突發(fā)地震災害應急處置救援預案

1、突發(fā)地震災害應急處置救援預案為了防御地震等突發(fā)自然災害的危害，減輕或降低災害造成的損失，切實做好搶險等應急處置救援工作，確保社會穩(wěn)定，制定如下突發(fā)地震等災害事故應急處置救援預案：一、適用范圍本預案是我店應對突發(fā)地震等自然災害事故，搶險救援的方案，是實施搶險救援工作的行動指南。二、本預案適用于下列突發(fā)地震等災害的應對和處置工作：1、發(fā)生3級及以上地震，震中在本地區(qū)的； 2、發(fā)生波及性地震強度3級及以上的；3、其他自然災害（大風、雷電、暴雨等）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或一次直接經(jīng)濟損失50萬元以上的災害；4、跨領域的安全生產(chǎn)事故災害。三、 搶險

2、救援工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持參與應對事故災害救援工作機制。2、統(tǒng)一指揮，分級負責。在店長及各職能部門干部的統(tǒng)一領導下，實行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。按照各自職責和權限，負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。認真履行災害安全責任主體的職責，建立健全和完善應急救援預案和應急處置機制。3、預防為主，平戰(zhàn)結合。認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持應急和預防相結合，切實做好各類災害的預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演

3、練等工作。4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮群策群力作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。5、反應及時，措施果斷。一旦發(fā)生突發(fā)地震等自然災害，應迅速反應，積極組織，果斷處置，及時轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的群眾，努力減少災害事故帶來的事態(tài)擴大、人員傷亡和經(jīng)濟損失。四、 組織指揮機構及職責（一）應急管理機構1、店辦組建地震等突發(fā)自然災害應急救援領導小組為全店應急救援領導機構，負責全店應急管理工作。其主要責任是：領導、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震等突發(fā)自然災害應急管理和救援工作；負責應急救援重大事項的決策。2、設指

4、揮辦公室在負二層安保部，為災害應急管理的辦事機構。主要職責是：（1）承擔全店應急指導工作；（2）協(xié)調(diào)全店維穩(wěn)、安全生產(chǎn)應急救援工作；（3）編制和修訂全店應急預案，監(jiān)督指導全店預案的制定，督促應急救援機構的建設；（4）組織指導全店應急救援的演練；3、同時，在店長的領導下，統(tǒng)一建立應急聯(lián)系工作機制，做好與本預案及其它專項子預案的銜接工作。保持溝通，爭取指導和支持。（二）應急指揮機構地震等突發(fā)自然災害應急指揮機構分為鎮(zhèn)應急救援指揮部和應急救援現(xiàn)場指揮部。1、應急救援指揮部為使可能發(fā)生的災害能夠得以迅速、有序地處置和救援，成立五道口店地震等突發(fā)自然災害應急救援指揮部，由店長任總指揮，安保部、總務部經(jīng)理

5、任副總指揮。成員由安全小組成員組成。指揮部下設辦公室（在安保部）。應急指揮部的職責主要是：統(tǒng)一負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全店災害應急救援工作，使應急救援工作有序進行；緊急協(xié)調(diào)調(diào)用各類救援物資、設備、人員，協(xié)調(diào)占用場地，事后財物歸還或補償?shù)龋桓鶕?jù)事故災害情況，有危及單位人員或群眾生命的險情時，立即組織人員疏散，在沒有生命危險的情況下組織重要財物轉(zhuǎn)移工作，并確定疏散路線、安全集聚地等；根據(jù)事故災害情況，決定啟動應急救援預案；決定和布置災害調(diào)查處理工作，配合上級部門搞好災害調(diào)查和處理；做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理及相關安撫工作；協(xié)調(diào)應急分隊參加特別重大事故的應急搶險救援工作；根據(jù)災害發(fā)生情況，本店的人力、

