。 第第 3 3 章章 建設單位與技術依托單位概況建設單位與技術依托單位概況 3.13.1 建設單位基本情況建設單位基本情況 本項目建設

29、單位為 xx 省 xx 縣政府農(nóng)村能源環(huán)保辦公室。該單位 為財政全額撥款正股級事業(yè)單位，全辦共有干部職工 9 人，高級職稱 1 人，中級職稱 6 人，其中高級農(nóng)藝師 1 人、農(nóng)藝師 6 人、助理農(nóng)藝 師 2 人。有辦公樓 280 平方米，轎車 1 輛、輕型卡車 1 輛，庫房 500 平方米。多年來，在省、地業(yè)務部門的支持下，xx 縣政府農(nóng)村能源 環(huán)保辦公室承擔實施的沼氣工程項目、農(nóng)村環(huán)保項目資金達 3000.00 萬元以上。多年的項目實施，積累了較為豐富的項目組織實施、管理、 資金管理、項目后續(xù)運行等方面的經(jīng)驗，有能力實施好蘭花自然保護 點建設項目。 3.23.2 技術依托單位基本情況技術依托

30、單位基本情況 該項目技術依托單位為 xx 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護站、xx 省農(nóng)作 物品種資源研究所、xx 省梵凈山自然保護區(qū)管理局。 xx 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護站屬于省農(nóng)委二級機構，是全額撥款事 業(yè)單位。負責全省農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法管理，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)野生植物 資源保護，外來生物入侵防治與農(nóng)業(yè)面源污染防治管理。xx 省農(nóng)委 野生植物保護管理辦公室掛靠 xx 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護站。該站現(xiàn)有 干部職工 18 人，均為本科以上學歷，技術人員專業(yè)涵蓋農(nóng)學、生物、 環(huán)保、生態(tài)、土化等多個專業(yè)，其中高級農(nóng)藝師 5 人，農(nóng)藝師 2 人。 xx 省農(nóng)作物品種資源研究所是隸屬于 xx 省農(nóng)業(yè)科學院管理，經(jīng) xx 省編委批

31、準設立的社會公益性事業(yè)單位。2008 年 9 月正式成立并 啟動運行。負責開展糧、油、果、菜等主要作物種質(zhì)資源的收集、保 存、評價與創(chuàng)新利用研究；開展作物種質(zhì)資源安全永久性保存技術、 遺傳多樣性評價研究以及數(shù)據(jù)庫與信息化建設；開展中藥材資源收集 與保護、遺傳育種與栽培技術、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與綜合利用研究。編制數(shù) 41 人，已組建了一支結構較為合理的作物種質(zhì)資源和中藥材專業(yè)研究技 術團隊。現(xiàn)有專業(yè)技術人員 17 人，其中，研究員 2 人，副研究員 7 人，助理研究員 5 人；享受國務院特殊津貼 1 人，博士 2 人，碩士 5 人。 xx 省梵凈山自然保護區(qū)管理局成立于 1979 年，是省直管的國家 級自

32、然保護區(qū)管理機構，現(xiàn)有職工 87 人，高級職稱 6 人，其中 1 人 享受國務院津貼。多年來，梵管局從事梵凈山土壤、地質(zhì)、森林、植 物、動物等調(diào)查研究，承擔了三十余個重大課題項目，取得了顯著成 效。特別是對黔金絲猴的人工飼養(yǎng)和人工繁殖取得巨大成功，對具有 “活化石”之稱的珙桐的研究和保護也取得了巨大成就。為梵凈山自 然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護做出了巨大貢獻，多次受到國家、省、 地、縣表彰。具有成熟的野生植物保護技術和豐富的工作經(jīng)驗。 第第 4 4 章章 項目點布局與建設條件項目點布局與建設條件 4.14.1 項目點選址原則項目點選址原則 1、野生蘭花天然生長狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況相對完好。 2、距

