443994477副縣長(zhǎng)在全縣衛(wèi)生暨防艾工作會(huì)議上的講話

1、副縣長(zhǎng)在全縣衛(wèi)生暨防艾工作會(huì)議上的講話副縣長(zhǎng)在全縣衛(wèi)生暨防艾工作會(huì)議上的講話同志們： 縣政府決定召開全縣衛(wèi)生暨防艾工作會(huì)議，主要任務(wù)是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)省第二輪國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作會(huì)議和全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，回顧總結(jié)我縣衛(wèi)生及防艾工作，安排部署的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我縣衛(wèi)生及防艾事業(yè)健康發(fā)展。圍繞這個(gè)任務(wù)，我講三點(diǎn)意見： 一、全縣衛(wèi)生暨防艾工作的基本估價(jià)，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的衛(wèi)生暨防艾工作目標(biāo)任務(wù)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 一是基層醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善?？h人民醫(yī)院和金塘等鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債業(yè)務(wù)樓通過驗(yàn)收即將投入使用，大寨、藥山衛(wèi)生院建設(shè)順利完工，馬樹、小河衛(wèi)生院建設(shè)有序推進(jìn)，儲(chǔ)備了縣中醫(yī)院等一批擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目，向省衛(wèi)生廳爭(zhēng)取到470萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備配備到縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)條件。 二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置迅速。成功處置了爐房鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)狂犬病疫情和縣第二中學(xué)、茂租鄉(xiāng)中心學(xué)校流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效控制了疫情的傳播和蔓延。面對(duì)突如其來的甲型h1n1流感疫情，全縣上下迅速行動(dòng)，緊密配合，積極應(yīng)對(duì)，聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)有效開展防控工作，實(shí)現(xiàn)了把疫情危害降到最低限度的目標(biāo)，全力保障了全縣人民的身體健康和生命安全。 三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健

3、康運(yùn)行。調(diào)整了新農(nóng)合實(shí)施方案，提高了參合群眾住院治療上線和報(bào)銷比例；加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全完善了管理機(jī)制；強(qiáng)化了新農(nóng)合資金審核，確保了資金最大限度用于參合群眾；完善了籌資機(jī)制，拓寬了籌資渠道。，全縣參合率達(dá)9 5.32%，全年共發(fā)生新農(nóng)合門診、住院費(fèi)用827 4.39萬(wàn)元，減免補(bǔ)償4398.62萬(wàn)元，共有9 5.85萬(wàn)人次受益。全縣共有49.99萬(wàn)人參合，籌集資金999.89萬(wàn)元，參合率達(dá)97.04%。 四是疾病預(yù)防控制能力明顯提升。規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，有效控制了重大疫情的發(fā)生和蔓延。全縣報(bào)告法定傳染病18種，全年新發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人313例；開展了

4、12次疫苗運(yùn)轉(zhuǎn)，適齡兒童建卡、建證率達(dá)98.1%；全年無甲類傳染病報(bào)告，乙類傳染病發(fā)病率為21 1. 267/十萬(wàn)；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)98%，發(fā)放降消項(xiàng)目救助金89萬(wàn)元。超額完成市下達(dá)的無償獻(xiàn)血任務(wù)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。消除碘缺乏病工作通過市級(jí)驗(yàn)收，成為消除碘缺乏病防治工作達(dá)標(biāo)縣。五是艾滋病防治工作成果豐碩。通過積極爭(zhēng)取，我縣被列為第二輪國(guó)家與省共建艾滋病防治項(xiàng)目示范區(qū)，正式啟動(dòng)實(shí)施，并取得預(yù)期成效。 一是宣傳教育更加深入。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了人民群眾對(duì)艾滋病的自我防范意識(shí)和能力。 二是監(jiān)測(cè)檢測(cè)力度加大。對(duì)艾滋病疫情實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告率達(dá)95%以上；縣疾

