關(guān)于將哈爾濱市打造成對(duì)俄全面合作中心城市的研究

1、關(guān)于將哈爾濱市打造成對(duì)俄全面合作中心城市的研究 近年來(lái)，中俄雙方簽署了多項(xiàng)協(xié)議和聲明，提出共同加強(qiáng)中俄沿邊區(qū)域合作，制定了貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，籌劃了若干合作項(xiàng)目。在此背景下，哈爾濱市對(duì)俄全面合作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展良機(jī)，哈爾濱市應(yīng)借此機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與潛力，全力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)，最終將哈爾濱市打造成對(duì)俄全面合作的中心城市。 一、哈爾濱市對(duì)俄合作的機(jī)遇 從中俄兩國(guó)之間戰(zhàn)略關(guān)系看，中俄關(guān)系保持積極穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，務(wù)實(shí)合作規(guī)模和質(zhì)量同步提升。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視中俄進(jìn)一步全面合作，提出“將雙邊貿(mào)易額在2015年前提升至1000億美元，在2020年前提升至2000億美元”的目標(biāo)；簽署了中國(guó)東北地區(qū)

2、同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要、中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明等重要文件；提出中俄兩國(guó)全面深化油氣、能源、核能、電力、新能源、林業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文、新聞、旅游交流，并將聯(lián)合構(gòu)建總額近40億美元的中俄投資基金。此外，俄羅斯正在深度實(shí)施遠(yuǎn)東和伏爾加河流域開發(fā)戰(zhàn)略，今年正式加入世界貿(mào)易組織，對(duì)銀行、保險(xiǎn)、電信、運(yùn)輸?shù)戎T多重要領(lǐng)域做出開放性承諾，其關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境等都會(huì)發(fā)生重大變化，必將為哈爾濱市對(duì)俄全面合作帶來(lái)新的機(jī)遇。 從國(guó)內(nèi)政策環(huán)境看，東北振興“十二五”規(guī)劃提出深化中俄地區(qū)合作，設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展基金，目前已獲國(guó)

3、務(wù)院批準(zhǔn)，首期融資額為100億元，遠(yuǎn)期融資規(guī)模將達(dá)到1000億元，黑龍江省乃至哈爾濱市將是最大的受益者。黑龍江省和蒙東沿邊開發(fā)開放即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為推動(dòng)哈爾濱市對(duì)俄全面合作升級(jí)提供了歷史性機(jī)遇。 二、哈爾濱市對(duì)俄合作基礎(chǔ)和潛力 （一）歷史與人文 哈爾濱市是伴隨著中東鐵路的修建開始繁榮的，20世紀(jì)初即成為重要的國(guó)際性商貿(mào)金融都會(huì)，陸續(xù)有30多個(gè)國(guó)家的20多萬(wàn)僑民來(lái)到哈爾濱，16個(gè)國(guó)家設(shè)立領(lǐng)事館，大批國(guó)際知名外資銀行包括匯豐銀行、遠(yuǎn)東銀行、華俄道勝銀行、中法實(shí)業(yè)銀行等20余家外資金融機(jī)構(gòu)曾落戶于此，對(duì)俄貿(mào)易曾占全國(guó)70%以上，是當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)東知名的國(guó)際貿(mào)易城。新中國(guó)成立后，哈爾濱市成為開展中蘇友好合

4、作的重點(diǎn)城市，與20多個(gè)城市開展友好往來(lái)。哈爾濱市擁有一批從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作、科技與文化交流、精通俄語(yǔ)并了解俄羅斯國(guó)情和風(fēng)俗的人才，在開展全方位對(duì)俄合作起到不可或缺的作用。 （二）區(qū)位與交通 哈爾濱市地處東北亞經(jīng)濟(jì)腹地，是我國(guó)與俄毗鄰的最大中心城市，是各省通往俄羅斯的重要橋梁。哈爾濱市有鐵路、水運(yùn)、航空三大一類口岸，已經(jīng)初步形成了較為便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。作為我國(guó)東北北部的鐵路樞紐中心，哈爾濱市通過(guò)滿洲里、綏芬河、黑河等口岸與俄羅斯聯(lián)結(jié)；哈爾濱港是我國(guó)東北部最大的水陸換裝樞紐，水道與多個(gè)俄羅斯遠(yuǎn)東港口相通；擁有通往俄羅斯的11條國(guó)際直達(dá)航線，是我國(guó)對(duì)俄航空樞紐之一。 （三）經(jīng)貿(mào)與科技 哈爾濱市對(duì)俄

