職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介

1、職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（一）（一）基本概念基本概念 1 1、職業(yè)有害因素、職業(yè)有害因素 是指生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境中存在的各種有害是指生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其它危害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其它危害勞動(dòng)者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的一切有害因素。勞動(dòng)者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的一切有害因素。一、職業(yè)健康的概念及內(nèi)涵一、職業(yè)健康的概念及內(nèi)涵職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介2 2、職業(yè)病、職業(yè)病 指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)

2、指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。引起的疾病。一、職業(yè)健康的概念及內(nèi)涵一、職業(yè)健康的概念及內(nèi)涵職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 （二）（二）工業(yè)化國(guó)家職業(yè)健康的歷史演變工業(yè)化國(guó)家職業(yè)健康的歷史演變 1 1、18021802年英國(guó)的年英國(guó)的學(xué)徒健康法學(xué)徒健康法是現(xiàn)代勞動(dòng)法的開(kāi)端，也是現(xiàn)代勞動(dòng)法的開(kāi)端，也 是職業(yè)安全健康（衛(wèi)生）問(wèn)題引起重視的起點(diǎn)。是職業(yè)安全健康（衛(wèi)生）問(wèn)題引起重視的起點(diǎn)。 2 2、1

3、8801880年英國(guó)的年英國(guó)的雇主責(zé)任法雇主責(zé)任法確立工傷領(lǐng)域的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)確立工傷領(lǐng)域的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé) 任原則。任原則。 3 3、19061906年英國(guó)的年英國(guó)的工人賠償法工人賠償法，奠定了職業(yè)安全與職業(yè)，奠定了職業(yè)安全與職業(yè) 衛(wèi)生成為同一性工作領(lǐng)域的基礎(chǔ)。衛(wèi)生成為同一性工作領(lǐng)域的基礎(chǔ)。 4 4、19701970年美國(guó)年美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法職業(yè)安全衛(wèi)生法奠定了職業(yè)安全衛(wèi)生法奠定了職業(yè)安全衛(wèi)生法 律制度及工作體制的現(xiàn)代基礎(chǔ)。律制度及工作體制的現(xiàn)代基礎(chǔ)。 5 5、19811981年年ILOILO職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約 一、職業(yè)健康的概念及內(nèi)涵一、職業(yè)健康的概念及內(nèi)涵職業(yè)安全

4、健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 （一）（一）職業(yè)健康監(jiān)管體制職業(yè)健康監(jiān)管體制w 1949-1998 1949-1998 原勞動(dòng)部為主原勞動(dòng)部為主w 1998-2003 1998-2003 衛(wèi)生部衛(wèi)生部w 2003-2005 2003-2005 衛(wèi)生部、原國(guó)家安全監(jiān)管局衛(wèi)生部、原國(guó)家安全監(jiān)管局w 20052005至今至今 衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局 二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生中的職責(zé)安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生中的職責(zé)（91號(hào)文）號(hào)文） 1、擬定擬定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)部門執(zhí)法規(guī)

5、章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)； 2、依法監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外） 職業(yè)衛(wèi)生狀況職業(yè)衛(wèi)生狀況； 3、組織指導(dǎo)組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)培訓(xùn)工作； 4、組織指導(dǎo)組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)申報(bào)工作； 5、承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)和管理許可證頒發(fā)和管理工作； 6、參與參與職業(yè)危害應(yīng)急救援應(yīng)急救援工作； 7、組織查處組織查處職業(yè)危害事故和違法行為事故和違法行為。職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介衛(wèi)生部在職業(yè)衛(wèi)生中的職責(zé)衛(wèi)生部在職業(yè)衛(wèi)生中的職責(zé)1. 負(fù)責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)草案；2. 擬訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；3. 規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治；4. 負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)

6、機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理；5. 負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的審查工作；6. 負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（二）職業(yè)衛(wèi)生立法歷史（二）職業(yè)衛(wèi)生立法歷史 解放前借鑒西方立法，無(wú)專項(xiàng)立法解放前借鑒西方立法，無(wú)專項(xiàng)立法w19561956年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程工廠安全衛(wèi)生規(guī)程w19561956年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定的決定w19561956年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部頒布年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部頒布礦山防止矽塵危害技礦山防止矽塵危害技術(shù)措施暫行辦法術(shù)措施暫行辦法w19871987年國(guó)務(wù)院頒布年國(guó)務(wù)院頒布?jí)m肺病防治條例塵肺

