在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中強(qiáng)化文化館的服務(wù)作用

1、在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中強(qiáng)化文化館的服務(wù)作用摘 要：文化館從性質(zhì)上來說具有“公共文化服務(wù)” 的根本屬性，它從誕生以來就始終承擔(dān)著為廣大人民群眾提 供文化服務(wù)的神圣使命。在未來的歷史進(jìn)程中，文化館在公 共文化服務(wù)體系中必然占有一定的主導(dǎo)地位。它代表著政府 擔(dān)負(fù)著為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的職責(zé)。強(qiáng)化 服務(wù)理念，一切從服務(wù)出發(fā)，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射 力。著力打造特色文化品牌，吸引廣大群眾參與公共文化建 設(shè)，共享文化成果。關(guān)鍵詞：公共文化；文化館；作用 文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分 .。而 加強(qiáng)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，則是社會主義文化大發(fā)展，大 繁榮的具體實踐，是加強(qiáng)社會

2、主義核心價值體系建設(shè)和公民 思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會提供 公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本 文化權(quán)益的積極行動。公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，對于廣大人 民群眾基本思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基 本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定都是有十分重要意義。在構(gòu)建公 共文化服務(wù)體系中，文化館則由于它的性質(zhì)、特征、功能、 作用以及所開展的民族性、 科學(xué)性、 大眾性的群眾文化活動， 充分體現(xiàn)出其公共文化服務(wù)的主體特征。因此，在構(gòu)建公共 文化服務(wù)體系中，文化館的支柱性地位毋庸置疑。而在具體 實踐中。文化館在公共服務(wù)體系中的服務(wù)功能則顯得尤為重 要。1 文化館在公共文化服

3、務(wù)體系中的屬性和地位決定了 它的服務(wù)功能作用公共文化服務(wù)體系指的是政府為主舉辦的非盈利的、 普及文化知識、傳播先進(jìn)文化和保障大眾基本文化需求的各 種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。而文化館從性質(zhì)上來說具有“公 共文化服務(wù)”的根本屬性。文化館則又被明文規(guī)定為政府舉 辦的“公益性文化事業(yè)單位” ，更加確定了它在公共文化服 務(wù)體系中的根本屬性。 “公益性”，顧名思義、 “公共”即是 “全社會所有”和“公有公用”的含義，而“益”則是“權(quán) 益”和“利益” 。由此斷言，文化館的“公益性”就是開展 公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本權(quán)益的重要 陣地。實踐也充分證明，從新中國建立，文化館誕生以來始 終承擔(dān)著為廣

4、大人民群眾提供文化服務(wù)的神圣使命。幾十年 來，它始終堅持“兩為方向” ，以自己的主體業(yè)務(wù)工作，體 現(xiàn)出了鮮明的時代性、民族性、科學(xué)性、大眾性的先進(jìn)文化 前進(jìn)方向，為廣大人民群眾提供了豐富多彩、健康文明的文 化生活需求，為社會發(fā)展提供了精神動力和智力支持。事實 證明，文化館在公共文化服務(wù)上的作用功不可沒。在未來的 歷史進(jìn)程中，文化館在公共文化服務(wù)體系中也必然占有一定 的主導(dǎo)地位。 因此說， 文化館的工作內(nèi)容就是公共文化服務(wù)。2 文化館在公共文化服務(wù)體系中的職責(zé)和任務(wù)決定了 它的服務(wù)功能作用文化館是國家公共財政撥付經(jīng)費(fèi)的國辦公益性事業(yè)單 位，由于它覆蓋面廣，社會性強(qiáng)，影響力大，聯(lián)系群眾最直 接、最

5、廣泛，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中始終處于主導(dǎo)地位。即 使在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立的今天，社會文化領(lǐng)域出現(xiàn)投資多元 化，社會辦文化的態(tài)勢和格局，但文化館在公共文化服務(wù)體 系中獨具的工作職責(zé)和任務(wù)決定了它的作用是不可替代的。 公共文化體系以政府提供公共文化服務(wù)為主導(dǎo)方式。它體現(xiàn) 的是國家意志而不是市場意識，體現(xiàn)的是政府對公民的人文 關(guān)懷。文化館是政府為主舉辦的非盈利的、保障大眾基本文 化需求的公共文化體系的主導(dǎo)單位，因此、它代表了政府， 擔(dān)負(fù)著政府為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的職責(zé)。文化館管理辦法規(guī)定： “文化館是國家設(shè)立的開展 社會教育、普及科學(xué)文化知識， 組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù) （娛樂 ） 活動的綜合

6、性文化事業(yè)單位和活動場所。 ”顯然，文化館既 是國家公共文化服務(wù)職能的承擔(dān)者和體現(xiàn)者，又是公共文化 設(shè)施。國家設(shè)立文化館的目的是滿足廣大人民群眾精神文化 需求，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的目標(biāo) 是在全面發(fā)展。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)是在全面建設(shè) 小康社會和諧社會的大背景下提出的，這更加意味著政府承 擔(dān)的公共文化服務(wù)的公共責(zé)任進(jìn)入文化服務(wù)崗位，也是文化 館在群眾文化工作中和基層文化工作的拓展和提升。作為公 共文化服務(wù)體系中的主導(dǎo)單位之一，文化館擔(dān)負(fù)著普及性的 文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，時政法制科普教育、公益性群眾文化活 動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo) 群眾文藝作品創(chuàng)