5、能源、資源合作具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)俄進(jìn)口石油、天然氣占全國(guó)的90%，進(jìn)口原木占全國(guó)半數(shù)，具備建立以對(duì)俄為主要特色的畜產(chǎn)品、原油、木材等大宗商品期貨交易所的基礎(chǔ)條件。對(duì)俄投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目數(shù)和直接投資額均占全市40%以上，且合作區(qū)域由俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)逐漸向歐洲腹地延伸。對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)初步形成了以食品加工、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、裝備制造、木材加工、新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。多家中俄科技研發(fā)基地、科技合作中心，取得了一批科技成果。哈洽會(huì)、哈科會(huì)等展會(huì)是重要的對(duì)俄商貿(mào)平臺(tái)和俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家高端技術(shù)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的重要渠道，已經(jīng)成為服務(wù)東北亞的經(jīng)貿(mào)合作、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)。 （四）物流和金融 近幾年隨著

6、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，對(duì)俄物流有了快速發(fā)展，物流通道漸進(jìn)暢通，通過(guò)水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)與俄羅斯各口岸銜接；獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引dhl、龍運(yùn)、敦豪、錦程等眾多物流企業(yè)來(lái)哈發(fā)展對(duì)俄物流。哈爾濱市現(xiàn)有兩百多家企業(yè)從事對(duì)俄進(jìn)、出口業(yè)務(wù)，與國(guó)內(nèi)40多個(gè)口岸城市建立了廣泛的業(yè)務(wù)往來(lái)。哈爾濱市擁有比較完備的金融服務(wù)體系，多家商業(yè)銀行已與大部分俄羅斯主要商業(yè)銀行建立了代理行關(guān)系?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，2011年全省辦理對(duì)俄人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)5.45億元，占當(dāng)年全國(guó)中俄本幣結(jié)算量20%以上。哈爾濱銀行對(duì)俄金融合作在全國(guó)形成了特色和品牌，建立全國(guó)唯一一家外幣現(xiàn)鈔交易市場(chǎng)黑龍江盧布現(xiàn)鈔交易中心，盧布現(xiàn)鈔兌換規(guī)模、

7、市場(chǎng)覆蓋居國(guó)內(nèi)首位；首開中俄本幣現(xiàn)鈔直接跨境調(diào)運(yùn)渠道，有助于擴(kuò)大對(duì)俄旅游購(gòu)物貿(mào)易規(guī)模。隨著對(duì)俄貿(mào)易和投資規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)全國(guó)對(duì)俄結(jié)算、投融資中心具有巨大潛力。 三、哈爾濱市在全國(guó)對(duì)俄合作中的定位分析 隨著多年來(lái)全方位、多層次對(duì)俄合作的開展，黑龍江省以及哈爾濱市逐漸形成了其他城市不可比擬的綜合集成優(yōu)勢(shì)。哈爾濱對(duì)俄合作具備歷史與人文、區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)貿(mào)、科技、金融、物流等發(fā)展基礎(chǔ)，具備巨大的發(fā)展?jié)摿?，?yīng)以建設(shè)對(duì)俄科技和產(chǎn)業(yè)合作基地、對(duì)俄國(guó)際商貿(mào)物流樞紐、對(duì)俄金融中心、對(duì)俄文化旅游交流合作中心、對(duì)俄商務(wù)信息中心為重點(diǎn)，打造全國(guó)對(duì)俄全面合作中心。 （一）對(duì)俄科技和產(chǎn)業(yè)合作基地 深挖潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，

