深圳市事業(yè)單位職員管理辦法

1、深圳市事 業(yè)單位職員 管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為轉(zhuǎn)換 事業(yè)單位用人機(jī)制，建立事 業(yè)單 位職員制度， 維護(hù)事業(yè)單 位和職員的權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制 定本 辦法。第二條 本辦法適用于本市事 業(yè)單 位及與其形成聘用關(guān)系的 職員。本辦法所稱事 業(yè)單 位是指 經(jīng)市、區(qū)機(jī)構(gòu)編 制部 門 批準(zhǔn) 設(shè)立， 以社會(huì)公益 為目的，由國家機(jī)關(guān)或其他 組織利用國有 資產(chǎn)舉辦 的社會(huì)服 務(wù)組織 ，但實(shí)行企 業(yè)化管理的事 業(yè)單位除外。本辦法所稱 職員 是指由事 業(yè)單 位依據(jù)本 辦法聘用于行政管 理職位和專業(yè)技術(shù)職位的人 員。3 事業(yè)單 位實(shí)行分 類定級(jí)管理。事業(yè)單位實(shí)行職位分類制度，在職位分類

2、的基 礎(chǔ)上遵循公 開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) 的原 則進(jìn)行職員聘用和聘任。4 職員 享有下列 權(quán) 利：1 競(jìng) 聘與自身?xiàng)l件相適 應(yīng)的職 位；2 非因法定原因或 約 定事由，聘用期內(nèi)不被解聘；3 聘用期 滿，同等條件下 優(yōu)先受聘；4 獲得履行 職責(zé)所應(yīng)有的 勞動(dòng)安全、衛(wèi) 生保護(hù)和其他工 作條件，取得工作 報(bào) 酬，享受社會(huì)保 險(xiǎn)和福利待遇；（五）依法參與本單位民主管理；（六）參加教育培訓(xùn)；（七）提出申訴和申請(qǐng)人事爭(zhēng) 議處理；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他 權(quán)利。第五條 職員 必須履行下列 義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和法規(guī) ；（二）維護(hù) 國家利益，保守國家秘密和工作秘密；（三）履行職位職責(zé) ，完成工作任 務(wù)，注

3、重社會(huì)效益；（四）遵守規(guī)章制度，恪守 職業(yè) 道德；（五）按規(guī) 定接受教育培 訓(xùn) ；（六）法律、法規(guī)規(guī) 定的其他 義務(wù)。第六條 市政府人事行政主管部 門 （以下簡(jiǎn) 稱市人事主管部 門）按管理權(quán)限主管本市事 業(yè)單 位的職員管理工作。區(qū)政府人事行政主管部 門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人事主管部 門）在市人事主管部門的 指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬事 業(yè)單位的職員管理工作。政府各行政主管部 門在市、區(qū)人事主管部門 的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé) 相關(guān)事業(yè)單位的職員管理工作。第二章職位第七條 事業(yè)單位職員職位分行政管理、專業(yè) 技術(shù)兩個(gè)職類， 每個(gè)職類可以根據(jù)事 業(yè)單位的行業(yè)性質(zhì)設(shè)置若干職系。第八條 事業(yè)單位按照因事 設(shè)職的原則設(shè)置

4、職員職位，具體 職位分類和職位設(shè)置按照市人事主管部 門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位擬訂的職位設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)人事主管部 門核定后 實(shí)施。第九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位設(shè)置方案編制職位說明書， 報(bào)行政主管部 門和人事主管部 門備案，并在本單位公布。職位說明書應(yīng)當(dāng)明確職位的所屬職類、職系、職級(jí)、職責(zé) 任 務(wù)、權(quán)限、所需資 格條件等內(nèi)容，作為職員聘用、聘任、考核、培 訓(xùn)、交流及確定工資福利待遇的依據(jù)。第三章聘用第十條 事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制，通過簽定聘用合同明確 雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第十一條 事業(yè)單位職位空缺，須聘用職員的，應(yīng)當(dāng)采取公 開招考或者 選聘的方式招聘。公開招考和 選聘的具體辦法由市人事主管部 門

5、另行制定。第十二條事業(yè)單位采取公開招考方式招聘職員的，由市人 事主管部門統(tǒng)一發(fā)布招考公告、組織 筆試；行政主管部門或事業(yè) 單位根據(jù)有關(guān) 規(guī)定組織面試、體檢、考核。行政主管部門或事業(yè)單位根據(jù)職位要求以及考試、考核、體 檢結(jié)果，確定擬聘用人員，刑艮市人事主管部 門備案后辦理聘用 手續(xù)。第十三條 事業(yè)單位招聘職員采取選聘方式的，應(yīng)事前將擬 采取選聘方式招聘的 職位和擬聘用人員的資格條件報(bào)市人事主 管部門審查；經(jīng)審查符合條件的，由事 業(yè)單位組織考試、考核、體 檢。事業(yè)單位根據(jù)職位要求以及考 試、考核、體檢結(jié) 果，確定擬 聘用人員，刑艮市人事主管部 門備案后辦理聘用手續(xù)。第十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與擬聘用人