33、離居民點、公路、工礦企業(yè)、放牧場等人畜活動密集區(qū)相 對較遠。 3、保護點周邊區(qū)域沒有在植物分類學上與野生蘭花近緣的栽培 植物分布。 4、遠離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴重的區(qū)域。 5、面積 500 畝（其中核心區(qū) 200 畝、緩沖區(qū) 300 畝） ，能夠滿足 野生蘭花正常生長和自然繁衍的最低需求。 6、項目點所在地的干部和群眾具有一定的農(nóng)業(yè)野生植物保護意 識，能夠保持原生境保護點的可持續(xù)保護。 4.24.2 項目點項目點布局布局 野生蘭花在梵凈山區(qū)域分布廣，居群集中，數(shù)量較大，其中尤以 xx 鄉(xiāng)快場村馬槽河區(qū)域分布品種最多，多樣性突出。該鄉(xiāng)位于 xx 縣政府北部，海拔高度為 400 米以上。快

34、場村距離鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 20 公里， 全村耕地總面積 2412 畝，總?cè)丝?2063 人，勞力 862 人，年農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值 628.35 萬元，農(nóng)村人平純收入 3151.02 元。 項目點位于快場村西部，與 xx 自然保護區(qū)接壤，四邊均為國有 林地，海拔 620 米至 690 米左右。距梵凈山環(huán)線公路 4.3 公里左右， 距通村公路 2000 米左右；距農(nóng)電網(wǎng)可搭火點 500 米左右。區(qū)域內(nèi)主 要地形為丘陵，周邊無 2 公里內(nèi)無村寨、無耕作地，野生蘭花密集分 布其中。生態(tài)保持完好，為原生態(tài)常綠闊葉林，生物物種分布典型， 有青、栲、麻栗、絲梨、酸棗、冬青、松樹及其它小灌木。離項目 區(qū) 500 米處有山泉

35、水，水流不斷。初步調(diào)查該區(qū)域有野生寒蘭、春蘭、 蕙蘭、梵凈山石斛、黃花鶴頂蘭、三褶蝦脊蘭、疏花蝦脊蘭、鉤距蝦 脊蘭、鐵皮石斛、斑葉蘭的集中分布，是適合建設野生蘭花保護點的 最佳區(qū)域。 4.34.3 項目建設條件項目建設條件 4.3.14.3.1 自然條件自然條件 xx 縣政府位于 xx 省東北部，跨東經(jīng) 1083010906，北緯 27272758，東西長 52 公里，南北寬 55 公里，總面積 1869 平方 公里。東鄰 xx，南連 xx，西毗 xx，西北接 xx。地處 xx 高原向 xx 丘陵過渡的斜坡地帶。xx 縣政府處在中亞熱帶中緯度地區(qū)，屬 亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)。氣候特點是四季分明，

36、無霜期長，雨量充沛， 水熱同期，光熱同季，受梵凈山的影響，小氣候特點突出。年均氣溫 16.2，年平均日照時間 1257.3 小時，提無霜期 288 天，年均降水量 1369.6 毫米，年均相對濕度 81%。xx 縣政府復雜的地貌和溫暖濕潤 的氣候條件造就了多樣化的生態(tài)系統(tǒng)構成。生物資源和農(nóng)林牧漁業(yè)物 產(chǎn)及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。 4.3.24.3.2 社會經(jīng)濟條件社會經(jīng)濟條件 xx 縣政府是典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 14.51 億元。規(guī)模 以上工業(yè)增加值完成 1.77 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.50 億元。農(nóng)民人均純 收入 3151.00 元，文化衛(wèi)生和科技教育等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。 4.3.34.