7、病防治條例w19951995年以后頒布勞動(dòng)法，設(shè)立勞動(dòng)衛(wèi)生專章年以后頒布勞動(dòng)法，設(shè)立勞動(dòng)衛(wèi)生專章w20022002年兩部法律奠定分離立法的基礎(chǔ)年兩部法律奠定分離立法的基礎(chǔ)二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（三）我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全健康監(jiān)管體系法律法（三）我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全健康監(jiān)管體系法律法規(guī)及文件規(guī)及文件 1、2002年年5月月1日起施行日起施行職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法 2003年年10月月23日，中編辦下發(fā)日，中編辦下發(fā)關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （國(guó)家煤（國(guó)家煤 礦安全監(jiān)察局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人

8、員編制調(diào)整意見(jiàn)的通知礦安全監(jiān)察局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見(jiàn)的通知（中央編（中央編辦發(fā)辦發(fā)【2003】15號(hào)）號(hào)） 2、2005年年3月月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理總局主要職督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國(guó)辦（國(guó)辦【2005】11號(hào)）號(hào)） 2005年年3月月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)【2005】12號(hào)）號(hào)）二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與

9、現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 3、 2008年年7月月11日國(guó)務(wù)院印發(fā)日國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 （國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)【2008】91號(hào)）號(hào)） 2008年年7月月11日國(guó)務(wù)院印發(fā)日國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 （國(guó)辦發(fā)（國(guó)辦發(fā)【2008】101號(hào)）號(hào)） 4、2009年年2月月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知 （安監(jiān)總安

10、?。ò脖O(jiān)總安健【2009】29號(hào)）號(hào)）職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介w5 5、20092009年年2 2月月2525日，四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局日，四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知作的通知的通知的通知（川安監(jiān)（川安監(jiān)200953200953號(hào)），結(jié)合我省號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)我省職業(yè)安全健康工作提出了具體的要求。實(shí)際情況，對(duì)我省職業(yè)安全健康工作提出了具體的要求。w6 6、20092009年年5 5月月1515日，四川省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）日，四川省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）關(guān)關(guān)于

11、開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作的通知于開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作的通知（川安監(jiān)（川安監(jiān)20091122009112號(hào)），對(duì)我省職業(yè)病危害申報(bào)工作做出了具體號(hào)），對(duì)我省職業(yè)病危害申報(bào)工作做出了具體的安排。的安排。 20092009年年5 5月月1515日，四川省安監(jiān)局日，四川省安監(jiān)局 四川煤監(jiān)局四川煤監(jiān)局關(guān)于加關(guān)于加強(qiáng)礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查工作的通知強(qiáng)礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查工作的通知（川安監(jiān)（川安監(jiān)20091112009111號(hào)），對(duì)我省礦山企業(yè)職業(yè)安全健康號(hào)），對(duì)我省礦山企業(yè)職業(yè)安全健康工作提出了具體的要求。工作提出了具體的要求。職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管

12、體系簡(jiǎn)介二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀（四）衛(wèi)生部公布的我國(guó)職業(yè)病情況（四）衛(wèi)生部公布的我國(guó)職業(yè)病情況 截至截至20082008年底，各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病年底，各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病7070多萬(wàn)例，其中多萬(wàn)例，其中塵肺病累計(jì)發(fā)病近塵肺病累計(jì)發(fā)病近6464萬(wàn)例。萬(wàn)例。 2001年(30省)2002年(30省)2003年(30省)2004年(15省)2005年(30省)2006年(29省)2007年(30省)年度新增職業(yè)病患者總數(shù) 13215148211251144231221211519 14296塵肺病10505122488364316691738783 10963慢性職業(yè)

13、中毒1166130088248313791083 1638 急性職業(yè)中毒759590504265613467 600 職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（五）實(shí)際情況（五）實(shí)際情況w 目前我國(guó)職業(yè)病防治工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，目前我國(guó)職業(yè)病防治工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，職業(yè)危害涉及面廣，受害人員不斷增加，個(gè)職業(yè)危害涉及面廣，受害人員不斷增加，個(gè)案層出不窮，但總的情況卻不清楚，目前的案層出不窮，但總的情況卻不清楚，目前的“報(bào)告病例報(bào)告病例”只是只是“冰山的一角冰山的一角” w廣西馬山縣部分農(nóng)民工罹患矽肺病廣西馬山縣部分農(nóng)民工罹患矽肺病w安徽鳳陽(yáng)縣務(wù)工返鄉(xiāng)人員患矽肺病安徽鳳陽(yáng)縣務(wù)工返鄉(xiāng)人員患矽肺病