6、員按協(xié)商、自愿原則簽 定職員聘用合同。擬 聘用人員為事業(yè)單位法定代表人的，按聘任 的管理權(quán)限簽定聘用合同。職員聘用合同示范文本由市人事主管部 門制定第十五條 事業(yè)單位聘用職員實(shí) 行聘期制，每一聘用期一般 不超過 5年，法律、法規(guī) 及本辦法另有 規(guī)定的除外。職員工齡滿 25年或者在本 單位連續(xù)工作滿 10年且距法定 退休年 齡不足 10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事 業(yè)單位 應(yīng) 當(dāng)與其 訂立。事業(yè)單位首次聘用的 職員，可以規(guī)定試用期，但試用期最 長(zhǎng) 不超過 6個(gè)月。試用期包括在聘用期限內(nèi)。第十六條 職員聘用合同期 滿或雙方 約定的合同 終止條件出 現(xiàn)，合同即行終止。職員聘用合同期 滿，雙方愿

7、意 續(xù)聘的，直接 續(xù)簽聘用合同。 若一方不同意 續(xù)聘，應(yīng)在合同期 滿之前 30日書面告知 對(duì)方。第十七條 職員聘用合同 經(jīng)雙方協(xié)商同意，可變更或解除。 解除合同的， 應(yīng)報(bào) 人事主管部 門備案。第十八條 有下列情形之一的， 職員可以 單方解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入全日制普通高等院校的；（三）依法服兵役的；四）經(jīng)國家、省或市有關(guān)部門 確 認(rèn) ，工作單位安全、衛(wèi) 生條件惡劣，嚴(yán)重危害 職員身體健康的；（五）事業(yè)單 位不履行聘用合同，或 違反國家有關(guān) 規(guī)定，侵害 職員 合法 權(quán)益的。職員單 方解除聘用合同， 應(yīng)當(dāng)以書面形式提前 30 日告知聘 用單位。第十九條 有下列情形之一的， 職

8、員不得 單方解除合同：（一）國家和省、市重點(diǎn)工程科研項(xiàng) 目主要 負(fù)責(zé)人和 業(yè)務(wù)骨 干，所承擔(dān)的任 務(wù)未完成或者尚無人接替的；（二）從事絕密、機(jī)密工作，或者曾從事絕密、機(jī)密工作并在 規(guī)定的保密期限內(nèi)的；（三）與事業(yè)單位在知 識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果歸 屬問題上有爭(zhēng)議 的；（四）法律、法規(guī)、規(guī) 章 規(guī)定的其他情形。職員違反前款 規(guī)定單方解除聘用合同， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 違約責(zé) 任； 給單位造成 損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。第二十條 有下列情形之一的，事 業(yè)單位可以 單方解除聘用 合同：（一）在試用期內(nèi)被 證明不符合聘用條件或 試用期 滿考核不 合格的；（二）連續(xù)曠 工超過 10個(gè)工作日或者 1年內(nèi)累 計(jì)曠工超

9、過20 個(gè)工作日的；（三）經(jīng)單位同意自 費(fèi)離職學(xué)習(xí)逾期未 歸超過 1 個(gè)月的；（四）因違 反紀(jì)律或者操作 規(guī)程發(fā) 生 責(zé)任事故，或者因失 職、 瀆職、營 私舞弊造成 嚴(yán)重后果的；（五）嚴(yán) 重 擾亂工作秩序，致使 單位工作、生產(chǎn) 不能正常 進(jìn)行 的；（六）被判處拘役以上刑 罰，或者被勞動(dòng) 教養(yǎng)的；（七）患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī) 療期滿后不能從事原 工作，且不服從另行安排的；（八）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動(dòng) 以及其他 簽訂聘用合同所依據(jù)的 客觀情況發(fā)生重大 變化，致使合同無法履行的；（九）解職待聘時(shí)間超過 1年仍難以改聘其他 職位的；（十）法律、法規(guī)、規(guī) 章和合同 約定可以 單方解除聘用合同的 其他情

10、形。事業(yè)單位因前款第七 項(xiàng)至第九 項(xiàng)情形解除聘用合同的， 應(yīng) 當(dāng)提前 30 日以書面形式通知 職員本人。第二十一條 職員 有下列情形之一的，事 業(yè)單 位不得解除聘 用合同，但有第二十條第一 項(xiàng)至第六 項(xiàng)規(guī)定情形的除外：（一）年齡距法定退休年 齡在 5 年以內(nèi)的；（二）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī) 療期內(nèi)的；（三）女性職員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；（四）患職業(yè)病或者因工 負(fù)傷，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒 定機(jī)構(gòu) 鑒定為 510 級(jí)傷 殘的；（五）正在接受司法或紀(jì)檢監(jiān) 察部門審查 ，尚未作出結(jié)論的；（六）法律、法規(guī)、規(guī) 章 規(guī)定的其他情形。職員有前款第四 項(xiàng)規(guī)定情形，與事 業(yè)單位協(xié)商一致的，可以 解除聘用合同。第二十

