對外發(fā)包工程項目安全管理程序

1、A簽名日期簽名日期簽名日期實施REV版次編寫AUTH.審核CHKD BY批準APP D BYMODI.修改STATUS狀態(tài)廣東火電工程總公司GUANGDONG POWER ENGINEERING CORPORATION密級文件號 DOCUMENTDOCUMENT NO.NO.GPEC/MSD/S3/16管理體系文件MANAGEMENT SYSTEM DOCUMENT安全體系文件對外發(fā)包工程項目安全管理程序Pagel of 7版權所有 COPYRIGHT GPEC/2001版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 2 of 71.目

2、的 .32.適用范圍.33.定義 .34.職責 .35.依據(jù)及參照文件.36.相關文件.37.程序 .38.報告和記錄.79.附錄 .7發(fā)文范圍：（共29份）發(fā)文份數(shù)發(fā)文份數(shù)發(fā)文份數(shù)總經(jīng)理安監(jiān)部1調試所1黨委書記人力資源部1焊接工程公司1副總經(jīng)理（工程）1審計部金屬試驗室1副總經(jīng)理（行政）結算中心同誠物業(yè)公司總工程師1黨辦11嶺澳核電工程處1總會計師工會1云浮工程處1總經(jīng)理助理（經(jīng)營）1監(jiān)察室瑞明工程處1總經(jīng)理助理（財務）廣州南方管道公司1臺山分公司1質管部1拓奇電力技術有限公司1恒運工程處1工程部1柏力電站工程有限公司1深圳分公司1行政部1力特工程機械有限公司1歸檔備查1經(jīng)營部1物資供應公司

3、1版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 3 of 7合同部1送變電公司1版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 4 of 7財務部建筑工程公司1版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 5 of 7對外發(fā)包工程項目安全管理程序1.目的為加強對外發(fā)包工程項目的分包施工隊伍或以勞務支持形式的施 工隊伍的安全施工管理，并對其施加影響，以保證體系有效運行，實 現(xiàn)本單位職業(yè)安全衛(wèi)生目標、指標，特制定本程序。2

4、.適用范圍本程序適用于總公司范圍內對外發(fā)包工程項目及分包施工隊伍、 勞務支持施工隊伍的安全施工管理。3.定義無4.職責4.1. 發(fā)包單位必須將外包施工隊伍、勞務支持施工隊伍的安全施工真 正納入到本單位安全管理工作中。4.2. 總公司安監(jiān)部和發(fā)包單位安全部門對外包施工隊伍、勞務支持隊 伍負有監(jiān)督、檢查、指導、教育、獎懲的責任。5.依據(jù)及參照文件5.1. 國家經(jīng)貿廳安全1999477號職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準5.2. 電力工業(yè)部（原）電建1995 671號電力建設安全施工管理規(guī) 定6.相關文件6.1. GPEC/MSD/S1/02員工培訓管理程序6.2. GPEC/MSD/S3/005信息交流

5、管理程序6.3. GPEC/MSD/S3/015相關方安全行為管理程序7.程序版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 6 of 77.1. 安全施工資質審查7.1.1.發(fā)包單位經(jīng)投標選擇外包施工隊伍時，必須由發(fā)包單位安全部 門嚴格審查其安全施工資質，對審查結果在相關的審查表內簽 署意見。7.12嚴禁錄用未經(jīng)安全施工資質審查或審查不合格的分包施工隊伍 和勞務支持施工隊伍。7.1.3.每年度和分包項目施工結束，發(fā)包單位應向分包施工隊伍出具 年度或參與該工程分包項目安全施工的結論性意見。分包施工 隊伍將此結論性材料作為參與總公司其它分

6、包項目投標時的安 全施工資質的材料之一。7.1.4.分包施工隊伍安全資質審查內容1） 有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書；2） 法人代表資格證書；3） 有關部門頒發(fā)的“安全施工合格證”、施工簡歷和近三年安 全施工紀錄。4） 上年度和上一工程發(fā)包單位對分包單位安全施工的結論；5） 安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人情況名冊）及特種作業(yè)人員取證情況；6） 安全施工管理機構（網(wǎng)絡）及其專職安全員配備情況；7） 保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備 情況；8） 分包施工隊伍安全施工管理制度及辦法。7.2.合同、協(xié)議條款有關安全條文7.2.1.發(fā)包、分包雙方安全施工職責