37、3.3 基礎設施條件基礎設施條件 xx 縣政府城距銅仁市區(qū) 50 公里，距大興機場 82 公里，距銅仁 火車站 50 公里，距玉屏火車站 110 公里，縣內(nèi)的桃映火車站，距縣 城僅 30 公里，省道 302 線和 305 線橫貫東西，鄉(xiāng)村公路四通八達。 全縣公路里程達 988 公里，實現(xiàn)了村村通。xx 東西兩條旅游線路正 在改擴修建，東線將建成三級油路,國家投資興建的杭(州)瑞(麗)高速 公路，xx 高等級公路貫穿縣境。 4.3.44.3.4 組織保障條件組織保障條件 xx 縣政府委、縣政府對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護十分重視，將野 生蘭花的保護作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，列入議事日程。 為加

38、強對農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護，成立了以縣長為組長、分管農(nóng)業(yè) 副縣長為副組長、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人為成員的“xx 縣政府野生 蘭花原生境保護點建設項目領導小組” ，對項目申報、實施進行監(jiān)管， 積極開展野生蘭花的管理和保護工作。為該項目實施提供強有力的組 織保障。 第第 5 5 章章 項目建設方案項目建設方案 5.15.1 建設目標建設目標 通過該項目的實施，在 xx 省 xx 縣政府 xx 鄉(xiāng)建設蘭花自然保 護點核心保護區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝，確保當?shù)匾吧m花原生境不 受人為干擾和破壞，防止野生蘭花資源的流失，通過保護不斷擴大野 生蘭花種群數(shù)量，保障國家資源安全和生態(tài)安全。 5.25.

39、2 建設原則建設原則 1 1、堅持因地制宜，重點保護原則。、堅持因地制宜，重點保護原則。針對 xx 縣政府野生蘭花分 布區(qū)周圍自然環(huán)境狀況、分布特點、當?shù)厣a(chǎn)生活習慣等確定隔離措 施和保護方式，使該地野生蘭花集中分布的自然棲息地得到保護，使 野生蘭花資源原生境不因人為影響而遭到破壞。 2 2、堅持科學規(guī)劃，分類、堅持科學規(guī)劃，分類建設原則。建設原則。遵循野生蘭花授粉習性、分 布狀況，科學劃定緩沖區(qū)與核心區(qū)，統(tǒng)一布局，不在保護點區(qū)域內(nèi)進 行任何農(nóng)事操作。 3、堅持技術創(chuàng)新，提高水平原則。、堅持技術創(chuàng)新，提高水平原則。依靠科技進步，在保護原生 境的同時，積極開展組織培養(yǎng)等人工培育技術探索和研究，加

40、快野生 蘭花遺傳資源的創(chuàng)新利用，以利用促保護，變被動保護為主動保護。 5.35.3 建設內(nèi)容建設內(nèi)容與規(guī)模與規(guī)模 5.3.15.3.1 建設內(nèi)容建設內(nèi)容 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原生境保護點建設設計面積 500 畝，分 核心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分。其中核心區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝。建設內(nèi) 容主要包括建設看護房、工作間、瞭望塔、圍欄、鐵柵欄門、巡護路、 連接路、標志碑、低壓供電線路（220v） 、引水渠、蓄水池，購置生 物顯微鏡、gps 儀、氣象觀測箱、對講機（4 子機） 、望遠鏡、照相機、 電腦（臺式、便攜式各 1 臺） 、打印復印一體、滅火器具、摩托車等 儀器、設備。 5.3.25

41、.3.2 建設標準建設標準 1、看護房、工作間：總建筑面積 100 平方米，看護房與工作間 各 50 平方米。建設緩沖區(qū)入口處，單層磚混結構。 2、瞭望塔：2 座。建設在緩沖區(qū)地勢較高、視野開闊處。磚混結 構，高 8 米。 3、保護點圍欄：5000 米，其中核心區(qū) 2000 米、緩沖區(qū) 3000 米， 鍍鋅鐵絲刺網(wǎng)。圍欄標準為：立柱高 2.4 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水 泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 12 毫米的螺紋鋼或普通鋼，外 加 6 毫米箍筋，水泥保護層 1.53 厘米，鐵絲網(wǎng)為 2.53 毫米鍍 鋅絲 + 22.5 毫米刺。立柱埋入地下 40 厘米，間距 3 米；鐵絲網(wǎng) 間

