突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急處置救援預(yù)案

1、突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急處置救援預(yù)案為了防御地震等突發(fā)自然災(zāi)害的危害，減輕或降低災(zāi)害造成的損失，切實(shí)做好搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置救援工作，確保社會穩(wěn)定，制定如下突發(fā)地震等災(zāi)害事故應(yīng)急處置救援預(yù)案：一、適用范圍本預(yù)案是我店應(yīng)對突發(fā)地震等自然災(zāi)害事故，搶險(xiǎn)救援的方案，是實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作的行動指南。二、本預(yù)案適用于下列突發(fā)地震等災(zāi)害的應(yīng)對和處置工作：1、發(fā)生3級及以上地震，震中在本地區(qū)的； 2、發(fā)生波及性地震強(qiáng)度3級及以上的；3、其他自然災(zāi)害（大風(fēng)、雷電、暴雨等）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或一次直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的災(zāi)害；4、跨領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)害。三、 搶險(xiǎn)

2、救援工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持參與應(yīng)對事故災(zāi)害救援工作機(jī)制。2、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在店長及各職能部門干部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認(rèn)真履行災(zāi)害安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全和完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。3、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急和預(yù)防相結(jié)合，切實(shí)做好各類災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演

3、練等工作。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮群策群力作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、反應(yīng)及時，措施果斷。一旦發(fā)生突發(fā)地震等自然災(zāi)害，應(yīng)迅速反應(yīng)，積極組織，果斷處置，及時轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，努力減少災(zāi)害事故帶來的事態(tài)擴(kuò)大、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。四、 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1、店辦組建地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為全店應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全店應(yīng)急管理工作。其主要責(zé)任是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理和救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。2、設(shè)指

4、揮辦公室在負(fù)二層安保部，為災(zāi)害應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：（1）承擔(dān)全店應(yīng)急指導(dǎo)工作；（2）協(xié)調(diào)全店維穩(wěn)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；（3）編制和修訂全店應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)全店預(yù)案的制定，督促應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建設(shè)；（4）組織指導(dǎo)全店應(yīng)急救援的演練；3、同時，在店長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，做好與本預(yù)案及其它專項(xiàng)子預(yù)案的銜接工作。保持溝通，爭取指導(dǎo)和支持。（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分為鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。1、應(yīng)急救援指揮部為使可能發(fā)生的災(zāi)害能夠得以迅速、有序地處置和救援，成立五道口店地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部，由店長任總指揮，安保部、總務(wù)部經(jīng)理

5、任副總指揮。成員由安全小組成員組成。指揮部下設(shè)辦公室（在安保部）。應(yīng)急指揮部的職責(zé)主要是：統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全店災(zāi)害應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行；緊急協(xié)調(diào)調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員，協(xié)調(diào)占用場地，事后財(cái)物歸還或補(bǔ)償?shù)龋桓鶕?jù)事故災(zāi)害情況，有危及單位人員或群眾生命的險(xiǎn)情時，立即組織人員疏散，在沒有生命危險(xiǎn)的情況下組織重要財(cái)物轉(zhuǎn)移工作，并確定疏散路線、安全集聚地等；根據(jù)事故災(zāi)害情況，決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案；決定和布置災(zāi)害調(diào)查處理工作，配合上級部門搞好災(zāi)害調(diào)查和處理；做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理及相關(guān)安撫工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急分隊(duì)參加特別重大事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，本店的人力、

6、物力和技術(shù)力量難以應(yīng)對災(zāi)害發(fā)展時，向上級有關(guān)部門請求應(yīng)急救援支援。應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)是：按照總指揮、副總指揮的安排和要求，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動的組織、協(xié)調(diào)、情況收集和上傳下達(dá)等工作。2、應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部地震等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由店長任指揮長，安保部、總務(wù)部經(jīng)理任副總指揮。成員由安全小組成員組成。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部職責(zé)是：對應(yīng)急行動中的重大事項(xiàng)作出決策；具體組織指揮地震等突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援；開展險(xiǎn)情處置、政策宣傳和安撫災(zāi)民等工作；組織人群疏散、安置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；向店辦應(yīng)急救援指揮部及時報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。（三）搶險(xiǎn)救

7、援隊(duì)伍組建、指揮、職責(zé)為應(yīng)對地震等突發(fā)自然災(zāi)害給本單位員工及群眾造成的各種危害，在店地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，主要從事各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援突擊行動。由安保部經(jīng)理擔(dān)任應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長，各部門經(jīng)理任分隊(duì)長，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要組織足夠的搶險(xiǎn)分隊(duì)人員，一般50人以上。統(tǒng)一由店應(yīng)急救援隊(duì)長指揮、調(diào)遣。積極完成各項(xiàng)應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)任務(wù)。五、預(yù)警預(yù)防機(jī)制（一）地震災(zāi)害監(jiān)控與信息報(bào)告1、店地震等突發(fā)自然災(zāi)害指揮部辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地震災(zāi)害信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。2、建立健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害監(jiān)控與信息報(bào)告、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作3、一旦發(fā)生地震災(zāi)害，監(jiān)察機(jī)構(gòu)立即報(bào)告店主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人根