5、病預(yù)防控制中心艾滋病檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室通過省級(jí)驗(yàn)收并投入使用。共完成hiv檢測(cè)12040例。 三是行為干預(yù)扎實(shí)有力。對(duì)高危人群實(shí)施干預(yù)1337次，選聘2名高危人員作為同伴教育者，在賓館、娛樂場(chǎng)所等免費(fèi)擺放安全套，對(duì)2名感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦進(jìn)行母嬰阻斷治療。 四是救治政策全面落實(shí)。對(duì)6名艾滋病感染者實(shí)施了免費(fèi)抗病毒治療，對(duì)28名hiv感染者及艾滋病病人進(jìn)行隨訪慰問，對(duì)2名艾滋病致孤兒童實(shí)行免費(fèi)入學(xué)。六是食品藥品監(jiān)管力度加大。大力宣傳和貫徹實(shí)施食品安全法，加大食品安全知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾飲食用藥安全意識(shí)。組織開展了為期半年的打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)開展食品藥

6、品安全整頓工作，強(qiáng)化節(jié)日期間食品安全保障，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)食品從業(yè)人員和公共場(chǎng)所從業(yè)人員開展健康體檢，加大非法行醫(yī)和非法采供血等違法犯罪活動(dòng)打擊力度。全年共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)31家，取締無證行醫(yī)12起，檢查餐飲單位560家，發(fā)放食品衛(wèi)生許可證560份，開展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)22次，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)30次。轄區(qū)內(nèi)食品藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件。七是衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。抓住國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)工資分配制度和人事管理制度改革。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范了基層財(cái)務(wù)管理體制。實(shí)行

7、職工全員聘用制，進(jìn)一步激發(fā)了衛(wèi)生工作人員的積極性。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了病人選擇醫(yī)生、收費(fèi)公示等服務(wù)管理改革。大力宣傳國(guó)家新醫(yī)改政策，做好我縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的前期準(zhǔn)備工作。實(shí)行了新農(nóng)合藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，健全了藥品配送管理機(jī)制。八是人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。邀請(qǐng)專家到我縣開展義診活動(dòng)、學(xué)術(shù)講座等，選派專業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，招聘大專以上畢業(yè)生8人充實(shí)到衛(wèi)生隊(duì)伍。共培養(yǎng)學(xué)科帶頭人8人，組織參加成人學(xué)歷教育17人，參加社區(qū)全科醫(yī)師培訓(xùn)3人，參加短期培訓(xùn)27人，進(jìn)一步提高了醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。九是行業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，積極推

8、進(jìn)和規(guī)范院務(wù)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，規(guī)范診療程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)厲整治不合理用藥、大處方等行為，有效遏制了“亂收費(fèi)、亂檢查、濫用藥”現(xiàn)象，切實(shí)減輕了群眾看病負(fù)擔(dān)。通過開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，有效遏制了“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”現(xiàn)象的發(fā)生，確保了醫(yī)院的正常秩序。，我縣衛(wèi)生暨防艾工作通過各級(jí)各部門的共同努力和密切配合，取得了一定的成績(jī)。這不僅是各級(jí)各部門高度重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，也是衛(wèi)生暨防艾工作者辛勤努力的結(jié)果，更是社會(huì)各界支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、政府向關(guān)心、支持全縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)和長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在衛(wèi)生暨防艾工作一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們

9、也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣衛(wèi)生和防艾工作中還存在許多問題和不足： 一是現(xiàn)有衛(wèi)生體制不適應(yīng)發(fā)展的需要，衛(wèi)生體制亟待進(jìn)一步改革和完善。 二是衛(wèi)生人才總量不足，特別是專業(yè)人才較為緊缺，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。 三是醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療設(shè)備還十分簡(jiǎn)陋。 四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度需要進(jìn)一步加以完善。五是服務(wù)意識(shí)有待提高，人民群眾對(duì)“看病難、看病貴”的現(xiàn)象反響強(qiáng)烈，行業(yè)行風(fēng)有待改進(jìn)。六是艾滋病病毒感染者不斷增加，疫情形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，防治工作任務(wù)越來越繁重。這些問題，若不加以重視，將會(huì)影響我縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在今后的工作中，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

10、二、理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好衛(wèi)生暨防艾工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)之年，做好今年的衛(wèi)生暨防艾工作意義十分重大。今年，我縣衛(wèi)生暨防艾工作的總體要求是： 堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主線，緊緊圍繞“加快一個(gè)步伐，狠抓兩項(xiàng)建設(shè)，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)工作”的思路，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力推動(dòng)我縣衛(wèi)生暨防艾工作再上新臺(tái)階。 （一）加快一個(gè)步伐。即： 加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改