8、擴(kuò)大對(duì)俄合作，提高哈爾濱市的自主創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為對(duì)俄科技和產(chǎn)業(yè)合作高地，形成具備過(guò)硬對(duì)俄科技合作隊(duì)伍和孵化、產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)俄科技合作領(lǐng)域廣泛、科技合作服務(wù)體系完備的全國(guó)對(duì)俄國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)合作的服務(wù)平臺(tái)。 （二）對(duì)俄商貿(mào)物流樞紐城市 充分發(fā)揮哈爾濱第一亞歐大陸橋和陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)通道樞紐的潛力，把哈爾濱建設(shè)成為對(duì)俄商貿(mào)物流樞紐城市和出海出邊國(guó)際大通道，成為陸路達(dá)俄羅斯邊境口岸，東出日本海、西達(dá)歐洲，連接中國(guó)內(nèi)地、沿海地區(qū)及東南亞最為便捷、綜合效益最好的區(qū)域性國(guó)際交通通道。 （三）全國(guó)對(duì)俄金融服務(wù)中心城市 發(fā)揮對(duì)俄區(qū)位和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，借助跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)政

9、策，創(chuàng)新性拓展對(duì)俄金融合作，完善金融服務(wù)體系，以構(gòu)建對(duì)俄結(jié)算和投融資中心、金融信息中心、離岸金融中心、期貨交易中心、金融研究與人才培養(yǎng)交流中心為重點(diǎn)，形成對(duì)俄特色鮮明的東北亞區(qū)域性金融中心。 （四）全國(guó)對(duì)俄文化旅游交流合作中心 發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化交流與合作，建設(shè)對(duì)俄文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、俄羅斯藝術(shù)教育基地和文藝中心、文化交流和產(chǎn)業(yè)合作中心，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，形成全國(guó)重要的對(duì)俄旅游目的地和集散地。 （五）全國(guó)對(duì)俄信息服務(wù)中心 發(fā)揮對(duì)俄渠道、經(jīng)貿(mào)信息等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和完善對(duì)俄會(huì)展、科技服務(wù)、勞務(wù)合作、咨詢服務(wù)，建設(shè)中俄合作離岸服務(wù)中心，打造對(duì)俄信息服務(wù)中心。 四、哈爾濱市打造全國(guó)對(duì)俄全面合作中心的重點(diǎn)

10、 （一）爭(zhēng)取對(duì)俄合作相關(guān)政策支持 一是申請(qǐng)?jiān)诠枮I市設(shè)立國(guó)家級(jí)中俄合作示范區(qū)，將中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作的相關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在哈爾濱市，積極爭(zhēng)取對(duì)俄先行先試，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。二是在哈爾濱市設(shè)立俄羅斯領(lǐng)事館，開展辦理簽證業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家授予哈爾濱異地辦理旅游簽證權(quán)和落地簽證權(quán)。三是積極爭(zhēng)取在哈爾濱設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)。四是申請(qǐng)邊貿(mào)稅收優(yōu)惠政策。建議國(guó)家考慮哈爾濱作為對(duì)俄沿邊開發(fā)開放帶中心樞紐城市的特殊地位，批準(zhǔn)哈爾濱進(jìn)出口業(yè)務(wù)享受口岸城市同等優(yōu)惠政策。五是支持哈爾濱食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心設(shè)立口岸藥品檢驗(yàn)所，助力藥品貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)交流與合作。六是與省技術(shù)監(jiān)督局共同建立黑龍江省林業(yè)檢驗(yàn)中心和

11、黑龍江省俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)館第一分館、黑龍江省俄羅斯研究院第一分院，申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)木制品質(zhì)檢中心，為對(duì)俄合作提供商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。七是申請(qǐng)哈爾濱航空港的第五航權(quán)，規(guī)劃建設(shè)太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二條跑道，把太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成為國(guó)家級(jí)東北亞轉(zhuǎn)運(yùn)中心。 （二）以園區(qū)和平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作基地 一是要加大對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)的建設(shè)。認(rèn)真研究俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整哈爾濱對(duì)俄加工區(qū)的布局與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色園區(qū)，重點(diǎn)培育以對(duì)俄食品出口為目的糧食、果蔬、畜禽等綠色食品加工基地；以俄木材、化工等資源類原料精深加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以對(duì)俄產(chǎn)業(yè)配套為目的的裝備制造業(yè)合作園區(qū)；以對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)機(jī)