7、；7.2.2.分包施工隊伍承擔其分包施工項目安全施工的一切責任；。7.2.3.嚴禁將已承包的施工項目部分或全部再行轉包；7.2.4.發(fā)包單位預扣分包施工項目總費用的10%，作為分包施工隊伍 的安全施工保證金，發(fā)生死亡事故扣除保證金的全部，發(fā)生重 傷事故扣除保證金的50%。7.2.5.執(zhí)行發(fā)包單位的安全管理制度；版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 7 of 7726.嚴禁招用未滿18周歲的未成年工。73分包施工隊伍進場前規(guī)定：7.3.1.必須組織全體施工人員到發(fā)包單位指定的醫(yī)院進行體檢，體檢 不合格和患有職業(yè)禁忌癥者，以及老、

8、弱、病、殘者應堅決清 退及嚴禁招用。7.3.2.體檢應每兩年（或一年）定期進行一次，按計劃組織進場也必 須組織體檢。7.3.3.必須組織全體施工人員進行安全教育和考試。7.34工程開工前必須編制施工作業(yè)指導書，并向全體施工人員進行 交底。施工作業(yè)指導書必須按發(fā)包單位的管理程序進行審批。7.3.5.發(fā)包單位應監(jiān)督分包施工隊伍做好進場前的體檢、安全教育考 試和施工方案、施工作業(yè)指導書的編制工作。7.3.6.分包施工隊伍必須將組織機構（安全網(wǎng)絡）、施工人員名冊、 體檢表格、安全教育考試成績報發(fā)包單位安全部門。發(fā)包單位 安全部門應認真進行檢查，對不符合要求的人員應堅決清退。7.3.7.分包施工隊伍行政

9、正職、現(xiàn)場主要施工組織者必須與發(fā)包單位 簽訂安全施工保證書。7.4.分包施工隊伍安全管理規(guī)定7.4.1.分包施工隊伍行政負責人是安全第一責任人，對分包項目安全 施工負全部責任，必須嚴格遵守和執(zhí)行發(fā)包單位各項安全管理 制度。7.4.2.分包施工隊伍必須建立安全管理網(wǎng)絡，必須配備合格的專職安 全員。7.4.3.分包施工隊伍必須參加發(fā)包單位組織的安全施工活動，并按要 求做好活動記錄。7.4.4.分包施工隊伍在施工期間發(fā)生的各類人身、設備事故，必須按 規(guī)定及時向發(fā)包單位有關部門報告，并按“四不放過”原則對 事故進行調查、分析和處理。7.4.5.分包施工隊伍必須按規(guī)定每周、每月向發(fā)包單位安全部門報告 周

10、、月的安全施工情況。版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 8 of 77.46分包施工隊伍必須按發(fā)包單位有關規(guī)定，及時為本施工隊伍員 工辦理有本人照片的“胸卡證”并在上崗時佩戴。7.4.7.必須編制勞動力計劃，施工期間凡增補或退場施工人員，應事 先征求發(fā)包單位意見。增補人員必須按要求進行體檢和安全教 育考試合格。在冊施工人員不允許冒名頂替。7.4.8.對特殊作業(yè)和危險作業(yè)的施工項目，分包施工隊伍必須按規(guī)定 要求報審施工方案和填寫安全施工作業(yè)票。7.5.過程控制7.5.1.發(fā)包單位必須將分包施工隊伍的安全管理列入本單位安全管理