42、距 20 厘米，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小于 20 厘米，最上部的鐵絲網(wǎng) 距立柱頂小于 10 厘米。 4、鐵柵欄門：2 個，核心區(qū)和緩沖區(qū)各 1 個。鋼管框架、十字網(wǎng) 狀結構，面積為 6 平方米左右。 5、巡擴路：3000 米，沿緩沖區(qū)圍欄外設置，采用砂石路面，寬 1.8 米。 6、連接路：2000 米，連接保護點與通村公路，采用砂石路面， 寬 1.8 米。 7、標志碑：標志碑 1 個，高、寬、厚分別為 3.5 米、2.4 米、0.2 米，鋼筋混凝土結構。 8、低壓供電線路（220v）：500 米。 9、引水渠：1500 米。 10、蓄水池：110 立方米。混凝土結構。 11、巡視工具：摩托車 1

43、 輛。 5.45.4 項目建設實施進度項目建設實施進度 項目整個建設工期按表 51 進行實施，項目建設期限為 2012 2013 年，建設期為 1 年。項目批復后的第 12 個月內(nèi)完成項目的施 工圖設計等工作，第 310 個月完成土建工程施工、設備采購與安裝、 人員培訓等工作，第 1112 個月竣工驗收。 表表 5 51 1 項目實施進度表項目實施進度表 序號序號項項目目時時 間間 1施工圖紙設計1 2 2土建施工4 5 6 7 8 3設備購置 5 6 7 8 9 4設備安裝與培訓6 7 8 9 10 5項目竣工驗收11 12 第第 6 6 章章 投資估算與資金籌措投資估算與資金籌措 6.16

44、.1 投資估算依據(jù)投資估算依據(jù) 采用當?shù)亟ㄖこ填A算定額、參照現(xiàn)行材料市場價格并充分考慮 當?shù)貏趧恿r格和工程建設條件因素，編制建安工程和田間工程投資 估算表；設備購置費用以設備現(xiàn)行市場價格為依據(jù)，考慮運輸費用和 一定幅度上浮因素確定。 工程建設其他費用和預備費，分別控制在工程建設投資的 5.00% 以下。 6.26.2 投資估算投資估算 項目總投資為 240.00 萬元，其中建安工程投資為 30.00 萬元，占 總投資的 12.50%；田間工程投資為 178.90 萬元，占總投資的 74.54%；儀器設備購置為 11.10 萬元，占總投資的 4.63%；工程建設 其他費為 10.00 萬元，

45、占總投資的 4.17%；預備費為 10 萬元，總投資 的 4.17% 各項投資詳見項目建設內(nèi)容投資一覽表。 具體測算依據(jù)如下：具體測算依據(jù)如下： 1、看護房、工作間投資主要用于購買磚、瓦等建筑材料以及人 工投入。按每平方米 2000.00 元計算，100 平方米需投資 20.00 萬元。 2、瞭望塔投資主要用于開挖土石方、購買物資、物資搬運等建 筑材料及人工投入等。按每座 5.00 萬元，2 座需投資 10.00 萬元。 3、圍欄建設投資主要用于核心區(qū)和緩沖區(qū)圍欄的水泥柱、鐵絲 等建筑材料購置及人工投入。按照每米 150.00 元計算，5000 米圍欄 需投資 75.00 萬元。 4、鐵柵欄門