11、革工作，國(guó)家和省里已分別出臺(tái)醫(yī)改意見和實(shí)施方案，明確了今后三年要著力做好的重點(diǎn)工作，市里已召開了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要盡快行動(dòng)起來，切實(shí)抓好組織和實(shí)施工作。 一是要吃透政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)醫(yī)改方案和相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改工作。衛(wèi)生、發(fā)改等相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的途徑和方法，探索研究藥品實(shí)行“三統(tǒng)一”后的財(cái)政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，既要考慮衛(wèi)生工作當(dāng)前的發(fā)展，又要兼顧可持續(xù)發(fā)展。 二是要明確目標(biāo)。這次醫(yī)改的目標(biāo)概括來說就是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有

12、效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成多元化辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 三是要把握重點(diǎn)。近期醫(yī)改的重點(diǎn)是建立健全基本醫(yī)療保障制度，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范圍。貫徹實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)。切實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高全民健康水平。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。 四是要啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行體制和監(jiān)管機(jī)制，探索公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，把人事制度改革作為內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的核心內(nèi)容，進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制，建

13、立科學(xué)的考核制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。五是要實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。要按照省、市安排，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)護(hù)人員基本藥物制度執(zhí)行能力培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)基本藥物制度，主動(dòng)使用基本藥物。 （二）狠抓兩項(xiàng)建設(shè)。 一是狠抓衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的歷史性機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌集資金，進(jìn)一步加快全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和條件。加快在建衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取啟動(dòng)一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，繼續(xù)儲(chǔ)備一批待建項(xiàng)目。今年，重點(diǎn)要加快縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建進(jìn)度，努力提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治能力，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的

14、龍頭作用?？h衛(wèi)生局要及早籌劃，做好縣中醫(yī)院醫(yī)技樓等建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備配置，努力提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。 二是狠抓衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。人才是發(fā)展的根本，沒有一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才，談事業(yè)發(fā)展那是空話。我縣衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。這個(gè)問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和再精良的設(shè)備，也難以發(fā)揮作用。要進(jìn)一步樹立人才意識(shí)，不斷充實(shí)基層衛(wèi)生隊(duì)伍數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)?？h衛(wèi)生局要把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，做好培訓(xùn)規(guī)劃，配合有關(guān)部門，采取學(xué)歷教育等有效手段

15、，堅(jiān)持以農(nóng)村和基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊(duì)伍，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。 （三）突出三個(gè)重點(diǎn)。 一是突出公共衛(wèi)生服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展好公共衛(wèi)生。我們要堅(jiān)持以發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)為重點(diǎn)，逐步健全完善農(nóng)村衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有明顯提高。一要強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。新醫(yī)改政策出臺(tái)后，國(guó)家推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生職能，向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。

16、二要抓好重大傳染病防治。要認(rèn)真落實(shí)狂犬病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控措施，防止各類傳染性疾病的發(fā)生，有效遏制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的流行蔓延。三要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。要進(jìn)一步健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平，努力遏制公共衛(wèi)生重大事件發(fā)生。 二是突出預(yù)防保健這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好防疫保健工作。堅(jiān)持以預(yù)防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔(dān)負(fù)起防保工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防保健工作的督查。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好防疫保健職責(zé)，繼續(xù)落實(shí)好

17、國(guó)家擴(kuò)大規(guī)劃免費(fèi)接種政策，深入開展兒童計(jì)劃免疫工作；繼續(xù)實(shí)施好“降消”項(xiàng)目，努力提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，切實(shí)做好婦幼保健工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平?？h婦幼保健院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作的督促和指導(dǎo)。要加大婦女病普查普治力度，提高婦女健康水平。要繼續(xù)保持高度警惕，全力防控甲型h1n1流感疫情。認(rèn)真組織開展公民無償獻(xiàn)血工作，努力完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)血液管理，確保血液使用安全。 三是突出農(nóng)村衛(wèi)生工作這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是繼續(xù)抓好新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施。要以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善

18、管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的查處力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)參合群眾的合法權(quán)益。要不斷完善新農(nóng)合基金專項(xiàng)審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理，加大公示力度，確保資金安全和有效利用。加強(qiáng)新農(nóng)合藥品競(jìng)價(jià)采購(gòu)的后續(xù)管理工作，確保藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，爭(zhēng)取廣大參合農(nóng)民的信任。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真真做好合作醫(yī)療的每一項(xiàng)工作，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。 （四）強(qiáng)化五項(xiàng)工作。 一是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食品藥品的安全責(zé)任重于