14、二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介案例1：廣西馬山縣部分農(nóng)民工罹患矽肺病w19851985年開(kāi)始，馬山縣先后有年開(kāi)始，馬山縣先后有10001000余名農(nóng)民工到海南某些金礦余名農(nóng)民工到海南某些金礦打工，至打工，至19981998年基本全部回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或到其他地區(qū)打工。年基本全部回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或到其他地區(qū)打工。w自自20032003年開(kāi)始，馬山縣去海南金礦打工的部分農(nóng)民陸續(xù)出現(xiàn)年開(kāi)始，馬山縣去海南金礦打工的部分農(nóng)民陸續(xù)出現(xiàn)咳喘胸憋等癥狀，經(jīng)廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院診斷，確咳喘胸憋等癥狀，經(jīng)廣西自治區(qū)職業(yè)病防治研究院診斷，確診為矽

15、肺病。診為矽肺病。w20052005年這批農(nóng)民工有年這批農(nóng)民工有348348名進(jìn)行體檢會(huì)診，共診斷出矽肺病患名進(jìn)行體檢會(huì)診，共診斷出矽肺病患者者140140名，檢出率達(dá)名，檢出率達(dá)40.2%40.2%。w截止目前有截止目前有600600人進(jìn)行了體檢（自人進(jìn)行了體檢（自8080年代赴海南金礦打工的農(nóng)年代赴海南金礦打工的農(nóng)民工總數(shù)為民工總數(shù)為10011001人），診斷出矽肺病患者人），診斷出矽肺病患者225225人（已死亡人（已死亡1414人），其中人），其中期期9797人，人，期期9393人，人，期期3535人。人。職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介案例2：安徽鳳陽(yáng)縣務(wù)工返鄉(xiāng)人員患

16、矽肺病w 自自20032003年起，云南省水富縣先后有年起，云南省水富縣先后有7777人到安徽省鳳陽(yáng)縣人到安徽省鳳陽(yáng)縣官溝鄉(xiāng)務(wù)工。所務(wù)工企業(yè)為石英砂加工企業(yè)，工藝流程為：官溝鄉(xiāng)務(wù)工。所務(wù)工企業(yè)為石英砂加工企業(yè)，工藝流程為：石英砂石破碎，篩分后包裝。作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度很高，可見(jiàn)石英砂石破碎，篩分后包裝。作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度很高，可見(jiàn)度較低。度較低。w 從從20062006年年1 1月至月至20092009年年1 1月共有月共有3636人先后出現(xiàn)咳嗽、咳痰、人先后出現(xiàn)咳嗽、咳痰、氣喘、胸悶、乏力、消瘦、全身浮腫等癥狀。其中氣喘、胸悶、乏力、消瘦、全身浮腫等癥狀。其中20062006年年1010月至月至2

17、0082008年年1212月間陸續(xù)有月間陸續(xù)有1212人死亡。目前仍有人死亡。目前仍有2 2名外出務(wù)工者名外出務(wù)工者未返回。未返回。 w 在在1212例死亡病例中，診斷為矽肺病例死亡病例中，診斷為矽肺病2 2例，高度懷疑矽肺合例，高度懷疑矽肺合并肺結(jié)核并肺結(jié)核1 1例，肺結(jié)核例，肺結(jié)核2 2例，肺部感染例，肺部感染1 1例。其余例。其余6 6例無(wú)法診斷。例無(wú)法診斷。另外，返鄉(xiāng)存活的另外，返鄉(xiāng)存活的6363名外出務(wù)工人員診斷為矽肺病的名外出務(wù)工人員診斷為矽肺病的3030例。例。 職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（六）嚴(yán)峻考驗(yàn)（六）嚴(yán)峻考驗(yàn)w1 1、急性中毒事故與職業(yè)病現(xiàn)患病人數(shù)尚

18、居、急性中毒事故與職業(yè)病現(xiàn)患病人數(shù)尚居高不下高不下 我國(guó)2006年根據(jù)29個(gè)省、市、自治區(qū)等報(bào)告共診斷各類職業(yè)病11 519例,其中塵肺病塵肺病是8783例,占診斷職業(yè)病病例總數(shù)的76. 25%,76. 25%,急、慢性職業(yè)中毒分別是467例和1083例,各占診斷職業(yè)病病例總數(shù)的4. 05%和9. 40%。二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 2006年職業(yè)病報(bào)告具有以下特點(diǎn): 塵肺病比例增加,發(fā)病時(shí)間縮短。2006年診斷塵肺病例較2005年增高了1.441.44個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn)。2006年診斷職業(yè)病接觸粉塵時(shí)間不足10年的占