11、議事日程，認真做好對分包隊伍的過程控制，嚴禁以包代管、 以罰代管。7.5.2.發(fā)包單位必須監(jiān)督分包施工隊伍認真執(zhí)行本規(guī)定和相關的安全 管理規(guī)定。7.5.3.發(fā)包單位應認真審核分包施工隊伍編制的施工方案，施工作業(yè) 指導書、安全施工作業(yè)票。7.5.4.認真組織分包施工隊伍參加各項安全施工活動，發(fā)包單位應有 專人對分包施工隊伍的安全學習、安全站班會、安全巡視、安 全例會等進行監(jiān)督檢查。7.5.5.發(fā)包單位應派有關人員參予分包施工隊伍的施工方案、安全施 工技術措施的交底工作，督促分包施工隊伍按方案組織施工。7.5.6.發(fā)包單位應經(jīng)常對分包施工隊伍的安全文明施工情況進行監(jiān)督 檢查，指導、監(jiān)督分包施工隊伍

12、的安全巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時進 行處理和組織整改。7.5.7.發(fā)包單位組織的安全檢查、安全巡視等，分包隊伍必須按要求 有專人參加。7.6.獎懲7.6.1.分包施工隊伍必須嚴格控制各類事故，杜絕重傷事故和死亡事 故，努力實現(xiàn)各類事故的“零”目標。7.6.2.凡發(fā)生輕傷事故一起，扣除保證金的1%;發(fā)生記錄事故一起, 扣除保證金的0.5%。版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 9 of 7763.凡發(fā)生重傷事故，給予分包施工隊伍扣除安全保證金50%的經(jīng)濟處罰。分包施工隊伍在所承接的施工項目中，重復發(fā)生重傷 事故的，必須立即終止其施工合同

13、，限期退場，一年內不得重 新參與總公司范圍內的工程投標。7.6.4.凡發(fā)生死亡事故，扣除分包施工隊伍安全保證金的全部，并立 即終止其施工合同，限期退場，三年內不得重新參與總公司范 圍內的工程投標。7.6.5.對嚴重違章作業(yè)、野蠻作業(yè)、管理混亂、事故不斷以及對發(fā)包 單位的整改指令不按期整改、整改不力、不服從發(fā)包單位管理 的分包施工隊伍，必須立即終止其施工合同，限期退場并嚴禁 重新錄用。7.6.6.分包施工隊伍在整個承包項目過程中杜絕了死亡事故和重傷事故，發(fā)包單位應從分包施工隊伍安全保證金中劃出50%，給予分包施工隊伍主要施工組織管理者獎勵。8.報告和記錄無9.附錄無版次：A日期:2001年10月

14、對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 10 of 710.電力工程安全文明施工管理協(xié)議11.（標準模板）發(fā)包人：（以下簡稱甲方）承包人：（以下簡稱乙方）為貫徹 安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，明確雙方安全文明施工管理 責任，提高施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平，確保本工程安全、文明、優(yōu)質、高效完 成施工建設任務。根據(jù)國家有關法律、法規(guī) 和電力行業(yè)的有關安全文明施工 規(guī)定, 結合本工程特點，雙方在簽訂本工程承包合同的同時簽訂本協(xié)議，以資履行。一、工程項目1工程名稱：2. 工程地址：3. 承包范圍：電氣安裝，土建4. 工程工期：本工程自 年 月起開工，至 年

15、 月竣工。5. 本工程安全目標1）不發(fā)生人身死亡、重傷 和嚴重未遂事故，控制輕傷事故；2）不發(fā)生一般及以上施工機械 設備和電力設備損壞事故；3）不發(fā)生負主要責任的一般交通事故；版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 11 of 74）不發(fā)生一般及以上火災事故；5）不發(fā)生因施工原因造成的一般及以上 電網(wǎng)事故；版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 12 of 76）發(fā)生環(huán)境污染、職業(yè)健康傷害、跨（坍）塌事故;7）不發(fā)生違反治安條例的事件。6. 本工程文明施工目標設施

16、標準，行為規(guī)范，施工有序、環(huán) 境整潔，達到河南省電力公司 安全文明施 工工地”標準。二、執(zhí)行標準（不限于）1. 有關法律法規(guī)和標準：1）中華人民共和國安全生產法2）建設工程安全生產管理條理；3）生產安全事故報告和調查處理條例；4）建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范；5）建殳部行業(yè)標準施工現(xiàn)場臨時 用電安全技術規(guī)范、建筑施工扣件式鋼管 腳手架安全技術規(guī)范、建筑施工安全檢查標準、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范 、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準；1）電力建設安全工作規(guī)程、國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程；2）國家電網(wǎng)公司變電站工程落地式腳手架搭 設安全技術規(guī)范。2. 國家電網(wǎng)公司有關規(guī)程、規(guī)定：1）國家電網(wǎng)公司基