19、泰山。各級(jí)各部門必須高度重視，全面貫徹落實(shí)食品藥品安全法律法規(guī)和方針政策，加大食品藥品安全宣傳教育力度，提高廣大群眾食品藥品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)業(yè)主是第一責(zé)任人的責(zé)任，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)自律。繼續(xù)開展食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入推進(jìn)食品藥品安全整頓工作。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)日期間食品市場(chǎng)監(jiān)督和重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全保障工作，防范群體性食物中毒發(fā)生。進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，狠抓監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，實(shí)行全程監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，努力提高監(jiān)管能力和水平，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。縣食藥監(jiān)局要切實(shí)履行好食品藥品監(jiān)管職能。

20、二是強(qiáng)化艾滋病防治，實(shí)施好全國(guó)第二輪艾滋病防治項(xiàng)目。今年是我省新一輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)的最后一年，也是落實(shí)全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目工作目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格按照省級(jí)示范區(qū)工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，落實(shí)防治措施，建立防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高艾滋病防治工作水平，有效遏制艾滋病在我縣的流行和蔓延。 一是要綜合防治，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照“探索模式、解決難點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)、做好示范”的原則開展艾滋病防治工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決艾滋病防治工作中出現(xiàn)的問題和困難，率先落實(shí)國(guó)家艾滋病防治工作政策和措施，工

21、作中既要分工，也要合作，確保艾滋病綜合防治示范區(qū)工作取得實(shí)效。 二是要突破難點(diǎn)，探索模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真分析防治工作進(jìn)展，有選擇性地解決1至2個(gè)難點(diǎn)問題，探索適合我縣的艾滋病防治新經(jīng)驗(yàn)、新模式，探索解決在艾滋病防治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，總結(jié)形成有效的防治模式和工作機(jī)制。 三是要加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h防治艾滋病委員會(huì)辦公室要定期組織督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對(duì)示范區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)同部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)與溝通，確保示范區(qū)艾滋病防治工作落到實(shí)處。 三是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)改善醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境?？h衛(wèi)生局作為藥品食品衛(wèi)生管理的職能部門，要緊緊圍繞群眾關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，深入開展好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)

22、督執(zhí)法工作。進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)主的監(jiān)管，深入開展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，打擊假冒偽劣和游醫(yī)藥販，努力凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)從業(yè)人員資格審查，加強(qiáng)對(duì)診所、藥店的從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加大職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，增強(qiáng)企業(yè)和職工的防范意識(shí)，督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，降低職業(yè)病發(fā)病率，切實(shí)維護(hù)廣大職工的身體健康。 四是強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷凈化環(huán)境衛(wèi)生。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是改善人居環(huán)境，提高人民群眾健康素質(zhì)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的有

23、效手段。要進(jìn)一步加大愛國(guó)衛(wèi)生工作力度，大力開展全民衛(wèi)生健康教育，宣傳普及衛(wèi)生科普知識(shí)，動(dòng)員全縣人民群眾深入、持久地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要將愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以改水改廁為重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。今年要在城區(qū)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展除“四害”工作，切實(shí)鞏固省乙級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力爭(zhēng)創(chuàng)省甲級(jí)衛(wèi)生縣城。縣愛衛(wèi)辦要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)日常事務(wù)。五是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于管理不到位，醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量不能讓老百

24、姓滿意，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。特別是在當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育、引導(dǎo)他們樹立正確的職業(yè)道德觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)廣大患者利益，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造醫(yī)德端正、醫(yī)風(fēng)高尚的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保衛(wèi)生暨防艾事業(yè)健康發(fā)展衛(wèi)生暨防艾事業(yè)是一項(xiàng)使命光榮的偉大事業(yè)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生暨防艾工作的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進(jìn)全縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)的發(fā)展。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成功的前