19、診斷塵肺病總例數(shù)的22%,其中不足不足5 5年年時(shí)間的占11. 04%11. 04%，不足，不足2 2年年的占1. 57%1. 57%。 急性中毒還是以一氧化碳和硫化氫中毒為主,主要分布在煤炭行業(yè)和輕工行業(yè); 未成年工職業(yè)健康損害嚴(yán)重。2006年報(bào)告的職業(yè)病病例有643例為未滿18歲的未成年工,其中62l例為塵肺病患者。 報(bào)告職業(yè)病例數(shù)居前3位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬煤炭、有色金屬和建材行業(yè)和建材行業(yè),分別占總病例數(shù)的40. 92%40. 92%、12. 85%12. 85%和和6.45%6.45%。 據(jù)專家估算,我國(guó)職業(yè)病危害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的4%,也就是說(shuō),我國(guó)每年因職業(yè)病損失8

20、0008000億億人民幣。職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 w2 2、職業(yè)病危害流動(dòng)性大、危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重；、職業(yè)病危害流動(dòng)性大、危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重； 從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移 從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 w3 3、新職業(yè)、新工藝、新化學(xué)物帶來(lái)更多的職業(yè)危、新職業(yè)、新工藝、新化學(xué)物帶來(lái)更多的職業(yè)危害因素害因素 ； 電磁波、微波、電離輻射、光、色、噪聲等問(wèn)題日益出 工效學(xué)問(wèn)

21、題、不良體位姿勢(shì)、生物節(jié)律問(wèn)題、職業(yè)性心理緊張等日益嚴(yán)峻 w4 4、職業(yè)衛(wèi)生工作的內(nèi)容亟待延伸更新；、職業(yè)衛(wèi)生工作的內(nèi)容亟待延伸更新；w5 5、職業(yè)衛(wèi)生研究方法與水平期望有突破性進(jìn)展。、職業(yè)衛(wèi)生研究方法與水平期望有突破性進(jìn)展。二、二、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的歷史與現(xiàn)狀的歷史與現(xiàn)狀職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介1.1.最基本法律最基本法律 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法（20022002年年5 5月月1 1日）日）2.2.關(guān)于執(zhí)法主體問(wèn)題關(guān)于執(zhí)法主體問(wèn)題 衛(wèi)生部衛(wèi)生部 安監(jiān)部門安監(jiān)部門 依據(jù)依據(jù)2003年年10月月23日，中編辦下發(fā)日，中編辦下發(fā)關(guān)于國(guó)家安全關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22、局生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （國(guó)家煤（國(guó)家煤 礦安全監(jiān)察局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)礦安全監(jiān)察局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見(jiàn)的通知構(gòu)和人員編制調(diào)整意見(jiàn)的通知（中央編辦發(fā)（中央編辦發(fā)【2003】15號(hào)）號(hào)）三、三、我國(guó)職業(yè)我國(guó)職業(yè)健康健康的有關(guān)法律問(wèn)題的有關(guān)法律問(wèn)題職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 健康體面的勞動(dòng)，心情愉快的工作體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀核心健康體面的勞動(dòng)，心情愉快的工作體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀核心以人為本以人為本四、職業(yè)安全健康工作的重要意義四、職業(yè)安全健康工作的重要意義職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介 國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)：國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)：到到20102010年安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明

23、顯好轉(zhuǎn)，年安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到到20202020年要實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)年要實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)變被動(dòng)為主動(dòng)，前瞻性地工作變被動(dòng)為主動(dòng)，前瞻性地工作重心轉(zhuǎn)移重心轉(zhuǎn)移遏制重特大安遏制重特大安全生產(chǎn)事故全生產(chǎn)事故預(yù)防職業(yè)危害、預(yù)防職業(yè)危害、減少職業(yè)傷殘減少職業(yè)傷殘 通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，最大限度地減少職業(yè)危害、改通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，最大限度地減少職業(yè)危害、改善作業(yè)環(huán)境、保障勞動(dòng)者健康，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。善作業(yè)環(huán)境、保障勞動(dòng)者健康，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。 職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介三項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)三個(gè)壓下來(lái)三個(gè)壓下來(lái)安全