17、建安全管理 規(guī)定2）國家電網(wǎng)公司安全文明施工 標準3）國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工 標準化工作規(guī)定4）國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理 規(guī)定版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 13 of 75）國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工項目部標準化工作手冊；6）國家電網(wǎng)公司安全生產工作規(guī)定版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 14 of 77）國家電網(wǎng)公司安全生產監(jiān)督規(guī)定8）國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工 標準化圖冊9）國家電網(wǎng)公司電力生產事故調查規(guī)程。3.

18、河南省電力公司有關安全文明施工的有關規(guī)定及制度1）河南省電力公司輸變電建設工程安全文明施工 標準化管理實施細則2）河南省電力公司輸變電建設工程安全文明施工 標準化圖冊3）河南省電力公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費 管理 細則4.國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司及省公司 頒發(fā)的有關安全文明施工、勞動 保護、 環(huán)境保護的有效法律、法規(guī)、條例、標準、規(guī)程、規(guī)定、制度以及相關要求。三、甲、乙雙方安全文明施工管理責任、權 利和義務（一綜述1甲乙雙方必須共同貫徹執(zhí)行前款中的安全法律、法規(guī) 和各項規(guī)程、規(guī)定；施工期間，甲方或甲方全權委托 _公司作為項目建設管理單位，履行甲方項目安全文明施工管理 責任

19、、權利和義務，甲方負有現(xiàn)場安全監(jiān)督管理責任。乙方指派 _同志負責本工程項目的有關安全文明施工管理工作；甲方委托同志為安全監(jiān)理工程師，并指派建設管理單位河南省電力建設管理公司 _同志共同負責聯(lián)系、檢查、督促乙方執(zhí)行有關安全管理規(guī)定。雙方和監(jiān)理必須認真履 行各自的安全管理 職責，甲乙雙方及監(jiān)理應經(jīng)常聯(lián)系，相互協(xié)助、檢查和處理工程 施工中有關的安全管理工作和安全問題，共同預防事故發(fā)生。2. 事故報告工程項目發(fā)生人身死亡及以上事故后，事故現(xiàn)場建設管理單位、監(jiān)理單位、施 版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 15 of 7工單位有關人員

20、應當立即向本單位負責人報告；版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 16 of 7建設管理單位負責人接到報告后，應立即向河南省電力公司基建管理部門和安監(jiān)部門報告。各單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。工程項目發(fā)生一般以上機械設備、火災、交通事故，建設 管理單位應在1小時 內向河南省電力公司基建管理部門和安監(jiān)部門報告。3. 承發(fā)包工程貫徹先簽訂施工合同和安全文明施工管理協(xié)議后開工的原則。甲 方不得指派乙方人員從事合同外的施工任 務，乙方應拒絕

21、合同外的施工任務。（二）甲方安全文明施工管理責任、權利和義務1負責工程建設安全工作的總體管理和監(jiān)督，對工程建設中的安全健康與 環(huán)境 工作負有監(jiān)督、管理責任。2負責委托建設管理單位和監(jiān)理單位代表甲方對現(xiàn)場的安全文明施工行使安 全監(jiān)督、管理職責3負責發(fā)布建設項目的安全目標和安全文明施工 規(guī)定和要求。4. 監(jiān)督乙方按照合同約定建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。5. 按照有關規(guī)定及時支付安全措施補助費、文明施工措施費。對 乙方未正確使 用該項費用或未足額使用時，有權收回。6負責及時成立工程安委會，定期開展安全活 動，并記錄。負責就工程施工環(huán)境、施工條件、地下管線 和障礙物及毗鄰區(qū)域存在的危險點