25、提和保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把衛(wèi)生暨防艾工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，把重要的衛(wèi)生暨防艾指標(biāo)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系。各部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)，把衛(wèi)生暨防艾工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時(shí)間和精力研究、解決問題。衛(wèi)生暨防艾部門要主動(dòng)爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，為鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)出主意、想辦法，共同夯實(shí)基層衛(wèi)生暨防艾基礎(chǔ)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行政府管理的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，為衛(wèi)生暨防艾事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。 （二）強(qiáng)化協(xié)同配合。衛(wèi)生暨防艾工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)

26、長(zhǎng)期的社會(huì)事業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持從大局出發(fā)，增強(qiáng)抓好衛(wèi)生暨防艾工作的責(zé)任意識(shí)，明確工作職責(zé)，積極參與，以實(shí)際行動(dòng)為衛(wèi)生暨防艾事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？h衛(wèi)生局要當(dāng)好縣委、政府的參謀，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，各盡其職，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，共同關(guān)心支持衛(wèi)生暨防艾工作的改革與發(fā)展，真正形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，共同推進(jìn)全縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)健康和諧發(fā)展。 （三）加大督查考核。今年，縣政府將繼續(xù)把衛(wèi)生暨防艾工作納入“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)與縣政府簽訂的責(zé)任書

27、要求，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)在工作中因重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)等導(dǎo)致工作落實(shí)不力，甚至影響全縣工作的，縣政府將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)；對(duì)失職瀆職、濫用職權(quán)等行為將進(jìn)行嚴(yán)懲?？h衛(wèi)生局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的督促指導(dǎo)力度。年底，縣政府將組織檢查考核，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位給予表彰。同志們，今年的衛(wèi)生暨防艾工作任務(wù)十分艱巨，讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅(jiān)決的態(tài)度，有力的措施，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，做到人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，衛(wèi)生事業(yè)上臺(tái)階，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！同志們： 縣政

28、府決定召開全縣衛(wèi)生暨防艾工作會(huì)議，主要任務(wù)是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)省第二輪國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作會(huì)議和全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，回顧總結(jié)我縣衛(wèi)生及防艾工作，安排部署的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我縣衛(wèi)生及防艾事業(yè)健康發(fā)展。圍繞這個(gè)任務(wù)，我講三點(diǎn)意見： 一、全縣衛(wèi)生暨防艾工作的基本估價(jià)，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的衛(wèi)生暨防艾工作目標(biāo)任務(wù)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 一是基層醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。縣人民醫(yī)院和金塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債業(yè)務(wù)樓通過驗(yàn)收即將投入使用，大寨、藥山衛(wèi)生院建設(shè)順利完工，馬樹、小河衛(wèi)生院建設(shè)

29、有序推進(jìn)，儲(chǔ)備了縣中醫(yī)院等一批擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目，向省衛(wèi)生廳爭(zhēng)取到470萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備配備到縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)條件。 二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置迅速。成功處置了爐房鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)狂犬病疫情和縣第二中學(xué)、茂租鄉(xiāng)中心學(xué)校流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效控制了疫情的傳播和蔓延。面對(duì)突如其來的甲型h1n1流感疫情，全縣上下迅速行動(dòng)，緊密配合，積極應(yīng)對(duì)，聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)有效開展防控工作，實(shí)現(xiàn)了把疫情危害降到最低限度的目標(biāo)，全力保障了全縣人民的身體健康和生命安全。 三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運(yùn)行。調(diào)整了新農(nóng)合實(shí)施方案，提高了參合群眾住院治療上線和報(bào)銷比例；加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管

30、，健全完善了管理機(jī)制；強(qiáng)化了新農(nóng)合資金審核，確保了資金最大限度用于參合群眾；完善了籌資機(jī)制，拓寬了籌資渠道。，全縣參合率達(dá)9 5.32%，全年共發(fā)生新農(nóng)合門診、住院費(fèi)用827 4.39萬(wàn)元，減免補(bǔ)償4398.62萬(wàn)元，共有9 5.85萬(wàn)人次受益。全縣共有49.99萬(wàn)人參合，籌集資金999.89萬(wàn)元，參合率達(dá)97.04%。 四是疾病預(yù)防控制能力明顯提升。規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理，有效控制了重大疫情的發(fā)生和蔓延。全縣報(bào)告法定傳染病18種，全年新發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人313例；開展了12次疫苗運(yùn)轉(zhuǎn)，適齡兒童建卡、建證率達(dá)98.1%；全年無甲類傳染病報(bào)告，乙類傳染病發(fā)病率為