46、： 按每個 0.80 萬元，2 個需要 1.60 萬元。 5、巡護路投資主要用于土石方開挖、砂石購買和運輸、人工投 入等。按每米 120.00 元計算，3000 米需投資 36.00 萬元。 6、連接路投資主要用于路基開挖、路沿帶漿砌、砂石購買和運 輸、人工投入等。按每米 180.00 元計算，2000 米需投資 36.00 萬元。 7、標志碑投資主要用于購買鋼筋、水泥、沙石和制作標志牌的 原材料和人工投入，1 個標志牌需投資 4.00 萬元。 8、低壓供電線路投資主要用于購買電桿、電線等材料及人工投 入。按每米 100.00 元計算，500 米需投資 5.00 萬元。 9、引水渠投資主要用于

47、購買水泥、沙石等建設物資、物資搬運 及人工投入。按每米 120 元計算，1500 米需投資 18.00 萬元。 10、蓄水池投資主要用于購買水泥、沙石等建設物資、物資搬 運及人工投入。按每立米 300 元計算，110 米需投資 3.30 萬元。 11、儀器設備購置共投資 11.10 萬元 （1）購置生物顯微鏡 1 臺， 12000 元/臺，需投資 1.20 萬元； （2）購置 gps 儀 2 臺，5000 元/臺，需投資 1.00 萬元； （3）購置氣象觀測箱 1 臺，30000 元/臺，需投資 3.00 萬元； （4）購置對講機 1 套（4 子機） ，10000 元/套，需投資 1.00 萬

48、 元； （5）購置望遠鏡 2 臺，5000 元/臺，需投資 1.00 萬元； （6）購置照相機 1 臺，8000 元/臺，需投資 0.80 萬元； （7）購置電腦 2 臺（臺式和便攜式各 1 臺） ，4000 元/臺，需投 資 0.80 萬元； （8）打印復印一體機 1 臺，3000 元/臺，需投資 0.30 萬元； （9）購置滅火器具 1 套，10000 元/套，需投資 1.00 萬元； （10）購置摩托車 1 輛，10000 元/輛，需投資 1.00 萬元。 12、項目建設其他費，10.00 萬元。 13、預備費，10.00 萬元。 第第 7 7 章章 效益分析效益分析 7.17.1 經(jīng)濟

49、效益經(jīng)濟效益 該項目是公益性基礎設施項目，項目建設后不僅能夠使 xx 省 xx 縣政府野生蘭花原生境得到有效保護，免受人為干擾和破壞。且 通過適度的組織培養(yǎng)等人工培育措施，對一些瀕危的品種進行搶救性 保護，通過人工培育探索，為蘭花市場提供一定數(shù)量的蘭花品種，遏 制惡性采挖現(xiàn)象；同時，能夠為優(yōu)異功能基因的定位、標記和克隆創(chuàng) 造條件，將資源保護和有效利用有機結合來，擺脫長期以來物種資源 被動保護的局面，實現(xiàn)保護與適度利用相結合，雙促進，充分發(fā)揮蘭 花資源對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻力。 7.27.2 社會效益社會效益 野生資源的丟失實質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護野生資 源、加快野生資源中重要基因的發(fā)

50、掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供 寶貴的物質(zhì)基礎。通過圍欄圈護，將避免野生蘭花資源受人和動物踐 踏和損毀，通過宣傳培訓，能提高當?shù)卣痛迕穹梢庾R，提高對 野生蘭花的鑒別和保護基本常識。野生蘭花原生境保護點建成之后， 將利用科學普及設施、對外交流場所和其它各種渠道，通過科技培訓、 科普教育等手段，促進全民族、尤其是中小學生的農(nóng)業(yè)生物多樣性保 護意識，最終使他們積極參與到農(nóng)業(yè)生物多樣性保護的實際行動當中。 7.37.3 生態(tài)效益生態(tài)效益 蘭花由于植物區(qū)系的極度復雜性，花的所有特征都充分表現(xiàn)對昆 蟲授粉的高度適應性，并與真菌建立共生關系，被認為是植物演化的 頂點。同時，蘭花又是開花植物中最大、最具