22、和對本工程的安全文明施工管理要求向乙方 進行交底并記錄。7負責在工程開工前及時與乙方簽訂施工合同和本協(xié)議。在工程項目開工之前，負責組織編制本工程的安全文明施工規(guī)劃，負責提供 版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 17 of 7給乙方作為編制安全文明施工二次策劃的依據(jù)。8負責審核批準乙方的在工程開工前 編制安全文明施工設 施配置申報單、安版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 18 of 7全文明施工措施實施申報單。負責在工程開工時，向乙方支付安全文明施工措施費總

23、額的至少50%作為安全文明施工預付款。負責控制安全文明施工措施 費得到足額有效使用9負責解決乙方施工、生活、辦 公所需的施工電源10對于變電站改、擴建工程，負責運行設備上的電纜拆、接的工作票辦理工作11. 不對乙方提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要 求，不單方面壓縮合同約定的工期。12. 負責定期或不定期對乙方進行安全檢查并督促整改，負責按網(wǎng)、省公司等 上級單位有關規(guī)定對乙方安全工作進行監(jiān)督和考評，并有權制止乙方人員的違章 行為。13. 在乙方發(fā)生安全事故時，負責配合、協(xié)助乙方按 四不放過”原則進行事故 調查和處理，并按有關規(guī)定上報。14. 負責按照國家電網(wǎng)公司基建安全性

24、 評價管理辦法組織對工程項目進行安 全性評價。（三）乙方安全文明施工管理責任、權利和義務1. 乙方是本工程項目現(xiàn)場安全的責任主體，在工程建設過程中應堅持貫徹 安 全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針，貫徹執(zhí)行國家有關安全生產、環(huán)境 保護的法律、法規(guī)和甲方及監(jiān)理的安全文明施工、環(huán) 境保護規(guī)章，確保安全文明施 工和環(huán)境保護目標實現(xiàn)。2. 服從甲方、工程建設 管理單位、監(jiān)理和地方政府安全、環(huán) 境保護監(jiān)督部門對 安全文明施工、環(huán) 境保護的監(jiān)督管理，接受監(jiān)督管理單位的檢查和考評。3負責落實以項目經(jīng)理（建造帀）為安全第一責任人的各級安全生產責任制，貫版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全

25、管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 19 of 7徹 管生產必須管安全”誰主管誰負責”的原則，建立、健全項目安全文明施工、環(huán) 境保護管理保證體系、監(jiān)督體系，制定符合工程實際情況、具有可操作性的各項 安 全管理、環(huán)境保護制度，確保安全管理、環(huán) 境保護體系的有效運行。項 目經(jīng)理（建造 師）、應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他上級有關部門考核合格。4負責在承包的工作中范圍內，及時按國家電網(wǎng)公司安全文明施工 標準、可 南省電力公司輸變電建設工程安全文明施工標準化管理實施細則、工程建設管理 單位提供的安全文明施工規(guī)劃和上級 要求，編制并實施安全文明施工二次策劃 實施細則），嚴格按 六化”

26、標準進行施工，確保安全文明施工有序開展，創(chuàng)造良好 的文明施工環(huán)境，保障職工的生命安全和身心健康。5. 負責按照國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工項目部標準化工作手冊有關規(guī) 定， 在工程開工前編制安全文明施工設 施配置申報單、安全文明施工措施實施申報 單，報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審批后執(zhí)行;500千伏項目需報河南省電力公司基 建管理部門審批，建立使用臺帳，配合甲方、工程建設 管理單位和監(jiān)理驗收，接受 監(jiān)督檢查等工作。6. 項目經(jīng)理部必須配備專職安全生產管理人員，負責進行現(xiàn)場安全管理。專職 安全生產管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他上級有關部門考核合格后方 可任職。施工班組配備兼 專）職安全管理人員（

27、班目施工人員超過30人時配備專 職安全員）負責班組施工區(qū)域安全管理工作。7. 負責定期或不定期的組織內部安全大檢查及日常檢查工作，參加河南省電力 公司、建設管理單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 在規(guī)定期限內完成整改。8. 負責在編制的施工組織設計、施工技術方案和措施、作業(yè) 指導書等中必須包括切實可行的安全文明施工、環(huán) 境保護保證措施，嚴格履行報審程序；實施到位，版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 20 of 7保證安全和環(huán)境保護工作始終處于受控狀態(tài)。對改、擴建工程，9負責把在施工前 編制安全技術和環(huán)