7、作等重要的工作，而這些所有的工作貫穿的 都是兩個字：服務(wù)。所以說，在構(gòu)建公共文化體系中，文化 館的一切工作都離不開服務(wù)。3 強(qiáng)化服務(wù)理念，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中充分發(fā) 揮文化館的作用從文化館的屬性和地位，從文化館的職責(zé)和任務(wù)中都 確定了文化館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的服務(wù)職能。強(qiáng)化 服務(wù)理念，一切從服務(wù)出發(fā)，是做好文化館工作的關(guān)鍵。我們應(yīng)該大膽地承認(rèn)，改革開放以后，在市場經(jīng)濟(jì)大 潮的沖擊下，文化館工作曾一度迷失方向，把公益性拋在腦 后，將公共文化設(shè)施變成了創(chuàng)收的場所，將人才資源變成了 營利的來源，以致脫離了廣大群眾，給黨和政府的公共文化 體系建設(shè)造成了損失和不良影響。好在黨中央及時扭轉(zhuǎn)了這

8、一局面。 2011 年，文化部、財政部聯(lián)合會下發(fā)了關(guān)于推進(jìn) 全國美術(shù)館、 公共圖書館、 文化館 （站 ）免費(fèi)開放工作的意見 ， 明確了公益性文化事業(yè)單位改革應(yīng)著眼于保障公民基本文 化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于增強(qiáng)公共文 化服務(wù)能力為重點，與建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 相結(jié)合。這一措施，使得包括文化館在內(nèi)的公共文化體系重 新煥發(fā)出新的活力。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，黨和政府實行的這一措施， 就是實行政府買單，公民共享基本文化權(quán)益。而作為政府主 辦的文化館，就是要代表政府為廣大人民群眾做好服務(wù)工 作，優(yōu)質(zhì)高效地滿足人民群眾的文化需求。強(qiáng)化服務(wù)理念， 就要求根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文

9、化事業(yè)特點和本地本單 位實際，整合業(yè)務(wù)流量，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。要 不斷開展服務(wù)領(lǐng)域，方式和手段，提供更加人性的服務(wù)設(shè)施 和服務(wù)項目，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力。要尊重和貼 近服務(wù)對象的文化需求，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點增加對 未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象優(yōu)化服務(wù)。4 創(chuàng)新服務(wù)思路，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中提高文 化館的服務(wù)水平在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，文化館占有絕對的優(yōu)勢。 首先，文化館擁有廣泛、完整、系統(tǒng)的群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)。 這個網(wǎng)絡(luò)，上達(dá)省、市群藝 （文化 ）館，下至縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街 道文化站以及社區(qū)、鄉(xiāng)村基層文化室及社會文化組織，這些 文化機(jī)構(gòu)與文化網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，覆

10、蓋了整個社會，具體旺盛 的生命力。再者，不少文化館聚集了大批的文藝專家，擁有 一支高素質(zhì)的文藝人才隊伍。由于文化館具備的公共文化服 務(wù)的種種優(yōu)勢，它已經(jīng)成為基層廣大群眾的文化活動中心， 輔導(dǎo)中心。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，文化館必須充分發(fā)揮自 己的優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，開展自己豐富多彩的文化 活動，要把“等上門”變?yōu)椤八蜕祥T” ，要把“送文化”變 為“種文化”。擴(kuò)展服務(wù)對象。擴(kuò)大服務(wù)范圍，堅持開展文 化下基層活動。同時，要把送文化下基層同基層思想政治工 作，政府中心工作相結(jié)合，與農(nóng)村集市、廟會等傳統(tǒng)文化娛 樂活動相結(jié)合。與培養(yǎng)基層文藝骨干相結(jié)合，與建立長效機(jī) 制相結(jié)合，重心下移， （下轉(zhuǎn)第

11、 120 頁）文化產(chǎn)業(yè)韓國電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍中國電影市場的現(xiàn)況與展望 為基層群眾提供更多健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大 力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文 化的建設(shè)，發(fā)揮文化館示范、輻射和助推作用。積極舉辦大 型專題群眾性文化活動，展示群文化建設(shè)成果，著力打造特 色文化品牌，吸引廣大群眾參與公共文化建設(shè)，共享文化成 果。 5 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中為文化 館注入新的活力 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，服務(wù)是第一位的。 做好公共文化服務(wù)工作，打造一支腳踏實地、敬業(yè)奉獻(xiàn)、有 較高文化水平和藝術(shù)專長的公共文化服務(wù)隊伍乃是重中之重。從目前文化服務(wù)館人員狀況看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，比

12、以前有所改觀，但依然存在人員不足、年齡、學(xué)歷、知識 結(jié)構(gòu)合理等問題。特別是文化館人中相當(dāng)程度地存在公共服 務(wù)觀念淡薄，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系責(zé)任不強(qiáng)，能力不足， 辦法不多的問題。也有的人存在著關(guān)門搞創(chuàng)作或熱衷于賺錢 搞經(jīng)營而不能自拔，淡忘了公共文化服務(wù)的社會大舞臺。針 對以上問題，首先應(yīng)當(dāng)以弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀為 抓手，讓從業(yè)人員提高素質(zhì)，認(rèn)清形勢，擺正位置，樹立愛 崗敬業(yè)的社會主義核心價值觀。同時，要建立健全以培養(yǎng)、 使用、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障。實行 職業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員管理規(guī)范化。加大培訓(xùn) 力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實效，全面提高公共文化服 務(wù)隊伍的總體素質(zhì)。采取各種有效措施，完善相關(guān)激勵機(jī)制， 使公共服務(wù)領(lǐng)域成為各類人才的向往之地。尤其要注重培養(yǎng) 基層文化人才，充分發(fā)揮基層文藝骨干、文化能人的積極作 用。培育和發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、文化中心戶、義 務(wù)文化管理員，宣傳和推介并表彰獎勵一批優(yōu)秀的社區(qū)、農(nóng) 村業(yè)余文藝團(tuán)體、形