51、多樣性的科，其品種多 達 2.4 萬多個（英國皇家植物園的“世界蘭花對照表” ） 。由于蘭花品 種的多樣性，其分布也具有氣候多樣性特點，是具有典型氣候特征的 植物種類。因此，該項目實施，既是對野生蘭花自然生境和蘭花品種 資源的保護，有力促進農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護和合理利用，防止不 合理開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性；也能對項 目區(qū)所處生態(tài)系統(tǒng)氣候多樣性進行有效觀測和研究，對掌握梵凈山生 態(tài)系統(tǒng)氣候多樣性變化具有積極作用。生態(tài)效益明顯。 7.47.4 風險評估風險評估 項目建設主要存在以下風險：項目建設主要存在以下風險： 1、伴隨著人口增長和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，生態(tài)失衡，自然災害頻發(fā)，

52、 如：旱、澇、山區(qū)的山體滑坡及病蟲害等，會直接影響到項目的成功 與否。 2、農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項知識面廣，技術性強、 危險性大的科研性產(chǎn)業(yè)，如果技術體系和安全措施不健全，保護措施 和技術措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實施風險。 規(guī)避風險的策略：規(guī)避風險的策略： 1、正確選擇項目實施地點，避開旱、澇和潛在地質(zhì)災害區(qū)域， 選擇水源有保障、排水瀉洪條件好、坡度適宜、植被完整的地塊。 2、搞好項目培訓。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術素質(zhì)和業(yè) 務水平，培養(yǎng)一支作風過得硬，技術過得硬的專業(yè)隊伍，加強保護點 的管理工作。 3、加強基礎設施建設。主要是做好野生蘭花生長區(qū)域柵欄的建

53、設工程，提高抵御自然災害的能力。 4、建立保障機制，增強安全防范意識，確保項目順利實施，取 得良好效果。 5、建立項目后續(xù)運行機制，解決后續(xù)運行資金，確保項目實施 結束后，保護點各工作正常開展，長期發(fā)揮效用。 第第 8 8 章章 環(huán)境環(huán)境保護與安全生產(chǎn)保護與安全生產(chǎn) 8.18.1 環(huán)境保護環(huán)境保護 該項目主要建設內(nèi)容是野生蘭花原生境保護點建設。項目實施后， 將有效保護當?shù)匾吧m花自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護 意識，防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進野生蘭花資 源的保護和合理利用，維護生物多樣性。 8.28.2 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 在整個項目實施過程中，嚴格遵照國家和地方各級政

54、府的有關勞 動生產(chǎn)安全條例，結合項目實際，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng) 造文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受 損失。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關鍵環(huán)節(jié)： 一是在原生境保護點圍欄建設；一是項目土建工程建設環(huán)節(jié)都較易出 現(xiàn)安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓，督促他們 嚴格遵守技術規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應采用實用 的設備和技術，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。 第第 9 9 章章 項目組織與管理項目組織與管理 為確保項目順利實施，必須做到領導重視，部門配合，社會支持， 管理嚴格，監(jiān)督有力，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，工

55、程（采購）招投 標制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負責制。 9.19.1 加強組織領導加強組織領導 省、地、縣三級農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)業(yè)野生植物資源保 護點建設的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用作為農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓。省、地農(nóng)委對野生植物資源保護 工作進行了多次研究和安排。xx 縣政府人民政府成立由縣長為任組 長、分管副縣長任副組長、農(nóng)牧科技、環(huán)保、林業(yè)、xx 局、公安、 財政等相關部門和項目相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的項目實施領導小組。 主要負責項目協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督。同時，多次與 xx 省梵凈山自 然保護區(qū)管理局、xx 科學院梵凈山生態(tài)站溝通協(xié)調(diào)，就 xx 縣政府