24、生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)治理行動(dòng)治理行動(dòng)宣傳教育行動(dòng)宣傳教育行動(dòng)法制體制機(jī)制建設(shè)法制體制機(jī)制建設(shè)保障能力建設(shè)保障能力建設(shè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 重特大事故壓下來(lái)重特大事故壓下來(lái)事故總量壓下來(lái)事故總量壓下來(lái)傷殘人數(shù)壓下來(lái)傷殘人數(shù)壓下來(lái)重大、特別重大事故的起數(shù)要下降重大、特別重大事故的起數(shù)要下降6%6%以上以上較大事故下降較大事故下降3%3%以上以上總量要在上年的基礎(chǔ)上下降總量要在上年的基礎(chǔ)上下降1.4%1.4%以上，以上，其中煤礦要下降其中煤礦要下降2%2%以上以上職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介兩支隊(duì)伍兩支隊(duì)伍三項(xiàng)制度三項(xiàng)制度四大體系四大體系地方地方專門的職業(yè)安全健康監(jiān)管

25、執(zhí)法隊(duì)伍專門的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍企業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康督導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)安全健康督導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)危害申報(bào)制度職業(yè)危害申報(bào)制度作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)服務(wù)與支撐體系技術(shù)服務(wù)與支撐體系教育培訓(xùn)體系教育培訓(xùn)體系信息與裝備保障體系信息與裝備保障體系 職業(yè)危害申報(bào)管理辦法職業(yè)危害申報(bào)管理辦法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法許可證實(shí)施辦法 職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定五、當(dāng)前工作的思考和安排五、當(dāng)前工作的思考和安排職業(yè)安全

26、健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（二）當(dāng)前工作（二）當(dāng)前工作w申報(bào)申報(bào)w許可許可w執(zhí)法執(zhí)法w培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育五、當(dāng)前工作的思考和安排五、當(dāng)前工作的思考和安排職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（一）全國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（大連 2009.3）1 1、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)管理辦法作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)管理辦法（討論稿（討論稿) )六、即將實(shí)施的管理辦法六、即將實(shí)施的管理辦法職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介2 2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定規(guī)定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定規(guī)定 （國(guó)家總局（國(guó)家總局2323號(hào)令）號(hào)令） 20092009年年

27、7 7月月1 1日頒布，日頒布，20092009年年9 9月月1 1日起實(shí)施日起實(shí)施第九條第九條 培訓(xùn)培訓(xùn)接受安監(jiān)部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)接受安監(jiān)部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn) 第十三條第十三條 申報(bào)申報(bào)向安監(jiān)部門向安監(jiān)部門第十四條第十四條 預(yù)評(píng)價(jià)預(yù)評(píng)價(jià)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送安監(jiān)部門備案。服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送安監(jiān)部門備案。 第十七條第十七條 控制效果評(píng)價(jià)控制效果評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，委建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)

28、。效果評(píng)價(jià)。第二十二條第二十二條 檢測(cè)及評(píng)價(jià)檢測(cè)及評(píng)價(jià)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介3、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法（討論稿） 使用有毒物品作業(yè)的用人單位實(shí)行職業(yè)衛(wèi)使用有毒物品作業(yè)的用人單位實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度。生安全許可證制度。 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作原則職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作原則 企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng) 三級(jí)發(fā)證三級(jí)發(fā)證 屬地監(jiān)管屬地監(jiān)管職業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介職

29、業(yè)安全健康監(jiān)管體系簡(jiǎn)介（二）全國(guó)煤礦職業(yè)安全健康工作座談會(huì)（二）全國(guó)煤礦職業(yè)安全健康工作座談會(huì)（2009.5 寧夏銀川 ） 煤礦企業(yè)塵肺危害防治規(guī)定煤礦企業(yè)塵肺危害防治規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）（征求意見(jiàn)稿） 粉塵中的游離粉塵中的游離SiOSiO2 2含量，每含量，每6 6個(gè)月測(cè)定個(gè)月測(cè)定1 1次，在變更工作面次，在變更工作面時(shí)也必須測(cè)定時(shí)也必須測(cè)定1 1次；各接塵作業(yè)場(chǎng)所每次測(cè)定的有效樣品數(shù)不次；各接塵作業(yè)場(chǎng)所每次測(cè)定的有效樣品數(shù)不得少于得少于3 3個(gè)。個(gè)。 粉塵中游離粉塵中游離SiOSiO2 2含量的測(cè)定應(yīng)由具有粉塵檢測(cè)資料的職業(yè)含量的測(cè)定應(yīng)由具有粉塵檢測(cè)資料的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 煤礦企業(yè)應(yīng)委托具有粉塵檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年對(duì)作業(yè)場(chǎng)煤礦企業(yè)應(yīng)委托具有粉塵檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)