6、物力和技術力量難以應對災害發(fā)展時，向上級有關部門請求應急救援支援。應急救援指揮部辦公室的職責是：按照總指揮、副總指揮的安排和要求，具體負責應急救援行動的組織、協(xié)調(diào)、情況收集和上傳下達等工作。2、應急救援現(xiàn)場指揮部地震等突發(fā)災害發(fā)生后，根據(jù)應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由店長任指揮長，安保部、總務部經(jīng)理任副總指揮。成員由安全小組成員組成。應急救援現(xiàn)場指揮部職責是：對應急行動中的重大事項作出決策；具體組織指揮地震等突發(fā)自然災害現(xiàn)場的搶險救援；開展險情處置、政策宣傳和安撫災民等工作；組織人群疏散、安置；組織協(xié)調(diào)有關方面做好保障和支援工作；向店辦應急救援指揮部及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。（三）搶險救

7、援隊伍組建、指揮、職責為應對地震等突發(fā)自然災害給本單位員工及群眾造成的各種危害，在店地震等突發(fā)自然災害應急指揮部領導和指揮下，主要從事各項應急搶險救援突擊行動。由安保部經(jīng)理擔任應急搶險隊隊長，各部門經(jīng)理任分隊長，應根據(jù)實際需要組織足夠的搶險分隊人員，一般50人以上。統(tǒng)一由店應急救援隊長指揮、調(diào)遣。積極完成各項應急救援和搶險任務。五、預警預防機制（一）地震災害監(jiān)控與信息報告1、店地震等突發(fā)自然災害指揮部辦公室負責全鎮(zhèn)地震災害信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。2、建立健全相應的機構，認真做好地震災害監(jiān)控與信息報告、災情統(tǒng)計上報等工作3、一旦發(fā)生地震災害，監(jiān)察機構立即報告店主要負責人，主要負責人根

8、據(jù)震情立即安排啟動應急救援體系及應急救援預案，實施搶險救災。店地震指揮部辦公室24小時值班電話：626662824、報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害程度、傷亡情況、波及范圍、發(fā)展趨勢、損失情況和已經(jīng)采取的措施等。（二）預警行動（1）根據(jù)有關因素分析和趨勢預測，有可能發(fā)生各類重大突發(fā)性地震等災害，應及時進行預警。（2）各部門一旦自我感覺有突發(fā)震情或接到可能導致重大災情的報告后，應迅速按照應急預案程序，首先是疏散人員，確保人身安全的同時對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態(tài)進展。如果災害不足啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關閉。但決不能存在絲毫的僥幸心理和

9、松勁麻痺思想，要切實做好預防突發(fā)重大災害保安全工作。六、應急響應應急響應堅持屬地化管理原則，按地震強度、級別，分別響應。1、發(fā)生一般地震（3級以下），啟動部門預案，店主要負責同志立即趕到現(xiàn)場，組織救援，并及時向上級報告。2、發(fā)生較大（3級）地震時，應根據(jù)具體情況，適時啟動對應急預案，主要負責同志立即趕赴現(xiàn)場，組織指導救援工作，并及時上報總部。如在救援過程中，預測災害可能升級或已經(jīng)升級時，應立即按下列條款的規(guī)定辦理。3、重大（4級及以上）地震發(fā)生時，應立即啟動應急響應，店主要領導親臨現(xiàn)場組織抗震救援。應急分隊隊員在30分鐘內(nèi)趕赴店指揮部集中待命；請求政府部門派技術，警力等支援。七、預案啟動店應急

10、指揮部辦公室接到地震報告后，應迅速報店應急指揮部主要領導。店應急指揮部根據(jù)情況，作出應急處置：（一）適宜啟動子預案的，由分管領導發(fā)布啟動子預案的指令，由分管領導組織實施。店長、分管領導及相關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場；（二）必須啟動本預案的由總指揮發(fā)布啟動本預案的指令，并提出災害應急處置要求，立即采取相應的應急措施；（三）向總部及政府相關部門報告，必要時，請求給予支持；（四）調(diào)集應急搶險隊伍開展搶險救災。（五）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援；（六）落實總部領導有關指示，進一步落實相關救援處置措施。八、指揮協(xié)調(diào)根據(jù)應急處置的需要，按規(guī)定成立現(xiàn)場指揮部，具體負責現(xiàn)場救援的組織與協(xié)調(diào)工作。九、應急聯(lián)