31、21 1. 267/十萬(wàn)；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)98%，發(fā)放降消項(xiàng)目救助金89萬(wàn)元。超額完成市下達(dá)的無償獻(xiàn)血任務(wù)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。消除碘缺乏病工作通過市級(jí)驗(yàn)收，成為消除碘缺乏病防治工作達(dá)標(biāo)縣。五是艾滋病防治工作成果豐碩。通過積極爭(zhēng)取，我縣被列為第二輪國(guó)家與省共建艾滋病防治項(xiàng)目示范區(qū)，正式啟動(dòng)實(shí)施，并取得預(yù)期成效。 一是宣傳教育更加深入。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了人民群眾對(duì)艾滋病的自我防范意識(shí)和能力。 二是監(jiān)測(cè)檢測(cè)力度加大。對(duì)艾滋病疫情實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告率達(dá)95%以上；縣疾病預(yù)防控制中心艾滋病檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室通過省級(jí)驗(yàn)收并投入使用。共完成hiv檢測(cè)12040例。

32、三是行為干預(yù)扎實(shí)有力。對(duì)高危人群實(shí)施干預(yù)1337次，選聘2名高危人員作為同伴教育者，在賓館、娛樂場(chǎng)所等免費(fèi)擺放安全套，對(duì)2名感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦進(jìn)行母嬰阻斷治療。 四是救治政策全面落實(shí)。對(duì)6名艾滋病感染者實(shí)施了免費(fèi)抗病毒治療，對(duì)28名hiv感染者及艾滋病病人進(jìn)行隨訪慰問，對(duì)2名艾滋病致孤兒童實(shí)行免費(fèi)入學(xué)。六是食品藥品監(jiān)管力度加大。大力宣傳和貫徹實(shí)施食品安全法，加大食品安全知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾飲食用藥安全意識(shí)。組織開展了為期半年的打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)開展食品藥品安全整頓工作，強(qiáng)化節(jié)日期間食品安全保障，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強(qiáng)衛(wèi)

33、生監(jiān)督檢查，對(duì)食品從業(yè)人員和公共場(chǎng)所從業(yè)人員開展健康體檢，加大非法行醫(yī)和非法采供血等違法犯罪活動(dòng)打擊力度。全年共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)31家，取締無證行醫(yī)12起，檢查餐飲單位560家，發(fā)放食品衛(wèi)生許可證560份，開展打擊非法行醫(yī)行動(dòng)22次，開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)30次。轄區(qū)內(nèi)食品藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件。七是衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。抓住國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)工資分配制度和人事管理制度改革。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范了基層財(cái)務(wù)管理體制。實(shí)行職工全員聘用制，進(jìn)一步激發(fā)了衛(wèi)生工作人員的積極性。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了病人選擇醫(yī)生、收費(fèi)公示等

34、服務(wù)管理改革。大力宣傳國(guó)家新醫(yī)改政策，做好我縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的前期準(zhǔn)備工作。實(shí)行了新農(nóng)合藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，健全了藥品配送管理機(jī)制。八是人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。邀請(qǐng)專家到我縣開展義診活動(dòng)、學(xué)術(shù)講座等，選派專業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，招聘大專以上畢業(yè)生8人充實(shí)到衛(wèi)生隊(duì)伍。共培養(yǎng)學(xué)科帶頭人8人，組織參加成人學(xué)歷教育17人，參加社區(qū)全科醫(yī)師培訓(xùn)3人，參加短期培訓(xùn)27人，進(jìn)一步提高了醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。九是行業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，積極推進(jìn)和規(guī)范院務(wù)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，規(guī)范診療程序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)厲整治不

35、合理用藥、大處方等行為，有效遏制了“亂收費(fèi)、亂檢查、濫用藥”現(xiàn)象，切實(shí)減輕了群眾看病負(fù)擔(dān)。通過開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，有效遏制了“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”現(xiàn)象的發(fā)生，確保了醫(yī)院的正常秩序。，我縣衛(wèi)生暨防艾工作通過各級(jí)各部門的共同努力和密切配合，取得了一定的成績(jī)。這不僅是各級(jí)各部門高度重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，也是衛(wèi)生暨防艾工作者辛勤努力的結(jié)果，更是社會(huì)各界支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、政府向關(guān)心、支持全縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)和長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在衛(wèi)生暨防艾工作一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣衛(wèi)生和防艾工作中還存在許多問題和不足： 一是現(xiàn)有衛(wèi)生體制不適應(yīng)發(fā)展的需