8、據(jù)震情立即安排啟動應(yīng)急救援體系及應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。店地震指揮部辦公室24小時值班電話：626662824、報(bào)告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源，主要危害程度、傷亡情況、波及范圍、發(fā)展趨勢、損失情況和已經(jīng)采取的措施等。（二）預(yù)警行動（1）根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，有可能發(fā)生各類重大突發(fā)性地震等災(zāi)害，應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)警。（2）各部門一旦自我感覺有突發(fā)震情或接到可能導(dǎo)致重大災(zāi)情的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案程序，首先是疏散人員，確保人身安全的同時對警情做出準(zhǔn)確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果災(zāi)害不足啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。但決不能存在絲毫的僥幸心理和

9、松勁麻痺思想，要切實(shí)做好預(yù)防突發(fā)重大災(zāi)害保安全工作。六、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化管理原則，按地震強(qiáng)度、級別，分別響應(yīng)。1、發(fā)生一般地震（3級以下），啟動部門預(yù)案，店主要負(fù)責(zé)同志立即趕到現(xiàn)場，組織救援，并及時向上級報(bào)告。2、發(fā)生較大（3級）地震時，應(yīng)根據(jù)具體情況，適時啟動對應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)救援工作，并及時上報(bào)總部。如在救援過程中，預(yù)測災(zāi)害可能升級或已經(jīng)升級時，應(yīng)立即按下列條款的規(guī)定辦理。3、重大（4級及以上）地震發(fā)生時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，店主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場組織抗震救援。應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員在30分鐘內(nèi)趕赴店指揮部集中待命；請求政府部門派技術(shù)，警力等支援。七、預(yù)案啟動店應(yīng)急

10、指揮部辦公室接到地震報(bào)告后，應(yīng)迅速報(bào)店應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)。店應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，作出應(yīng)急處置：（一）適宜啟動子預(yù)案的，由分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動子預(yù)案的指令，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。店長、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場；（二）必須啟動本預(yù)案的由總指揮發(fā)布啟動本預(yù)案的指令，并提出災(zāi)害應(yīng)急處置要求，立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（三）向總部及政府相關(guān)部門報(bào)告，必要時，請求給予支持；（四）調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。（五）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援；（六）落實(shí)總部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)救援處置措施。八、指揮協(xié)調(diào)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，按規(guī)定成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的組織與協(xié)調(diào)工作。九、應(yīng)急聯(lián)

11、動應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)搶險(xiǎn)組、警戒維護(hù)組、人員疏散和安置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急保障組等。（一）綜合協(xié)調(diào)與通訊聯(lián)絡(luò)組：由一名班子成員負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處置情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。保證現(xiàn)場指揮與上級的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。（二）專業(yè)搶險(xiǎn)組：由工程部主管任組長，主要任務(wù)是實(shí)施地震災(zāi)害現(xiàn)場搶險(xiǎn)，如搶救被掩埋及重傷人員等。（三）警戒維護(hù)組：由安保部負(fù)責(zé)人牽頭，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。（四）人員疏散和安置組：客服部組成，實(shí)施緊

12、急疏散和安置，并保證被疏散人員的生活。必要時，可強(qiáng)制疏散。（五）醫(yī)療救護(hù)組：由客服部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是組織人員趕赴現(xiàn)場，開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場救護(hù)、轉(zhuǎn)送。（六）應(yīng)急保障組：由1名班子成員負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是按照指揮部的要求，迅速組織并調(diào)集車輛運(yùn)送急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場疏散人員，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作，以及水、電、氣、通訊的保障。十、群眾和應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取災(zāi)害應(yīng)急救援防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開災(zāi)害現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。十一、協(xié)助做好

13、信息發(fā)布災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室要及時收集材料，為相關(guān)媒體提供真實(shí)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑和報(bào)道方案。十二、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，地震余震全面消除，可向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。十三、后期處置（一）善后處置配合上級做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除災(zāi)情后果和影響，安撫受害和受影響人員，維持社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。如災(zāi)害涉及外籍或者港澳臺人員及僑屬、僑眷時，配合統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦等部門，認(rèn)真做好接待和

14、處理有關(guān)涉外事宜工作。（二）應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送有關(guān)部門。災(zāi)害調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。十四、保障措施（一）通信與信息保障店災(zāi)害應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全店重大災(zāi)害救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。（二）應(yīng)急隊(duì)伍與裝備保障根據(jù)實(shí)際情況，組織相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，配齊必要的應(yīng)急救援裝備，切實(shí)做好本單位、本系統(tǒng)應(yīng)對地震等突發(fā)自然災(zāi)害自救和執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的命令，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下參加救援行動。（三）治安保障安

15、保部負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。（四）經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定解決。由總務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)。（五）應(yīng)急避難場所保障廣場空曠場所、規(guī)劃和建立地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所，野外帳篷等，并建立維護(hù)和使用保障制度。十五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（一）公眾信息交流要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全應(yīng)急避險(xiǎn)意識。（二）培訓(xùn)各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和

16、專業(yè)能力。（三）演習(xí)開展應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次災(zāi)害應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)總部。十六、附則（一）獎勵與責(zé)任追究1 、獎勵在災(zāi)害應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）防止或搶險(xiǎn)災(zāi)害有功，使集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。2、 責(zé)任追究對違反本預(yù)案、有下列情形之一的，由地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部或有關(guān)部門對責(zé)任部門進(jìn)行通報(bào)批評，對責(zé)任人、責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)請人事部門給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1）不履行應(yīng)急救援工作職責(zé)的；（2