56、野生蘭花保護工作達成信息共享、技術互助、共同保護的一致意見。 9.29.2 完善項目管理完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法 ， 野生植物保護 條例 ， 農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法 ，項目建設嚴格執(zhí)行“四 制”管理，即項目法人責任制，工程（采購）招投標制，工程監(jiān)理 制，質(zhì)量終身負責制，確保項目嚴格按照設計施工，保障工程進 度和質(zhì)量保證項目建設和資金安全。 9.2.19.2.1 實行項目法人負責制實行項目法人負責制 xx 縣政府農(nóng)村能源環(huán)保辦公室作為項目負責法人，全面負責項 目的實施和管理，對建設項目的規(guī)劃設計、工程質(zhì)量、工程進度、工 程造價、財務管理和資金使用等負責。同時，將項目建設

57、和管理業(yè)績 納入領導班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關崗位責任制。 9.2.29.2.2 實行工程招投標制實行工程招投標制 建設項目嚴格實行招投標制，單項工程在 5 萬元以上的項目一律 通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。 鑒于受自然、地域等因素限制，招標方式采取邀請招標。 9.2.39.2.3 實行工程監(jiān)理制實行工程監(jiān)理制 該項目建設嚴格實行工程監(jiān)理制，請具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理機構派 員進行跟蹤監(jiān)督管理，縣政府組織紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門進行 階段性監(jiān)督檢查，確保項目實施嚴格按照設計要求進行。 9.2.49.2.4 嚴格驗收評審制度嚴格驗收評審制度 項目單項工程完成后，

58、由項目建設單位組織相關單位自檢自驗， 工程結算實行質(zhì)量否決，限期整改，并由縣政府組織紀檢監(jiān)察、審計、 環(huán)保等部分進行縣級驗收?？h級驗收合格后，再報省農(nóng)委組織計財、 項目辦、審計等相關部門對項目工程進行檢查驗收。 9.2.59.2.5 嚴格資金管理嚴格資金管理 該項目建設資金是國家專項資金。為確保項目順利實施，一方面 保證資金落實到位；另一方面，加強資金管理，對整個項目資金實行 統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，建立專帳、專人的財務管理制度， 做到專款專用，杜絕“截留”和“挪用”事件的發(fā)生。資金撥付采取 縣級報帳制，嚴格按項目投資計劃和工程建設進度，分期分段撥付建 設資金。 9.39.3 完善運行機

59、制完善運行機制 為確保野生蘭花種質(zhì)資源原生境保護點在建成后能長期穩(wěn)定的正 常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，xx 縣政府人民政府根據(jù)農(nóng) 業(yè)野生植物保護辦法和農(nóng)業(yè)部對項目申報的相關要求，對項目點土 地的長期使用和項目建成后保護點長期運行經(jīng)費作了專門安排和書面 承諾：xx 縣政府野生蘭花原生境保護點長期使用該土地，縣政府將保 護點運行經(jīng)費 10 萬元納入每年的縣級財政預算安排；同時，項目實 施單位 xx 縣政府農(nóng)牧科技局與 xx 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、xx 科 學院梵凈山生態(tài)站達成聯(lián)合開展野生蘭花品種資源開發(fā)利用一致意見。 農(nóng)牧科技局指定 1-2 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人

60、負責保護點的日常管理、觀察記載和技術指導并進行日常維護、巡查。 9.49.4 依靠科技，強化教育依靠科技，強化教育 項目獲批后，項目技術依托單位 xx 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護站、 xx 省農(nóng)作物品種資源研究所、xx 省梵凈山自然保護區(qū)管理局將成 立專家指導委員會，負責項目執(zhí)行過程中的技術指導與服務。依靠科 技進步，組織聯(lián)合攻關，解決野生蘭花資源保護與利用中的技術難題 和知識產(chǎn)權保護問題，加大野生蘭花資源保護與利用技術創(chuàng)新力度。 充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳野生蘭花資源 保護與利用的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展野生 蘭花資源保護活動。 9.59.5 制定政策，加大