12、械生產(chǎn)基地。二是促進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)的互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)俄投資與合作。促進(jìn)企業(yè)對(duì)俄投資，借助烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、十月區(qū)華宇工業(yè)區(qū)、莫戈伊圖伊工業(yè)區(qū)等園區(qū)載體，促進(jìn)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)與俄阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作，在俄辟建工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)企業(yè)“走出去”。三是提升經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取在哈設(shè)立國(guó)家級(jí)的中俄經(jīng)貿(mào)合作常設(shè)機(jī)構(gòu)；將哈洽會(huì)、哈科會(huì)等展會(huì)與中俄貿(mào)易談判、中俄雙邊合作高層論壇等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，利用格林伍德黑龍江品牌商品經(jīng)銷中心等促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作。 （三）以國(guó)際大通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)對(duì)俄物流樞紐 應(yīng)充分發(fā)揮物流基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛能，構(gòu)建陸、海、空全方位立體式的物流網(wǎng)絡(luò)，并將其融入到

13、國(guó)際物流大通道建設(shè)當(dāng)中，形成東出日本海、西達(dá)歐洲、南聯(lián)老工業(yè)基地和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射東北亞的物流格局。一是加快硬件設(shè)施建設(shè)。加快哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，提高客貨運(yùn)輸能力，增加對(duì)俄各城市的航班密度，開辟新的航線，擴(kuò)大空中輻射范圍，進(jìn)一步鞏固哈爾濱機(jī)場(chǎng)作為對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機(jī)場(chǎng)地位。加快推進(jìn)引領(lǐng)松花江的多級(jí)航運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，滿足特大件貨物及糧食等散裝貨物的水路運(yùn)輸條件，加快哈爾濱市港務(wù)局的規(guī)劃和布局研究，使哈爾濱港在對(duì)俄物流發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。與鐵路部門協(xié)商，加快內(nèi)陸港搬遷擴(kuò)建，發(fā)揮其內(nèi)陸口岸的綜合優(yōu)勢(shì)和作用。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)龍運(yùn)物流、香坊集裝箱中心站等項(xiàng)目建設(shè)，完善物流發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)物流通道

14、的涵養(yǎng)。陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)通道受規(guī)模限制，初期的發(fā)展需要省市調(diào)動(dòng)資金和資源加以涵養(yǎng)。制定相應(yīng)的政策，豐富中俄、中俄中、中俄外等多種陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)模式；涵養(yǎng)哈爾濱撫遠(yuǎn)哈巴羅夫斯克韃靼海峽日本海黃金水道，以及哈爾濱綏芬河納霍德卡東方港的陸海聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建國(guó)際化的物流體系。 （四）以合作創(chuàng)新為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)對(duì)俄科技合作中心 一是要充實(shí)完善對(duì)俄科技合作平臺(tái)與基地。哈爾濱市已經(jīng)陸續(xù)建立了中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、對(duì)俄工業(yè)技術(shù)合作中心、特種材料及特種加工研發(fā)基地等4個(gè)對(duì)俄科技合作中心、4個(gè)對(duì)俄專業(yè)技術(shù)中心和2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作基地。應(yīng)圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，堅(jiān)持“政府協(xié)調(diào)，多方參與，科

15、學(xué)發(fā)展，互利雙贏”的原則，加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，搭建更高層次的中俄合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。二是加強(qiáng)中俄科技成果轉(zhuǎn)化。積極促進(jìn)中俄科技合作與金融業(yè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，利用俄科技創(chuàng)新資源提升哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是建立中俄科技聯(lián)盟。協(xié)商建立科技領(lǐng)域共同的標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持中俄企業(yè)聯(lián)合開發(fā)科技項(xiàng)目，共同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。四是積極引進(jìn)高端人才。培育穩(wěn)定的中俄聯(lián)合開發(fā)的科研團(tuán)隊(duì)，采取持股、技術(shù)入股、提供創(chuàng)業(yè)基金等方式吸引俄各類高端人才向哈爾濱市集聚，營(yíng)造利于實(shí)現(xiàn)全面科技合作的科技高端人才流動(dòng)良好環(huán)境。 （五）積極爭(zhēng)取政策支持，建設(shè)全國(guó)對(duì)俄金融服務(wù)中心 一是拓展金融合作業(yè)務(wù)，打造對(duì)俄