28、境保護措施，并報監(jiān)理審核及建設管理單位批準備案。10. 負責及時發(fā)放符合國家標準的安全防護和勞動保護用品，并規(guī)范使用。11. 負責配備合格的施工機械、工器具、儀器、儀 表，進場施工前及時報送監(jiān)理 單位審核，以保證投入本工程現(xiàn)場施工機械、工器具、儀器、儀 表處于有效完好狀 態(tài)O12. 負責將下列文件提交建 設管理單位、監(jiān)理備案：a. 安全管理組織機構及安全負責人名單；b. 本工程安全管理制度和安全文明環(huán)保施工二次策劃方案；c. 經(jīng)乙方主管領導審批的特殊施工項目安全技術措施；d. 施工安全情況通 報及事故報告。13. 負責按照國家電網(wǎng)公司基建安全性 評價管理辦法參加工程項目安全性評 價。14 .負

29、責按規(guī)定定期召開項目安全生產例會，學習上級安全文件，及時通報安 全生產事故，計劃、布置、實施各時段的安全工作；定期進行安全檢查活動，對甲方、 建設管理單位、監(jiān)理、內部和上級單 位的安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改、復查 的閉環(huán)管理。15. 負責遵守主體工程不得分包的合同 約定，其他非主體工程分包必須經(jīng)建設 管理單位書面同意。變電站（包括換流站）建筑工程不允許工程分包；變電站（包括 換流站）安裝工程的主體工程是指構支架組立、一次、二次等電氣設備安裝工程。 送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地及線路）工 程的桿塔組立、架線和附件安裝。16. 工程分包、勞務 分包安全管理必

30、須符合國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 21 of 7全管理規(guī)定規(guī)定，并報監(jiān)理單位備案。工程分包、勞務 分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任，并實行安全風險抵押金等行之有效的管理措施，以強化工 程分包商、勞務分包商的安全責任意識。臨時用工應與其臨時用工人員簽訂施工安 全協(xié)議。對工程分包、勞務 分包和臨時用工的安全事故承擔 連帶責任。17. 負責對工程分包商的施工安全行為監(jiān)督。對于危險性較大的（如有可能引發(fā) 火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設備事故等事故）施工作業(yè)，負責事先進行安 全技

31、術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施。18. 負責對勞務分包人員和臨時用工的安全技術交底和安全培訓。開工前，負責組織施工人員分工種進行安全教育和安全 規(guī)程考試，并將考試合 格人員名單（包括臨時增補或調換人員）與考式成績報給監(jiān)理備案。起重機械操作 人員、起重工、安裝拆卸工、爆破作業(yè) 人員、焊工、架子工、高處 作業(yè)人員等特種作 業(yè)人員必須持有相關部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書，并報監(jiān)理審核備案。19. 負責對中、小型機械實 行 定機定人”管理。20. 乙方在施工期間所使用的各種機械 設備及工器具等均應由乙方自備，乙方 進入施工現(xiàn)場的各種設備以及工器具必須整潔完好無破損并符合規(guī)程規(guī)范等安全 要求。

32、如乙方必須 借用或租賃，應由雙方有關人員辦理借用或租賃手續(xù)。借出方應 保證借出的設備和工器具完好并符合安全要求，設備、工器具使用特殊說 明應書面 交代清楚。借入方必須進行檢驗，并做好檢驗記錄。借入使用方一經(jīng)接收，設備和 工用具的保管、維修應由借入使用方負責，并嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。在使用過程 中，由于設備、工器具因素或使用操作不當而造成傷 亡事故，由借入使用方負責。21. 負責建立進場員工安規(guī)考試臺帳、職工體檢臺帳、施工機械（機具）管理臺 帳、安全工器具管理和檢驗 臺帳、特種作業(yè)人員臺帳。起重機械、物料提升機等特 版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MS