36、要，衛(wèi)生體制亟待進(jìn)一步改革和完善。 二是衛(wèi)生人才總量不足，特別是專業(yè)人才較為緊缺，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。 三是醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療設(shè)備還十分簡(jiǎn)陋。 四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度需要進(jìn)一步加以完善。五是服務(wù)意識(shí)有待提高，人民群眾對(duì)“看病難、看病貴”的現(xiàn)象反響強(qiáng)烈，行業(yè)行風(fēng)有待改進(jìn)。六是艾滋病病毒感染者不斷增加，疫情形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，防治工作任務(wù)越來越繁重。這些問題，若不加以重視，將會(huì)影響我縣衛(wèi)生暨防艾事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在今后的工作中，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。 二、理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好衛(wèi)生暨防艾工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)和整體推進(jìn)之年

37、，做好今年的衛(wèi)生暨防艾工作意義十分重大。今年，我縣衛(wèi)生暨防艾工作的總體要求是： 堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主線，緊緊圍繞“加快一個(gè)步伐，狠抓兩項(xiàng)建設(shè)，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)工作”的思路，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力推動(dòng)我縣衛(wèi)生暨防艾工作再上新臺(tái)階。 （一）加快一個(gè)步伐。即： 加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，國(guó)家和省里已分別出臺(tái)醫(yī)改意見和實(shí)施方案，明確了今后三年要著力做好的重點(diǎn)工作，市里已

38、召開了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要盡快行動(dòng)起來，切實(shí)抓好組織和實(shí)施工作。 一是要吃透政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)醫(yī)改方案和相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改工作。衛(wèi)生、發(fā)改等相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，積極探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的途徑和方法，探索研究藥品實(shí)行“三統(tǒng)一”后的財(cái)政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，既要考慮衛(wèi)生工作當(dāng)前的發(fā)展，又要兼顧可持續(xù)發(fā)展。 二是要明確目標(biāo)。這次醫(yī)改的目標(biāo)概括來說就是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成多

39、元化辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 三是要把握重點(diǎn)。近期醫(yī)改的重點(diǎn)是建立健全基本醫(yī)療保障制度，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范圍。貫徹實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)。切實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高全民健康水平。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。 四是要啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行體制和監(jiān)管機(jī)制，探索公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，把人事制度改革作為內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的核心內(nèi)容，進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的考核制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。五是要實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。要按照省、市安排，

40、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和醫(yī)護(hù)人員基本藥物制度執(zhí)行能力培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)基本藥物制度，主動(dòng)使用基本藥物。 （二）狠抓兩項(xiàng)建設(shè)。 一是狠抓衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的歷史性機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌集資金，進(jìn)一步加快全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和條件。加快在建衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取啟動(dòng)一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，繼續(xù)儲(chǔ)備一批待建項(xiàng)目。今年，重點(diǎn)要加快縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建進(jìn)度，努力提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治能力，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的龍頭作用。縣衛(wèi)生局要及早籌劃，做好縣中醫(yī)院醫(yī)技樓等建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要加強(qiáng)縣、

41、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備配置，努力提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。 二是狠抓衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。人才是發(fā)展的根本，沒有一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才，談事業(yè)發(fā)展那是空話。我縣衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。這個(gè)問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和再精良的設(shè)備，也難以發(fā)揮作用。要進(jìn)一步樹立人才意識(shí)，不斷充實(shí)基層衛(wèi)生隊(duì)伍數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)?？h衛(wèi)生局要把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，做好培訓(xùn)規(guī)劃，配合有關(guān)部門，采取學(xué)歷教育等有效手段，堅(jiān)持以農(nóng)村和基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊(duì)伍，為

42、我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。 （三）突出三個(gè)重點(diǎn)。 一是突出公共衛(wèi)生服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展好公共衛(wèi)生。我們要堅(jiān)持以發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)為重點(diǎn)，逐步健全完善農(nóng)村衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有明顯提高。一要強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。新醫(yī)改政策出臺(tái)后，國(guó)家推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生職能，向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二要抓好重大傳染病防治。要認(rèn)真落實(shí)狂犬病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控措施，防止各類傳染