16、結(jié)算中心。引導(dǎo)商業(yè)銀行促進(jìn)本幣結(jié)算業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的以匯款業(yè)務(wù)為主向信用證、保函、國(guó)際貿(mào)易融資、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等多元化產(chǎn)品共同發(fā)展的形式轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)盧布現(xiàn)鈔交易中心，力爭(zhēng)使哈爾濱市成為國(guó)內(nèi)盧布結(jié)算中心和盧布現(xiàn)鈔集散中心。二是以申請(qǐng)綜合保稅區(qū)為依托，打造對(duì)俄離岸金融中心。爭(zhēng)取“境內(nèi)關(guān)外”和離岸服務(wù)政策疊加，向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)诠枮I市開展對(duì)俄為離岸金融試點(diǎn)，大力引進(jìn)俄羅斯金融機(jī)構(gòu)及更多具有國(guó)際影響力的外資金融機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)將集團(tuán)或區(qū)域總部、營(yíng)銷總部、結(jié)算總部落戶哈爾濱市。 （六）加強(qiáng)文化交流合作，打造全國(guó)對(duì)俄文化中心 一是拓展對(duì)俄文化交流和傳播渠道，完善對(duì)俄文化交流機(jī)制。探索以政府為主導(dǎo)、民間交流為

17、主體、市場(chǎng)機(jī)制為杠桿、文化交流與文化貿(mào)易相結(jié)合的機(jī)制，精心打造一批具有中國(guó)風(fēng)格、哈爾濱特色的交流項(xiàng)目，提高對(duì)俄文化交流活動(dòng)的層次和水平。二是培育對(duì)俄文化企業(yè)，發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。支持工藝美術(shù)、動(dòng)漫、演藝集團(tuán)等企業(yè)打造文化精品，發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易。積極促成藝術(shù)品展覽和交易、圖書和動(dòng)漫出版、音樂(lè)和美術(shù)教育等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合資、合作。三是加強(qiáng)服務(wù)功能建設(shè)，建立對(duì)俄文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。發(fā)展對(duì)俄文化咨詢、會(huì)展、中介等服務(wù)功能，建立對(duì)俄文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，連接中俄文化市場(chǎng)，為對(duì)俄文化企業(yè)或項(xiàng)目提供創(chuàng)意策劃、生產(chǎn)銷售服務(wù)，為全國(guó)的文化產(chǎn)品和品牌走向俄羅斯開辟渠道。四是建立輻射全國(guó)的俄羅斯藝術(shù)教育基地和文藝中心。與俄方合作創(chuàng)辦音樂(lè)學(xué)校、芭蕾舞學(xué)校等，使“音樂(lè)之城”哈爾濱延續(xù)百年音樂(lè)藝術(shù)傳承歷史。 （七）加強(qiáng)旅游開發(fā)與合作，建設(shè)對(duì)俄旅游目的地和集散地 一是深入開發(fā)旅游資源，提高旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)中國(guó)最具特色的對(duì)俄旅游目的地。利用對(duì)俄人文合作的基礎(chǔ)開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品，如商務(wù)、會(huì)展、醫(yī)療、康復(fù)等，豐富對(duì)俄旅游產(chǎn)品，二是建設(shè)全國(guó)對(duì)俄旅游集散中心。應(yīng)充分發(fā)揮哈爾濱東北亞區(qū)域立體交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮客源擴(kuò)散功能和游客集散作用，與國(guó)內(nèi)以及東北亞地區(qū)的旅游城市和旅游機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)域、跨國(guó)境的旅游合作，在哈爾濱市建設(shè)全國(guó)對(duì)俄