11、二條 職員聘用合同解除的，其 職位聘任 協(xié)議同時(shí)解 除。職員與事 業(yè)單位協(xié)商一致解除聘用合同，或者因第二十條 第一款第七 項(xiàng)至第九 項(xiàng)規(guī)定的原因解除聘用合同的，事 業(yè)單位 應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。補(bǔ)償 金可依據(jù)其在本事 業(yè)單位的服 務(wù)年 限，每年支付 1個(gè)月工 資，不足1年按 1年計(jì)。前款所指月工 資以聘用合同解除前 12 個(gè)月本人的月平均工 資計(jì)算；不足12個(gè)月的，以實(shí)際 工作月的月平均工 資計(jì)算。第四章 聘 任第二十三條 職員職位實(shí)行聘任制，通過簽定職位聘任協(xié)議 書明確職責(zé)權(quán)限、履職 要求和待遇等 權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第二十四條 職員職位的聘任，用人單位可以采取 職員內(nèi)部 競(jìng)聘或協(xié)商的方式。通過 招

12、聘聘用職員的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽定職位聘 任協(xié)議書。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職位的聘任，按領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免管理 權(quán)限， 由有關(guān)部門組織實(shí)施，可以采取公開 選拔、選聘、內(nèi)部競(jìng) 聘或民 主推薦的方式 進(jìn)行。聘任人選為 法定代表人的，由聘任機(jī)關(guān)與其 簽定職位聘任協(xié)議書；聘任人選為其他領(lǐng)導(dǎo)職位的，由事業(yè)單位 法定代表人與其 簽定職位聘任協(xié)議書。職員職位聘任，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避。第二十五條 實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）制度的事業(yè)單位的法定代 表人或者依法 實(shí)行選舉制的職位，按照章程和有關(guān)法律的 規(guī)定 產(chǎn)生、任用。第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與職員約定職位的聘任期，但聘 任期最長(zhǎng)不得超過聘用期限。職員職位聘任期滿，聘用期延續(xù)的，可續(xù)

13、聘原職位，或聘任 其他相應(yīng)職位。第二十七條 職位聘任期內(nèi)，經(jīng)與職員協(xié)商一致，事業(yè)單位 可改聘其職位；職員有下列情形之一的，事 業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改聘其職位：（一）按回避制度規(guī)定，需要進(jìn)行任職回避的；（二）患病或者非因工負(fù)傷 ，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；（三）受撤職、降低職級(jí)處 分或受其他 處分不適宜 繼續(xù) 聘任 原職位的；（四）因工作失誤，不適宜繼續(xù) 在該職位工作的；（五）職 位聘任 協(xié)議書規(guī) 定 應(yīng)當(dāng)改聘的。職員有前款第三 項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)低于原 職位職級(jí)聘任；有 其他情形的，根據(jù)聘任 協(xié)議書 的規(guī)定，也可以低于原 職位職級(jí) 聘 任。第二十八條 職員有下列情形之一的，不得聘任高一 級(jí)職 位：（一）

14、正在受司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān) 察部門立案 調(diào)查的；（二）受紀(jì) 律處分尚未解除的；（三）未完成任期目標(biāo)的；（四）依照國家、省、市有關(guān)規(guī) 定不適合聘任高一 級(jí)職位的第二十九條 職員有以下情形的， 應(yīng)當(dāng)解職待聘：一）單 位同意自 費(fèi)離職學(xué) 習(xí) 1 年以上的；（二）因工作失吳，不適宜繼續(xù)在該職位工作，且暫時(shí)難以改 聘合適職位的；（三）市政府規(guī)定的其他情形。事業(yè)單位對(duì)前款第一項(xiàng)的解職待聘人員，在學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng) 重新聘任適當(dāng) 職位；對(duì)前款第二項(xiàng)人員可安排其他 臨時(shí)性工作。職員解職待聘期間因聘用合同期 滿等原因終止聘用合同的， 終止解職待聘。第三十條 職員職位變動(dòng)或任期屆滿，其職位有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)責(zé) 任的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)