33、D/S3/16Page： 22 of 7種設備必須取得政府授權檢測機構檢驗合格并頒發(fā)的安全檢驗合格證” 并負責版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 23 of 7向監(jiān)理報審。22.變電施工現(xiàn)場施工用電嚴格執(zhí)行三相五線制”的用電方式，線路施工現(xiàn)場按當?shù)嘏R時用電方式進行，嚴格 三級配電兩級保護”的施工用電管理，確保一機一 閘，落實用電設施的安全管理責任。23.負責及時編制工程項目的危險點辨識及其控制措施清單環(huán)境因素辨識 清單和重要危險點、重要環(huán)境因素的安全管理方案，并融入到作業(yè)指導書中， 確保施工安全可控、在控、能控。24負責編制

34、人身事故、火災事故、觸電事故等事故應急預案，并進行演練。25負責在改、擴建工程中，嚴格執(zhí)行工作票制度等生產運行管理制度。對自身 展放的帶電運行屏上的搭接電纜的回路編號、端子牌號、芯線 的正確性以及待接入 時段的防誤碰保護負安全責任。26. 對施工現(xiàn)場運行單位及其他施工單位設立的各類安全防護設施、遮欄、安全標志牌、警告牌和接地線等不得擅自拆除、更動。如確實需要拆除、更動的，應經(jīng)運行單位或監(jiān)理指派的安全管理人 員的同意，辦理手續(xù)，并采取必要、可靠的安全 措施后方能拆除、更動現(xiàn)場安全防護設施，否則對擅自拆除、更動所造成的后果負 責。27. 負責在施工期間對地下管線、光纜及高壓架空線的保護，在遇有情況

35、時，負 責及時向甲方和有關部門聯(lián)系，采取保護措施方可施工，不得冒險作業(yè)。28. 負責配合環(huán)評驗收工作，確保環(huán)保設施與主體工程同時施工、同時竣工驗收、同時投產；29. 對甲方、建設管理單位、監(jiān)理及上級單位和人員的違章反安全生產規(guī)定、制 度的指令有權拒絕執(zhí)行，對甲方強行指定購置不符合國家標準的安全設施和防護 版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 24 of 7用品的行為有權拒絕，對甲方、監(jiān)理在安全管理工作中存在的 問題有權提出意見和版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Pag

36、e： 25 of 7女全體糸改進建議。在預見有重大危險發(fā)生時，乙方應認真排查工程關鍵節(jié)點，分析重大危 險源點，制定相應的應急預案，并強化實施過程的安全監(jiān)督，全力規(guī)避安全風險。四、安全文明施工保證 金1根據(jù)國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定要求，甲方從工程款中預留一定數(shù)額 的資金作為安全文明施工保 證金（以下簡稱保證金）。保證金執(zhí)行標準如下（改擴建 項目參照標準減半執(zhí)行）。電壓等級安全文明施工保證金（萬元）500千伏25220千伏20110千伏1535千伏102. _ 本工程預留（大寫）作為安全文明施工保 證金。3.安全文明施工保 證金用于對工程建設期間發(fā)生安全事故和現(xiàn)場安全文明施 工情況的考核。建設

37、期內承包項目所有扣款的款項之和為對責任單位安全文明施 工的考核扣罰。工程現(xiàn)場 安全檢查通知單和安全文明施工保證 金違約扣款通知單 由河南省電力公司基建管理部門、項目建設管理單位或監(jiān)理單位簽發(fā)，由被扣罰單 位負責人簽字認可，一式四份，分別由河南省電力公司基建管理部門、項目建設管 理單位、監(jiān)理單位、乙方留存。4. 安全文明施工保 證金扣罰標準1）在施工中發(fā)生人身死亡事故除了承擔事故造成的 損失外，發(fā)生死亡事故扣 除責任單位保證金100%;發(fā)生重傷事故每人次扣除責任單位保證金30%;發(fā)生輕版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 26