11、動應急救援現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)情況設立綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)搶險組、警戒維護組、人員疏散和安置組、醫(yī)療救護組、應急保障組等。（一）綜合協(xié)調(diào)與通訊聯(lián)絡組：由一名班子成員負責，主要任務是傳達貫徹領導指示，報告事故處置情況，協(xié)調(diào)有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。保證現(xiàn)場指揮與上級的通訊聯(lián)絡暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。（二）專業(yè)搶險組：由工程部主管任組長，主要任務是實施地震災害現(xiàn)場搶險，如搶救被掩埋及重傷人員等。（三）警戒維護組：由安保部負責人牽頭，主要任務是負責設置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。（四）人員疏散和安置組：客服部組成，實施緊

12、急疏散和安置，并保證被疏散人員的生活。必要時，可強制疏散。（五）醫(yī)療救護組：由客服部負責。主要任務是組織人員趕赴現(xiàn)場，開設現(xiàn)場救護所，負責受傷人員的現(xiàn)場救護、轉(zhuǎn)送。（六）應急保障組：由1名班子成員負責，主要任務是按照指揮部的要求，迅速組織并調(diào)集車輛運送急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場疏散人員，協(xié)助處理傷員的救護工作，以及水、電、氣、通訊的保障。十、群眾和應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取災害應急救援防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開災害現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮機構根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備，負責組織群眾的安全防護工作。十一、協(xié)助做好

13、信息發(fā)布災情發(fā)生后，應急指揮部辦公室要及時收集材料，為相關媒體提供真實數(shù)據(jù)，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑和報道方案。十二、應急結束當現(xiàn)場指揮部確認遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，地震余震全面消除，可向批準應急預案啟動的應急指揮機構提出結束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。十三、后期處置（一）善后處置配合上級做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除災情后果和影響，安撫受害和受影響人員，維持社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。如災害涉及外籍或者港澳臺人員及僑屬、僑眷時，配合統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦等部門，認真做好接待和

14、處理有關涉外事宜工作。（二）應急救援工作總結應急救援結束后，應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送有關部門。災害調(diào)查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。十四、保障措施（一）通信與信息保障店災害應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全店重大災害救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡暢通。（二）應急隊伍與裝備保障根據(jù)實際情況，組織相應的搶險救災隊伍，配齊必要的應急救援裝備，切實做好本單位、本系統(tǒng)應對地震等突發(fā)自然災害自救和執(zhí)行應急救援指揮部的命令，在搶險救災現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下參加救援行動。（三）治安保障安

15、保部負責災害現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。（四）經(jīng)費保障應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關規(guī)定解決。由總務部負責落實。（五）應急避難場所保障廣場空曠場所、規(guī)劃和建立地震災害應急避難場所，野外帳篷等，并建立維護和使用保障制度。十五、宣傳、培訓和演習（一）公眾信息交流要廣泛開展應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全應急避險意識。（二）培訓各級應急管理機構以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。有關部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務水平和

16、專業(yè)能力。（三）演習開展應急救援演習、演練工作。應急機構每年至少組織一次災害應急救援演習。演習結束后，形成總結報總部。十六、附則（一）獎勵與責任追究1 、獎勵在災害應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；（2）防止或搶險災害有功，使集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。2、 責任追究對違反本預案、有下列情形之一的，由地震等突發(fā)自然災害應急救援指揮部或有關部門對責任部門進行通報批評，對責任人、責任單位的主要領導，報請人事部門給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）不履行應急救援工作職責的；（2