15、。第五章工資福利第三十一條 事業(yè)單位按照效率 優(yōu)先、兼顧 公平的原貝叭建 立以職位工資為主，按勞分配和按生 產(chǎn)要素參與分配相 結(jié)合的 職員工資分配制度。第三十二條 政府對(duì)事業(yè)單位的工資制度實(shí)施宏觀管理，由 人事主管部 門會(huì)同財(cái)政主管部門核定各事業(yè)單位的工資總額。第三十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的工 資總額，確定本單 位的工資分配辦法和各職位的工資標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位職員的工資分配辦法，必須經(jīng)本單位職工 員）大 會(huì)或職工 員）代表大會(huì)通過。事業(yè)單位的工資分配辦法和各職位的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行 政主管部門審核后報(bào)人事主管部 門備案；無行政主管部門的，報(bào) 人事主管部門核準(zhǔn)。第三十四條 職員的工資待遇，以職位

16、工資為基礎(chǔ)，并根據(jù) 工作數(shù)量、工作質(zhì) 量以及個(gè)人 創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因 素確定。受聘不同職類兩個(gè)職位的職員，按工作量和工作 時(shí)間確定 主要職位，依主要職位享受工 資待遇。職員在解職待聘期間，只保留原聘任職位的職位工資等固 定工資；經(jīng)單位批準(zhǔn)自費(fèi)離職學(xué)習(xí)的，停發(fā)工資。第三十五條 職員的休假、住房及其他福利，按照國家、省和 本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章考核獎(jiǎng)懲第三十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照客觀公正的原則對(duì)職員進(jìn)行 考核，在人事主管部 門的指導(dǎo)下，建立以職位管理和聘任制 為基 礎(chǔ)，試用期考核、平時(shí)考核、年度（教學(xué)單 位為學(xué)年度，下同）考 核和聘任期考核相 結(jié)合的考核制度。第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)

17、制定本單位職員的具體考核 標(biāo)準(zhǔn) 和考核辦法，經(jīng)職工（員）大會(huì)或職工員）代表大會(huì)通過后實(shí)施。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以聘用合同和 職位聘任協(xié)議書為依據(jù)，根據(jù) 職員的工作實(shí)績(jī)，實(shí)行逐級(jí)考核。第三十八條 職員試用期考核分合格和不合格兩種， 職員年 度考核和聘任期考核的考核等 級(jí)根據(jù)本單位的考核辦法確定。第三十九條 事業(yè)單位職員年度考核和聘任期的 結(jié)果，由行 政主管部門匯總后，報(bào)人事主管部 門備案。第四十條 職員考核結(jié)果作為事業(yè)單位調(diào)整職員職級(jí)以及職 員聘用、聘任、培訓(xùn)、工資、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。職員試用期考核不合格的，解除聘用合同。第四十一條 對(duì)職員授予榮譽(yù)稱號(hào)、記一等功、記二等功、記 三等功或者予以嘉 獎(jiǎng)表彰，按市政

18、府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)職員給予 其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰由事 業(yè)單位自行決定。第四十二條 職員有違法、違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。第七章教育培訓(xùn)第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā) 展需要，按 照職位的要求，有計(jì)劃地對(duì)職員進(jìn) 行教育培訓(xùn)。職員應(yīng)當(dāng)參加單位組織的職員培訓(xùn)，鼓勵(lì)職員參加提高個(gè) 人能力的各種社會(huì)培 訓(xùn)。第四十四條 職員培訓(xùn)分為任職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。職員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性、實(shí) 用性和先進(jìn)性。第四十五條 職員培訓(xùn)可以由事業(yè)單位自行組織實(shí)施或者委 托高等院校、科研院所等培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)實(shí)施。第四十六條 職員的培訓(xùn)成績(jī)和完成培訓(xùn)任務(wù)的情況是職員 考核和聘任的依據(jù)之一。第八章社會(huì)保障第四十七

19、條市政府根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受 能力，逐步建立和完善與 職員制度相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第四十八條 職員應(yīng)當(dāng)按照國家和市的有關(guān) 規(guī)定參加養(yǎng)老、 醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，職員社會(huì)保障制度的具體 辦法由市政府另行 規(guī)定。第四十九條 職員有下列情形之一的，依法享受社會(huì)保障待 遇：（一）退休；（二）患病、負(fù)傷、生育；（三）因筋殘或者患職業(yè)??；（四）o第五十條 職員除符合國家 規(guī)定可延長(zhǎng)退休年齡的以外，有列情形之一的， 應(yīng) 當(dāng)退休：（一）男年滿 60 周歲，女年滿 55周歲，工作年限滿 10 年的；（二）男年滿 50 周歲，女年滿 45周歲，工作年限滿 10 年，因 病經(jīng) 本市醫(yī) 務(wù)勞動(dòng)鑒 定機(jī)構(gòu) 鑒 定喪失 勞動(dòng)能力的。職員因工致殘，經(jīng)本市醫(yī) 務(wù)勞動(dòng)鑒 定機(jī)構(gòu) 鑒定喪失勞動(dòng)能 力的，也可 辦理退休手 續(xù)。