43、性疾病的發(fā)生，有效遏制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的流行蔓延。三要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。要進(jìn)一步健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平，努力遏制公共衛(wèi)生重大事件發(fā)生。 二是突出預(yù)防保健這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好防疫保健工作。堅(jiān)持以預(yù)防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔(dān)負(fù)起防保工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防保健工作的督查。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好防疫保健職責(zé)，繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家擴(kuò)大規(guī)劃免費(fèi)接種政策，深入開展兒童計(jì)劃免疫工作；繼續(xù)實(shí)施好“降消”項(xiàng)目，努力提高住院分

44、娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，切實(shí)做好婦幼保健工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平。縣婦幼保健院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作的督促和指導(dǎo)。要加大婦女病普查普治力度，提高婦女健康水平。要繼續(xù)保持高度警惕，全力防控甲型h1n1流感疫情。認(rèn)真組織開展公民無償獻(xiàn)血工作，努力完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)血液管理，確保血液使用安全。 三是突出農(nóng)村衛(wèi)生工作這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是繼續(xù)抓好新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施。要以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的查處力度，規(guī)范

45、醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)參合群眾的合法權(quán)益。要不斷完善新農(nóng)合基金專項(xiàng)審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理，加大公示力度，確保資金安全和有效利用。加強(qiáng)新農(nóng)合藥品競(jìng)價(jià)采購(gòu)的后續(xù)管理工作，確保藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，爭(zhēng)取廣大參合農(nóng)民的信任。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真真做好合作醫(yī)療的每一項(xiàng)工作，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。 （四）強(qiáng)化五項(xiàng)工作。 一是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。“民以食為天，食以安為先”，食品藥品的安全責(zé)任重于泰山。各級(jí)各部門必須高度重視，全面貫徹落實(shí)食品藥品安全法律法規(guī)和方針政策，加大食品藥品安全

46、宣傳教育力度，提高廣大群眾食品藥品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)業(yè)主是第一責(zé)任人的責(zé)任，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)自律。繼續(xù)開展食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入推進(jìn)食品藥品安全整頓工作。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)日期間食品市場(chǎng)監(jiān)督和重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全保障工作，防范群體性食物中毒發(fā)生。進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，狠抓監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，實(shí)行全程監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，努力提高監(jiān)管能力和水平，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。縣食藥監(jiān)局要切實(shí)履行好食品藥品監(jiān)管職能。 二是強(qiáng)化艾滋病防治，實(shí)施好全國(guó)第二輪艾滋病防治項(xiàng)目。今年是我省新一輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)的最

47、后一年，也是落實(shí)全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目工作目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格按照省級(jí)示范區(qū)工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，落實(shí)防治措施，建立防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高艾滋病防治工作水平，有效遏制艾滋病在我縣的流行和蔓延。 一是要綜合防治，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照“探索模式、解決難點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)、做好示范”的原則開展艾滋病防治工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決艾滋病防治工作中出現(xiàn)的問題和困難，率先落實(shí)國(guó)家艾滋病防治工作政策和措施，工作中既要分工，也要合作，確保艾滋病綜合防治示范區(qū)工作取得實(shí)效。 二是要突破難點(diǎn)，探索模式。

48、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真分析防治工作進(jìn)展，有選擇性地解決1至2個(gè)難點(diǎn)問題，探索適合我縣的艾滋病防治新經(jīng)驗(yàn)、新模式，探索解決在艾滋病防治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，總結(jié)形成有效的防治模式和工作機(jī)制。 三是要加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h防治艾滋病委員會(huì)辦公室要定期組織督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對(duì)示范區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)同部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)與溝通，確保示范區(qū)艾滋病防治工作落到實(shí)處。 三是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)改善醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境?？h衛(wèi)生局作為藥品食品衛(wèi)生管理的職能部門，要緊緊圍繞群眾關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問題，深入開展好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)主的監(jiān)管，深入開展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，打擊假冒偽劣和游醫(yī)藥販，努力凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)從業(yè)人員資格審查，加強(qiáng)對(duì)診所、藥店的從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加大職業(yè)病防治法律法規(guī)宣