38、of 7傷事故，每人次扣除責任單位保證金10%2）在施工中發(fā)生重大設備（包括施工機械設備和電力設備）損壞事故、電網(wǎng)事故、火災事故、環(huán) 境污染事故、跨（坍）塌事故；除承擔事故造成的損 失外，并扣除責 任單位5元萬以上10萬元以下保證金。發(fā)生一般（包括施工機械設備和電力設備） 損壞事故、電網(wǎng)事故、火災事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)健康傷害、跨（坍）塌事故，除 承擔事故造成的損失外，并扣除責任單位5000元以上、5萬元以下保證金。3）發(fā)生倒塔、倒抱桿、倒跨越架（220kV及以上）、跑線事故，每發(fā)生一次扣除 責任單位的安全文明施工保證金的30%。4）現(xiàn)場存在嚴重危害人身安全等違章作業(yè)行為或發(fā)生嚴重未遂事故，

39、經(jīng)河南省電力公司基建管理部 門、建設單位或者監(jiān)理單位指出后，整改不力或拒不整改者， 每次扣除責任單位保證金的1020%。5）河南省電力公司基建安全巡 查組在工程巡查中出具黃牌警告通知 單的，扣減責任施工單位和監(jiān)理單位的安全文明施工保 證金的10% ;出具停工整頓通知單的，扣減責任施工單位和監(jiān)理單位的安全文明施工保 證金的20%;通艮批評的，扣減責任施工單位和監(jiān)理單位的安全文明施工保 證金的30%;對工程的安全健康 環(huán) 境管理評價得分低于60分的工程，扣減責任施工單位和監(jiān)理單位的安全文明施工 保證金的30%。6）如有下列違章情況，扣除如下保證金：a. 對施工現(xiàn)場管理不善，發(fā)生違反治安條例事件，每

40、次扣除保證金1萬元。b. 無技術措施進行施工的、或者未執(zhí) 行施工安全措施，每次扣除保 證金5000丿元。c. 違反安全規(guī)定，進行野蠻冒險作業(yè)，第一次發(fā)現(xiàn)當即扣除保證金1000元；雖 版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 27 of 7經(jīng)簽發(fā)整改書但仍未改正，繼續(xù)進行野蠻冒險作業(yè)的，責令停工整頓并扣除保證版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 28 of 7金30005000元，直至整改完畢后經(jīng)批準才可復工。d. 進入施工現(xiàn)場不正確佩戴安全帽，每人次扣除保 證金1

41、00元。e. 高處作業(yè)不系安全帶，登高不使用合格登高工具，每人次扣除保證金500元f. 咼空拋物，每人次扣除保證金500兀。g. 特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，每人次扣除保證金500元。h. 各種起重機械使用與管理 違反起重機械安全規(guī)程，每次扣除保證金1000 丿兀。i. 施工人員（包括臨時工）未經(jīng)安全教育而參加施工，每人次扣除保 證金1000元。j. 違反消防管理條例，或現(xiàn)場消防措施、設 施不全，每項扣除保證金1000元。k. 現(xiàn)場文明施工影響周 邊環(huán)境而被投訴，每次扣除保證金5000元；如被新聞媒 體曝光，經(jīng)查實，每次扣除保證金1萬元。m. 收到違章整改通知單后，無正當理由不按期整改，每項

42、扣除保證金2000元， 無書面回復閉環(huán)管理意見，每次扣除保證金1000元。n. 發(fā)生事故后，未在第一時間內向建設單位通報事故，或未在24小時內向建 設單位提供書面情況說明，每次扣除保證金2000元；隱瞞事故，每次扣除保證金1 萬元。上述內容中未包括的其他情況的 違章，由河南省電力公司基建管理部門、建設 或者監(jiān)理單位比照類似情況酌情考慮扣罰。5. 乙方對河南省電力公司基建管理部門、項目建設管理單位、監(jiān)理單位簽發(fā)的 工程現(xiàn)場安全檢查通知單處罰事由和數(shù)額有異議的，有權向有關單位和部門進行 申辯。版次：A日期:2001年10月對外發(fā)包工程項目安全管理程序廣東火電GPEC/MSD/S3/16Page： 29 of 76. 工程竣工后，由甲方在竣工 結算時匯總在施工過程